Заря. 1992 г. (с. Красное)

■ «Заря» 3 стр. О Ф И Ц И А Л Ь Н Ы Й О Т Д Е Л Экономическая реформа в России началась. В • Указах Президента Российской Федерации, поста I новлениях российского Правительства разработана Е стратегия реформы, намечены конкретные шаги, Е которые позволят в предельно сжатые сроки вой- Е ти в мир рыночной экономики, коренным образом Е перестроить к лучшему нашу жизнь. Однако и об Е щий замысел реформы, ее «рабочие чертежи», и Е ряд практических мер, пдедпринимаемых Правите Е льством, известны и памятны далеко не всем. Е Хотя именно четкое и ясное сознание необходн- Е мости перемен в экономике, понимание сути ре- Е форм, предлагаемых командой Ельцина — важ- Е нейшее условие успеха в этом непростом деле. Е Сегодняшнняя экономическая реальность рождает Е множество вопросов. Мы предлагаем ответы на не Е которые из них. ет, что система управле ­ ния торговли и специали зированных торгов упра­ здняется; магазины, сто ­ ловые и т. д. становятся самостоятельными пред­ приятиями с расчетным счетом, правами юридиче систему^ акцизов^ ского лица, экономичес­ кой ответственностью за результаты деятельности Это не дополнительные налоги, а замена всех прежних форм налогооб­ ложения (в первую оче­ редь, налога с оборота) единым налогом на до­ бавленную стоимость и Исходя из реального состояния госбюджета, налог на добавленную Эта мера будет проводить стоимость составляет 28 Можно ли было обой­ тись без радикальных и столь болезненных мер в экономике? Не проще ли было подождать, пока стабилизируется ситуа ­ ция, восстановятся хозяй ственные связи, а уж по том обрушивать на лю ­ дей такие меры, как ли ­ берализация цен и т. п. Почему Же из множества вариантов выбран самый жесткий, можно сказать, шоковый? В своей политике Пра вительстцо Российской Федерации исходит не из идеологических предпоч­ тений, а из суровых ре ­ альностей экономической ситуации. А реальности эти таковы, что медлить, откладывать реформу «на потом» больше нельзя. Ситуацию в стране се годня характеризуют три кризиса, одновременно по разившие экономику; Это, прежде всего, ост рейший инфляционным кризис. Дефицит товаров, сочетающийся со все ^с коряющимся ростом цен, который достиг 15 про­ центов в месяц или Ьэ1) процентов в расчете на год—вот суть этого кри­ зиса Его причины в том, что "на протяжении деся тилетий на поддержание «твердых», фикси1рован- изводственных программ в зависимых от него от раслях. значительному со кращению объемов произ водства. Массовый срыв платежей, резкое сниже­ ние запасов конвертируе­ мой валюты значительно осложняет ситуацию. Это рупцию; почувствовали не только предприятия, но и люди, ощущающие на себе не­ хватку лекарств, товаров народного потребления. И. наконец, страна на протяжении последних не скольких лет переживает процентов стоимости тона ра, Реализация товаров и услуг всякий раз будет производиться по ценам Л и й р п я г т и ч я п и я П Р И ЯВ <в Т0М числе И Р03НИЧ -- ^ Л еРп™ ЦсИл ^ ^ м Н2 В ным). включающим сумму этого налога, который ло­ ся в кратчайшие сроки и должна стать прегра ­ дой монопольно высоким ценам ляется обязательным фу ндаментальным условием госбюджет на рыночной реформы. Она “ позволит: устранить дефицитность товаров и систему адми .