Заря. 1997 г. (с. Красное)

2 стр. "ЗАРЯ" 20 июня 1997 г. № 48 (8713) ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК Вестник районной прокуратуры Ив госслужбе должен быть порядок Становление новой российской государственности нередко тормо­ зится в результате слабой испол­ нительской дисциплины и безот­ ветственности должностных лиц и работников исполнительной вла­ сти, органов местного самоуправ­ ления, что приводит к нарушению или не исполнению федеральных законов. Указов Президента РФ и решений судов. Подобные факты чаще всего проявляются в наруше­ нии порядка реализации норм и сроков исполнения поручений, ус­ тановлении непредусмотренных федеральными законами процедур для реализации прав граждан, вы­ полнении норм и инструкций с искажением или не в полном объ­ еме и т.д. Неисполнение или не­ надлежащее исполнение не только дискредитирует государственную власть, но и создает условия для коррупции и злоупотреблений, подрывает основы конституцион­ ного строя. Не может быть оправдания без­ действию чиновников, несоблюде­ нию инструкций и указаний ве­ домств, отсутствию должной дис­ циплины. В целях обеспечения исполни­ тельской дисциплины в системе государственной службы и был из­ дан Указ Президента России N 810 от 6 июня 1996 года "О мерах по укреплению дисциплины в систе­ ме государственной службы". В нем сказано, что однократным грубым нарушением дисциплины в системе государственной службы, влекущим применение к винов­ ным должностным лицам, к работ­ никам федеральных органов ис­ полнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ мер дисциплинарной ответст­ венности, вплоть до освобождения от занимаемой должности, явля­ ются: нарушение федеральных за­ конов, Указов Президента РФ, не­ исполнение или ненадлежащее ис­ полнение федеральных законов, Указов Президента РФ и вступив­ ших в законную силу решений су­ дов. Указ Президента в первую очередь направлен на укрепление и усиление исполнительской дис­ циплины. Руководители исполни­ тельной власти несут персональ­ ную ответственность за состояние исполнительской дисциплины . При этом контроль за солюдением данного Указа возложен на Конт­ рольное управление Президента, представителей Президента РФ и Генеральную прокуратуру. Прокурором области даны письменные указания по исполне­ нию данного Указа. Прокуратурой района уже проводятся проверки в органах государственной службы. Выявляются нарушения при ис­ полнении законов, Указов Прези­ дента, различных нормативных ак­ тов. Есть и факты злоупотребле­ ний, в частности, в пенсионном фонде района, который возглавля­ ет М .А .Корнеева. Выявленные факты в настоящее время прове­ ряются сотрудниками РОВД. Про­ куратурой района поставлен воп­ рос перед областным пенсионным фондом о дисциплинарной ответ­ ственности М.А.Корнеевой вплоть до освобождения ее от занимаемой должности. Правоохранительные органы считают, что данный Указ являет­ ся хорошим инструментом в ук­ реплении исполнительской дис­ циплины в системе государствен­ ной службы. А.КУЛЬНЕВ, прокурор района, ст.советник юстиции. С татья 308 Уголовного Кодекса Российской Федерации гласит: от­ каз свидетеля или потер­ певшего от дачи показа­ ний наказывается штра­ фом в размере от 50 до 100 минимальных разме­ ров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осуж­ денного на период до од­ ного месяца. Может быть применено и наказание в виде обязательных работ сроком от 120 до 180 ча­ сов, либо исправительных работ до одного года или ареста на срок до 3- х месяцев. Диспо зиция и с а н к ц и я статьи УК в полной ее редак­ ции указа­ ны не случайно. Высокие штрафы, ограничения в свободе, принудительный труд - все это может быть применено к лицу, пыта­ ющемуся своим отказом от дачи показаний скрыть от следствия и суда обсто­ ятельства преступления, ставшие ему известными. Не частые, но иногда встречающиеся случаи от­ каза от дачи показаний свидетелями наносят зна­ чительный урон следст­ вию и установлению исти­ ны по делу. Нежелание по каким-либо причинам (здесь следует исключить отказы от дачи показаний в отношении своего близ­ кого родственника или супруга) давать показания может привести к уклоне­ нию преступника от спра­ ведливого наказания. Свидетель, уклоняю­ щийся, либо отказываю­ щийся от дачи показаний, не только помогает пре­ ступнику избежать наказа­ ния, либо скрыть обстоя­ тельство, в оглашении ко­ торого он не заинтересо­ ван, но также сам подвер­ гается опасности стать преступником. Ведь зако­ нопослушность выражает­ ся не только в том, чтобы не убивать и не красть, а также в обязанностях гражданина перед государ­ ством, возложенных на ОТ ПОКАЗАНИИ ОТКАЗАЛСЯ... него законом. Таким при­ мером может послужить уголовное дело, связанное с хищениями и незакон­ ным приобретением, хра­ нением огнестрельного оружия, совершенными рядом граждан нашего района. Фамилии лиц, проходивших по данному делу, не называются, т.