Заря. 1998 г. (с. Красное)

2стр. "ЗАРЯ"11августа1998г. №65 (8834) СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПЕНСИЯ ПО НОВОМУ ЗАКОНУ Социальному работнику дело приходится иметь с самой обездоленной и ранимой на нынешний день категорией на­ селения - пожилыми гражданами страны. Поэтому слу­ чайных людей в этой профессии не встретишь. Остаются самые внимате^^ьные, добрые и отзывчивые. Именно к та­ ким можно отнести Елену Рябцеву. Родилась и выросла она в Карелии. Трудовую деятель­ ность начала в Ленинградской области, там же обзавелась семьей. Но не прельстила девушку городская жизнь, душа тянулась к сельским просторам, и Лена с семьей переехала в с.Красное, где и обрела свой родной дом. И вот уже шесть лет трудится она на поприще социо/юной службы. За это время руководство социальной защиты услышало нема/ю тегыых слов в адрес Е/гены из уст престарелых граждан. С раннего утра начинается ее трудовой день. Стара­ ется она как можно раньше посетить своих подопечных, ведь ждут они и свежие продукты и, увы, лекарства, и многое другое. А самое главное - ждут ее, свою "дочку" - вот так ласково называют Лену. Оно и понятно: из семи человек, обслуживаемых ею, шестеро совсем одинокие. Из них 4 человека имеют 2 группу инвалидности, 1 участник и 1 инвалид Великой Отечественной войны. В наше нелегкое время у каждого свои проблемы и трудности и подчас не с кем поделиться навалившимися на старческие плечи одиночеством и печалью, а Лена всег­ да внимательно выслушает, потолкует по душам - и на­ ходится решение. А проблем сейчас у пожилых много - как привезти топливо получше да подешевле, как получить ле ­ карства, положенные инвалидам бесплатно, правильно оформить документы в сберкассе и много других. Всегда уверены старики, что вовремя придет им на помощь со- циальный работник, который призван дарить улыбку, теп­ ло, радость. М.СОТНИКОВА, зав.отделением социальной помощи на дому. На снимке: Е.РЯБЦЕВА. Фото С.Терентьева. ИЗМЕНЕНИЯ В УСЛПВИЯК ОПЛАТЫ ЗА СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ Учитывая разницу в размерах оплаты для тех, кто обслуживался до 01.02.98 г., и тех, кто оформлен на обслуживание после 01.02.98 г., главой администра­ ции Краснинского района А. Волковым принято со ­ ответствующее постановление об уменьшении размера оплаты за услуги для вновь принимаемых на соци­ альное обслуживание. В нем, в частности, говорится: "установить оплату за социальные услуги с 0 1.06.98 г. 3% от размера получаемой пенсии пенсионеров, у которых размер пенсии превышает среднепрожиточ­ ный минимум и среднедушевой доход для одиноких граждан, сложившийся за второй квартал и до конца текущего года остается неизменным". Таким образом, размер оплаты за социальные ус- \луги в настоящее время упорядочен. С 1 февраля вступил в действие Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 113-ФЗ "О порядке исчис­ ления и увеличения государственных пенсий". Как известно, с этим зако ­ ном пенсионеры связывают надежды на то, что применение индивидуаль­ ного коэффициента более объектив­ но отразит их трудовой вклад и по­ высит размер пенсии. Закон доста ­ точно сложный, мы уже много об этом писали. Для того, чтобы снять острые вопросы, которые возникают при его применении, постараемся дать ответы на все его основопола­ гающие положения. - Начнем с того, о чем часто спрашивают: что понимать под ин­ дивидуальным коэффициентом? - Понятие индивидуального ко­ эффициента в самом законе не раскрывается. Но он содержит нор­ мы, которые предусматривают по­ рядок определения этого индиви­ дуального коэффициента. - Как он определяется? - На основе нескольких состав­ ляющих. Сначала устанавливается размер пенсии в процентах по дей­ ствующим нормам с учетом про­ должительности трудового стажа. Например, женщине при стаже 20 лет пенсия по старости исчисля­ лась бы в размере 55 процентов. При стаже в 21 год - 56 процентов. Процентные ставки не изменились, закон в этой части не внес никаких новшеств: за стаж, равный необхо­ димому для пенсии по старости, полагается 55 процентов, за каж­ дый полный год превышения об­ щего стажа добавляется еще по