Заря. 1997 г. (с. Красное)

4 ( w/>. "ЗАРЯ” IS ап/и-ля 1997 /. As 31— 32 (8696— 8697) СОЮЗА УСТАВ БЕЛАРУСИ ПРОЕКТ РОССИИ ководители палат парламентов государств-участников, а также председатель Исполнительного Комитета. Высший Совет решает любые вопросы, отнесенные на­ стоящим Уставом к предметам ведения Союза, а также касающиеся полномочий Союза по предметам совместного ведения Союза и государств-участников. Высший Совет: решает важнейшие вопросы развития Союза: рассматривает вопросы, затрагивающие основные пра­ ва и свободы граждан Союза; учреждает органы Союза, определяет их местонахож­ дение и условия их пребывания, направляет их деятель­ ность; утверждает бюджет Союза; обеспечивает взаимодействие органов Союза между со­ бой и с органами государственной власти государств-уча­ стников; . принимает решения по вопросам обеспечения безопас­ ности государств-участников, их коллективной зашиты от посягательств извне, охраны границ Союза, военного стро­ ительства, борьбы с преступностью; не реже чем раз в год заслушивает отчет Исполнитель­ ного Комитета о реализации принятых органами Союза решений. Решения Высшего Совета принимаются на основе еди­ ногласия по принципу "одно государство - один голос". Работа Высшего Совета ведется на основе утвержден­ ных им Статута и Правил процедуры Высшего Совета. СТАТЬЯ 20 Председатель Высшего Совета избирается Высшим Со­ ветом из числа Президентов государств-участников на ро­ тационной основе сроком на два года," если не принято другого решения. Председатель Высшего Совета: организует и руководит работой Совета: председательствует на его заседаниях: представляет Союз в отношениях с государствами и международными организациями: ведет от имени Союза международные переговоры, за­ ключает от имени Союза с согласия Высшего Совета и в пределах предоставленных Высшим Советом полномочий международные договоры: подписывает решения, принятые Высшим Советом. ГЛАВА YII ПАРЛАМЕНТСКОЕ СОБРАНИЕ СТАТЬЯ 21 Парламентское Собрание является представительным органом Союза. Парламентское Собрание состоит из депутаций, деле­ гируемых соответственно Федеральным Собранием Рос­ сийской Федерации и Национальным Собранием Респуб­ лики Беларусь. Каждая парламентская депутация включает равное число представителей. Делегирование представителей в состав Парламентско­ го Собрания, а также их отзыв осуществляются парламен­ тами государств-участников в соответствии с их процеду­ рами. Срок действия и порядок прекращения полномочий парламентской депутации определяются соответствующим парламентом самостоятельно. СТАТЬЯ 22 Парламентское Собрание: а) решает вопросы развития нормативно-правовой ба­ зы интеграции государств-участников в политической, правовой, экономической, социальной, гуманитарной и других областях; б) принимает правовые акты, имеющие статус законо­ дательной рекомендации Союза, подлежащие первоочеред­ ному рассмотрению и принятию в установленном порядке парламентами государств-участников в целях унификации их законодательств; в) вносит предложения по вопросам развития норма­ тивно-правовой базы Союза в органы государств-участни­ ков, имеющие право законодательной инициативы, и в Высший Совет: г) содействует унификации законодательства госу­ дарств-участников; д) обеспечивает взаимодействие парламентов госу­ дарств-участников по вопросам, представляющим взаим­ ный интерес; е) участвует в формировании органов Союза; ж) рассматривает проект бюджета Союза; з) осуществляет контрольные функции в пределах, ус­ тановленных настоящим Уставом: и) заслушивает послания Высшего Совета об основных направлениях развития Союза; к) утверждает международные договоры, заключенные от имени Союза; л) содействует обмену правовой информацией, участ­ вует в создании единой информационно-правовой систе­ мы Союза; м) заключает соглашения о сотрудничестве с парла­ ментами иностранных государств и международными пар­ ламентскими организациями: н) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом. СТАТЬЯ 23 Парламентское Собрание собирается на сессии. Заседания Парламентского Собрания правомочны, ес­ ли на них присутствует не менее двух третей от каждой депутации. Работа Парламентского Собрания ведется на основе Регламента. Парламентское Собрание образует из числа своих чле­ нов постоянные и временные комиссии, взаимодействую­ щие по вопросам своего ведения с соответствующими ко­ митетами и комиссиями палат парламентов государств- участников. Председатель