Заря. 1994 г. (с. Красное)

(Окончание. Начало на 2, 3, 4, 5, 6 стр.). тересах развития ее экономики и удовлетворения по­ требностей населения при соблюдении соответствую­ щих положений Конституции и законов Российской Федерации, Устава и законов области. 2. Внешнеэкономические связи области осуществ­ ляются в форме: - заключения соглашений с зарубежными партне­ рами о реализации и приобретении продукции за счет средств валютных фондов и на иной основе; - учреждения акционерных обществ и товариществ с участием иностранного капитала; - заключения договоров и соглашений на привле­ чение зарубежных инвестиций и кредитных ресурсов для развития экономики области; - заключение выгодных для области концессий по использованию областной собственности. Используются и другие формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации. 3. При осуществлении внешнеэкономических свя­ зей областная администрация и субъекты хозяйствен­ ной деятельности соблюдают режим квотирования и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг), устанавливаемый федеральными органами. ГЛАВА XIII. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА ОПЛАСТИ СТАТЬЯ 82 1. Финансовые ресурсы области составляют сред­ ства областного и местных бюджетов, внебюджетных целевых и валютных фондов, предприятий, организа­ ций и учреждений, банков. 2. Финансовые ресурсы, находящиеся в собствен­ ности области, не закрепленные за предприятиями, организациями и учреждениями и сосредоточенные в областном бюджете, областных внебюджетных и ва­ лютных фондах, составляют казну области. 3. Средства местных бюджетов, местных внебюд­ жетных целевых и валютных фондов относятся к соб­ ственности административно-территориальных единиц области и находятся в распоряжении органов местного самоуправления. 4. Органы законодательной и исполнительной вла­ сти области определяют общий баланс финансовых и кредитных ресурсов области. В пределах своих пол­ номочий они регулируют и контролируют их распре­ деление и использование, в том числе и на федераль­ ные нужды. 5. Финансовые ресурсы области могут быть на до­ говорной основе объединены с финансовыми ресур­ сами других субъектов Российской Федерации, а так­ же предприятий, учреждений, общественных объеди­ нений, граждан (российских и иностранных) для фи­ нансирования совместных экономических, правоохра­ нительных, природоохранных и социальных программ, включая межрегиональные. СТАТЬЯ 83 1. На территории области взимаются налоги, сбо­ ры, пошлины, другие обязательные платежи, предус­ мотренные Федеративным договором, законодатель­ ными актами Российской Федерации и области, за ­ числяемые в соответствии с ними в федеральные, об­ ластной или местные бюджеты и внебюджетные фон­ ды. 2. Введение обязательных платежей на территории области должно соответствовать общим принципам налогообложения и сборов в Российской Федерации, установленным Российской Федерацией совместно с областью. Налоговая политика области направлена на стимулирование предпринимательской и деловой ак­ тивности, инвестиционной деятельности, обеспечение бездефицитности бюджетной системы области, созда­ ние благоприятных условий функционирования рыноч­ ной экономики. 3. Часть поступлений по федеральным налогам в виде отчислений от них или в другом порядке, уста­ навливаемом законодательными актами Российской Федерации по согласованию с органами власти обла­ сти, зачисляется в областной бюджет и областные внебюджетные фонды. СТАТЬЯ 84 1. Областное Собрание вправе устанавливать на территории области областные налоги, сборы и другие обязательные платежи, ставки и льготы по ним, ре­ шать иные вопросы налогообложения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Област­ ные налоги и сборы зачисляются в областной и мес­ тные бюджеты. Областное Собрание устанавливает ставки, допол­ нительные льготы, решает другие вопросы местных налогов в предусмотренных законодательством Рос­ сийской Федерации случаях и пределах. СТАТЬЯ 85 1. Бюджетная система области состоит из: обла­ стного бюджета, городских, районных, поселковых и сельских бюджетов, каждый из которых является ее самостоятельной частью, ежегодно разрабатывается, утверждается и исполняется органами власти соответ­ ствующего уровня без вмешательства иных органов. 2. Порядок формирования и исполнения бюджет­ ной системы области, перераспределения финансовых ресурсов между бюджетами устанавливается положе­ нием о бюджетном процессе, принимаемым област­ ным Собранием в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Областная администрация ежегодно составляет консолидированный бюджет области, представляющий собой свод областного бюджета и бюджетов админи­ стративно-территориальных единиц области и исполь­ зуемый для расчетов и анализа. Сведения об испол­ нении консолидированного бюджета области подаются в Министерство финансов и Государственный комитет по статистике Российской Федерации и областное Со­ брание. ж- * СТАТЬЯ 86 1. Областной бюджет обеспечивает денежными средствами деятельность областного Собрания и ад­ министрации области, выполнение социально-эконо­ мических планов и программ с учетом приоритетности и значения намеченных мероприятий для жизнедея­ тельности области и удовлетворения потребностей ее населения. 