Заря. 2000 г. (с. Красное)

2 стр . "ЗАРЯ" 11 января 2000 года № 3 (8981) Ш О Н Н О Ш Ь и П Р А В О П О Р Я а О К ■-.Д7 Ве стн и к ра йон н ой п рок ура туры П РОФ И Л АК ТИ К А П РАИ ОИ АРУШ ЕИ И Й К ЕСОИ ЕРШ ЕН И ОЛ ЕТН И К Преступность среди подростков вызы­ вает серьезную озабоченность не только в нашем районе, но н в области, во всей стране. Поэтому совсем не случайно поя­ вился Указ Президента РФ от 24 июня этого года "Об основах системы профилак­ тики безнадзорности и правонарушений не­ совершеннолетних". В этом документе пе­ речислены все те органы и организащш, которые должны заниматься профилакти­ кой безнадзорности н правонарушений сре­ ди подростков. В этой статье мне хочется еше раз напомнить об основных органах, которые должны заниматься решением этой весьма актуа. 1 ьной проблемы и их основных обязанностях. Р АЙОННАЯ КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Как координирующий орган эта ко ­ миссия призвана осуществлять меры по защите и восстановлению прав и закон­ ных интересов несовершеннолетних, вы­ являть и устранять причины и условия, способствующие безнадзорности, беспри­ зорности, правонарушениям и антиобще­ ственным действиям несовершеннолет­ них, Эта комиссия организует также кон ­ троль за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, коор­ динирует деятельность органов и учреж­ дений систе.мы профилактики безнадзор­ ности и правонарушений несовершенно­ летних. Она же готовит в суд материалы, связанные с содержанием несовершенно­ летних в специальных учебно-воспита­ тельных учреждениях закрытого типа, по други.м вопросам. Районная комиссия по делам несо­ вершеннолетних ведет контроль за испол- нение.м Закона "Об образовании", оказы­ вает помощь в трудово.м и бытовом уст- роГ 1 стве несовершеннолетних, освобож­ денных из учреждений уголовно-испол­ нительной систе.мы либо вернувшихся из учебно-воспитательных учреждений, осу­ ществляет и другие функции. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ Они осуществляют индивидуатьную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных, их роди­ телей или законных представителей, не- исполняюших своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершенно­ летних или отрицательно влияющих на их поведение. Органы контролируют дея­ тельность спецучреждений для несовер­ шеннолетних, нуждающихся в социаль­ ной реабилитации, внедряют в деятель­ ность учреждений и служб, предостаазя- ющих социальные услуги несовершенно­ летним и их семьям, современные мето­ дики и технологии социальной реабили­ тации-. ОРГАНЫ ОБРАЗОВАНИЯ Они призваны контролировать со­ блюдение законодательства Российской Федерации и субъекта РФ в области об­ разования несовершеннолетних, осушест- атять меры по развитию сети специаль­ ных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образова­ тельных учреждений, детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и де­ тей. оставшихся без попечения родите­ лей, а также других учреждений, оказы­ вающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним, имеющим отноше­ ния в развитии или поведении. Органы упрацления образованием участвуют в ор­ ганизации летнего отдыха, досуга, заня­ тости несовершеннолетних, разрабатыва­ ют и внедряют в практику работы обра­ зовательных учреждений програ.м.мы и методики, направленные на формирова­ ние законопослушного поведения несо­ вершеннолетних. ОРГАНЫ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА Они дают согласие на перевод детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из одного образовательного >’ч- реждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими ос­ новного общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образо­ вательного учреждения. Эти органы осу- щесталяют меры по защите личных н.му- щественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства. ОРТАНЫ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ Они участвуют в разработке и реали­ зации целевых програ.