Заря. 1993 г. (с. Красное)

2 «Гр . # 20 янв ар я 1993 го да. ^ Л А РЯ» у яв а ян в в е Р у с л а н Х а с б у л а т о в : СЪЕЗД НЙРОДНЫХ ДЕППЙТ0В и к онституционная р еф о р н й (Пр о до лж ение, нач ало в № 4). Имеет правовое значение р ефер ен дум по изменению нек о торых к онституционных го судар ствен ных или со- циельных институтов (вве­ дение поста п резиден та или установление 0- ч асово го ра- иоч его дн я) . Есть еще один аспек т св я­ з анный с п ро ведением р е­ фер ен дум а по основам к он ­ ституционно го стр о я . В хо ­ де этой к ампании н еи збеж ­ но р езк о обостритс я ид ео ­ ло гич еск ое и политич еск ое про тивосто яни е различных политич еск их гр уп п , Увели читс я число политическ их к онфли к то в , а следо ватель ­ но, во зр астет и во змож ность о к онч ательно дестабили зи ­ ровать общество еще за­ до лго до то го , к ак нова я Конституци я ст анет играть роль стабили зир ую щего фак то р а. Одн ак о , даж е несмо тр я н а политич еск ую бор ьбу и вы­ званную во збудимо сть масс, п олож ительные результаты р ефер ен дум а далек о не >ак очевидны к ак это го хо ­ тело сь бы нам. Пр еж де всего не оч евидно то , что на р е­ фер ен дум придет тр еб уе ­ мо е большинство и збирате­ лей , М но гие из них явн о разоч арованы эффек ти вн о с­ тью р езультато в так о го р о ­ да ак ций : по их мнению , несмо тр я ни на что, Сою з распалс я и менно по воле высших до лж но стных лиц го судар ств , входивших в него , и не р асп адетс я ли Р осси я п осле так о го р ефе ­ рендума? С др уго й стороны, и зве­ стно , что уж е при п р о веде­ нии сою зно го р ефер ен ду ­ ма о сохранении Сою за в обновленной фо р м е, к ак , впрочем , и р есп убли к ан с­ к о го по вопросу об утвер ­ ж дении поста Пр езиден ­ та, мно гие регионы просто о тк азались принимать в нем уч астие. Не со здаетс я ли т ак а я сит уаци я т еп ер ь? А это в свою о ч ередь мож ет привести к дестабилизации существую щи х и с тр удом п оддерж иваемых федер а ­ тивных отношений в Рос­ сии, тем бо лее что дл я с ов ­ ременно го к онституцион ­ ного процесса мно го зна­ чит участие субъек то в Ф е ­ дерации в утверж дении к он ­ ституционных полож ений . К ста.и , это до сти гн уто в про ­ ц ессу работы над и зм ен е­ ни я ми и дополнени я ми дей ­ ствую щей Конституции Рос­ сии. . Нынешн яя Ко н сти ту ­ ц ия в т ой или иной степени уж е вобрала в себ я п оло ­ ж ени я н овой Конституции и сделала это в «м я гк ой» фо р м е, п утем постепенно го присп о соблени я, т р ан сфо р ­ мировани я, а не «р ево лю ­ ционного ск ач к а». Конеч но , прин ят ое Съез ­ дом решение н еобходимо реали зо вать. Но , по - види ­ м о м у, всем го судар ствен ­ ным ор ганам п ридетс я ст о л- ' к н утьс я в х о де проведени я р ефер ен дум а со знач итель ­ ными тр удн о ст я м и главным оор азом политич еск о го ха­ р ак тер а, что и п редвидели деп утаты , о твер гн ув перво ­ начально п р едлож ение Кон ­ ституционной к омиссии о проведении р ефер ен дум а и вернувшись к нему лишь в р езультате политич еск о го к р и зи са, во зни кшего в хо де работы V II Съезда. В постановлении седьм о ­ го Съезда наррдных деп у ­ татов Российск ой Ф едер а ­ ции «О стабилизации к он - ституционнно го стро я Р ос­ сийск ой Федер ац и и » п ре­ дусматр и ваетс я п р о веде­ ние р ефер ен дум а по о с­ новным полож ени я м новой Конституции Российск ой Ф е ­ дерации 11 апрел я 1993 го ­ да. В этой св язи в о зник а­ ет мно го вопросов, сомне­ ний, р аздумий . Пр еж де всего о тметим , что, к ак пок азывает прак ­ тика прин ятия к онституций , они, к ак правило , принима­ ю тс я либ о зак онодательным собранием , либо специаль ­ но со здаваемым или изби ­ раемым ор ганом на основа­ нии специально го зак она. При этом зак он принима­ етс я высши м зак о н о датель ­ ным ор ганом иск лю ч итель ­ но дл я решени я эт ой еди н ­ ственной задачи . 