Заря. 1994 г. (с. Красное)

2 стр. З А Р Я 16 декабря 1994 г №95-96 (8453-8454) У С Т А В ЛИПЕЦКОМ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Л и п е ц к о е о б л а с т н о е С о б р а н и е д е п у т а т о в , р у к о ­ в о д с т в у я с ь и н т е р е с а м и н а с е л е н и я о б л а с т и и с о ­ з н а в а я с в ою о т в е т с т в е н н о с т ь з а е г о с у д ь б у , в ц е ­ л я х в о з р о ж д е н и я э к о н о м и к и и ку л ь ту ры о б л а с т и , п о вы ш е н и я б л а г о с о с т о я н и я , с о ц и а л ь н о й з а щ и щ е н ­ н о с т и л ю д е й , у т в е р ж д е н и я г р аж д а н с к о г о и д у х о в ­ н о го с о г л а с и я , п р о я в л я я у в аж е н и е и п р и в е р ж е н ­ н о с т ь к и с т о р и ч е с к и м т р а д и ц и я м , т р у д о в ы м и р а т ­ ным с в е р ш е н и я м л и п ч а н , д е й с т в у я в р а м к а х п о л ­ н о м о ч и й , п р е д о с т а в л е н н ы х К о н с ти т у ц и ей Р о с с и й ­ с к о й Ф е д е р а ц и и , п р и н и м а е т н а с т о ящ и й У с т а в - о с н о в н о й з а к о н о б л а с т и . ГЛАВА I. ОСЛОПЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ОБЛАСТИ СТАТЬЯ 1 1. Липецкая область находится в составе Россий­ ской Федерации и является равноправным субъектом Российской Федерации. 2. Статус области определяется Конституцией Рос­ сийской Федерации и настоящим Уставом, принима­ емым законодательным (представительным) органом государственной власти области. 3. Статус области как субъекта Российской Феде­ рации может быть изменен только по взаимному со­ гласию Российской Федерации и области в соответ­ ствии с федеральным конституционным законом и во­ лей населения области, выраженной на референдуме. СТАТЬЯ 2 В области признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, закрепленные в Кон­ ституции Российской Федерации и международных договорах, ратифицированных Российской Федера­ цией. Обеспечение условий для соблюдения и защиты прав и свобод человека обязанность органов государ­ ственной власти области и органов местного самоуп­ равления. СТАТЬЯ 3 1. Единственным источником государственной вла­ сти в области является ее народ. 2. Народ осуществляет свою власть непосредст­ венно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. 3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. СТАТЬЯ 4 1. Законы и иные правовые акты, принятые орга­ нами государственной власти области в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми ор­ ганами, предприятиями, учреждениями, организация­ ми и гражданами, находящимися на ее территории. 2. Конституция Российской Федерации и феде­ ральные законы на территории области имеют верхо­ венство и прямое действие. 3. Акты Президента Российской Федерации и Пра­ вительства Российской Федерации, соответствующие Конституции Российской Федерации и федеральным законам, обязательны для исполнения на территории области. СТАТЬЯ 5 1. Липецкая область состоит из городских, сель­ ских поселений и их территориальных объединений (районов и сельсоветов), обладающих собственной компетенцией, определяемой Конституцией Россий­ ской Федерации, федеральным законодательством и настоящим Уставом области. 2. В состав области входят: районы - Воловский, Грязинский, Данковский, Добринский, Добровский, Долгоруковский, Елецкий, Задонский, Измалковский, Краснинский, Лебедянский, Лев-Толстовский, Липец­ кий, Становлянский, Тербунский, Усманский, Хлевен- ский и Чаплыгинский; города областного подчинения: Липецк, Елец. 3. Территория области является частью единой территории Российской Федерации и обладает внут­ ренней целостностью. 4. Вопросы административно-территориального ус­ тройства области - создание и реорганизация райо­ нов, городов и других населенных пунктов, их наиме­ нование, переименование, изменение границ, уста­ новление административных центров и т.д. - решаются органом законодательной власти области с учетом мнения населения соответствующих территорий, пол­ ученного путем опроса. 5. Границы между областью и другими субъектами Российской Федерации могут быть изменены только с их взаимного согласия в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом области. СТАТЬЯ 6 На территории области гарантируется соблюдение закрепленных в Конституции Российской Федерации прав на гражданство Российской Федерации и осуще­ ствление в связи с этим каждым гражданином Рос­ сийской Федерации своих прав, свобод и обязанно­ стей. СТАТЬЯ 7 1. В области охраняются труд и здоровье людей, создаются условия для обеспечения достойной жизни и свободного развития человека, оказывается помощь малоимущим и другим остро нуждающимся гражда­ нам. 2. В области обеспечивается поддержка семьи, ма­ теринства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; воспитания, образования, науки и культуры, спорта и туризма. СТАТЬЯ 8 1. В области гарантируются единство российского экономического пространства, свободное перемеще­ ние товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности в соответствии с действующим законодательством. 2. В области признаются и защищаются равным образом государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности. СТАТЬЯ 9 1. Земля и другие природные ресурсы области ис­ пользуются и охраняются в соответствии с Конститу­ цией Российской Федерации, федеральным законода­ тельством и настоящим Уставом, как основа жизни и деятельности народа, проживающего на территории области. 2. Земля и другие природные ресурсы области мо­ гут находиться в государственной, муниципальной, ча­ стной и иных формах собственности. СТАТЬЯ 10 1. Государственная власть в области в соответст­ вии с Конституцией Российской Федерации осущест­ вляется на основе: - разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти обла­ сти; - разделения на законодательную, исполнитель­ ную, судебную. 2. Законодательным (представительным) органом государственной власти области является областное Собрание депутатов (областное Собрание). 3. Исполнительным органом государственной вла­ сти области является областная администрация, воз­ главляемая главой администрации. 