Заря. 1994 г. (с. Красное)

6 стр З А Р Я " 16 декабря 1994 г №95-96 (8453-8454) (Продолжение. Начало на 2, 3, 4 , 5 стр.) жностные лица органов областного Собрания депута­ тов и администрации области. СТАТЬЯ 63 Нотариальная деятельность по защите прав и за­ конных интересов граждан и юридических лиц осуще­ ствляется государственными и частными нотариусами в порядке, определенном законами Российской Феде­ рации и области. СТАТЬЯ 64 Оказание юридической помощи, защита и пред­ ставление интересов граждан и юридических лиц в су­ де и иных органах осуществляются коллегиями и ины­ ми объединениями адвокатов, а также отдельными ли­ цами, обладающими правом занятия адвокатской практикой. Организация и порядок деятельности ад­ вокатуры в области определяются законами Россий­ ской Федерации и области. ГЛАВА X. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ СТАТЬЯ 65 Местное самоуправление организуется в городах, районах, селах, поселках, на других территориях с целью обеспечить решение населением вопросов ме­ стного значения в соответствии с Конституцией Рос­ сийской Федерации, федеральным и областным зако­ нодательством. Законы области гарантируют возможность органи­ зации местного самоуправления с учетом историче­ ских, социально-этнографических и других особенно­ стей местных объединений. Порядок организации местного самоуправления го­ родов, районов, сел и поселков определяется феде­ ральным и областным законодательством и соответст­ вующими Уставами (Положениями) о местном самоуп­ равлении. СТАТЬЯ 66 Субъектами местного самоуправления являются са­ моуправляющиеся объединения граждан, основанные на общности интересов, потребностей и жизнедея­ тельности. Местные объединения населения осуществляют свои полномочия непосредственно и через образуе­ мые ими органы местного самоуправления. Выборны­ ми органами местного самоуправления в городах, рай­ онах и других поселениях могут быть городские, рай­ онные, сельские (поселковые) Собрания (Советы) и администрации соответствующих территорий. Местное население территориальных образований свободно в выборе форм местного самоуправления. Органы государственной власти области при при­ нятии решений, непосредственно касающихся местных объединений, проводят с ними предварительные кон­ сультации, учитывают их мнение. Споры между органами государственной власти и органами местного самоуправления разрешаются в су­ дебном порядке. СТАТЬЯ 67 Население городов, районов, других территорий может образовывать свои органы самоуправления, об­ ладающие правами юридического лица. Все органы местного самоуправления функционируют публично, под контролем населения, на основе демократических принципов. Органы местного самоуправления в городах, рай­ онах формируются на основе всеобщих, равных и пря­ мых выборов при тайном голосовании. Порядок про­ ведения выборов устанавливается областным законом. На иных территориях органы местного самоуправ­ ления могут не создаваться и заменяться сходами, со­ браниями граждан. Решения об основных принципах, порядке формирования и функциях исполнительных органов (должностных лиц) местного самоуправления в таких случаях принимаются в соответствии с обла­ стным законом. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться через домовые, уличные, мик- рорайонные комитеты, а также иные органы обще­ ственного самоуправления по месту жительства. Органы государственной власти области гаранти­ руют возможность организации, функционирования и деятельности местного самоуправления как самостоя­ тельной структуры. СТАТЬЯ 68 1. Органы местного самоуправления вправе: - владеть, пользоваться и распоряжаться самосто­ ятельно в соответствии с законом, муниципальной собственностью; - утверждать местный бюджет, образовывать вне­ бюджетные и валютные фонды; - устанавливать местные налоги, сборы и их раз­ меры в соответствии с законодательством Российской Федерации и области; - представлять местное население в органах госу­ дарственной власти, межтерриториальных и других от­ ношениях; - регулировать цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными пред­ приятиями, учреждениями и организациями; - выделять средства на поддержку малоимущих и других наименее социально защищенных слоев насе­ ления; - определять порядок и условия деятельности му­ ниципальных предприятий, учреждений и организаций; - решать вопросы использования местных природ­ ных ресурсов, если иное не предусмотрено Конститу­ цией Российской Федерации, Федеративным догово­ ром, федеральным и областным законодательством; - устанавливать дополнительную плату за пользо­ вание землей на территории местного образования (взимаемая плата должна быть дифференцированной в зависимости от расположения, плодородия, размера и других характеристик земли); - осуществлять контроль за использованием муни­ ципальных земель и земель, переданных им федераль­ ными и областными органами власти, а также за за­ конностью взимаемой платы за владение, пользование и распоряжение указанными землями; - решать иные вопросы местного значения. 