Заря. 1993 г. (с. Красное)

(ЗАРЯ» 10 ноября 1993 года 3 стр. У к а з П р е з и д е н т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и О РЕФОРМЕМЕСТНОГО СЙМ О тШ ЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕ&ЕРЩИИ В целях укрепления ос­ нов народовластия, обеспе чения реформы местного самоуправления в Россий скот Федерации, а также учитывая инициативы и пре дложения органов посуда рственной власти субъек­ тов Российской Ф едера­ ции, органов местного са­ моуправления и их ассоци аций, постановляю: 1. Утвердить прилагае­ мое Положение об осно вах организации местного самоуправления в Россий ской Федерации на период поэтапной конституционной реформы . 2. Установить, что Закон Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации», другие законодательные ак ты ' рименяются в части, не ггэотиворечащей насто яще.лу Указу . 3. Рекомендовать орга­ нам государственной влас­ ти республик в составе Российской Федерации, кра­ ев, областей, городов ф е­ дерального значения, ав­ тономной области, автоно мных округов: осуществить реформу ме стного самоуправления в соответствии с положения ми настоящего Указа; представить до 1 декаб­ ря 1993 г. в Совет Мини­ стров — Правительство Рос сийской Федерации пред ложения о совершенство вании административно- территориального устройст ва с целью обеспечения га рантий реального местно го самоуправления. 4. Деятельность городс­ ких и районных Советов на родных депутатов прекра щается, их функции выпол няет соответствующая ме стная администрация. 5. Провести в период с декабря 1993 г. по июнь 1994 г. выборы в предста­ вительные органы местно­ го самоуправления. Дата проведения выборов опре деляется органами госу­ дарственной власти субъ­ ектов Российской Федера ции. 6. Установить, что главы местных администраций, на эначенные или избранные до вступления в силу нас­ тоящего Указа, являются главами местного самоуп равления. По решению вновь изб­ ранных представительных (законодательных) органов государственной власти су бъектов Российской Ф еде рации могут проводиться в соответствии с законода тельством выборы глав ме­ стного самоуправления со ответствующих террито­ рий. 7. Совету Министров — Правительству Российской Федерации: возложить функции обес печения и координации де ятельности по осуществле нию реформы местного са­ моуправления в Российс­ кой Федерации на Государ ственный комитет Россий ской Федерации по делам федерации и национальнос­ тей; разработать в сооответст вии с положениями настоя щего Указа и представить до 1 декабря 19*>3 г. пре дложения об основах орга низации местного самоуп равления в городах Моск­ ве и Санкт-Петербурге. 8. Внести настоящий Указ на рассмотрение Федера льного Собрания Российс кой Федерации. 9. Настоящий Указ всту­ пает в силу с момента его опубликования. Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН. Москва, Кремль, 26 октября 1993 года, № 1760 ПОЛОЖ ЕНИ Е ОБ ОСНОВАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ПОЭТАПНОЙ КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЫ 1. Органами местного с моу правления в городах, сельских поселениях, дру­ гих населенных пунктах яв­ ляются выборные и другие органы местного самоуправ ления — собрание предста вителей (дума , муниципаль­ ный комитет и т. п.), глава мест: ого самоуправления (глава администрации, мэр, -старс ста и т. п.). На территориях, включа­ ющих несколько городских или сельских поселений, со­ вместным решением орга­ нов местного самоуправле­ ния может быть создан еди ный орган местного само­ управления соответствую­ щих территорий. Органы местного само­ управления избираются (фо рмируются) сроком на два года. 2. В городских и сельских поселениях с населением до 5 тыс. человек местное са­ моуправление может осу­ ществляться непосредствен но населением через соб рания, сходы и выборным главсй местного самоуправ ления, который периодиче­ ски отчитывается перед соб раннем, сходом. В городских и сельских поселениях с населением до 50 тыс. человек выбор­ ными органами местного са моуправления являются со­ брание представителей, а также глава местного само управления (глава админи­ страции). В городах и других посе­ лениях с населением свыше 50 тыс. человек органами местного самоуправления являются собрание пред­ ставителей и глава админи­ страции, назначаемый гла­ вой администрации края, об ласти, города федерально­ го значения, автономной об ласти, автономного округа, или избираемый населени­ ем глава местного самоуп­ равления. В городах, имеющих деле ние на