Заря. 1994 г. (с. Красное)

3 стр. З А Р Я 16 декабря 1994 г №95-96 (8453-8454) 4 I (П р о д о л ж е н и е . Н а ч а л о на 2 с т р . ) . е) определение региональной политики области и принятие областных программ в сфере государствен­ ного, экономического, экологического и социального развития области; ж) финансовое, валютное, кредитное регулирова­ ние по вопросам, относящимся к ведению области; з) областной бюджет, областные налоги и сборы, областные внебюджетные фонды; и) административное, жилищное, земельное, вод­ ное, лесное, иное законодательство, в части не отне­ сенной к ведению Российской Федерации; к) международные отношения и внешнеэкономиче­ ские связи области; л) областная государственная и муниципальная служба; м) иные вопросы, находящиеся вне пределов ве­ дения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и области. 3. Правовую систему области составляют Консти­ туция Российской Федерации, настоящий Устав, фе­ деративные договоры и соглашения, федеральные конституционные законы, федеральные законы по предметам ведения Российской Федерации и совме­ стному ведению Российской Федерации и области, законы и иные правовые акты области. СТАТЬЯ 17 1. Законы и иные нормативные правовые акты об­ ласти не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии со статьями 14 и 15 насто­ ящего Устава. В случае противоречия между феде­ ральным законом и иным актом, изданным в Россий­ ской Федерации (в том числе в Липецкой области), действует федеральный закон. 2. В случае противоречия между федеральным за ­ коном и нормативным правовым актом области, из­ данным в пределах ее полномочий, действует норма­ тивный правовой акт области. 3. Устав, законы и иные законодательные акты об­ ласти, принятые по предметам ведения области и предметам совместного ведения Российской Федера­ ции и области, подлежат обязательному исполнению и государственной защите на территории области рав­ но, как и Конституция и федеральные законы Россий­ ской Федерации. ГЛАВА I I I . НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ СТАТЬЯ 18 Граждане принимают непосредственное участие в осуществлении государственной власти посредством референдума, выборов, народной инициативы и путем использования иных, предусмотренных настоящим Ус­ тавом и законами области, форм принятия государст­ венных решений и доведения своих предложений и требований до сведения органов государственной власти области. СТАТЬЯ 19 Правом голоса на референдуме области и област­ ных выборах, а также подписания подписных листов в поддержку народной инициативы обладают граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возра­ ста и постоянно проживающие на территории области. Лишены этих прав лица, которые в установленном за­ коном порядке признаны недееспособными или со­ держатся в местах лишения свободы по приговору су­ да. СТАТЬЯ 20 1. Референдум области или общее голосование населения области проводятся для принятия закона или решения по важнейшим вопросам государствен­ ной и общественной жизни области, входящим в ком­ петенцию законодательной или исполнительной вла­ сти области. 2. На референдум области не могут выноситься вопросы, о налогах, бюджете, чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению общественного порядка, здо­ ровья и безопасности населения. СТАТЬЯ 21 Голосование на референдуме и выборах области свободное, личное, непосредственное, тайное, прово­ димое по месту постоянного проживания его участни­ ков и на равных для них основаниях. СТАТЬЯ 22 1. Решение о проведении референдума принимает областное Собрание депутатов. 2. Референдум области может быть назначен по требованию не менее двух третей от установленного числа депутатов областного Собрания либо по выдви­ нутому в порядке народной инициативы требованию не менее 100 тысяч граждан, обладающих избиратель­ ным правом. СТАТЬЯ 23 1. На референдуме области предложенный проект закона или иного правового акта может быть лишь одобрен или отклонен. 2. Выносимый на референдум области проект счи­ тается принятым, если в голосовании участвовало бо­ лее 50 процентов имеющих на это право лиц и более половины из них одобрило проект. 3. Принятый на референдуме области правовой акт после утверждения результатов голосования област­ ной избирательной комиссией официально публикует­ ся и вступает в силу в день, следующий за днем опуб­ ликования. 4. Принятые на референдуме области правовые ак­ ты могут быть изменены или отменены только рефе­ рендумом области. СТАТЬЯ 24 Порядок проведения референдума и выборов в об­ ласти, реализация прав народной инициативы, а также порядок публичного обсуждения проектов областных актов и проведения опросов населения по ним опре­ деляются настоящим Уставом и законом области. ГЛАВА IV. ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ СТАТЬЯ 25 1. Областное Собрание состоит из 38 депутатов, избираемых населением области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и считается правомоч­ ным, если в его состав избрано не менее 2/3 депу­ татов от их установленной численности для данного Собрания. 2. Количество депутатов, работающих на постоян­ ной основе, определяется самим Собранием, но не более 2/5 от установленного числа депутатов. 3. Порядок выборов депутатов Собрания опреде­ ляется законом области, принимаемым областным Со­ бранием на основе общих принципов, установленных федеральным законодательством. СТАТЬЯ 26 1. Депутатом областного Собрания может быть из­ бран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, постоянно проживающий на территории области и имеющий право участвовать в выборах. 2. Депутат областного Собрания, работающий в нем (или его органах) на постоянной оплачиваемой основе, не может быть депутатом иных представитель­ ных органов власти и местного самоуправления, не , может заниматься другой оплачиваемой деятельно­ стью, кроме преподавательской, научной и иной твор­ ческой деятельности. 3. Депутаты областного Собрания, не работающие в нем (или его органах) на постоянной оплачиваемой основе, не могут быть депутатами иных представи­ тельных органов власти и местного самоуправления, не могут находиться на государственной службе, в том числе занимать руководящие должности в исполни­ тельных и судебных органах власти, действующих на территории области. 4. Областное Собрание принимает закон области "О статусе депутата областного Собрания" и положе­ ние "Об осуществлении депутатской деятельности в областном Собрании", регламентирующие организа­ цию работы депутатов. 5. Депутаты областного Собрания обладают на территории области неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задер­ жаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подверг­ нуты личному досмотру, за исключением случаев, ког­ да это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. 6. Вопрос о лишении неприкосновенности депутата решается областным Собранием по представлению прокурора области. СТАТЬЯ 27 1. Областное Собрание является постоянно дейст­ вующим органом, обладает правами юридического ли­ ца и имеет расчетный и другие счета в государствен­ ных и других банках. 2. На первое заседание областное Собрание со­ зывается не позднее 3-х недель после избрания. Под­ готовку данного заседания осуществляет оргкомитет, избираемый из депутатов на их общем совещании, созываемом председателем областного Собрания предыдущего созыва или по инициативе самих депу­ татов. 3. С момента начала работы областного Собрания нового созыва полномочия областного Собрания прежнего созыва прекращаются. 4. Деятельность областного Собрания складывает­ ся из работы его заседаний, депутатских слушаний, деятельности постоянных комитетов (комиссий) и иных органов Собрания, работы председателя Собрания, его заместителя, депутатов и их объединений. 5. Областное Собрание подотчетно избирателям и несет установленную законом ответственность перед населением за свою деятельность и деятельность со­ зданных им органов и подотчетных ему должностных лиц. СТАТЬЯ 28 1. Областное Собрание утверждает свой Регла­ мент, в котором закрепляются порядок подготовки, со­ зыва и проведения заседаний областного Собрания, образования и избрания его органов, их деятельности, рассмотрения правовых и иных нормативных актов, го­ лосования и другие вопросы организации работы об­ ластного Собрания. 2. Регламент считается утвержденным, если за не­ го проголосовало более половины от установленного числа депутатов данного Собрания. СТАТЬЯ 29 1. Основной формой работы областного Собрания является его заседание, на котором решаются основ­ ные вопросы, отнесенные к ведению Собрания. 2. Заседания областного Собрания проводятся не реже одного раза в квартал. 3. Очередные заседания областного Собрания со­ зываются председателем Собрания. 4. Внеочередные заседания областного Собрания созываются по инициативе не менее 1/3 от установ­ ленного числа депутатов, а также председателя обла­ стного Собрания, главы администрации области. 5. Субъектом законодательной инициативы в обла­ стном Собрании являются: депутаты и комитеты (ко­ миссии) Собрания, председатель Собрания, глава ад­ министрации области, представительные органы мес­ тного самоуправления, прокурор области, председа­ тели областного суда и арбитражного суда области, а также группа избирателей численностью не менее 25 тысяч человек. Порядок внесения законодательной инициативы в областное Собрание определяется Регламентом Со­ брания. СТАТЬЯ 30 К ведению областного Собрания относятся: 1. Принятие Устава области и внесение в него из­ менений, дополнений, поправок. 2. Принятие законов области, внесение в них из­ менений и дополнений; толкование принятых законов, осуществление контроля за их исполнением. 