2. Органы местного самоуправления могут наде­ ляться законом отдельными государственными полно­ мочиями с передачей необходимых для их осуществ­ ления материальных и финансовых средств. Реализа­ ция переданных полномочий подконтрольна соответст­ вующим органам государственной власти. ГЛАВА XI. ГОСУДАРСТВЕИПАЯ СЛУЖБА И МУНИЦИПАЛЫ!АЛ СЛУЖБА СТАТЬЯ 69 1. Служба в областном Собрании, администрации области, других государственных органах и учрежде­ ниях области регулируется Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом, трудовым и админи­ стративным законодательством. 2. Лица, занятые трудовой деятельностью в госу­ дарственных органах области, считаются состоящими на государственной службе. В состав государственных служащих входят: руководители, специалисты. В число руководителей входят руководители орга­ нов, структурных подразделений, их штатные замести­ тели: Статус государственных служащих определяется законом "О государственной службе в области", при­ нимаемым областным Собранием. 3. К должностным лицам из числа служащих отно­ сятся руководители органов и структурных подразде­ лений, их штатные заместители, а также лица, осуще­ ствляющие административно-хозяйственные функции. Должности данных лиц замещаются в порядке назна­ чения или по решению руководителя органа в соот­ ветствии с действующим законодательством. СТАТЬЯ 70 1. Лица, занятые трудовой деятельностью в органах местного самоуправления, в муниципальных учрежде­ ниях и предприятиях, состоят на муниципальной служ­ бе. На них распространяется классификация по роду деятельности государственных служащих. 2. Статус муниципальных служащих определяется (до принятия закона о муниципальной службе) дейст­ вующими правилами о государственной службе. ГЛАВА XII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЛАСТИ СТАТЬЯ 71 Экономическую систему области составляют: госу­ дарственная собственность (областная собственность и федеральная собственность, имеющаяся в области); муниципальная, частная и иные формы собственности, признанные Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом и защищаемые равным образом. Экономическая система обеспечивает жизнедея­ тельность области, служит основой благосостояния, удовлетворения социально-культурных потребностей населения и развития экономики Федерации. СТАТЬЯ 72 Разграничение государственной собственности в области на федеральную и областную осуществляется совместно федеральными и областными органами го­ сударственной власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством. Разграничение объектов собственности области между областной и муниципальной собственностью (городов и районов) устанавливается областным Со­ бранием совместно с органами власти административ­ но-территориальных единиц в соответствии с Консти­ туцией Российской Федерации, настоящим Уставом и законами области. СТАТЬЯ 73 Объекты областной собственности могут быть пе­ реданы в муниципальную собственность: а) по инициативе областного Собрания и област­ ной администрации при согласии соответствующих ор­ ганов местного самоуправления; б) по предложениям органов местного самоуправ­ ления, направленным в областное Собрание и адми­ нистрацию; в) на основе итогов референдума на соответству­ ющей территории. При решении вопросов о передаче объектов соб­ ственности учитывается их направленность на обслу­ живание потребностей местного значения и наличие местных ресурсов, необходимых для функционирова­ ния этих объектов. СТАТЬЯ 74 1. Областное Собрание и администрация области в отношении федеральной собственности, имеющейся на территории области, осуществляют контроль за эф­ фективным размещением ее производственных и со­ циальных объектов, рациональным использованием природных ресурсов, охраной окружающей среды, де­ ятельностью по социальной защите населения. 2. Областное Собрание вправе вносить в компе­ тентные органы Российской Федерации представления о передаче или продаже в собственность области предприятий и иных объектов федеральной собствен­ ности, обеспечивающих преимущественно жизнедея­ тельность области и занимающих на областном рынке товаров (работ, услуг) доминирующее положение. По представлению и с согласия областных органов власти объекты федеральной собственности могут быть переданы в их хозяйственное ведение и распо­ ряжение. 