Заря. 1993 г. (с. Красное)

1 « Р - @ 16 января 1993 года. ф «ЗАРЯ» НАРОЛНЫХ I (Окончание. Начало на 1-й стр.) Соображения обществен, нс-политической целесооб­ разности пересилили сооб­ ражения конституционной правосоразмерности. Это бьм скорее вынужденный, че-л добровольный акт, при­ чем с обеих сторон, хотя, возможно, он и не осозна­ емся теми, кто довел об­ щество до трагическою кризиса, пусть даже в фор­ ме фарса . Если судить по некоторым последующим действиям, кое-кому дейст­ вительно не хочется приз­ нать, что президенство было спасено Съездом : Основная цель постанов­ ления состояла как раз в том , чтобы попытаться включить те самые полити­ ческие процессы в консти­ туционные рамки, которые могли быть разрушены в случае проведения рефе­ рендума об одновремен­ ном доверии Съезду и Вер­ ховному Совету, с одной с орокы, и Президенту — с другой стороны. Послед- с имя этого более чем оче­ видны: падение президентс­ кой власти, а затем и рас­ пад страны (кстати, де Гслль потерпел поражение из-за аналогичной поста­ новки вопроса после май­ ских событий 1969 года). Понятно, что если бы такой референдум дал положи­ тельные результаты для од­ ного или другого органа, это означало бы перерыв в исполнении ими своих кон­ ституционных обязанностей. В первом случае нас ожи­ дала бы неминуемая, хотя и кратковременная. дикта­ тура, во втором — неми­ нуемая анархия. И то, и другое имело бы для го­ сударства драматический исход Многие, безусловно, об­ ратили внимание на то, что само постановление о ста­ билизации конституционно­ го строя содержит положе­ ние о необходимости про­ ведения референдума , При этом одни продолжают вы­ сказывать пожелания, что­ бы на нем был по сути дела поставлен вопрос о дове­ рии либо исполнительной, либо законодательной влас­ ти, Другие предлагают од­ новременно провести реф е ­ рендум о доверии двум ветвям власти. Съезд недву­ смысленно высказался по этому поводу, жестко уста­ новив, что в день проведе­ ния референдума по ос­ новным положениям новой Конституции или до этого дня, то есть до 11 апреля 1993 года и 11 апреля, ни­ какие иные референдумы проводиться не могут: Тем не менее опасения широкой общественности, многих народных депута­ тов вряд ли можно назвать беспочвенными. Не секре :, что обращение к народу и :пользуется не для уста­ новления нового либо сох­ ранения прежнего правово­ го порядка, а по чисто по­ литическим мотивам. Вспом­ ним хотя бы референдум ' 17 марта 1991 года . Тогда было ясно, что он прово­ дился не столько с целью укрепления нового Союза, сколько для того, чтобы помешать выходу из его сос ава в первую очередо государств Балтии, а также противодействовать россий­ ским властям, ставшим, что называется, «поперек горла» союзной бюрократии. Сегодня у многих возни­ кают опасения, что, к при­ м е т у, в том случае, если референдум даст положи­ тельные результаты , его следствием станут новые парламентские выборы. Де­ ло, разумеется , не в них, а е том, что они неизбеж­ но будут сопровождаться дискредитацией предста­ вительной обстановки, кста­ ти, в области, где нынеш­ няя исполнительная власть показала свое полное бан­ кротство: Это тем более опасно, если учесть, что мастерам лжи и дезинформации бы­ ла цинично, издевательски предоставлена возмож­ ность манипулировать ис­ тиной. Все это означает, что во­ лей или неволей нас тол­ кают к той ситуации, кото­ рой удалось избежать при­ нятием постановления о стабилизации конституци­ онного строя, Действитель­ но, в ст. V Основных поло­ жений проекта Конституции Российской Федерации , вы­ носимых на референдум , говорится, что именно «Верховный Совет — един­ ственный представительный и законодательный орган Российской Федерации, действующий постоянно и состоящий из двух палат». Опираясь на данное поло­ жение, некоторые полити­ ческие группы постараются возбудить общественное мнение, направив его на роспуск Съезда и рефор­ мирование законодатель­ ного органа. Сразу после принятия основ конститу­ ционного устройства, воз­ можно, людей попытаются убедить (а скорее — обма­ нуть!) в том, что Съезд не годится даже для приня­ тия Конституции и что это должно сделать «Учреди­ тельное собрание», ." м н я К такому развитию собы­ тий надо готовиться, хотя для всех должно быть яс­ но, что они имеют четко выраженный антиконститу­ ционный характер, Дело в , ом, что положения основ конституционного устрой­ ства, как и сами нормы Конституции, имеет право олковать