од­ ному проценту, но в общей слож­ ности не более чем 75 процентов. Следовательно, это первая величи­ на, которую мы должны опреде­ лить: какова же продолжительность трудового стажа и на сколько про­ центов он "тянет". Далее предстоит определить, как среднемесячный заработок пенсионера относится к среднему по стране за тот же период. Таким образом, мы получаем как бы две величины: процентную ставку за стаж и соотношение заработков. Индивидуальный коэффициент равняется размеру пенсии в про­ центах в зависимости от трудового стажа, умноженному на отношение среднемесячной зарплаты пенсио­ нера к среднемесячной по стране. Индивидуальный коэффициент - величина постоянная, которая бу­ дет применяться при всех последу­ ющих увеличениях пенсии, если только пенсионер по основаниям, предусмотренным законодательст­ вом, не изменит данные о своем трудовом стаже или заработке. - Возникает вопрос насчет зара ­ ботка: что с чем сравнивается? - Берется заработок, который может представить пенсионер при исчислении пенсии. А по закону он может использовать два вариан­ та. Первый заработок за последние два года непосредственно перед об­ ращением за пенсией. Второй - это заработок за любые пять лет рабо­ ты подряд на протяжении всей тру­ довой деятельности. Таким обра­ зом, пятилетка может быть взята и в начале трудовой деятельности, и в середине, и в конце. Важно, что­ бы это был заработок за пять лет подряд. Подсчитывается среднеме­ сячный заработок пенсионера за 24 либо 60 месяцев и делится соответ­ ственно на 24 или 60. Эта цифра сравнивается со средним заработком, который сло­ жился в Российской Федерации как до распада СССР, так и после. - Чем отличается индивидуаль­ ный коэффициент от коэффициента осовременивания заработной платы, который применялся до введения за ­ кона N 113-ФЗ? - Коэффициенты осовремени­ вания, которые были введены с 1992 года и постоянно наращива­ лись для того, чтобы как-то адап­ тировать зарплату прошлых лет к современной. 1 то своей идеологии и направленности они схожи с ин ­ дивидуальным коэффициентом . Только носили общий характер и применялись безотносительно к стажу, к размеру заработка, к про­ шлым доходам пенсионеров. И бы­ ло неясно, почему, например, ко­ эффициент 1971 года для всех оди­ наково составлял 1 1 , 2 , а затем рав­ номерно уменьшался. Что касается нового коэффици­ ента, то он именно индивидуален. Не абстрактно отвлеченный, обоб­ щенный, а персонифицированный. - Каким образом учитывать сред­ немесячный заработок по стране? - Департамент по вопросам пенсионного обеспечения принял решение, что за период с 1960-го по 1990 год учитывается среднеме­ сячная заработная плата в отраслях экономики РСФСР. С января же 1991 года и по третий квартал про­ шлого года включительно будет приниматься во внимание поме­ сячный заработок. Объясняется это тем, что с 1991 года шли интен­ сивные инфляционные процессы, поэтому ежемесячные заработки друг от друга заметно отличались, отмечены резкие скачки. Таким образом, искусственного снижения коэффициента произой­ ти не должно. Индивидуальный коэффициент умножается на среднемесячную зарплату по стране за квартал, предшествующий кварталу назна ­ чения или перерасчета пенсии. Массовый перерасчет пенсии, как это предписано законом, произво­ дится с 1 февраля 1998 года. Сле­ довательно, на индивидуальный коэффициент будет умножаться средняя зарплата по стране за чет­ вертый квартал 1997 года. Согласно статье 3 закона сред­ немесячная зарплата в стране, ко 7 торая будет приниматься в расчет для исчисления пенсии на основе индивидуального коэффициента, утверждается Правительством Рос­ сийской Федерации по представле­ нию Государственного комитета. В соответствии с законом при опре­ делении размера пенсии в процен­ тах лицам, получающим пенсию на льготных основаниях, за особые условия труда или в связи с рабо­ той на Севере, учитывается не только общий, но и специальный стаж работы. И процентная ставка поднимается на один процент за каждый год, превышающий необ­ ходимый для пенсии по старости не только общий стаж, но и спе ­ циальный - в пределах 75 процен­ тов. В.