мм по профилакти­ ке безнадзорности и правонарушений не­ совершеннолетних, оказывают содействие детским и молодежным общественным объединениям, фонда.м и иным учрежде- ния.м, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несо­ вершеннолетних. Органы по делам молодежи участвуют в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних, организуют Центры социальной психологической помощи молодежи, профессиональной ориента­ ции и трудоустройства, молодежные к.лу- бы и иные учреждения по делам молоде­ жи в соответствии с Уставом этих учреж­ дений. Решают и другие вопросы. ОРГАНЫ ОНУТРЕННИХ ДЕЛ Они принимают >'частие в предупреж­ дении правонарушений несовершенно­ летних, а также оказывают в этих целях необходимое содействие раз.личным под­ разделениям РОВД. Подразделения отде.ла внхтренних дел также наделены определенныхш функци­ ями по профилактике правонарушений несовершеннолетних. Так, подразделения по делам несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую ра­ боту в отношении безнадзорных и бес­ призорных, лиц, занимающихся бродяж­ ничеством или попрошайничеством, нуж­ дающихся в социальной помощи или ре­ абилитации. Участвуют также в подготов­ ке материалов, необходимых для внесе­ ния в суд предложений о применении к несовершеннолетним, их родителям или законны.м представителям мер воздейст­ вия, предусмотренных законодательством РФ. Широки.ми полномочиями наделены подразделения криминальной милиции РОВД. * « Определенные обязанности по про­ филактике правонарушений несовершен­ нолетних возложены также на органы здравоохранения, службы занятости, культуры и другие. У'каз, о котором я говорил выше, вступил в силу 30 июня 1999 года. 30 сен­ тября состоялось совещание представите­ лей перечисленных органов по изучению его основных положений. Разработаны мероприятия по их исполнению. В пер- во.м квартале 2000-го года будут подведе­ ны итоги работы перечисленных органов за 1999 год. А.КУЛЬНЕВ, прокурор Краснинского района, ст.советник юстиции. П о л н о мо ч и я п р о к у р о р а п о оОе с п е ч е н и ю н а л о г о в ы х п л а т е ж е й Российским законода­ тельством предоставлены широкие полномочия на­ логовой инспекции по обеспечению исполнения обязательств по уплате на­ логов и других а 1 атежей. Так, на 10 говая инспекция при выявлении факта не­ уплаты налога направляет требование налогоплатель­ щику о погашении задол­ женности по обязательным платежам. В случае, если налогоплательщик не ис­ полняет это требование, нааоговая инспекция на­ правляет в банк инкассо­ вое поручение о списании со счета должника суммы налога. Если налогопла­ тельщик не имеет денеж­ ных средств на расчетном счете, наюговая инспек­ ция выпосит постановле­ ние об обращении взыска­ ния недоимки на и.мущест- во должника в соответст­ вии с п.9 ст.7 Закона "О государственной наюговой службе РСФСР" и СТ.47 наюгового кодекса РФ. В целях, уклонения от обращения взыскания на имущество имеет .место та­ кая негативная тенденция, как перевод ликвидного (товарного) имущества на иных лиц, организаций, а расчетные счета "обнули- ваются" из-за огро.мной картотеки на счетах пред­ приятий. В результате та­ ких операций расчетные счета не работают, а де­ нежная наличность ис­ пользуется бесконтрольно на собственные нужды. При таких обстоятельствах законодательством предус­ мотрен ряд мер по обеспе­ чению исполнения обязан­ ностей по уплате наюгов и сборов. Это в виде залога имущества, поручительст­ ва, пени, приостановление операций по счета.м в бан­ ке. Но са.мой строгой ме­ рой обеспечения уплаты наюгов и иных обязатель­ ных платежей является арест имущества должни­ ка. Такая .мера предусмот­ рена СТ.77 нааогового ко ­ декса РФ. Раньше такого права у наюговой инспек­ ции не было. Арест иму­ щества при натичии дан­ ных о непогашенной за­ долженности может быть наюжен на предприятие- должника по постаноате- нию налоговой инспекции с санкции прокурора. Арест может быть пол- ны.м либо частичным. При полно.м аресте наюгопла- тельщик не вправе распо­ ряжаться арестованным и.муществом. Владение и пользование эти.