районы, округа и т. п., городскими органами местного самоуправления являются собрание предста вителей и глава местного самоуправления (глава ад­ министрации). В районах в городах (округах), в присо­ единенных к городам город ских и сельских поселениях могут быть образованы ор­ ганы местного самоуправ­ ления района в городе (ок­ руга), городского, сельско­ го поселения, а также орга ны территориального обще ственного самоуправления населения. В районах органом мест­ ного самоуправления явля­ ется глава местного само­ управления (глава админи­ страции района) В районах может быть образован ор­ ган местного самоуправле­ ния, формируемый из пред ставителей органов местно­ го самоуправления город­ ских и сельских поселений. В сельсоветах органом местного самоуправления является глава местного са­ моуправления (глава адми­ нистрации сельсовета). В сельсоветах может быть об разован орган местного са­ моуправления, формируе­ мый из представителей ор­ ганов местного самоуправ­ ления сельских поселений. 3. Выборный представите­ льный орган местного са­ моуправления (собрание представителей) работает как правило, на непостоян­ ной основе и созывается на свои заседания соответству ющим главой местного са­ моуправления (главой адми нистрации.) Решения выборного пред ставительного органа мест­ ного самоуправления под­ писываются главой местно­ го самоуправления (главой администрации). Выборный представитель­ ный орган местного само­ управления утверждает ме­ стный бюджет и отчет о его исполнении, устанавливает местные налоги и сборы, утверждает программы раз вития соответствующих тер­ риторий, принимает поло­ жение (устав) о местном са моуправлении, осуществля ет контроль за деятельно­ стью главы местного само­ управления (главы админи­ страции). Решения, связанные с ут­ верждением местного бюд­ жета, расходованием фи­ нансовых средств, установ­ лением или отменой мест­ ных налогов и сборов, при­ нимаются выборным пред­ ставительным органом ме­ стного самоуправления по представлению и согласова­ нию с главой местного са­ моуправления (главой адмк нистрации). Глава местного самоуправ ления (глава администра­ ции) издает по вопросам своего ведения постановле ния и распоряжения. 4. Глава местного самоуп равления (глава админист­ рации) непосредственно или через образуемые им орга ны местного самоуправле­ ния осуществляет управле­ ние муниципальным хозяй­ ством, распоряжается иму­ ществом и объектами муни ципальной собственности, разрабатывает местный бюд жет, обеспечивает его ис­ полнение и выполняет дру­ гие исполнительно-распоря­ дительные функции. 5. Выборные и другие ор ганы местного самоуправле ния организуют исполне­ ние законов Российской Ф е дерации, указов Президен­ та Российской Федерации, постановлений Совета Ми­ нистров — Правительства Российской Федерации, пра вовых (законодательных) ак тов субъектов Российской Федерации, оказывают со­ действие федеральным орга нам государственной влас­ ти, расположенным на их территории, и органам го­ сударственной власти субъ­ ектов Российской Ф едера­ ции, осуществляют коорди­ нацию деятельности органов территориального общест­ венного самоуправления на селения. Органы местного самоуп равления могут наделяться в соответствии с законода­ тельством отдельными го­ сударственными полномо­ чиями с передачей им не­ обходимых для осуществле ния этих полномочий мате­ риальных и финансовых средств. Реализация орга­ нами местного самоуправ­ ления указанных полномо­ чий подконтрольна органам государственной власти. 6. Органы местного само управления самостоятельно определяют свою структуру местного самоуправления. Органам местного самоуп­ равления гарантируется пра во на судебную защиту и компенсацию расходов, возникающих в связи с воз ложением на них органами государственной власти до­ полнительных полномочий, а также в связи с непра­ вомерными действиями ор ганов государственной вла­ сти. Федеральные органы го­ сударственной власти Р ос ­ сийской Федерации, орга ны государственной власти республик в составе Рос­ сийской Федерации, краев, областей, городов федераль него значения, автономной области, автономных окру­ гов не вправе ограничивать права местного самоуправ­ ления, установленные Кон­ ституцией Российской Феде рации и федеральным за­ конодательством 7. Наименование главы ме стного самоуправления, вы­ борного представительного органа местного самоуправ ления и порядок его избра ния (формирования), вклю­ чая работающих на штатной (оплачиваемой) основе, дру гие вопросы организации