Заря. 1996 г. (с. Красное)

V Закон Липецкой области О СОБРАНИЯХ (СХООАХ), КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (Проект) Настоящий закон в соответствии с Конституцией Рос­ сийской Федерации, законодательством Российской Феде­ рации, Уставом Липецкой области, законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Липец­ кой области" устанавливает порядок подготовки, созыва и проведения собраний (сходов), конференций граждан по месту их жительства. ГЛАВА I. ОБЩИЕПОНЯТИЯ Статья I. Собрания (сходы), конференции граждан являются одной из форм непосредственной демократии, прямого во­ леизъявления, посредст­ вом которой граждане по месту их жительства осу­ ществляют местное само­ управление, решают воп­ росы местного значения, исходя из интересов насе­ ления, его исторических и иных местных традиций. СТАТЬЯ II. Право граждан на осуществление местного самоуправления 1. Жители городских и сельских поселений (горо­ да, поселки, села, деревни и т.д.) осуществляют свое право на местное самоуп­ равление через формы прямого волеизъявления, выборные и иные органы местного самоуправления в соответствии с федераль­ ными и областными га­ рантиями избирательных прав граждан. 2. В работе собраний (сходов), конференций принимают участие граж­ дане, достигшие 18-летне­ го возраста, постоянно или преимущественно проживающие в населен­ ном пункте. СТАТЬЯ III. Гласность при проведении собраний (сходов), конференций граждан Собрание (сход), кон­ ференция граждан прово­ дится в обстановке откры­ тости и гласности. На него приглашаются руководите­ ли предприятий, учрежде­ ний, организаций, распо­ ложенных на соответству­ ющей территории, пред­ ставители средств массо­ вой информации. СТАТЬЯ IV. Созыв со­ браний (сходов), конфе­ ренций граждан 1. Собрания (сходы), конференции граждан для рассмотрения вопросов, входящих в их компетен­ цию, созываются главой вующеи территории, ста­ ростой, по инициативе представительного органа местного самоуправления. По согласованию с ор­ ганами местного самоуп­ равления собрания (схо­ ды) граждан могут созы­ ваться общественными сельскими, уличными, квартальными и домовы­ ми комитетами для реше­ ния вопросов, входящих в их компетенцию. 2. С инициативой о созыве собраний (сходов) граждан и вопросах, под­ лежащих рассмотрению на нем, могут выходить граж­ дане (не менее 10 процен­ тов от числа проживаю­ щих на соответствующей территории), депутаты представительных органов местного самоуправления, должностные лица мест­ ной администрации, пра­ воохранительные органы, руководители предприя­ тий, учреждений и орга­ низаций. 3. В отдельных случа­ ях, когда созыв собраний (сходов) граждан затруд­ нен, могут проводиться конференции граждан. Представительный орган (при его отсутствии глава соответствующей админи­ страции) устанавливает норму представительства на конференцию от жите­ лей микрорайонов, квар­ талов, улиц, сел, деревень и т.д. Нормы представи­ тельства могут устанавли­ ваться и инициаторами созыва конференции. В пределах установ­ ленных норм представите­ ли на конференцию изби­ раются соответственно на собраниях (сходах) граж­ дан микрорайонов, квар­ талов, улиц, сел, деревень и т.д. 4. Собрания (сходы), конференции граждан со­ зываются по мере необхо­ димости, но не реже од- администрации соответст- ного раза в год. ГЛАВАI. ПОЛНОМОЧИЯСОБРАНИИ [СХОДОВ], КОНФЕРЕНЦИИГРАЖДАН ния, утверждение их уста­ вов (положений); 3. принятие Устава му­ ниципального образова­ ния; 4. обсуждение проек­ тов законов и других нор­ мативных актов; 5. утверждение про­ грамм развития соответст­ вующей территории и от­ четов об их выполнении; - условий приватиза­ ции объектов муниципаль­ ной собственности; - порядка представле­ ния и изъятия земельных участков, а также распоря­ жения ими на соответству­ ющей территории; - планов и правил за­ стройки населенных пунк­ тов, их благоустройства, сохранности и надлежаще­ го использования жилищ­ ного фонда; - правил пользования природными ресурсами; - других положений и правил, затрагивающих интересы населения дан­ ной территории; 6. заслушивание отче­ тов главы администрации, органов общественного самоуправления, в том числе об исполнении бюд­ жета, использовании вне­ бюджетных фондов и му­ ниципального имущества; 7. решение в установ­ ленном порядке вопросов административно-террито риального устройства; 8. решение вопросов самообложения, расходо­ вания средств, выделен­ ных из местного бюджета и иных средств; 9. решение вопросов коммунально-бытового, культурного, торгового и иного обслуживания насе­ ления, развития физиче­ ской культуры и спорта, организации досуга граж­ дан по месту жительства, развития личных подсоб­ ных хозяйств граждан; 10. рассмотрение воп­ росов организации мест­ ного самоуправления на соответствующей террито­ рии; И. рассмотрение воп­ росов, связанных с обра­ зованием, наименованием и переименованием в ус­ тановленном порядке на­ селенных пунктов, улиц, площадей и других состав­ ных частей населенных пунктов, изменением, их границ; 12. обсуждение вопро­ сов, связанных с органи­ зацией противопожарной охраны на соответствую­ щей территории; 13. заслушивание отче­ тов органов территориаль­ ного общественного само­ управления, информаций руководителей органов местного