Парламентского Собрания избирается на ротационной основе Парламентским Собранием из числа руководителей палат парламентов государств-участников сроком на два года. Председатель Парламентского Собрания и его Первый заместитель не могут быть гражданами одного государст­ ва-участника. Председатель Парламентского Собрания, его замести­ тели и руководители постоянных комиссий образуют Со­ вет Парламентского Собрания. Обеспечение деятельности Парламентского Собрания осуществляет постоянно действующий аппарат - Секрета­ риат Парламентского Собрания, возглавляемый Ответст­ венным секретарем, утверждаемым сессией Парламентско­ го Собрания. СТАТЬЯ 24 Правом внесения проектов правовых актов в Парла­ ментское Собрание обладают: органы Союза, главы госу­ дарств, парламенты, правительства государств-участников, депутации России и Беларуси, а также группы депутатов численностью не менее одной пятой от общего числа де­ путатов Парламентского Собрания. Решение Парламентского Собрания считается приня­ тым, если за него проголосовало не менее половины от общего состава каждой депутации. СТАТЬЯ 25 Государства-участники создают условия для преобра­ зования Парламентского Собрания в представительный и законодательный орган Союза, избираемый непосредст­ венно гражданами Союза. ГЛАВА YIII ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СТАТЬЯ 26 Исполнительный Комитет является постоянно дейст­ вующим исполнительным органом Союза. Исполнительный Комитет формируется Высшим Со­ ветом. В состав Исполнительного Комитета входит равное число представителей государств-участников. Персональ­ ный состав представителей государств-участников в Ис­ полнительном Комитете утверждается главой соответству­ ющего государства. Председатель и заместители Председателя Исполни­ тельного Комитета назначаются Высшим Советом. СТАТЬЯ 27 Функции Исполнительного Комитета и порядок его деятельности определяются положением, утверждаемым Высшим Советом по предложению Исполнительного Ко­ митета. Решения Исполнительного Комитета принимаются на основе единогласия по принципу "одно государство - один голос". Исполнительный Комитет вправе в пределах своей компетенции принимать решения прямого действия, обя­ зательные для всех отраслевых и иных органов Союза, а также, с соблюдением требований законодательства госу­ дарств-участников, для их органов исполнительной власти. Исполнительный Комитет ежегодно представляет Вы­ сшему Совету и Парламентскому Собранию отчеты о ходе выполнения проектов и программ Союза. Действие решения Исполнительного Комитета может быть приостановлено или отменено Высшим Советом. Исполнительный Комитет имеет аппарат, численность которого устанавливается Высшим Советом. Руководите­ лем аппарата является Управляющий делами Исполни­ тельного Комитета, который назначается Высшим Сове­ том. СТАТЬЯ 28 Для выполнения функций, предусмотренных настоя­ щим Уставом, решениями Высшего Совета на основании предложений Исполнительного Комитета могут учреждать­ ся органы Союза отраслевого и иного характера, а также организации. Каждый из этих органов действует на осно­ вании соответствующего положения о нем, утверждаемого Исполнительным Комитетом. Указанные органы создаются на паритетной основе и осуществляют свою деятельность на принципах коллеги­ альности. СТАТЬЯ 29 Исполнительные органы государств-участников, исхо­ дя из решений органов, упомянутых в Статье 28 настоя­ щего Устава, принимают меры, обеспечивающие реализа­ цию указанных решений в установленные сроки. ГЛАВА IX ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТ СТАТЬЯ 30 1. Бюджет Союза формируется в целях финансирова­ ния совместных программ, проектов и мероприятий, а также содержания органов Союза. Исполнительный Комитет разрабатывает и представля­ ет бюджет на утверждение Высшего Совета, контролирует его исполнение. 2. Доходы бюджета Союза формируются за счет: а) отчислений, предусматриваемых государственными бюджетами государств-участников, по нормам и в суммах, утверждаемых парламентами государств-участников; б) поступлений от собственности Союза; в) доходов от размещения временно свободных средств, находящихся в распоряжении органов Союза, на депозитных счетах банков, а также от передачи средств в доверительное управление в соответствии с договорами; г) других поступлений. Направления средств бюджета Союза по видам расхо­ дов утверждаются Высшим Советов по согласованию с Парламентским Собранием. 