Заря. 1991 г. (с. Красное)

а стр. 2 ноября 1991 года «Заря» «Заря» 2 ноября 1991 года 3 стр. ОБРАЩЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ к народам России, к съезду народных депутатов Российской Федерации (Продолжение . Начало на 1 стр.] Реорганизацию нало го ­ вой системы н уж но будет провести ор ганизованно и бы стро с тем, чтобы уж е к началу след ующ е го г о ­ да мы имели эффект тв- ные и устойчивые меха ­ низмы получения доходов в бю дж е т государства. Третье. Завершается под готовка пакета м ер по реф орме банковской си ­ с т е м ы ^ ____ Важнейшее направление здесь — введение ж е с т ­ ких механизмов против н е кон трол ир уем ой эм ис ­ сии денег и кредитов . Если и дальше медлить с ними — неизбежна гипер инфляция и развал всей д енежной системы. Мы намерены в ближай шее время приступить к созданию настоящей ре . зервной , бан ковской с и . стемы, с твердыми д ен ь ­ гами. Здесь во зм ож ны два варианта. Первый — со з ­ дание еди но го для всей рублевой зоны м еж го с у дарственно го банка. Мы готовы пойти на это при соблюдении еле д ующ их условий : — четкий и о дн о зна ч ­ ный о тказ всех республик от попы то к ввести собст­ венную д ен еж н ую едини ­ цу в ближайший период времени ; — паритет республик при кон троле за соблю дением устава банка; — соответствие количе-, ства голосов каж дой рес публи ки в правлении баи ка доле ее капитала. Если д о говоренность по этим условиям не будет достигнута в течение двух недель, мы действует по в тором у варианту— Россий ский государственный банк берет на себя эмиссион ­ ную ф ункцию . Если возникнет такая необходимость — Россия найдет во зм ож н о с ть уста­ новить свой контроль и над наличной, и над к р е ­ дитной эмиссией рубля . Мы будем готовы в этом случае ввести новую рос сий с кую валюту. При этом республики будут за ранее о знакомлены с на­ шим планом действий и приглашены к со зданию общей зоны обращения единой твердой валюты, Н уж но у крепить кадрами Российский банк. Наконец , либерализация цен будет со п ров ож д а ть ­ ся мерами по социальной защите населения. Сейчас идет под го товка ука зов о реф ормировании пенсион ­ ной системы частного со ци зльно го страхования. Наши возможноо 'ти та­ ковы , что мы будем помо гать прежде всего наибо лее нуж дающ им ся с о ц и ­ альным группам ! Поэтому сейчас рассчитывается про житочный м иним ум , и с ­ ходя из реально го темпа инфляции с поправкой на региональные условия. Будут вклю чены механи змы пр ям о го доступа социально незащищенны х груп п населения к потре бительскому ры н ку . Имею в виду п реж д е всего пе ­ реход от д енежной к на туральной помощ и . Бес­ платный обед , продоволь ственный купон , доступ к дешевым товарам для ела бо го и неим ущ е го . Новая задача нашей еоциальной политики — создание адресной систе ­ мы социальной помощ и наиболее уязвимым сл о ­ ям населения и детям , а та кж е населению, связан ­ ному с чернобыльской про блемой . Здесь м но го пред стоит сделать — создать оеть бла готворительны х столовых, ночных пансио ­ натов (боюсь сказать — ночлеже к ) , специальных магазинов , механизм эаку пок товаров первой необ ходимости и над ежную си стему их доведения до ко н кр е тн о го человека . Этим будет заниматься Министерство социальной защиты населения. В целях гиб ко го , быст р о го реа гирования на н у ­ ж ды и беды наших гра ­ ждан необходимо сформи ровать республи канский фонд социальной поддер ж к и населения. В зависимости от ситу ­ ации средства из этого фонда м огли бы направо ляться и на прямое новы шение доходов населения, и на государственные за­ куп ки продовольствия и дру гих товаров для н у ж ­ дающихся групп , и на ин дексацию , и на п о д д е р ­ жание отраслей социаль­ ной сферы. Защитить уровень ж и з ­ ни всех на первом этапе реф орм мы не см ож ем . Мы будем стимулировать развитие предприниматель ства, ко торое создает н о ­ вые рабочие места и до статочно вы со кую з а р . плату. Именно в этом се кторе будут отрабатывать­ ся механизмы социально ­ го партнерства. Д о конца те кущ е го г о ­ да намечается про веде ­ ние реф ормы оплаты тр у . да. Будут отменены все ограничения на рост ин ­ дивидуальных заработков и во зм ожности человека честно заработать . Главная задача здесь — дать во зм ожнос ть т р у д я ­ щ имся сам о ком п е н си р о - вать рост цен, развязать личную инициативу. Требование Проф сою зов «Рыночным ценам— рыноч ную зарплату» считаю справедливым с добавлен нием: «Рыночной зарплате — ры но чн ую пр о и зв о д