самоуправления, предприятий, организа­ ций, учреждений; 14. контроль за дея­ тельностью старосты; 15. решение иных воп­ росов, отнесенных к его полномочиям Уставом му­ ниципального образова­ ния, в соответствии с за­ конами области. II. Собрание (сход), конференция граждан мо­ жет принимать меры об­ щественного воздействия к лицам, допускающим нарушения общественного порядка, правил общежи­ тия, не выполняющим обязанности по воспита­ нию детей, либо не вы­ полняющим решения со­ брания (схода), конферен­ ции граждан. Собрания (сходы), конференции граждан в необходимых случаях пе­ редают материалы на лиц, допустивших нарушения общественного порядка или правил общежития, в товарищеский суд, либо ходатайствуют перед ком­ петентными органами о привлечении нарушителя к административной или иной ответственности. Глава администрации и представительный орган местного самоуправления, орган территориального общественного самоуправ­ ления принимают меры по реализации предложе­ ний и критических заме­ чаний, высказанных уча­ стниками собрания (схо­ да), конференции граж­ дан, информируют о при­ нятых мерах население. ГЛШ II. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕСОБРАНИЯ[СХОДА], КОНФЕРЕНЦИИГРАЖДАН О дате, месте, времени, повестке дня собрания (схода), конференции граждан инициаторы его проведения оповещают на­ селение не позднее чем за 5 дней до проведения со­ брания (схода), конферен­ ции. Статья 8. Правомоч­ ность собрания (схода), конференции 1. Собрание (сход), конференция является пра- вомочным, если в нем принимают участие более половины граждан от чис­ ла жителей, проживающих на данной территории и обладающих избиратель­ ным правом. 2. Если гражданин по состоянию здоровья не мо­ жет принять участие в со­ брании (сходе), конферен­ ции он вправе в письмен­ ной форме высказать свое мнение. В этом случае гражданин считается при­ сутствующим на собрании (сходе), конференции и его голос вносится в протокол собрания (схода), конфе­ ренции. Статья 9. Проведение собрания (схода), конфе­ ренции 1. Перед открытием со­ брания (схода), конферен­ ции проводится обязатель­ ная регистрация его участ­ ников с указанием фами­ лии, имени, отчества, года рождения. 2. Регистрацию участ­ ников собрания (схода), конференции осуществля­ ют ответственные за подго­ товку и проведение собра­ ния (схода), конференции лица. 3. Для ведения собра­ ния (схода), конференции и его протокола избирают­ ся президиум или предсе­ датель и секретарь собра­ ния (схода), конференции. Повестка дня утверждается собранием (сходом), кон­ ференцией граждан. 4. В протоколе указы­ вается дата и место прове­ дения собрания (схода), конференции, общее число граждан, проживающих на соответствующей террито­ рии и имеющих право уча­ ствовать в собрании (схо­ де), конференции, а также обладающих избиратель­ ным правом (по вопросу органов и должностных лиц общественного само­ управления), число присут­ ствующих, повестка дня, краткое содержание вы­ ступлений, принятые ре­ шения. Список присутствую­ щих прилагается к прото­ колу собрания (схода), конференции. 5. Протокол подписы­ вают председатель и секре­ тарь собрания (схода), конференции, один экзем­ пляр его передается главе администрации, второй - остается у старосты. 6. Решения собрания (схода), конференции граждан принимаются от­ крытым голосованием большинством голосов присутствующих граждан и направляются главе муни­ ципального образования, должностным лицам пред­ приятий, учреждений и ор­ ганизаций, расположен­ ным на данной террито­ рии. 7. Решения собрания (схода), конференции граждан и информация о их выполнении обнароду­ ются через доски объявле­ ний, средства массовой информации, иными спо­ собами. 8. На собрание (сход), конференцию граждан приглашаются руководите­ ли предприятий, учрежде­ ний, организаций незави­ симо от формы собствен­ ности, когда решение воп­ росов, обсуждаемых на со­ брании (сходе), конферен­ ции, связано с их деятель­ ностью. 9. Собрания (сходы), конференции граждан вправе обращаться с пред­ ложением в государствен­ ные и общественные орга­ ны, на предприятия, уч­ реждения, организации, к должностным лицам, кото­ рые обязаны не позднее чем в месячный срок рас­ смотреть данные предло­ жения и о принятых мерах сообщить в соответствую­ щий орган местного само­ управления. Глава местной админи­ страции, представительный орган, орган территориаль­ ного общественного само­ управления доводят пол­ ученную информацию до­ ступными способами до сведения населения соот­ ветствующей территории. СТАТЬЯ V. Полномо­ чия собраний (сходов), конференций граждан I. Полномочия собра­ ния (схода), конференций граждан: 1. избрание и осво­ бождение старосты от должности; 2. избрание органов территориального обще­ ственного самоуправле- Статья 6. Организация проведения собрания (схо­ да), конференции Организацию подго­ товки и проведение собра­ ния (схода), конференции осуществляют староста и глава местной админист­ рации, либо назначенные ими лица. Статья 7. Дата прове­ дения собрания (схода), конференции ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕПОЛОЖЕНИЯ Статья 10. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон всту­ пает в силу со дня его официального опубликова­ ния в областной газете "Липецкая газета".