и деятельности местного са­ моуправления на террито­ рии субъектов Российской Федерации определяются правовыми (законодатель­ ными) актами субъектов Рос сийской Федерации на ос нове законодательства Рос­ сийской Федерации, насто­ ящего Положения и с уче­ том исторических, национа­ льных и иных традиций и местных условий. При организации местно­ го самоуправления особен­ ности отдельных городских и сельских поселений мо­ гут учитываться органами государственной власти су­ бъектов Российской Федера ции применительно к нас­ тоящему Положению. НАША СПРАВКА П р е с т у п н о с т ь р а с т е т В управлении внутренних дел администрации области состоялась пресс-конферен Ция, на которой представи­ тели средств массовой ин­ формации были ознакомле ны с итогами работы ми­ лиции за 9 месяцев теку­ щего года. В ЦЕЛОМ по области за данный период пресечено 274 тысячи нарушений об­ щественного порядка, анти­ алкогольного законодатель ства, правил дорожного дви жения и пожарной безопас ности. Это на 34,7 процента больше, чем в прошлом го Ду. Изъято 319 единиц ог­ нестрельного оружия. Вы­ явлено 436 молодежных группировок негативной на­ правленности, 243 из кото­ рых разобщены. В настоя­ щее время проводится пре Дупредительно - профилак­ тическая работа в отноше­ нии более 15 тысяч лиц, состоящих на учете в ор­ ганах внутренних дел. За 9 месяцев раскрыто 7580 преступлений, в том числе 270— прошлых лет. В народные суды направлено 4448 уголовных дел и мате риалов протокольной фор­ мы, разыскано 403 скрыв­ шихся от следствия и суда преступника. В результате общая раскрываемость улучшилась с 56,6 до 61,3 процента, в том числе тяж­ ких— на 1,9 процента, по линиям С КМ— на 2,1, СОБ — на 5,8 процента. В борьбе с организован­ ной преступностью выявле­ но 63 устойчивых преступ­ ных сообщества. В отноше­ нии организованных групп возбуждено 52 уголовных дела по 260 пр>еступлениям. В 3,6 раза больше выявлено преступлений, связанных с незаконным оборотом нар­ котиков. Изъято 120 кило­ граммов различных нарко­ тических веществ. Пресече­ но 725 преступных проявле ний в сфере экономики. В их числе в 2,3 раза больше тяжких преступлений, на 9,1 процента должностных, на 74,4 процента фактов взя­ точничества. В результате проделан­ ной работы отмечаются оп­ ределенные положительные сдвиги. Темпы прироста пре ступности сократились с) 31,1 процента за 9 меся­ цев 1992 года до 4,7 в теку щем. В 6 городах и райо­ нах области количество про тивоправных деяний умень­ шилось на 2— 12 процентов. Снизилось число зарегист­ рированных изнасилований —на 4,6 процента, грабежей — на 2,5, краж лично* соб­ ственности граждан— на 7, угонов транспортных средств — на 31,4 процента. Не до­ пущено массовых наруше­ ний общественного поряд­ ка, других дестабилизирую­ щих криминогенную ситуа­ цию деяний. В то же время отдельные отрицательные тенденции в состоянии правопорядка продолжают развиваться. В частности, в большинстве районов области продолжа­ ет иметь место рост проти­ воправных деяний. Причем в таких, как Лев-Толстов- ский, Краснинский и Задон­ ский— на 40—42 процента. Увеличивается количестве тяжких уголовных проявле­ ний, растет групповая, улич ная, бытовая и «пьяная» пре ступность. Результаты работы орга­ нов внутренних дел облас­ ти за 9 месяцев т. г. обсуж дены на совещании в УВД с приглашением руководя­ щего состава низовых под­ разделений. Разработаны и реализуются дополнитель­ ные меры по защите прав и законных интересов гра­ ждан. Л. БОВА, начальник пресс-службы УВД Липецкой области. ПИСЬМО В НОМЕР Л- Спасибо за отзывчивость Нам, пенсионерам, часто приходится ездить в пас­ сажирском автобусе по маршруту Красное— Засо-< сенка. За рулем нередко видим водителя . А . Пень кова. И хотим сказать, что он добросовестно относит­ ся к своим обязанностям. Николай Андреевич всегда вежлив с нами, доброжела телен, свой автобус водит очень аккуратно. Строго со блюдает и график движе­ ния. Одним словом^ чело­ век на своем месте. Спасибо Н. А. Пенькову за его работу и желаем ему всего самого хорошего. АЛЕКСАНДРОВА , КОНЯЕВА , ПРОНИНА. БЫВАЕТ ЖЕ ТАКОЕ ... Удивительная находка Республика Казахстан. Пенсионер из Чимкента В. Ратников никогда не предполагал, что, гуляя по лесу, можно споткнуться о гриб, да еще в ноябре. Ока­ зывается, можно, если он весит четыре с половиной килограмма, а сейчас стоит по-весеннему теплая по­ года. Неожиданные сюрпризы иногда преподносит природа. НА СНИМКЕ: В. Ритников с удивительной находкой. Фото О. Шарафутдинов (Казтаг—ИТАР—ТАСС )