3. Утверждение по представлению главы админи­ страции области бюджета и отчета об его исполнении. 4. Принятие решения об изменении границ обла­ сти с учетом мнения населения, утверждение и изме­ нение административно-территориального деления области в соответствии с пунктом 5 статьи 5 настоя­ щего Устава. 5. Образование областных внебюджетных и валют­ ных фондов, утверждение отчетов об их использова­ нии. 6. Установление областных налогов, сборов, по­ шлин и платежей, а также порядка их взимания; оп­ ределение порядка выпуска областных займов. 7. Определение порядка использования земли и других природных ресурсов местного значения, охра­ ны объектов истории, культуры и природы, общего по­ рядка приватизации и имущества области, порядка передачи областной собственности в муниципальную. 8. Установление системы органов государственной власти в области. 9. Установление основ местного самоуправления. 10. Учреждение, реорганизация и ликвидация го­ сударственного банка области. 11. Осуществление законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации. 12. Дача согласия на назначение первого замести­ теля главы администрации области. 13. Утверждение руководителей областных органов управления финансами, социальной защиты населе­ ния, государственного банка области и областной кон­ трольно-счетной комиссии. 14. Согласование назначения и освобождения кад­ ров судебных и правоохранительных органов области в соответствии с Конституцией Российской Федера­ ции. 15. Заслушивание ежегодных сообщений главы об­ ластной администрации о положении дел в области. 16. Принятие решений об отзыве главы админист­ рации области избирателями, выражении недоверия заместителям и другим руководителям структурных подразделений областной администрации. 17. Принятие решений по представлениям главы областной администрации и протестам прокурора об­ ласти на акты областного Собрания. 18. Внесение представлений главе администрации области об изменении принятых им актов или их от­ мене, а также обжалование их в судебном порядке. 19. Утверждение структуры, штатов и фонда опла­ ты труда аппарата областного Собрания. 20. Утверждение общей суммы расходов област­ ного Собрания на проведение его заседаний, заседа­ ний комитетов (комиссий), слушаний и других органи­ зационных мероприятий, расходов на деятельность депутатов, установление условий оплаты их труда. 21. Принятие решений об обращении в Конститу­ ционный Суд Российской Федерации, а также в другие суды с исками к органам государственной власти, ор­ ганам местного самоуправления, предприятиям, уч­ реждениям, организациям и общественным объедине­ ниям. 22. Утверждение социально-экономических и дру­ гих программ области, изменений и дополнений, вно­ симых в них. 23. Утверждение договоров администрации обла­ сти о хозяйственном и ином сотрудничестве с другими субъектами Российской Федерации, а также догово­ ров о международных и внешнеэкономических связях области. 24. Принятие правовых актов по вопросам образо­ вания и деятельности Фонда имущества области, об­ ластной контрольно-счетной комиссии, природоохра­ нительной инспекции и органов охраны культурного наследия, утверждение положений об этих органах. 25. Установление порядка управления и распоря­ жения собственностью области, а также порядка при­ ватизации ее объектов. 26. Предоставление дотаций, субвенций районным и городским бюджетам, а также займов из средств областного бюджета другим организациям. 27. Принятие правовых актов, устанавливающих административную ответственность граждан и долж­ ностных лиц за нарушение актов областного Собрания по вопросам борьбы со стихийными бедствиями, эпи­ демиями, эпизоотиями, использования природных ре­ сурсов и охраны природы, застройки и благоустрой­ ства территории населенных пунктов, пожарной и до­ рожной безопасности и иным вопросам в пределах своих полномочий. 28. Назначение областного референдума в поряд­ ке, установленном федеральным законодательством и настоящим Уставом. 29. Учреждение средств массовой информации об­ ластного Собрания. 30. Учреждение областных наград и почетных зва­ ний. 31. Осуществление иных полномочий в пределах компетенции области, как субъекта Российской Феде­ рации. Руководители органов федерального подчинения на территории области назначаются и освобождаются от должности по согласованию с областным Собрани­ ем депутатов в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Уставом. СТАТЬЯ 81 1. Областное Собрание осуществляет полномочия, указанные в статье 30 настоящего Устава, на заседа­ ниях областного Собрания. 2. Полномочия областного Собрания, указанные в пунктах: 22 (в части, относящейся к программам), 23 (в части, относящейся к договорам), статьи 30 насто­ ящего Устава, в случаях необходимости могут осуще- (П р о д о л ж е н и е н а с т р . 4 ) .