1 Юа 1 и р ю с ь , и д е я о п р о - в е д е н и и р е фе р е н д у м а по и еи о и ам к о п С •и I у ц ло п Ни Гф с I р и я ниС -1 о и ч и ею п р е д ла г а ­ ли сь 1хиН(- 1г н удиОн п иИ КО- миссией . Она оооф-ю кывала н е о о хе д и м о с Iь п р и в е д е н и я р е фе р е н д у м а дл я т о г о , ч то - оы оиеспеч ить слаоильность к о н е . И |уционно го стро я . При ЭТОМ ИСХОДИЛИ из то го , что в п о следую щем после р ефер ен дум а внесение из ­ менении и дополнении в Конституцию по к лю чевым позици я м будет затр уднено . Такой п одхо д, с одной сто ­ роны, в значительной м е ­ ре был оправдан при усло ­ вии вещественн о го со гласи я и х орошо проработанных основ к онституционной р е­ фо рмы . С др уго й стороны, предлагаемый вариант при ­ н ятия основ к онституцион ­ ного стро я на р ефер ен ду ­ ме существенным образом о граничивает к онституцион ­ ное право высшего п р ед­ ставительно го ор гана (Съез ­ да, Вер ховно го Со вета), св я­ з анное с о существлением им зак о но дательных полно ­ мочий . Но на седьм ом Съезде решено на р ефер ен дум вы ­ нести не основы Ко н сти ту ­ ции или саму Конституцию , что тож е о бсуж дало сь, а лишь основные полож ени я или к онституционные прин ­ ципы будущ его го судар ст­ венно го устройства Россий ­ ск ой Федер ац и и . По сути ж е в этих принципах речь в лучшем случ ае мож ет идти лишь о «п о дтвер ж де ­ нии» этих самых дем о к р а ­ тическ их принципов, п ро во з ­ глашенных Российск ой Ф е ­ дер ацией в дей ствую щей Конституции . По этому ис­ к лю чительно важ но , чтобы все те наши со гр аж дан е, к то потенциально смож ет участвовать в р ефер ен дум е, хорошо усвоили , что со о т­ ветствует Конституции , а к ак и е ло зун ги имею т ан ти ­ к онституционный хар ак тер , сп о собствую т дестаби ли за­ ции обстановк и в стране. Следо вательно , необхо ­ димо четк о р азо бр атьс я в в о змож ных механ и змах, обеспечивающих стабиль ­ но!. I Ь КОПС1 ИI у 4 / 1 Ч п 1 >0, а СI |о о „ и Со хр ан яю —^ их ПОЛ­ НОМОЧИЯ к ак в ы сш ей прод­ еты й ! ело нои, так и испол­ ни Iельнои власти . При э.о м г лав н а» з ад ач а — ооеспе- чение стаоильнбеги в сис­ тем е высших ор ганов влас­ ти и в си стеме их взаимо ­ дей стви я, а так ж е в вопро се национально - государ - сIвен но го и админи стр атив ­ но - территориально го уст­ ройства ро ссийск о го го су ­ дар ства. се г о дн я в н ашем ооще- стве никто не о трицает та­ ких ценностей , к ак гр аж дан ­ ск ие, политич еск ие и иные права и своооды человек а, п о Стр ем и тс я у стр ан и ть различные фо рмы соост- венности и одинак овой сте ­ пени их защиты. И прак ти ­ ческ и ни одна политичес­ к а я сил а не п редлагала изменить к онституционные полож ени я по данным воп ­ ро сам . Но тем не м енее на прот яж ении п рошедшего года мы видели попытки р аздели ть о бщество на р е ­ форматоро в и ан ти р ефо р ­ маторов, на «к расно - к орич ­ невых» и «благо р о дных». Кульминацией этих попыток и явились изв естные собы ­ ти я н а седьм ом Съезде. По этому наверн як а будут новые попытки «обойти» решени я с едьм о го Съезда. Главным .