нистративного :распреде­ ления дефицита, порож- выплачивается соответст­ вующим производителем или посредником, а не покупателем. В то же время нельзя дающую произвол и кор решить проблему стабили зации госбюджета только создать производите)- за счет налогов. Вот по­ лям стимулы увеличения чему должно произойти и производства товаров; значительное сокращение резко сократить бюд- централизованных капита жетные дотации и тем са ловложений, а также рас мым сбалансировать госу ходов на закупку воору- дарственный бюджет, со- жений и военное строи- хранив средства для ре-, тельство. По предварите- тельнее будет проводить­ ся жесткая политика до­ ходов, тем менее резким станет рост цен. больше возможностей появится для их стабилизации. То­ лько таким образом мо­ гут быть созданы усло­ вия для роста реальных доходов в дальнейшем. Существовавшие в пре дыдущие годы безадрес ­ ные дотации к ценам бу дут переориентированы на целевую поддержку беднейших групп населе ­ ния через механизмы пря мого доступа к потреби­ тельским товарам, (про­ довольственные купоны, сеть специальных магази нов и столовых), строго целевое дотирование ос­ новных видов .расходов для малоимущих (транс­ порт, жилье, коммуналь­ ные услуги). Этим же людям' правительство на­ мерено адресовать основ­ ную часть иностранной продовольственной помо­ щи. Но все же реформа не ограничивается перечис­ ленными экстренными ме рами. Что нас ждет на ЭК ОНОМИЧЕСК АЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА П О Л И Т И К А Р О С С И И кризис влаРти. Распад системы административ­ ного контроля над эконо микой, практическое от­ сутствие механизмов ры ­ ночного регулирования усугубляется к тому же явным преобладанием «идеологической» логики принятия решения над экономической. Совмещение во време­ ни этих кризисов, взаимо ализации принятых соци- льным наметкам числен- альных программ; ный состав армии будет создать условия для сокращен на 600 тысяч демонополизации и вло- военнослужащих. Практи- жения средств (частных и чески вдвое будут сокра- особенцо иностранных щепы военные заказы, а предпринимателей) в рос сэкономленные средства сийскую экономику. позволят улучшить мате ­ риальное положение во­ круг регулируемых ро ениых. Эти и другие ме- следующем этапе стабили зации? Второй этап в деятель ности правительства вклю чает меры банковской, де нежной, налоговой, ин ­ вестиционной, валютной, внешнеэкономической по­ литики. направленные на обеспечение стабильности зничных цен определяет- ры позволят практически рубля и стабилизацию ных розничных цен союз усиливающее их остроту, ное правительство выде- требует быстрых и реши ляло огромные субсидии, которые фактически пос ­ тупали в карманы спекуля нтов и перекупщиков. _ Принимались масштаб- этот хаос? ные, но непродуманные финансово не обеспечен­ ные социальные програм меры как МЫ. которые лишь драз рыночной инфраструкту- нили воображение, но не могли на деле обеспечить социальную защищенность льства, по своей природе социалспуги “V н ттппглгппины Япесь нель большинства людей, н а ­ логовая система оказа ­ лась совершенно не при способленной к инфляци онной ситуации. В 2,5 ра ся стремлением правите- устранить дефицит гос- льства максимально за- бюджета. Впервые за по- щитить социально неза- следние годы государство щищенньге слон населе- получит возможность не иия с низкими доходами, выходить из положения за счет печатного станка Однако регулируемость и перестанет жить взай- данных цен не означает м, , за счет кредитов, их неизменный уровень. Почему и как прави - этого не выдержит госу- тельство собирается про- дарственный бюджет, водить политику ограни Свободные «битовые» чения доходов населения? цены устанавливаются на Ведь они и так явно не- основе договоров произво достаточны перед лицом дителей товаров, посред либерализации цен. ников, розничных торго- По мере повышения долгосроч Зд вых предприятий с уче- размороженных цен бу­ зя добиться' перелома в том калькуляции себесто дет осуществляться течение месяцев. К тому же без финансовой ста­ бильности. без твердой валюты безревультатны тельных действий, и пре жде всего—по оздоровле нию финансов. И сколь­ ко времени продлится Дело в том. что такие ры, приватизация, стиму лирование предпринимаге ком- цен, а также преобразова­ ния собственности