Заря. 1999 г. (с. Красное)

ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК Вестник районной прокуратуры ПОПРАВКИ К ЗАКОНУ 0 ПРОКУРАТУРЕ 17 февраля 1999 года вступил в силу Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федера­ ции" с внесенными изменениями и дополнениями. Так, в первом пункте ст.1 слова "исполнением действую­ щих на ее территории законов" заменены словами" соблюдением Конституции Российской Феде­ рации и исполнением законов, действующих на территории Рос­ сийской Федерации". Во втором пункте той же статьи слова "и ве­ домствами" заменены словами "государственными комитетами, службами и иными федеральны­ ми органами исполнительной власти", после слов "должност­ ными лицами" дополнить слова­ ми "органами управления и ру­ ководителями коммерческих и некоммерческих организаций". В третьем абзаце той же статьи слова "и ведомствами" за­ менены словами "государствен­ ными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти". Также ст.1 дополнена новым пятым аб­ зацем следующего содержания: "Надзор за исполнением законов судебными приставами". В ре­ зультате этого абзацы пятый, ше­ стой и седьмой считать соответ­ ственно шестым, седьмым и восьмым. Пункт 3 после слова "судами" дополнить словами "арбитражны­ ми судами (далее - суды)". В статье I I первый абзац пункта 1 после слов "образова­ тельные учреждения" дополняют­ ся словами "редакции печатных изданий". В статье 13 из абзаца 1 и 2 п ун ктов исключаются слова "прокуроры субъектов районов назначаются на 5 лет". Пункт 6 ст.14 теперь излага­ ется в следующей редакции: "В Генеральной прокуратуре Рос­ сийской Федерации образуется на правах структурного подразде­ ления Главная военная прокура­ тура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора Россий­ ской Федерации - Главным во­ енным прокурором". В ст.21 говорится, что пред­ метом надзора прокуратуры яв­ ляются: соблюдение Конститу­ ции Российской Федерации и исполнение законов, действую­ щих на территории Российской Федерации, федеральными ми­ нистерствами, государственными комитетатми, службами и иными федеральными органами испол­ нительной власти, представи­ тельными (законодательными) и исполнительными органами го­ сударственной власти субъектов Российской Федерации, органа­ ми местного самоуправления, ор­ ганами военного управления, ор­ ганами контроля, их должност­ ными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих структур; соответствие законам право­ вых актов, издаваемых органами и должностными лицами, ука­ занными в настоящем пункте. А вот пункт 2 ст.22 дополнен словами: "предостерегает о недо­ пустимости нарушения закона". Существенное изменение внесено в ст.25, где речь идет о предостережении о недопустимо­ сти нарушения закона. В целях предупреждения пра­ вонарушений и при наличии све­ дений о готовящихся противо­ правных деяниях прокурор или его заместитель объявляет в письменной форме должностным лицам предостережение о недо­ пустимости нарушения закона. В случае неисполнения тре­ бований, изложенных в указан­ ном предостережении, должност­ ное лицо, которому оно было объявлено, может быть привле­ чено к ответственности в уста­ новленном законом порядке. В новом законе пункт 1 ст.36 изложен в следующей редакции: "Прокурор или его замести­ тель в пределах своей компетен­ ции приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест либо протест в порядке надзора на незаконное или нео­ боснованное решение, приговор, определение или постановление суда. Помощник прокурора, про­ курор управления, прокурор от­ дела могут приносить протест только по делу, в рассмотрении которого они участвовали". В новый Федеральный Закон "О прокуратуре Российской Фе­ дерации" внесены и другие изме­ нения и дополнения. А.КУЛЬНЕВ, прокурор Краснинского района, ст.советник юстиции. В редакцию поступают письма с просьбой от­ ветить на ряд вопросов, касающихся порядка выплат различных пособий и льгот. На вопросы читателей отвечает помощник прокурора района, мл.