Заря. 1996 г. (с. Красное)

2 стр. "ЗАРЯ" 17сентября 1996г. №75-76(8636-8637) У < С Т А 1В Краснинского района Липецкой области Российской Федерации Граждане, обладающие избирательным правом, участ­ вуют в референдуме непосредственно и на добровольной основе. Статья 8. Назначение референдума 1. Решение о проведении районного референдума при­ нимается районным Советом депутатов по собственной инициативе, либо по требованию не менее 10% населения района, обладающих избирательным правом. 2. Порядок назначения и проведения районного рефе­ рендума, принятие и изменение решений районного ре­ ферендума определяется в соответствии с законами обла­ сти. Статья 9. Сходы (собрания) граждан 1. Для решения вопросов местного значения могут со­ зываться сходы граждан или собрания уполномоченных. 2. Порядок созыва и проведения схода граждан или собрания уполномоченных, принятия и изменения реше­ ний, пределы решений, пределы компетенции устанавли­ ваются в соответствии с законами области. Статья 10. Народная правотворческая инициатива Население имеет право на правотворческую инициа­ тиву в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рас­ смотрению на открытом заседании с участием представи­ телей населения, а результаты рассмотрения - официаль­ ному опубликованию (обнародованию). Статья 11. Функции органов местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан 1. Приоритетными направлениями деятельности орга­ нов местного самоуправления и должностных лиц мест­ ного самоуправления района является создание для жите­ лей района благоприятной среды обитания, охрана их здо­ ровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность жи­ телей. 2. Обеспечение в районе прав и свобод граждан, за­ крепленных в Конституции РФ, принадлежит к числу ос­ новных функций органов местного самоуправления райо­ на. Органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государст­ венной власти, органов местного самоуправления, пред­ приятий, учреждений, организаций, общественных обеди- нений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории района. 3. Органы местного самоуправления района регулярно информируют население о наиболее существенных вопро­ сах развития района и его отдельных территорий, о работе районного транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используют­ ся средства массовой информации. 4. В каждом органе местного самоуправления района организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан. 5. Граждане имеют право обжаловать в суд решение органов и должностных лиц местного самоуправления, ес­ ли эти решения противоречат действующему законодатель­ ству, нарушают права и законные интересы граждан. Статья 12. Обращение граждан в органы местного самоуправления. 1. Граждане имеют право на индивидуальные и кол­ лективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. 2. Органы и должностные лица районного самоуправ­ ления обязаны дать ответы по существу обращений граж­ дан в течение одного месяца. 3. Административная ответственность за нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления уста­ навливается Федеральными законами и законами области. Статья 13. Территориальное общественное самоуправление. Граждане имеют право на самоорганизацию по месту их жительства на части территорий района (микрорайонов, улиц, дворов и других территорий, не являющихся терри­ ториальными образованиями) для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значе­ ния. Порядок организации осуществления территориально­ го общественного самоуправления определяется област­ ным законом. Г л а в а IV СИСТЕМА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 14. Система органов районного самоуправления. В систему органов районного самоуправления входят: - представительный орган местного самоуправления района - районный Совет депутатов; - исполнительный орган местного самоуправления - администрация района; - органы территориального общественного самоуправ­ ления; - формы непосредственной демократии: референдумы, сходы, выборы. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Статья 15. Органы местного самоуправления юридические лица. Юридическими лицами в системе местного самоуправ­ ления района являются районный Совет депутатов и рай­ онная администрация. Статья 16. Принципы осуществления районного самоуправления. Районное самоуправление осуществляется на принци­ пах: - широкого участия населения в выработке, принятии и реализации решений по вопросам районного значения; - законности; - наличия районного Совета депутатов, районной ад­ министрации, органов территориального общественного самоуправления, наделенных собственной компетенцией для самостоятельного решения вопросов, относящихся к их ведению; - свободы реализации форм непосредственной демок­ ратии; - защиты прав и законных интересов граждан, охраны правопорядка и собственности в любых ее формах; - гласности и учета общественного мнения, учета ин­ тересов населения, его исторических особенностей; - ответственности и обоснованности принятия реше­ ний; - взаимодействия всех звеньев районного самоуправ­ ления; - подконтрольности населению органов районного са­ моуправления, их должностных лиц; - ответственности органов местного самоуправления за решение задач социально-экономического развития райо­ на. Г л а в а У НАИМЕНОВАНИЕ, ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА, РАЙОННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ, ДРУГИХ ОРГАНОВ, ДОЛЖНОСТНЫХ лиц РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 17. Представительный орган местного самоуправления - районный Совет депутатов 1. Представительным органам районного самоуправле­ ния является районный Совет депутатов - далее районный Совет. 