одн ак о , о стает­ с я в опрос: мож но ли проб ­ лем у р азделен и я вл астей (то есть к он к ретные формы системы сдер ж ек и проти ­ вовесов) решить на р ефе ­ р ендуме? Убеж ден , что нет, так к ак решение этой проб ­ лемы п одр азум евает дли ­ тельную р або ту по выра­ бо тк е соо тветствую щи х м е ­ ханизмов и тр ебует ответа на очень большое число вопросов. Рассмо трим это деталь ­ нее. Надо иметь в виду одно очень существенн о е обсто ­ ят ельство : вынесение на р е ­ фер ен дум вопроса об ор ганизации властей неи з ­ беж но п риведет к том у, что оценивать будут не тольк о механизмы их взаим о дей ст­ ви я, н о и к он к р етные по литич еск ие лич ности , сто я­ щи е за той или иной по ­ литич еск ой стр ук тур о й , ло ­ зун гам и , д е й с т в и я м и . В р езультате это го вполне вер о ятн о , что властные к онструк ции будущей Кон ­ сти туц и и несомненно вновь будут п одго н яться п од пра­ в ящих нын е лидер о в, и стабильность к онституцион ­ ного стро я раз п од­ вер гнетс я испыт анию . Со б ­ ственно , так ой натиск в Вер ховном Со вете испыты ­ ваем посто янн о при рабо ­ те над новой Ко н сти ту ­ цией. Порою п ор аж аешьс я : нек оторые лю ди бук валь ­ но исхо д ят из ак сиомы что они бессмер тны , тр еб у я вс е новых и новых полномочий , к о торые, р азум еетс я, н е в состо янии исп олн ять . ->ии МинриЦ (XVI ир 1 и.и (эцП.шюЮТ ьп си и ни ^ и ^ ендум , — это вопрос о п а ц п и л и л р п О - 1 О с у р»с . - ЬеЛпОм уСТрОИСИве. I 1 или- ЖК11«ЛЬНЫИ ИСХОД р вфер сн - ,цу,У\с1 О целое •пес I И I ос- х С и и СКО и Федер ац и и мо г оы с .о .ь оазои дл я ооуздани я ц е п I р о и е ж ь ь . А I е н у ц е п ц п и . п и и в елик а ОПаСНОС! ь ТО- I о , ч Iи сама пост опивки пидионо го вопроса на р е ­ фер ен дум спосоона вызвать сильнейшие дезин 161раци ­ онные процессы, ме все ресмуолг.ви , да и не ЮлЬКО респ уоли к и В СОС16- ье го ссии ск о и Федер ац и и , по всей веро ятн ости , со г ­ лас ятся с п ро ведением по ­ доено ! о р ефер ен дум а. И поэтому здесь следует п р о яви ,ь мак сим ум осто ­ рож ности , взвешенности . Так им о бр азом , в р езуль ­ тате то го , что основные де ­ мо к ратич еск ие ценности (права и свободы ч ело ве­ к а, рыночна я, к он к ур ен т­ на я, с мешанна я эк о номи ­ к а, основанна я н а равно ­ правии фо р м собственно с­ ти) прак тич еск и ник ем не о тр ицаю тс я, а вопросы об ор ганизации ор ганов влас­ ти и н ационально - го судар ­ ственно го устройства на р ефер ен дум е, в силу вы ­ шеук азанных причин, о дн о ­ значно р ешатьс я н е м о гут, не было объек тивной не- оо ходимо сти в проведении р ефер ен дум а по основным п олож ени я м новой Консти ­ туции Российск ой Ф едер а ­ ции. А если уч есть, что вр яд ли удастс я к о вр еме­ ни проведени я р ефер ен ду ­ ма в целом до вести до к он ­ ца рабо ту по п одго товк е тек ста новой Конституции , нас ж дат довольно мно го неож иданностей . (Ок онч ание следует.) ----------- НОВОСТИ --------- Н а э к ран е— И щ е и н о Село Ищеино Липецк ой области . Уч астк ова я б ольни ­ ца — почти ровесница ве­ к а. Строили на совесть дл я с еб я и в расч ете на детей , внуков и п равнук ов. В свое врем я в рачом здесь служ ил Н. М . Пришвин (1869— 