и те ­ льность». Наша стратегическая за дача — постепенно подтя гивать фиксированные д о ­ ходы работников бю д ж е т ­ ных отраслей к доходам тех, кто занят в рыноч ц ном се кторе э к о н о ­ м и ки . В том числе врачей, учителей и д р у ­ гих. За месяц д о либера пизации цен имеется в виду увеличить зарабо т ­ н ую плату учителям и врачам, поднять уровень минимальной зарплаты, пе нсии, стипендии . Важнейшим условием со ц иал ьной защиты населе ­ ния в условиях реф орм явится не столько п е рера ­ спределение того, что у нас есть, а с корейш ее ожи вление экон ом иче с кой а к ­ тивности и прежде всего а сфере производства . В этом сегодня спасе ­ ние э кон ом и ки России, главное условие ее во зро ждения , 'Вот рочем у наряду с мерами по м а кроэ коном и ческой стабилизации в ближайшее время начнет, ся форсированное ра зви ­ тие м ощ н о го частно го се ктора в российской эко ном и ке . Мы непо зволите ­ льно дол го дискутировали о том, нужна ли нам ча­ стная собственность. Партийно -го суд арс твен ­ ная элита тем временем активно занималась прива тизацией. Масштабы, пред приимчиаость , лицемерие партийных боссов в этом просто поражаю т . Прива ­ тизация в России давно идет, но дико , стихийно, не р е д ко на криминальной основе . Се годня нуж но перехяа тить инициативу, и мы на мерены это сделать. В первую очередь вни мание будет уделено, так называемой «милой прива тизации», — м ел кие и средние предприятия сфе ры обслуживания, т о р го в ­ ли, промышленности , тран спорта. Надо признать, что при нятый Верховным Советом соответствующий за ко н предлагает усложненную процед ур у приватизации . Ее необходим о у п р о с ­ тить и конкрети зировать . Вопросы приватизации кон кре тно го объекта должны решаться в течение не более пяти дней. Если на руш ение — наказывать рублем . У нас есть реаль ная во зм ожность за 3 ме сяца приватизировать до 50 процентов мелких и средних предприятий Рос­ сии (о коло 10 тысяч), а та кж е не заверш енное стро ительство, что даст вы го ­ ду о коло 100 м лрд , р у б ­ лей. К р ом е того, буде т и з ­ дан специальный президе нтский указ , где, в част­ ности, будет определена строгая ответственность должностны х лиц за воло киту и злоупотребления . В ноябре завершится ра ­ бота по разграничению государственной собствен ­ ности по уровням : Рос­ сийская Федерация , респу блика, область, край и т. д. Это внесет необходи м ую ясность в приватиза цию государственной со б ­ ственности. В России уж е началась приватизация жилья , и немалое число граждан столкнулись с трудностями и бю ро кра тиче с ким и пр е ­ понами . Процветают в зя ­ тки. Мы намерены поста вить жесткий заслон это ­ м у . В течение 2— 3 недель будут опубликованы в п е ­ чати основные принципы жилищной приватизации в России, Мы будем доби ваться от местных властей их неукосни тельно го с о б ­ людения, защищать закон ные интересы граждан . Значительно сложнее об стоит дело с приватиза . цией гигантов промышлен ной индустрии . Немалая их часть еще будет оста ­ ваться в государственной собственности . Но их деятельность пре терпит существенные изме нения. В настоящее время идет работа над пакетом постановлений о к о м м е р ­ циализации их работы . Это означат м иним ум бю д жетных ассигнований, ори ентация на получение м а ­ ксим ума прибыли при сво бод но складывающ ихся ценах. О свобож ден ие от налогов собственных инве стиций. Уже в ближайшие м е ­ сяцы долж ен начаться мае совый и быстрый процесс акционирования1 г о с п р е д ­ приятий с распределением акций м еж д у государством и трудовыми ко л л е кти в а ­ ми . Второй шаг — продажа государственной части а к ­ ций всем желающ им по рыночным ценам. Главное — бы стро отде лить предприятия от госу дарства, изменить систему Управления, создать с т и ­ мулы к повыш ению эф ­ фективности . Поставить на всех у р о ­ внях для реализации про граммы приватизации ини циативных людей. Особый вопрос для на шей ре сп убл и ки — это ее сельское хозяйство, крестьянство . Положение в этом се кторе э к о н о м и ­ ки се годня критическое . Идет со кращ ение произЦ- водства продовольствия . Если в следующ ем году сохранятся нынешние тен денции, мы будем вы ну ­ ж дены вдвое увеличить расходы на импорт сель ­ скохо зяйственной п р о д у к ­ ции. Подобные масштабы б у ­ дут непосильными для эко номики . А грарная реформа , на­ чатая после второ го Съез­ да народных депутатов, не смогла заметно поправить положение . 