к. оно еще не рассмотрено судом. В ходе проведения оперативными работника­ ми РОВД мероприятий были установлены лица, ставшие свидетелями пре­ ступления. Однако по­ следние от дачи по­ к а з а н и й неоднокр атно отка­ зывались, ссылаясь на отсут­ ствие вре­ мени, на страх перед об­ виняемыми. Таким обра­ зом для следствия была потеряна часть доказа­ тельств, подтверждавших вину преступников. По данному факту прокурату­ рой района из уголовного дела были выделены мате­ риалы и направлены по подследственности для ре­ шения вопроса о привле­ чении лиц, отказавшихся дать показания, к уголов­ ной ответственности. Хочется обратить вни­ мание и на то, что страх перед преступником не может служить основани­ ем для свидетеля, отказы­ вающегося давать показа­ ния, к освобождению от уголовной ответственно­ сти. Так, в соответствии со ст.58 УПК свидетель и потерпевший вправе тре­ бовать защиты от посяга­ тельства на жизнь, здо­ ровье, имущество, досто­ инство и честь его и близ­ ких родственников. Но имея возможность реали­ зовать указанное право, он обязан дать правдивые показания, сообщить все известное ему по делу и ответить на поставленные вопросы следователя, ли­ ца, осуществляющего до­ знание, прокурора и суда. Э . БАБУШКИН, следователь районной прокуратуры. И онвзялся затопор За последнее время в нашем районе значительно возросло число так называ­ емых семейных дебоширов. Приняв определенное коли­ чество спиртного, они на­ чинают скандалить дома, делая совместную жизнь с женой и детьми невозмож­ ной. Только в этом году бы­ ло выявлено около 60 та­ ких вот "героев". В отдел внутренних дел было сооб­ щено о 28 бытовых нару­ шениях. Тринадцать заяв­ лений поступило именно из тех семей, где слишком вольготно чувствуют себя дебоширы. По всем заявле­ ниям проводились проверки и по наиболее злостным правонарушителям были возбуждены уголовные де­ ла. Не лишним будет на­ помнить и о том, что толь­ ко за последнее время в от­ деле внутренних дел было поставлено на учет 5 алко­ голиков, 6 дебоширов, бы­ ло выявлено 2 притона, где в любое время пожно при­ обрести спиртное и при же­ лании там же распить его. Три семьи поставлены на учет за то, что родители злоупотребляют спиртными напитками и не уделяют должного внимания своим детям. За мелкое хулиганство привлечены 16 человек, 2 - за угрозу убийством. Об одном из таких случаев мне хочется рассказать подроб­ нее. Некий житель Красного Анатолий Ф., 1959 года рождения, 7 апреля 1997 года в 13 часов в своей квартире, находясь в не­ трезвом состоянии, во вре­ мя ссоры со своей бывшей женой Галиной Ф. ударом кулака по лицу нанес ей побои, этим самым совер­ шив преступление, предус­ мотренное ст.116 Уголов­ ного кодекса Российской Федерации. Но на этом гражданин Ф. не успокоил­ ся. Он взял лежавший по­ близости топор и замахнул­ ся на Галину. Создалась реальная угроза убийством или причинением тяжкого здоровью. К счастью, У^вреда рядом оказалась дочь быв­ ших супругов. Она сумела выхватить топор у отца, а мать вывести на улицу. Так была предотвращена крова­ вая трагедия. По фактам угрозы убийством и причинения побоев Галине Ф. ее быв­ шим мужем было возбужде­ но уголовное дело. На до­ просах Анатолий лишь ча­ стично признал свою вину. Все остальное отрицал, в том числе и угрозу убийст­ вом. Но допрошенные в ка­ честве потерпевшей Галина Ф. и свидетель Оксана Ф. на очной ставке с ним под­ твердили свои показания. Совершенное преступление подтверждается также про­ токолом осмотра места происшествия и заключени­ ем судебно-медицинского эксперта. А главная причи­ на происшедшего кроется в том, заявила потерпевшая, что в тот день у Анатолия Ф. вновь появилась жажда выпить. Но у него, нерабо­ тающего много лет, денег на это не было. Тогда он стал требовать определен­ ную сумму у своей бывшей 5кены. Та ответила отка­ зом, ссылаясь на то, что у нее тоже нет денег. Дальше - больше... В конце мая состоялся суд над дебоширом. Он был осужден по двум статьям Уголовного кодекса РФ: за нанесение побоев и угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью. И все-таки, учитывая все обстоятельства, народ­ ный суд вынес наказание, не связанное с лишением свободы. А это значит, что у Анатолия Ф. есть еще время одуматься, повести более трезвый образ жизни и вернуть к себе любовь своих детей и других окру­ жающих его людей. Впрочем, это касается не только Анатолия Ф., но и других ему подобных, именуемых семейными де­ боширами. В.