3. Содержание органов Союза финансируется за счет бюджета Союза, если иное не установлено решениями Вы­ сшего Совета. Вопросы финансово-хозяйственной деятельности орга­ нов Союза регулируются Исполнительным Комитетом в соответствии с нормативно -правовыми актами Союза. Государства-участники самостоятельно несут расходы, связанные с осуществлением мероприятий, не предусмот­ ренных бюджетом Союза. СТАТЬЯ 31 Государства-участники создают необходимые условия для обеспечения конвертируемости своих валют по теку­ щим операциям с целью формирования унифицированной валютной системы Союза с последующим введением еди­ ной валюты. Объединение денежных систем государств-участников осуществляется путем формирования единого эмиссион­ ного центра. СТАТЬЯ 32 Государства-участники могут передавать в пользование органам Союза имущество, необходимое для осуществле­ ния возложенных на них полномочий. Это имущество ис­ пользуется исключительно в интересах осуществления за­ дач Союза, предусмотренных настоящим Уставом. ГЛАВА X ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ОРГАНОВ СОЮЗА И ИХ АППАРАТА Статья 33 1. Должностные лица органов Союза и их аппарата назначаются из граждан государств-участников. 2. Должностные лица аппарата органов Союза: а) не могут совмещать работу с другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной или иной творческой деятельности; б) не вправе заниматься деятельностью, не совмести­ мой с их статусом должностных лиц аппарата органов Со­ юза, и использовать свое служебное положение, в част­ ности, в интересах политических партий и объединений. 3. Должностные лица органов Союза и их аппарата при исполнении своих служебных обязанностей пользу­ ются социально-бытовым, медицинским и транспортным обслуживанием в порядке и на условиях, установленных законодательством государства пребывания для соответст­ вующих групп государственных должностей. 4. Пенсионное обеспечение должностных лиц, указан­ ных в пункте 3, осуществляется в порядке и на условиях, определяемых законодательством для государственных служащих государств, гражданами которых они являются. ГЛАВА XI УРЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗНОГЛАСИЙ СТАТЬЯ 34 1. При возникновении разногласий по применению или толкованию Договора о Союзе Беларуси и России и настоящего Устава государства-участники будут в духе со­ трудничества прилагать усилия к справедливому разреше­ нию посредством взаимных консультаций и переговоров. Государства-участники будут стремиться предотвра­ щать возможные разногласия через соответствующие ор­ ганы Союза. Высший Совет правомочен осуществлять надлежащую согласительную процедуру для урегулирования разногла­ сий. 2. В случае принятия государством-участником норма­ тивного правового акта, нарушающего настоящий Устав или принятые в соответствии с ним нормативно-правовые акты, Высший Совет и в пределах своих полномочий Ис­ полнительный Комитет обращают внимание государствен­ ных органов данного государства на такое нарушение с целью его устранения. 3. Государства-участники учредят Суд Союза. ГЛАВА XII ВЫХОД ИЗ СОЮЗА СТАТЬЯ 35 Государство-участник вправе выйти из Союза. О на­ мерении прекращения своего участия в Союзе оно пись­ менно извещает Высший Совет и другое государство-уча­ стника за 12 месяцев до выхода. Выход одного из участников Союза не влияет на вы­ полнение им обязательств, возникших в период участия в Союзе, и реализация которых обусловлена определенным периодом времени. ГЛАВА XIII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ 36 Поправки к настоящему Уставу могут быть предложе­ ны государством-участником. Высшим Советом и Парла­ ментским Собранием. Проекты решений по принятию по­ правок рассматриваются Высшим Советом. Поправки подлежат ратификации государствами-участ- никами и вступают в силу с момента обмена ратифика­ ционными грамотами. СТАТЬЯ 37 Для решения принципиальных вопросов дальнейшего развития Союза могут проводиться референдумы в поряд­ ке и в соответствии с законодательством государств-уча­ стников. СТАТЬЯ 38 Рабочим языком органов Союза является русский язык. СТАТЬЯ 39 Настоящий Устав подлежит ратификации вместе с До­ говором о Союзе Беларуси и России и вступает в силу с момента обмена ратификационными грамотами. ПАРАФИРОВАНО В Г.МОСКВЕ 2 АПРЕЛЯ 1997 ГО­ ДА В ДВУХ ЭКЗЕМПЛЯРАХ, КАЖДЫЙ НА РУССКОМ И БЕЛОРУССКОМ ЯЗЫКАХ. За Российскую Федерацию За республику Беларусь Б.ЕЛЬЦИН АЛУКАШЕНКО