советник юстиции Ольга ГУЗЕЕВА . Кто является надлежа­ щим ответчиком по искам граждан о взыскании за­ долженности но выплате ежемесячных пособий на детей? - До 1 января 1998 го­ да выплата пособий про­ изводилась по месту ра­ боты одного из родите­ лей (для работающих граждан) или по месту жительства через органы социальной защиты на­ селения (для неработаю­ щих). В соответствии с по­ становлением Правитель­ ства Российской Федера­ ции от 28.08.97 г. "Об из­ менении порядка назна­ чения и выплаты ежеме­ сячного пособия на ре­ бенка" с 1 января 1998 выплата пособий всем категориям граждан про­ изводится через органы социальной защиты. Согласно Федераль­ ному Закону от 19 мая 1995 г. "О государствен­ ных пособиях гражданам, имеющим детей", опре­ делены источники фи­ нансирования. Выплата пособия на ребенка про­ изводится за счет средств бюджетов субъектов РФ. При этом указанны е средства учитываются при взаиморасчетах фе­ дерального бюджета и бюджетов субъектов и выделяются целевым на­ значением. Ответчиком поэтому по искам граждан, пол­ учавших пособия на де­ тей по месту работы, о взыскании задолженно­ сти по этим пособиям, образовавшейся до 1 ян­ варя 1998 года, является работодатель, если сред­ ства на их выплату ему были перечислены из бюджета субъекта РФ. В тех случаях, когда граждане получали посо­ бия в органах социаль­ ной защиты населения, ответчиком по искам о взыскании задолженно­ сти, образовавшейся до и после 1 января 1998 года, являются те же органы соцзащиты. Если будет установле­ но, что работодатель ли­ бо орган социальной за­ щиты не выплатили по­ собия на детей в связи с неполучением денежных средств из бюджета субъ­ екта РФ, взыскание за­ долж енности должно производиться с финан­ сового органа того же субъекта. Это также пре­ дусмотрено законода ­ тельством Российской Федерации. В каком порядке про­ изводится предоставление ветеранам льгот но оплате коммунальных услуг, пре­ дусмотренных Федераль­ ным Законом "О ветера­ нах"? - В силу ст. 18 Кон­ ституции Российской Федерации права и сво­ боды человека и гражда­ нина являются непосред­ ственно действующими. Федеральный Закон от 12 января 1995 г. "О ветеранах" вступил в силу 25 января 1995 г. Содер­ жащиеся в нем нормы являются нормами пря­ мого действия, и он под­ лежит непосредственно­ му применению. Отсутствие бюджет­ ного ф инан си ровани я (либо недостаточное для покрытия расходов по реализации закона) само по себе не может являть­ ся основанием для отказа в предоставлении ветера­ ну льгот, установленных Федеральным Законом "О ветеранах". Ресурсоснабжающие предприятия не лишены возможности компенси­ ровать расходы, понесен­ ные в связи с реализа­ цией за свой счет Феде­ рального Закона "О вете­ ранах", о чем напоминает ст.10 этого Закона. Если ресурсоснабжа­ ющие предприятия пре­ кратят предоставление коммунальных услуг (от­ ключат электроэнергию, воду, телефон) в связи с тем, что ветераном пере­ численные услуги опла­ чивались не полностью, а в размере предоставлен­ ных ему Законом "О ве­ теранах" льгот, то по тре­ бованию ветерана суд обязывает это предприя­ тие восстановить предо­ ставление услуг и может взыскать компенсацию за причиненный моральный вред в соответствии с За­ коном Российской Феде­ рации "О защите прав потребителей". С какого момента ве­ теранам предоставляются льготы? - Согласно ст.28 За­ кона РФ "О ветеранах" реализация прав и льгот ветеранов осуществляет­ ся по предъявлении ими удостоверения единого образца. Правительство РФ приняло постановление от 27 апреля 1995 г. N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов". Сле­ довательно, по общему правилу льготы предо­ ставляются не со дня вступления в силу ука­ занного Закона, а с мо­ мента обращения данной категории лиц за получе­ нием льгот с предъявле­ нием удостоверения уста­ новленного образца. В каком порядке опре­ деляется размер суммы возмещения вреда, причи­ ненного трудовым увечьем до 1991 года, если требо­ вание о взыскании возме­ щения вреда предъявлено впервые после 30 