ТУРБАЕВСКИЙ, помощник прокурора района, юрист II класса. О снованием для при­ менения дисципли­ нарного взыскания является проступок, под которым понимается противоправное, винов­ ное неисполнение или ненадлежащее исполне­ ние работником его тру­ довых обязанностей . Обязательным элемен­ том состава дисципли­ нарного проступка явля­ ется вина работника и в любой другой форме, в том числе по умыслу или неосторожности. В то же время невы­ полнение приказов и распоряжений админи­ страции, изданных с на­ рушением законодатель­ ства, судебной практи­ кой не признает ся проти- воправн ы м Н е л ь з я с ч и т а т ь нарушен ием тру- д о в о й дисципл ины и невыполнение поруче­ ний, обусловленных из­ менением существенных условий труда. Если ра­ ботник не согласен тру­ диться в новых услови­ ях, в таком случае тру­ довой договор должен быть прекращен по п.6 ст.29 КЗОТ РФ. Существуют два вида дисциплинарной ответ­ ственности: общая, пре­ дусмотренная КЗОТ, и специальная , которую несут работники в соот­ ветствии с Уставами и Положениями о дисцип­ лине. При общей дис­ циплинарной ответст­ венности в перечень мер взыскания входят заме­ чание, выговор, строгий выговор , увольнение . Они предусмотрены со­ ответствующими статья­ ми Кодекса законов о труде Российской Феде­ рации. Сами предприя­ тия и учреждения ника­ ких дополнительных дисциплинарных взы­ сканий устанавливать не могут, хотя на практике иногда случается подо­ бное. Отдельные руково­ дители увлекаются штра­ фами, выговорами с по­ следним предупреждени­ ем и т.д., что противоре­ чит существующему за­ конодательству. Район­ ная прокуратура вынуж­ дена опротестовывать подобные решения. Вот лишь несколько приме­ ров. Решением правления тогда еще ТОО "Рассвет за пьянство и невыход на работу скотни к А.И.Андреев был под­ вергнут штрафу в разме- f ie 50 тысяч рублей. Приказом директора КП "Половневское" за нару­ шение трудовой дисцип­ лины механизатору Кон- даурову было поставлено "на вид". А вот директор ТОО "Восток" В.В.Мар- тынец за невыполнение наряда на ремонт сеялок и появление на работе в нетрезвом состоянии своим решением удер­ жал из зарплаты В.Г.Са- зонова часть суммы. Ру­ ководитель ТОО "Крас- нинское" за нарушение трудовой дисциплины перевел А.Т.Прокопкина на другую, менее опла­ чиваемую работу. Так вот, все выше­ указанные решения и приказы как противоре­ чащие требованиям ст. 135 КЗОТ были опроте­ стованы прокурором. Одной из других мер, которые установлены подзаконными актами, является уменьш ение очередного отпуска на число дней прогула. Но при этом продолжитель­ ность отпуска не должна быть менее 24 рабочих дней. Отпуск уменьша­ ется за тот рабочий год, в котором совершен прогул. Однако в ряде хозяйств коллективными договорами предусмат­ ривалось уменьшение отпуска за прогулы до 12 дней, что также проти­ воречит новому законо­ датели: тву. П р и примен е н и и мер взы- с к а н ия админи страция д о лж н а учитыв ать сте­ пень тяжести проступка, вред, причиненный им, обстоятельства, при ко­ торых он совершен, и общую характеристику лиц а , совершивш его дисциплинарный про­ ступок. При прим енении дисциплинарного взы­ скания администрацией должен соблюдаться по­ рядок, при несоблюде­ нии которого наложен­ ное взыскание может быть прокурором или судом отменено или же, если работник уволен, то он может быть восста­ новлен на работе, даже если изменились основа­ ния к его увольнению. Так, в соответствии со ст. 136 КЗОТ РФ до применения дисципли­ нарного взыскания от работника должно быть затребовано письменное объяснение. Обязатель­ ность предоставления объяснения работником по поводу совершения проступка - одна из га­ рантий того, что нало­ жение взыскания право­ мерно. Отсутствие же объяснения должно быть подтверждено соответст­ вующим актом об отказе работника дать такое объяснение. Д и с ц и п л и н а р н о е взыскание применяется непосредственно за об­ наружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обна­ ружения, не считая вре­ мени болезни работника или пребывания его в отпуске. Но в любом случае взыскание не мо­ жет быть прим енено позднее шести месяцев со дня совершения про­ ступка, а по результатам ревизии не позднее двух лет со дня его соверше ния. Приказ или поста­ новление о наложении дисциплинарного взы­ скания с указанием мо­ тивов объявляется (сооб щается) работнику под расписку. В случае отказа ра­ ботника расписаться со­ ставляется соответствую­ щий акт, который под­ писывают свидетели. О.ГУЗЕЕВА, помощник прокурора Краснинского района, младший советник юстиции V