3. В случае изъятия по согласованию с органами власти области объектов областной собственности и передачи их в федеральную собственность область получает за них полную компенсацию в порядке, ус­ тановленном законодательством Российской Федера­ ции. СТАТЬЯ 75 Областные органы власти экономическими и орга­ низационными мерами содействует развитию и ис­ пользованию объектов муниципальной собственности в интересах соответствующей территории и области, осуществляют экономический контроль за деятельно­ стью в экономической и социальной сферах. СТАТЬЯ 76 1. Областные органы власти в целях удовлетворе­ ния социально-культурных и бытовых потребностей на1 селения области, наполнения области продовольст­ венными и промышленными товарами содействуют экономическими и организационными мерами пред­ принимательской деятельности, основанной на всех формах собственности, развитию производства това­ ров народного потребления, оказанию услуг жителям области, созданию рабочих мест. 2. В целях обеспечения жизнедеятельности обла­ сти и удовлетворения потребностей ее населения об­ ластные органы власти на договорной основе с соот­ ветствующими собственниками используют объекты федеральной, муниципальной собственности, частной собственности юридических и физических лиц, собст­ венности общественных организаций, совместных предприятий и другие объекты, не входящие в состав областной собственности. СТАТЬЯ 77 1. Областная собственность является формой го­ сударственной собственности. Полномочия по уста­ новлению порядка управления и распоряжения собст­ венностью области принадлежат областному Собра­ нию депутатов. К областной собственности относятся объекты, пе­ реданные области в результате разграничения госу­ дарственной собственности или приобретенные в со­ ответствии с законодательством Российской Федера­ ции и международным правом. 2. В областной собственности находятся: - средства областного бюджета и областных вне­ бюджетных и валютных фондов; - земли, закрепленные в собственность области в установленном порядке; - природные объекты, энергетические ресурсы, объекты инженерной инфраструктуры и другие, имею­ щие областное значение; - имущество областного Собрания и органов обла­ стной администрации как юридических лиц; - предприятия и объединения, учреждения народ­ ного образования, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, другие учреждения, со­ зданные или приобретенные за счет средств области или переданные области в установленном порядке; - ценные бумаги и финансовые активы; - депозиты в банковских учреждениях; - объекты собственности области, находящиеся за пределами области в соответствии с соглашениями, договорами или по другим основаниям, и на основе федерального, областного, а также иностранного за­ конодательства. СТАТЬЯ 78 Управление и распоряжение объектами областной собственности осуществляет областная администра­ ция в соответствии с порядком, установленным насто­ ящим Уставом и законами области. Перечень объектов собственности, распоряжение которыми осуществляется областной администрацией, устанавливает областное Собрание. Реестр имущества и финансовых активов области не реже одного раза в два года рассматривается и утверждается област­ ным Собранием. На основании соответствующих актов областного Собрания право распоряжения отдельными объектами собственности области может быть передано другим государственным органам, органам местного самоуп­ равления, предприятиям, учреждениям и организаци­ ям. СТАТЬЯ 79 Имущество, являющееся собственностью области, может быть закреплено областной администрацией в соответствии с актом областного Собрания за обла­ стными предприятиями и организациями на правах хо­ зяйственного ведения; учреждениями, состоящими на областном бюджете, имущество передается в их опе­ ративное управление. По согласованию с областным Собранием област­ ная собственность может быть передана в трастовое (доверительное) управление хозяйствующим субъек­ там и предпринимательским структурам с условием перечисления части полученной прибыли в областной бюджет. СТАТЬЯ 80 Порядок владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими при­ родными ресурсами регулируется Основами законода­ тельства Российской Федерации и правовыми актами областного Собрания в соответствии с его компетен­ цией. Статус федеральных природных ресурсов опреде­ ляется по взаимной договоренности федеральных и областных органов власти в соответствии с федераль­ ным и областным законодательством. Областные органы власти в пределах своих полно­ мочий осуществляют контроль за целесообразным, экологически безопасным и соответствующим законо­ дательству использованием земель и природных ре­ сурсов на территории области, независимо от их форм собственности; обеспечивают охрану природных ре­ сурсов, сохранение и улучшение окружающей среды. СТАТЬЯ 81 1. Администрация области является участником внешнеэкономических связей, осуществляемых в ин- (Продолжение на стр. 7).