и стру ктуры народного хозяй­ ства. По мере стабилизации финансовой системы пред посылки экономического подъема будут во многом определяться тем, смогут ли товары, услуги, капи­ талы, рабочая сила сво­ бодно перемещаться по всей территории Россий­ ской Федерации. Правите­ льство намерено всеми имеющимися в его распо ряжении средствами обес лечить такое свободное имости. Свободная ровни пенсирующий рост денеж перемещение. Экономиче- чная цена определяется ных доходов населения, на основе спроса и пред однако он должен оста- ложения на конкретной ваться в пределах 70— за упала доля доходов 1 попытки перешло- рынке, а получаемая при 80 процентов от роста — - ияппнпм на ™_бьЬ1епрп°пВую ^активное» быль - облагается соот цен. Это позволит посте чить деловую а ветствующим налогом. В пенн0 сокращать давле- государства в валово циональном продукте. и ь п и ш р ш р ^ п я т и в н п й в п ю о ветству н а л и т о . ^ Все это окончательно раз ^ вос" 7Веннта сферу при случае изменения спроса ние вадидо государственный Д У иностран и предложения торговые пот бюджет — гарант стаби льности экономики. Сегодня в экономику поневоле вбрасываются огромные и быстрорасту щие массы ничем не обе спеченных денег. Этот бу влечь крупные иностран ные (капиталовложения. В денежноьфинансовой области у государства наибольшая возможность для маневра. Здесь воз- предприятия смогут изме пять розничные ц ены .. Свободные «рознич­ ные» цены вовсе не оз ­ начают возможности по- горячих денег» на ребительский рынок и в короткий арок стабили­ зировать цены. можно переломить ситуа «упателя торговаться с продавцам. Они утверж- мажный поток увеличива- Цию 33 даются руководителем то ет опасность дальнейше- Ц,нЬву д для успбехад всУей ргового предприятия, офо экономической реформы. Многое в обеспечении социальной защиты упи­ рается пока в крайнюю монополизацию оптовой и Правительство ориенти руется на безусловное сохранение Реального уро ВНЯ выплат ИЗ системы п р т р н и ,и гобгтвеннпгти социального обеспечения собственности ское пространство России должно быть и будет единым. Указом Прези­ дента Российской Федера ции запрещается админи­ стративное вмешательство любых органов власти в формирование товароно- токов, различные запре ­ ты, квоты, внутренние ли цензии на вывоз, а так ­ же ограничения и дискри­ минация в трудоустройст ве, оплате труда, приоб- го ускорения темпов ро ста цен. Проведенные расчеты показывают, что если не сбалансировать бюджет и не взять пОд контроль де нежные потоки, темпы среднемесячного роста цен в 1992 г. составят 4 0—50 процентов, т. е. за год они возрастут в 7 5—80 раз. Одновременно россий­ скую экономику сотрясает платежный кризис. Дело в том, что именно на 1991 и 1992 годы при ­ шелся пик платежей по внешнему долгу. Необхо димость выплаты долгов привела к резкому, бо­ лев чем вдвое, сокраще ­ нию импорта, срыву прэ- и постепенное подтягива­ ние фиксированных (бюд рмляется соответствую- жетных) доходов к дохо- щий прейскурант, ярлыки дам в рыночном секторе, и т, д. Поэтому ежеквартально- государственных пенсий, стипендий, пособия, дру ­ гие социальные выплаты щественного питания, бы тового обслуживания на ­ селения. Здесь не исклю­ чено искусственное завы шение цен после их раз мораживания. Однако про вести одновременно пол­ ноценную и законную при ценам будут вынуждены выкладывать из карманов значительные суммы в виде налога, вроде быв­ шего «президентского»? Действительно, когда Правительство предложи- участии в приватизации. Важнейшее звено прог­ раммы реформ—привати­ зация. Какие меры пред полагаются правительст­ вом для ее осуществле­ ния? Финансовая стабилиза ­ ция, обеспечение единст­ ва экономического прост­ ранства. разграничение государственной собствен с учетом индекса оплаты ности