2. Областное Собрание самостоятельно утверждает бюджет, составляемый администрацией области по доходам и расходам, контролирует исполнение и ут­ верждение отчета об исполнении бюджета. 3. Доходы областного бюджета формируются за счет закрепленных за ним и регулирующих доходов. В доходы областного бюджета зачисляются: а) областные налоги, сборы, другие обязательные платежи юридических и физических лиц; б) поступления от сдачи в аренду (или продажи) имущества, находящегося в собственности области, а также объектов федеральной собственности, передан­ ных в хозяйственное ведение и распоряжение области; в) дивиденды от использования собственности об­ ласти, совместных предприятий в соответствии с до­ лей области в собственности этих предприятий; г) платежи за пользование природными ресурсами в соответствии с порядком и на условиях, предусмот­ ренных законодательными актами Российской Феде­ рации и области; д) часть доходов от приватизации имущества, на­ ходящегося в собственности области, в соответствии с законодательством Российской Федерации; е) выявленные государственным контролем сокры­ тые (заниженные) от налогообложения доходы (при­ быль) предприятий, организаций и учреждений, нахо­ дящихся в собственности области; ж) иные поступления и платежи в соответствии с законодательством Российской Федерации и области. Помимо названных, в областной бюджет передают­ ся регулирующие доходы в виде отчислений от феде­ ральных источников доходов, утверждаемых Государ­ ственной Думой Российской Федерации по нормати­ вам на планируемый год, согласованным с областным Собранием. При недостаточности указанных доходов для сба­ лансированности бюджета области из федерального бюджета по решению Государственной Думы Россий­ ской Федерации выделяются дотации и субвенции, ис­ пользуемые в установленном законодательством Рос­ сийской Федерации порядке. 4. В областной бюджет включаются расходы: на финансирование экономических и социальных планов и программ, имеющих общеобластное значение; теку­ щую деятельность и развитие учреждений и органи­ заций, состоящих на областном бюджете; содержание областных органов государственной власти. СТАТЬЯ 87 Областное Собрание регулирует городские (обла­ стного значения), районные бюджеты, принимает меры к их сбалансированности путем передачи отчислений от находящихся в его распоряжении доходных источ­ ников, а также выделения дотаций и субвенций. Нормативы отчислений доходов указанным бюдже­ там определяются областным Собранием по согласо­ ванию с соответствующими городскими и районными органами местного самоуправления. СТАТЬЯ 88 Областному бюджету безвозмездно компенсируют­ ся из федерального бюджета потери в доходах и до­ полнительные расходы в том случае, если они связаны с изменением действующего законодательства и при­ нятием иных актов федеральных органов. Дополни­ тельные доходы, полученные областным бюджетом в ходе его исполнения, а также суммы превышения до­ ходов над расходами, образующиеся в результате пе­ ревыполнения доходной части бюджета или экономики в расходах, изъятию не подлежат и используются об­ ластной администрацией по согласованию с област­ ным Собранием. В целях обеспечения минимально необходимых за­ трат областного бюджета на текущие расходы и раз­ витие области определяется минимальный областной бюджет по социальным и финансовым нормам и нор­ мативам, установленным Государственной Думой Рос­ сийской Федерации. СТАТЬЯ 89 1. Областное Собрание наряду с формированием бюджета вправе образовывать областные внебюджет­ ные целевые фонды, средства которых находятся на специальных счетах в банковских учреждениях и рас­ ходуются областной администрацией по целевому на­ значению. 2. Внебюджетные целевые фонды могут быть по­ стоянно действующими и временными, их целевое на­ значение определяется областным Собранием, а так­ же законодательными актами Российской Федерации в указанных ими случаях. Областное Собрание утвер­ ждает положение об областных внебюджетных целе­ вых фондах. 3. Для образования внебюджетных фондов исполь­ зуются доходы и поступления, не подлежащие обяза­ тельному зачислению в бюджетную систему. Источни­ ки средств внебюджетных фондов определяются зако­ нодательством Российской Федерации и области. Средства фондов должны использоваться по целевому назначению, определенному в положениях о фондах. СТАТЬЯ 90 Областное Собрание в соответствии с законода­ тельством Российской Федерации формирует област­ ные валютные фонды за счет отчислений от валютной выручки предприятий и организаций, находящихся на территории области. Средства валютных фондов хранятся на счетах в банковских учреждениях и используются областной администрацией по согласованию с областным Собра­ нием и в соответствии с утвержденным Собранием по­ ложением об этих фондах. СТАТЬЯ 91 1. Областные органы власти для привлечения до­ полнительных средств в целях реализации своих со- 7 стр. "ЗАРЯ 16 декабря 1994 г №95-96 (8453-8454) циапьно-экономических программ вступают в соответ­ ствии с законодательством Российской Федерации в кредитные отношения с банками, другими финансово­ кредитными учреждениями, населением. 