1919 г г .) — родной брат известно го р усск о го писател я М . М . Пришвина (1873— 1954 г г .). А в 20 к илометр ах от села Ищеи ­ но, в маленьк ом го р о дк е Лебед ян ь в 30- е годы рабо ­ тал и отдыхал врач по об ­ разованию и велик ий р ус­ ский писатель по призва­ нию М . А . Булгак о в. Да что там говорить, эта зем ­ л я п омнит героев Леск ова, Тур генева, Бунина, Зам яти ­ н а, Писар ева... В но яб ре прошло го года после реставрации о тк ры ­ лась Ищеинск а я участк ова я б ольница. Что значит стр о ­ ить в наши дни— вы, ве­ ро ятн о , до гадываетесь... Но ищеинцы с честью и до сто ­ инством выполнили это св я­ т ое дело . Больница рабо тает. На отк рытии было м н о го лю д ­ но. И гости приезж али не с п устыми р ук ам и : разо вые импортные шприцы прис­ лал Пресненск ий центр «М ило сер дие» М оск вы. М е­ дицинск ое обор удо вание и почти 10 тыс я ч разовых шприцов привез из Ельца главный инж енер эк сп е­ римен тально го завода м е ­ дицинск о го обор удо вани я, С . И. Гриднев. Не осталось в до лгу и областное управ ­ ление здравоо хранени я, в р уч ившее больнице чек на приобретение медицин ск о ­ го оснащени я . Как все. это п роисходило , вы узн аете, посмотрев по телевидению России 7 февр ал я «П р о гр амм у «03». Как обычно , ее проводит специальный к орреспон - ент Лиди я О р ло ва. Ре­ ж иссер передачи Владимир Куропатк ин , Д о встречи у эк ранов телевизоро в! Н, Щ ЕКАЕВА, р едак то р про граммы. Зарплата стара я, ц ены н о в ы е □ В. С. Харламов тр уди тс я с ак ционерном обществе «Кр ас: сеагр о п р ом техн и к а». Есе томности профессии сварщик а изучил до ск о н аль ­ но, А п р офесси я у Хар ла ­ мова тр ебует особой сн о ­ ровк и н немалой о тветст­ венности , Ведь от его доб росо г егтн о сти во мно го л • гпнеит к ач ественное про- седен н е ремонта сеп ьхо т- инвентвр я . поступаю щего из к оллек тивных п р едп р и я­ тий района, За вр ем я работы В я ч ес­ лав Егорович заслуж ил тольк о до брые о тк ли к и , иг-реканий от зак азч и к е* ,чв п оступает. Чер ез его рук и прошло множ ество бо тво ­ убор оч ных машин , на р е ­ мо н те к о торых Харламов о - ер и али эи р узте я . Но к а з !о ч , естественно , не за. м и хае г ' я к р уг о б яз анностей опытно го сварщи к а, Все н ео тлож ные рабо ты он вы ­ п олн я ет, к ак л/ расило, в 'ж аты е сро к и и с высок им к ач еством . На сн им к е: В. Е. ХАР­ Л АМ ОВ , Фо го В. Гусева. □ До сих пор не получили к раснинск ие учител я о бе­ щанную надбавк у к зарпла- е. Как известно , со гласно Ук азу Президен та с 1 де- абр я бю дж етные ор гани - ации перешли на Един ую ьрифную сетк у оплаты туда, что обещало повы- гоние ск удн о го заработк а едаго гов, Однак о в янв аре м выдали преж нюю зар - 1,гату. до сих пор не прове­ рена аттестаци я . Обещаю т в :езр але уплатить все сп о л. |а. Тем вр еменем цены > астут. Уч ител я вн овь ока- ались за чертой прож и - очно го минимума. Несладк о и их подопеч - !ым. Всего два мес яц а про- терж ались бесплатные обе- ы дл я шк ольник ов. С ян- ар я р о ди тел я м пришлось эаск ошеливатьс я Ст ак ан :а я с малю сеньк им пирож ­ к ом в столовой к раснинс- <ой средней шк олы № 2 стоит 6 р ублей 30 к опеек ' г де их тольк о вз ять, эти к опей к и . мелочь прочно вышла из обо р о та) Цены ча полный о бед и змен яю тся, естественно , в сто р о ну их увеличени я . И сто ят т еперь минимум 20 рублей . Е. РОМ АНОВ.