4. Судебную власть на территории области осуще­ ствляют областной суд, районные (городские) суды и областной арбитражный суд, порядок организации и деятельности которых устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным конституцион­ ным законом. 5. Органы законодательной, исполнительной и су­ дебной власти самостоятельны в осуществлении своих полномочий. 6. Порядок формирования, полномочия и органи­ зация деятельности органов законодательной и испол­ нительной власти устанавливаются настоящим Уста­ вом, законами области в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и об­ щими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, ус­ тановленными федеральным законом. СТАТЬЯ II В области признается и гарантируется установлен­ ное Конституцией Российской Федерации местное са­ моуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, имеет свой Устав (Положение) соответствующей территории. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. СТАТЬЯ 12 В области признаются многопартийность, свобода вероисповедания. Все партии, общественные объеди­ нения равны перед законом. СТАТЬЯ 13 1. Область имеет свои символы: герб, флаг. 2. Описание и порядок использования областных символов устанавливаются законом области. 3. Административным центром области является город Липецк. ГЛАВА / / . РАЗ ГРАИИЧЕЙИЕ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИИ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГА НАМИ ГОСУДАРСТВЕНПОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ СТАТЬЯ 14 1. Согласно Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находятся: а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением; б) федеральное устройство и территория Россий­ ской Федерации; в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных мень­ шинств; г) установление системы федеральных органов за­ конодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирова­ ние федеральных органов государственной власти; д) федеральная государственная собственность и управление ею; е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, куль­ турного и национального развития Российской Феде­ рации; ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регу­ лирование, денежная эмиссия, основы ценовой пол­ итики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития; и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федераль­ ные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе; к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира; л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации; м) оборона и безопасность; оборонное производ­ ство; определение порядка продажи и покупки ору­ жия, боеприпасов, военной техники и другого военно­ го имущества; производство ядовитых веществ, нар­ котических средств и порядок их использования; н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного про­ странства, исключительной зоны и континентального шельфа Российской Федерации; о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголов­ но-процессуальное и уголовно-исполнительное зако­ нодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессу­ альное законодательство; правовое регулирование ин­ теллектуальной собственности; п) федеральное коллизионное право; р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименование географических объек­ тов; официальный статистический и бухгалтерский учет; с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации; т) федеральная государственная служба. 2. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации, в том числе в области. СТАТЬЯ 15 1. Согласно Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и обла­ сти находятся: а) обеспечение соответствия настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов области Конституции Российской Федерации и федеральным законам; б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасно­ сти; режим пограничных зон; в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ре­ сурсами; г) разграничение государственной собственности; д) природопользование; охрана окружающей сре­ ды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятни­ ков истории и культуры; е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры, спорта и туризма; ж) координация вопросов здравоохранения; защи­ та семьи, материнства, отцовства и детства; социаль­ ная защита, включая социальное обеспечение; з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; и) установление общих принципов налогообложе­ ния и сборов; к) административное, административно-процессу­ альное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды; л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура; нотариат; м) защита исконной среды обитания и традицион­ ного образа жизни малочисленных этнических общно­ стей; н) установление общих принципов организации си­ стемы органов государственной власти и местного са­ моуправления; о) координация международных и внешнеэкономи­ ческих связей области, выполнение международных договоров Российской Федерации. 2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и области издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты области. СТАТЬЯ 16 1. В соответствии с Конституцией Российской Фе­ дерации вне пределов ведения Российской Федера­ ции и полномочий Российской Федерации по предме­ там совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов область обладает всей полнотой государ­ ственной власти. 2. К ведению области по предметам совместного ведения Российской Федерации и области и вне их пределов относятся: а) принятие и изменение Устава, законов и иных правовых актов области, контроль за их исполнение!^; б) определение административно-территориально­ го устройства области; в) установление системы областных органов госу­ дарственной власти, порядка их организации, форми­ рования и деятельности; г) законодательное обеспечение организации ме­ стного самоуправления; д) часть федеральной собственности, переданной области, областная государственная собственность и управление ею; (П р о д о л ж е н и е на с т р . 3 ) .