только Съезд народных депутатов и ни­ какой иной орган или об­ щественная организация. Думается , кое-кто попы­ тается использовать для целей толкования резуль­ татов референдума «сог­ ласительную комиссию», возникшую в ходе преодо­ ления конституционного кризиса на V I I Съезде , од­ нако не соответствующую принципу разделения влас­ тей. Радетели нового кон­ ституционного устройства вряд ли отступят от тре­ бований старой, «брежнев­ ской», Конституции, если это им будет необходимо в политических, а не кон­ ституционно-правовых це лях . Ни для кого не сек­ рет, что именно те полити­ ческие круги, которые рез­ ко выступали против союз­ ного мартовского рефе­ рендума 1991 года, считая его неприемлемым с точки зрения правовых принци­ пов, сейчас настойчиво требуют проведения рефе­ рендума, правовая ценность которого еще более сом­ нительна. Уже одно это ставит под сомнение позицию сторон­ ников проведения референ­ дума о новой Конституции, будто он укрепит консти­ туционный строй, стабили­ зирует государственную систему, поможет прео­ долеть перманентно возни­ кающий кризис власти, Суждение о том,, что кон­ ституционный строй — это прежде всего Конституция кач' писаный акт, довольно поверхностно, Конститу­ ционный строй — это вся система государственных и общественных институтов, и Конституция — лишь один из ее элементов, за­ конодательная основа строя Конституция как Основной Закон важна прежде всего п качестве критерия право­ мерности принимаемого законодательства и деятель­ ности исполнительной и судебной власти, Стабилизация всего кон­ ституционного строя насту­ пает не из-за принятия или непринятия Основного За­ кона (напомним, что в Ве­ ликобритании конституции как отдельного писаного акта нет), а в результате реальной политической практики, все участники которой ставят своей це­ лью следовать пусть даже и «неудобным» для неко­ торых из них правилам. Никто не может гарантиро­ вать, что новая Конститу­ ция будет способна решить проблему взаимодействия властей, если эта проблема коренится не в правовом статусе, а в импульсивном, непредсказуемом поведе­ нии лиц, которые эту власть должны исполнять. Конечно, можно указать на то, что в конституциях ряда государств содержалось положение, когда избира­ тели могли выступать как судьи в споре между на­ родным представительст­ вом и исполнительной влас­ тью. К примеру, это по­ ложение содержалось в Веймарской конституции Германии, в довоенной кон­ ституции Чехословакии. Но, с другой стороны, от­ ношение к референдуму как к одному из государ­ ственных институтов в сов­ ременной науке и полити­ ческой практике далеко не однозначно положитель­ ное. Несмотря даже на то, что этот институт, извест­ ный еще с XV века (впер­ вые, как считают, референ­ дум был проведен в Бер­ не в 1499 году по вопросу о погашении правительст­ венного военного займа населением), сам по себе весьма привлекателен. Его привлекательность состоит прежде всего в том, что избиратели свободным во­ леизъявлением решают судьбу собственной госу­ дарственности. Но с этой точки зрения на референ­ дум могут выноситься лишь те вопросы, которые тре­ буют именно политическо­ го решения, ответы на ко­ торые не предполагают ни­ чего иного, кроме альтер­ нативы: «да» или «нет». В Швейцарии редкий год проходит без референду­ ма, федерального или кан­ тонального. И ничего, стра­ на обходится без потрясе­ ний — действует многове­ ковая традиция. Так, вопрос о вхождении того или иного государства в союз государств — воп­ рос референдума . Примеры такого рода неоднократно встречались в истории, В 1920 году против вхожде­ ния в Лигу Наций проголо­ совало большинство несе­ ния Швейцарии. В 1992 году в европейских странах прово­ дился референдум об их вхождении в объединенную Маастрихтским соглашени­ ем Европу. (Окончание следует). ’ " ■ Г, ■ИДИ Ч - < М | Н ч В В г * * ' М Ю Н в Н и : » : иI .