2. Органы власти области используют следующие источники кредитных ресурсов и форм кредитных от­ ношений: а) выпуск областных займов, в том числе целевых, для развития производства и социальной сферы; б) участие имеющимися в их распоряжении финан­ совыми ресурсами в деятельности финансово-кредит­ ных учреждений на акционерной основе через упол­ номоченные на то органы; в) создание целевых фондов и передача их банкам в качестве ресурсов кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе на льготной основе; г) заимствование областной администрацией средств (получение кредитов) по решению областного Собрания в кредитных учреждениях для покрытия рас­ ходов сверх минимального бюджета или при времен­ ных финансовых затруднениях, получение для этих же целей процентных или беспроцентных ссуд из феде­ рального бюджета или других звеньев бюджетной си­ стемы; д) использование иных форм кредитных отношений в соответствии с законодательством Российской Фе­ дерации. СТАТЬЯ 92 1. На территории области действуют учреждения Центрального банка Российского Федерации (банка России), Сберегательного банка и других банков Рос­ сийской Федерации, коммерческие банки, иностран­ ные и совместные банки с участием иностранного ка­ питала и другие кредитные учреждения, получившие лицензию Центрального банка Российской Федерации на осуществление отдельных банковских операций. 2. В систему банков входят также областные банки и банки административно-территориальных единиц, которые могут учреждаться областными органами вла­ сти и органами местного самоуправления. Администрация области определяет перечень упол­ номоченных коммерческих банков, которым поручает: - обслуживание областного бюджета; - представление информации о поступлении и рас­ ходовании денежных средств бюджетными организа­ циями; - финансирование и кредитование приоритетных областных программ в соответствии с решениями об­ ластных органов власти; - операции по выпуску, размещению и погашению ценных бумаг по поручению администрации области; - залоговые операции, связанные с получением об­ ластью кредита, и другие. Областные органы власти могут участвовать в ак­ ционерной деятельности отечественных и иностранных банков в интересах области через уполномоченные на то органы. ГЛАВА XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ 93 1. Устав области, изменения и дополнения к нему принимаются областным Собранием не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депу­ татов Собрания. 2. Устав области вступает в силу со дня офици­ ального его опубликования. 3. Правовые акты области, принятые на ее терри­ тории до вступления в силу настоящего Устава, дей­ ствуют в части, не противоречащей Уставу области. 4. Областное Собрание депутатов и глава админи­ страции области, избранные до вступления в силу Ус­ тава области, осуществляют полномочия, установлен­ ные для них настоящим Уставом, до истечения срока, на который они избраны. 5. Ограничения, установленные для депутатов об­ ластного Собрания в пунктах 2, 3 статьи 26 и пункте 4 статьи 56 Устава области (в части запрещения быть депутатом иных представительных органов власти и местного самоуправления, а также нахождения на го­ сударственной службе), не распространяются на тех из них, кто избран депутатом до вступления в силу настоящего Устава. На депутатов областного Собрания, избранных до вступления в силу настоящего Устава и занимающих руководящие должности в исполнительных органах власти, в том числе местного самоуправления, не рас­ пространяются положения Устава о неприкосновенно­ сти депутатов в части ответственности за действия (или бездействие), связанные с выполнением служеб­ ных обязанностей. 6. Предложения о поправках и пересмотре поло­ жений Устава Области могут вносить: председатель областного Собрания, глава администрации области, группа депутатов областного Собрания численностью не менее 1/3 от их установленного числа, население путем установленной настоящим Уставом народной инициативы, областной суд, арбитражный суд, проку­ рор области, а также не менее трех выборных пред­ ставительных органов местного самоуправления горо­ дов областного значения и районов. 7. До принятия Федерального Конституционного закона о судах в Российской Федерации областное Собрание депутатов избирает по рекомендации тру­ довых коллективов народных заседателей областного суда. 8. После принятия и вступления в силу федераль­ ных законов об общих принципах организации систе­ мы органов государственной власти в субъектах фе­ дерации, общих принципах организации местного са­ моуправления и других законов настоящий Устав об­ ласти подлежит обязательному приведению в соответ­ ствие с ними. Председатель Липецкого облает пого Собрания депутатов О.П.КОРОЛЕВ Глава администрации Липецкой области М.Т.НАРОЛИН. гЛипецк, 5 декабря 1994 г.