Российской Федера труда работников рыноч­ ного сектора экономики. Сдерживание темпов ции и входящих в нее республик и администра­ тивно - территориальных ло ввести новый налог роста номинальных дохо- образований закладывают ватизацию этих отраслей на добавленную стоимость дов не означает автомати- невозможно (все заявле- в размере 28 процентов, ческого в той же про- кое-кто посчитал, что та порции уменьшения ре- ким образом, вырастет альных доходов и сомра- тот самый пресловутый щения потребления. Ведь ния об «обвальной» при ватизации торговли явля ются чистой воды аван ­ тюрой), Поэтому необхо­ димым шагом является их немедленная коммер­ циализация. Это означа- основу эффективной при­ ватизации государствен­ ной собственности. Цели приватизации в 1992 го ду—обеспечение перехода пятипроцентный налог, со сдерживанием доходов к свободным ценам; осво- который ассоциируется с связано и сдерживание вождение государства от прежним союзным цент­ ром. денежной массы, давящей бремени содержания наи- предприятий и ооъектов (убыточных предприятий, «незавершенки»); обеспе­ чение при приватизации резкого повышения эко комической эффективнос­ ти деятельности предпри ятий на основе их пере дачи в руки наиболее эф фективных собственников; увеличение доходов бюд­ жета. Правительством разра ­ ботана Государственная программа приватизации, которая предусматривает существенную материаль­ ную заинтересованность участников процесса при­ ватизации в его конечных результатах (трудовые коллективы получают фи нансовые льготы для при обретения доли собствен­ ности их предприятий, ме стные Советы получают часть выручки от прода­ жи объектов для финан­ сирования социальных программ и т. д.) Государственная прог- рамма предусматривает ,в первом полугодии 1992 г. широкомасштабную при­ ватизацию торговли, об­ щественного питания, сфе ры услуг, объектов неза ­ вершенного строительства, убыточных совхозов, под готовку приватизации ,дру гих отраслей (прежде все го акционирование круп ­ ных государственных предприятий). Во втором полугодии 1992 г. будет осуществ­ лена масштабная привати зация отраслей, произво­ дящих потребительские товары и находящихся в кризисном состоянии, - главным образом, в лег ­ кой и пищевой промыш­ ленности, а также широ­ кая приватизация (всех, не приватизированных ра нее) совхозов и других объектов сельского хозяй ства. Стратегия приватизации объективно направлена па создание эффективной ры ночной экономики. Это предполагает как децент­ рализацию принятия хо­ зяйственных решений, так и усиление налогового, аудиторского контроля за соблюдением общих пра - вил поведения в рыноч­ ной экономике. Разработ ­ ка программы приватиза­ ции должна быть увязана с поощрением предприни­ мательства. Разработка программы приватизации должна быть увязана с поощрением предпринимательства, раз укрупнением предприя­ тий, проведением антимо­ нопольных мероприятий, наконец, с программой привлечения иностранных инвестиций в Россию. Государственная прог­ рамма привлечения иност­ ранного капитала в стра­ ну предполагает опреде­ ленные ограничения в об ласти эксплуатации при­ родных ресурсов, вложе­ ний в оборонные, высоко­ технологичные отрасли промышленности. В ос­ тальных отраслях в боль­ шинстве регионов целесо­ образно создать режим максимального благопри­ ятствования иностранным инвестициям. Ключевой вопрос рефор мы—вопрос о земле. Сов сем недавно в парламенте и в прессе ломались ко ­ пья вокруг проблемы соб ственности на землю. Как в действиях правительст ва будут сочетаться курс на приватизацию и земе льная реформа? Указом Президента Рос сийской Федерации уста - новлено, что земля как достояние народов Рос ­ сии составляет единый земельный фонд. на цены. Чем последова- более неэффективных (Окончание на 4 стр.)