ноября 1995 г. (после вступления в действие Федерального Закона от 24 ноября 1995 г. "О внесении изменений и дополнений в законода­ тельные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональ­ ным заболеванием либо иным повреждением здо­ ровья, связанным с испол­ нением ими трудовых обя­ занностей"? В данном случае раз­ мер заработка потерпев­ шего работника исчисля­ ется в следующем поряд­ ке. Средний заработок работника до трудового увечья, подсчитанный в соответствии с Правила­ ми возмещения работо­ дателями вреда, причи­ ненного работникам увечьем, профессиональ­ ным заболеванием либо иным поврежденьем здо­ ровья, связанным с ис­ полнением ими трудовых обязанностей , утверж­ денными постановлени­ ем Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. (с дополнениями, утверж­ денными Федеральным Законом от 24 ноября 1995 г.), увеличивается на соответствующий по­ вышающий коэффици­ ент. Согласно этим Пра­ вилам сумма заработка увеличивается в 6 раз. Подсчитанная указанным путем сумма заработка индексируется начиная с 1 ноября 1992 г. до дня вынесения решения су­ дом с применением ин­ дексов увеличения мини­ мальных размеров пен­ сий. Данный порядок оп­ ределения заработка по­ терпевшего работника направлен на приближе­ ние реального его разме­ ра к заработку, который он имел до трудового увечья. Он позволяет также поставить в при­ мерно равное положение работников, которые в одно и то же время пол­ учили трудовые увечья, но в разное время предъ­ явили требование о воз­ мещении вреда. ОТВЕТЧИКИ ПО ГРАЖДАНСКИМ ИСКАМ /ЗЗЫС& З Л Р Ж Ы Ж У Как всем известно, в последние годы в на­ шей стране массовым результатом экономиче­ ских преобразований явились повсеместные за­ держки выплаты заработной платы, особенно работникам сельскохозяйственных предприятий, муниципальным и государственным служащим. В связи с этим многие граждане вынуждены об­ ращаться в суд с исковыми заявлениями о взы­ скании начисленной, но не выплаченной сум­ мы. При этом им приходится платить адвокатам за оформление заявления и других необходимых документов, тратить время и нервы в судебных заседаниях, портить отношения с руководством предприятия или организации-должника. Но не все знают, что есть гораздо более про­ стой способ взыскания задолженности по зара­ ботной плате, алиментам и другим требованиям, основанным на письменной сделке, это выне­ сение судьей судебного приказа. Для того, чтобы получить судебный приказ о взыскании задолженности, необходимо подать в суд письменное заявление с приложением подтверждающих требование документов. При взыскании зарплаты таким документом является справка о начисленной, но не выплаченной за­ работной плате, подписанная руководителем и главным бухгалтером предприятия или органи­ зации. Судья выдает судебный приказ без су­ дебного разбирательства, вызова должника и взыскателя и заслушивания их объяснений. Су­ дебный приказ имеет силу исполнительного до­ кумента, и взыскание по нему производится в таком же порядке, как и по другим судебным решениям. Однако, следует иметь в виду, что взыскание по судебному приказу заработной платы осуще­ ствляется без начисления индексации за увели­ чение уровня инфляции за данный период. В случае возникновения трудностей в офор­ млении и подаче заявления о выдаче судебного приказа граждане могут обращаться за помощью в прокуратуру района, имея при этом справку о начисленной но не выплаченной заработной плате. Следует иметь в виду, что согласно ст.40 Кодекса законов о труде РФ, администрация обязана выдать работнику по его просьбе справ­ ку о работе на данном предприятии, организа­ ции, времени работы и заработной плате. Не­ выдача такой справки по просьбе работника яв­ ляется административным правонарушением и влечет наложение штрафа на виновных лиц в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда, т.е. до 8349 рублей. Обращаться в прокуратуру района по этим вопросам граждане могут в рабочие дни с 9 до 18 часов, тел. 2-02-57. О.ВЕТРОВ, помощник прокурора района.