м и.муще­ ством осуществляется с разрешения и под контро­ лем налогового органа. При частичном наюгопла- тельщик ограничен в праве владения, пользования и распоряжения и.мущест­ вом. И любые операции с I и.муществом осуществля­ ются опять же с разреше­ ния и под контролем на­ логового органа. Должна заметить, что арест и.мушества произво­ дится в случае неисполне­ ния налогоплательщиком в установленные законом сроки обязанности по уп­ лате налога. Но, предпри­ нимая такие меры, налого­ вый орган должен быть •убежден в том, что нало­ гоплательщик действитель­ но намерен скрыть свое имущество либо куда-то скрыться. Основанпе.м для таких убеждений .могут быть факты длительного отсутствия налогоплатель­ щика по месту регистра­ ции, частые случаи приоб­ ретения и передачи прав собственности на имуще­ ство, "обнуления" счетов в банках. В связи с отсутствием единых позиций по приме­ нению налогового кодекса, связанных с наложением ареста на имущество, ре­ шения по данному вопросу принимаются самостоя­ тельно прокурорами на ме­ стах. Разу.меется, с учетом индивидуального положе­ ния каждого предприятия- недои.мщика. О.ГУЗЕЕВА, помощник прокурора Краснинского района. ПОГАШЕНИЕ И СНЛТИЕ СУАИМОСТИ В уголовном законода­ тельстве имеются такие понятия, как судимость, погашение и снятие- су­ димости. Так, ст.86 Уго­ ловного кодекса Россий­ ской Федерации предус­ матривает автоматиче­ ское погашение судимо­ сти по прошествии оп ­ ределенного срока после назначения судом нака­ зания. Такие сроки силь­ но разнятся в зависимо­ сти от тяжести совер ­ шенного преступления и меры наказания за него. Так, в отношении лиц, условно осужденных, су­ димость погашается по истечении испытатель ­ ного срока, в отношении лиц, осужденных к более легким видам наказания, чем лишение свободы (исправительные работы, штраф), - по истечении одного года после отбы­ тия наказания. При более тяжких пре­ ступлениях судимость может быть погашена в течение от 3 до 8 лет после отбытия наказания в виде лишения свобо­ ды. Если же осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него су­ димость до истечения срока погашения суди ­ мости. В этом и есть от ­ личие погашения суди ­ мости от той, которая происходит автоматиче­ ски по истечений опре­ деленного срока. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последст­ вия, связанные с суди ­ мостью. П равомерен вопрос : какие же последствия для обвиняемого и под­ судимого влечет наличие у него непогашенной или неснятой судимости при определении наказания за вновь совершенное преступление? Одно из таких последствий на ­ значение более строгого на ка зан ия судом за вновь совершенное пре­ ступление. Наличие су ­ димости у лица, вновь совершившего правона­ рушение, влечет за со ­ бой рецидив преступле­ ния. У головный закон п р е д у см а тр и в а е т для р е ц и д и в и с т о в более строгое наказание, чем для тех, кто совершил преступление впервые. Виновный при знае тся особо опасным рециди­ вистом, если он ранее осуждался к лишению свободы за особо опас­ ное или другое тяжкое преступление и осужден на срок не ниже 5 лет, а также в ряде других слу ­ чаев. Так, лицо, впервые со ­ вершившее кражу или имевшее одну судимость за аналогичное преступ ­ ление, несет ответствен­ ность в виде лишения свободы сроком до 3 -х или от 2-х до 6-ти лет с о о тв е т с т в е н н о . При этом законодатель пре­ дусмотрел и альтерна­ тивные меры наказания, не связанные с лишени­ ем свободы - это штраф. Лицо же, совершившее даже незначи тельную кражу (но в объеме не менее одной минималь­ ной оплаты труда ), и имевший ранее две и более судимости за хи ­ щения или вымогатель­ ство, несет уголовную ответственность уже по ч.З СТ.158 УК РФ. Она предусматривает только лишение свободы с кон ­ ф искацией имущества или без таковой на срок от 5 до 10 лет. В данном случае за кон не дает альтернативы преступ ­ нику получить наказание, не связанное с лишени­ ем свободы. Э.БАБУШКИН, следователь прокуратуры Краснинского района, юрист 2 класса.