*!: 1 | | 4 « » 1 Щ 1 Р 1 1 ..... ....... .... я р щ р в п р ! | р | За механизатором коллективного предприятия имени Вавилова А . А . Инютиным закреплен К-701. Мощная машина попала в заботливые руки. Анатолий Алексее­ вич своевременно проводит технические уходы , что позволяет поддерживать ее в рабочем состоянии. Минувшей осенью Анатолий Алексеевич поднимал на ней зябь, ежедневно перевыполнял норму. На снимке: механизатор А. А . ИНЮТИН. Фото В. Гусева. МОЛОДЕЦ, ЗОЙ МАКАРОВНА! В эти дни животноводы сельхозпредприятий под­ водят итоги своей работы за минувший год . К сожа­ лению, они ни в коей мере не могут удовлетворить ни самих работников ферм , ни тем более население райо­ на, За отчетный период не только сократилось пого­ ловье всех видов скота, но и снизилась продуктив­ ность. Эту крайне неже­ лательную тенденцию пос­ тоянно ощущают на себе потребители животновод­ ческой продукции, Тем более приятно на фоне сложной ситуации в данной отрасли видеть ус­ пехи тех мастеров живот­ новодства, кто наперекор зсем трудностям и полити­ ческим распрям добивается высоких результатов. Сре­ ди них и доярка Сапрычин- ской фермы коллективно­ го предприятия «Майское» 3, М. Усова, В прошлом году она впервые в своей жизни перешагнула четы­ рехтысячный рубеж по на­ доям молока, Данный ре­ зультат — первый за всю историю и для бывшего совхоза «Майский» и всех его предшественников. Так что мы вправе поздравить Зою Макаровну с ее заме­ чательным трудовым дос­ тижением. Приятно отметить и тот факт, что успеху 3. М. Усо­ вой по-хорошему завидуют ее подруги по работе и предпринимают конкрет­ ные шаги по повышению продуктивности закреплен­ ных за ними животных. I ак, доярка 3. М. Лучинки- на в прошлом году от каж­ дой коровы своей группы надоила по 3733 килограм­ ма молока. В целом по Сапрычинской ферме на­ дои составили 3293 кило­ грамма. что значительно превышает уровень 1991 года. Н, ШАТОХИН. НАШИ ИНТЕРВЬЮ И ЗАПАХ СТОЧНЫХ ВОД, И ПЛЕСЕНЬ ВОДОЕМОВ (Окончание. Начало на 1-й стр.) мутными ручьями сбегают в Александ­ ровский пруд. Не очищаются производ­ ственные стоки и на молочном заво­ де . Не закончено строительство очист­ ных сооружений в жилом поселке и на промышленной площадке газоком­ прессорной станции, Комитет, конечно, не может мириться с подобным поло­ жением. Но все наши усилия нередко заканчиваются одними лишь бумажны­ ми обещаниями. Но если на строительство и ремонт очистных сооружений требуются боль­ шие финансовые средства, которыми располагает не каждое предприятие, то невнимание к водозаборным сква­ жинам можно объяснить прежде всего элементарной безграмотностью в воп­ росах экологии. Так, в колхозе «Р о ­ дина» эти самые скважины использо­ вались без специального на то разре­ шения. С просроченными сроками дей­ ствовали они и на территории бывшего колхоза «Заря коммунизма». И лишь после нашего вмешательства была оформлена необходимая документация на право пользования водой. Руково­ дителей данных хозяйств мы были вы­ нуждены наказать материально. — Коли уж разговор зашел об ад­ министративном наказании, хотелось бы подробнее знать о правах комитета в вопросах привлечения и ответственнос­ ти нарушителей правоохранительного законодательства. — Комитет вправе в тех случаях, когда не выполняются наши предписа­ ния, выносить постановления об адми- министративной ответственности как должностных, так и частных лиц. Я уже говорил выше, к кому из ру­ ководителей района были предъявлены штрафные санкции. Пришлось уплатить 900 рублей и жителю Епанчино А . Р. Гвалия. Его вина была в том, что он на территории местной школы само­ вольно срубил 3 дуба . За те же нару­ шения к материальной ответственности би т и привлечены и другие жители той же деревни. Что касается проти­ воправных действий со стороны пред­ приятий и организаций,' то к ним мы предъявляем иски через народный суд. Именно таким образом были взысканы определенные суммы с коллективного предприятия «Родина» и Марьинского лесничества. Всего за 1992 год сумма штрафных санкций составила 54750 рублей. Данные средства поступают на счет областного комитета экологии и природных ресурсов. — Александр Александрович, как видно из разговора, большую работу комитет проводит уже по свершив­ шимся фактам . Но ведь не менее важ­ но вовремя предупредить то или иное нарушение, не допустить экологических потрясений. Что в этом направлении предпринимается вашим комитетом! — Постановка вопроса правильная. В этой связи напомню, что теперь без заключения экологической комиссии банки не имеют право открывать фи­ нансирование на строительство всех без исключения объектов. Об этом должны знать руководители района. В прошлом году было обследовано ,8 единиц автотранспорта перед их выез­ дом на линию. Проверяли содержание угарного газа в выхлопных трубах. Восемь машин пришлось задержать и потребовать для них дополнительного ремонта. Проводятся и другие профи­ лактические мероприятия в целях пре­ дотвращения (загрязнения окрующей среды. Интервью провел Н. ШАТОХИН.