ФЕДЯНИНА, начальник центра по выплате пенсий. ВЗАИМОИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПОЗИЦИИ Ответы на вопросы читателей дает старший специа­ лист отдела социальной защиты населения Т.КАЗЬМИ- НА. - Будут ли все-таки индексировать пенсии ра­ ботающим пенсионерам, или Федеральный закон от 21.07.97 г. "О порядке ис­ числения и увеличения го­ сударственных пенсий" на­ всегда заморозил их? - Действительно, в от­ нош ении работающих пенсионеров закон содер­ жит две как бы взаимо­ исключающие позиции в одной и той же статье 3. В пункте "3” этой статьи запи с ан о следующее: "Пенсионеру, выполняю­ щему оплачиваемую ра ­ боту, исчисление и увели­ чение пенсии в соответ­ ствии с настоящ ей статьей производится с 1 - го числа месяца, следую­ щего за тем, в котором пенсионер прекратил вы­ полнение указанной ра­ боты". А в статье 3 речь идет не только о приме­ нении индивидуального коэффициента, но и об индексации пенсий, ис­ численных без него, то есть по прежним прави­ лам. В пункте "в" прямо предусматривается, что минимальные размеры пенсий повышаются на индекс роста среднеме ­ сячной заработной платы. В последнем абзаце статьи 3 также указывает­ ся, что увеличение пен­ сий, исчисленных без ин ­ дивидуального коэффи ­ циента, производится в сроки, установленные за ­ коном, путем индексации в соответствии с ростом среднемесячной заработ­ ной платы в стране. И в этой формуле никаких изъятий для работающих пенсионеров не содер ­ жится. Поэтому, опираясь на данный тезис закона, есть основания для ин ­ дексации пенсий работа­ ющим пенсионерам, если среднемесячная заработ­ ная плата в России выра­ стет. Согласно известно­ му постановлению Пра ­ вительства РФ от 30.12.97 г. N 1660 среднемесячная зарплата за IV квартал 1997 г. утверждена в раз­ мере 760 рублей. Это ни ­ же среднемесячной зарп­ латы за III квартал того же года. Поэтому увели­ чение пенсий без инди­ видуального коэффици ­ ента с 1 февраля 1998 го­ да не производилось . Перспектива дальнейшего их роста будет зависеть от того, какую среднемесяч­ ную зарплату утвердит правительство за I - IV кварталы текущего года. Эти сведения должны ут­ верждаться и публико ­ ваться не позднее 15 ап­ реля, 15 июля и 15 октяб­ ря нынешнего и 15 янва ­ ря будущего года. - Включается ли в об­ щий трудовой стаж для ис­ числения пенсии с учетом индивидуального коэффи ­ циента время нахождения в местах лишения свободы граждан , необоснованно репрессированных и впос­ ледствии реабилитирован­ ных? - Этот вопрос возни­ кает в связи с тем, что Федеральный закон от 21.07.97 г. содержит отсы­ лочные нормы к Закону "О государственных пен­ сиях в Российской Феде­ рации" в части видов де­ ятельности, учитываемых при исчислении пенсий с индивидуальным коэф ­ фициентом . Среди них нет статьи 94. Ссылка на статью 94 отсутствует, по­ скольку предметом ее ре­ гулирования являются не виды трудового стажа, а порядок льготного исчис­ ления его отдельных пе­ риодов. Для индивидуаль­ ного коэффициента тру­ довой стаж подсчитывает­ ся только в одинарном размере. Но так оказа ­ лось, что именно в статье 94 содержится норма о зачете в стаж времени от­ бытия наказания реаби­ литированных лиц. Было бы неправиль­ ным исключать из под­ счета периоды лишения свободы необоснованно репрессированных граж­ дан. Это противоречило бы законам "О жертвах политических репрессий” и "О реабилитации ре ­ прессированных наро ­ дов". Учитывая эти норма­ тивные акты, деперта- мент пенсионного обес­ печения Минтруда РФ разъяснил, что при ис­ числении пенсий с при­ менением индивидуаль­ ного коэффициента в об­ щий трудовой стаж вклю­ чаются периоды пребыва­ ния под стражей, в мес­ тах заключения, ссылке, на спецпоселении (толь­ ко для репрессированных народов) граждан, кото­ рые были реабилитирова­ ны в установленном по­ рядке и располагают до­ кументами об индивиду­ альной реабилитации . При этом если гражданин был реабилитирован в бывшей республике СССР после его распада, то основания для этого акта должны не противо­ речить законодательству Российской Федерации. Периоды отбытия на­ казания учитываются в календарном порядке.