2. Районный Совет представляет все населения района, избирается на основе всеобщего равного и прямого изби­ рательного права при тайном голосовании избирателями района, сроком на 4 года и состоит из 31 депутата. Норма представительства - один депутат от 393 избирателей. Нор­ ма представительства может изменяться районным Сове­ том. 3. Порядок выборов депутатов районного Совета уста­ навливается законодательством РФ и законом Липецкой области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления Липецкой области". 4. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин, постоянно проживающий на территории рай­ она, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. 5. Районный Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", законом Липецкой области "Об общих принципах органи­ зации местного самоуправления Липецкой области", дру­ гими законами РФ и Липецкой области, настоящим Ус­ тавом. 6. Часть депутатов по решению районного Совета мо­ жет работать на постоянной (оплачиваемой) основе. 7. Статус депутата районного Совета и ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются Конститу­ цией РФ, Федеральным законом и законом области "О статусе депутатов представительных органов местного са­ моуправления". 8. Районный Совет как орган является правомочным в случае избрания не менее чем 2/3 от установленной численности депутатов районного Совета. 9. Порядок работы районного Совета определяется в соответствии с действующим законодательством, настоя­ щим Уставом, а также Регламентом районного Совета. 10. Районный Совет самостоятельно образует свои ор­ ганы, определяет их полномочия в соответствии с дейст­ вующим законодательством, устанавливает структуру. 11. Деятельность районного Совета осуществляется перспективным планом работы, утвержденным на сессиях районного Совета. 12. Регламент районного Совета, изменения и допол­ нения к нему утверждается на сессиях районного Совета. Статья 18. Заседания сессии районного Совета депутатов. 1. Основной формой работы районного Совета явля­ ется его заседания (сессии). Заседания Совета правомочны при участии не менее 2/3 состава. 2. Заседания могут быть очередными и внеочередными. Очередные заседания созываются не реже 4 раз в год. Внеочередные заседания созываются в 10-ти дневный срок по инициативе председателя районного Совета, либо по требованию не менее одной трети от числа депутатов, ус­ тановленного для районного Совета. 3. Подготовка, созыв и порядок проведения сессий и принятия решений осуществляется в соответствии с Ре­ гламентом районного Совета. 4. Районный Совет по вопросам своего ведения при­ нимает правовые акты-решения. 5. Нормативные, правовые акты Совета, затрагиваю­ щие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 6. Заседания проводятся, как правило, гласно и откры­ то. О ходе заседаний, принятых на них решениях, насе­ ление извещается в средствах массовой информации рай­ она не позднее, чем в 7-ми дневный срок. 7. Районный Совет принимает решение в коллегиаль­ ном порядке простым большинством голосов присутству; ющих на заседании районного Совета. 8. Решения районного Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения районной администрацией, а также всеми расположенными на тер­ ритории района предприятиями, учреждениями, организа­ циями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также должностными лицами и гражданами. 9. Отменить решение районного Совета вправе лишь сам районный Совет. Решения районного Совета могут быть признаны недействительными лишь на основании су­ дебного решения. Статья 19. Аппарат районного Совета Для организационного, правового обеспечения дея­ тельности районного Совета может создаваться его аппа­ рат. Структура, штаты и смета расходов утверждается на сессии районного Совета. Статья 20. Председатель районного Совета депутатов. 1. Районный Совет депутатов возглавляется председа­ телем, избранным из числа депутатов на срок полномочий районного Совета открытым или тайным голосованием по решению районного Совета. 2. Председатель районного Совета депутатов: - представляет районный Совет в отношениях с насе­ лением района, трудовыми коллективами, органами госу­ дарственной власти области, органами местного самоуп­ равления, предприятиями, учреждениями и организация­ ми, общественными объединениями; - осуществляет организационное обеспечение деятель­ ности депутатов и в целом районного Совета, созывает пленарные заседания (сессии), подписывает нормативные и иные документы, руководит работой районного Совета, председательствует на заседаниях (сессиях), во время от­ сутствия главы администрации района;