30 тысяч фер м ерских хозяйств, со зд ан ­ ных за это время ,остаю т ­ ся каплей в м оре . Боль­ шая часть из них ходит в бедных родственниках , под вергается откровенной ди скириминации , испытывает крайний дефицит техники , стройматериалов и всего необходим о го . В бю дж е те на 1992 год на п о д д е рж к у фермерам предлагается выделить 6,5 м лрд , рублей , под крепив их материальными р е с у р ­ сами. Из имеющихся ф о ­ ндов направить 24 тыс. тракторов , 22 тыс, гр у з о ­ вых автомашин и мно го д ру гой техники , Правительство п о д го то ­ вило специальную п р о г ­ рамму организации произ водства машин и о б о р у ­ дования для крестьянских хозяйств, имея в виду ш и ро ко привлечь к этому делу инсгранные фирмы . И все это будем делать быстро,. Закупим за р уб еж ом се льскохозяйственные м аш и ­ ны, транспортные ср е д с т ­ ва на 100 млн. долларов. В ближайшее время на кооперативной , к о м м е р ч е ­ ской и государственной основе создается сеть предприятий по о б с л уж и ­ ванию фермера , п е р ер а ­ ботке , хранению и реали зации сел ьскохо зяйствен ­ ной продукции . Главная задача предсто ящей зимы — приватиза ­ ция обслуживающ ей к р е ­ стьянина среды . П реж де всего то р го в о .п р о во д ящ е й и снабженческой сети, В противном случае не ­ во зм ож н о будет возродить на деле российское к р е . стьяство. Предполагается начать также приватизацию собст венности колхо зов и со в ­ хозов, ко торы е в течение длительного времени яв­ ляются убы точными и хро ничеоки не выполняю т свои обязательства перед государством . Земля этих п р е д п р и я ­ тий, ко н е ч н о , после ана­ лиза каж д о го случая б у ­ дет передаваться крестья ­ нам и тем, кто ее захочет взять для организации среднего и м ел ко тов арн о ­ го кре с тья н с ко го предпри нимательства. Но, о у сщ е - ствляя эти преоб ра зова ­ ния, мы не имеем права забывать о сельских вете ранах. На местах особо следует продумать меры по их защите и ж е знеобе спечению . Это одна из важнейших сфер деятель­ ности сельских Советов, Конечно , будут поддер живаться колхозы и совхо зы, ко торы е хорош о ра ­ ботают. Наши западные партне­ ры готовы осуществить п р о д аж у значительных излиш ков своего продово льствия, а затем инвести­ ровать эти деньги в аграр ную реф орм у . Мы присту пили к предметным пере говорам по этим вопр о ­ сам, Президент выйдет в Вер ховный Совет и с пакетом поправок к Закону о з е ­ мельной реф орме с тем, чтобы укрепить за конод а ­ тельную базу для п р е о б ­ разований в этой сфере, разрешить наконец к у п ­ л ю , продаж у демлц . Для ор гани зации работ по аграрной реф орме б у ­ дет создан Государствен ­ ный комитет с соответст­ вующ ими структурам и в краях, областях и р а й ­ онах. Меры , ко торы е будут предприняты в сельском хозяйстве, в течение з и ­ мы заложат основу для того , чтобы начался пе­ релом а продовольствен ­ ном положении России. Практи ка различных стран подтверждает, что развитие рыночны х о тн о ­ шений на селе даст д о ­ вольно бы струю отдачу, насытит ры но к продоволь ствием и стабилизирует цены. О собенностью р о с с и й ­ ской э кон ом и ки является ее высокая м о н о по л и за ­ ция. Значительная часть про д у кц и и производится ги ган тскими предприя ти я ­ ми, концернами , которые не имеют кон курен тов . Это позволяет им не з а ­ ботиться о качестве, а после исчезновения плана — даже о количестве сво ­ ей продукции . Правдами и неправдами устанавливается завышен­ ная цена на товар, что за ставляет потребителя пла­ тить втридоро га . В то ж е время немало м онополи стов поневоле . Предприятие неред ко уде рживает в ко н ц е р н е -м о н о полисте всеобщий дефи­ цит. Либерализация цен все поставит на место. К ром е того, мы имеем пакет мер , ко торые будут предприняты по борьбе с м он ополи зм ом и стим ули ­ рованию кон куренции . Уж е в ближайшее вр е ­ мя мы готовы начать р а . зо кр уп н е н и е ряда концер нов, создание на их базе ко н кур и р ую щ и х фирм . М он опол и зм будет подо рван м ел ким и и средними частными предприятиями , ко торы е во зн и кну т в -пер вые месяцы приватизации, развитием сотрудничества правительства с деловыми кр у гам и России. Установить климат ко н . куренции помож е т р а з р у ­ шение э кон ом и ч е с ко го «же л е зно го занавеса», к о т о ­ рый до сих пор остается довольно прочным . Правда такова, что администрати ­ вное ре гулирование вне ­ шнеэ коном ической деятель ности стало м рщ ны м ис­ то ч н и ко м злоулотрбления и ко р р уп ци и . Кром е то го , мы несем убытки , в мил лиарды долларов из -за не кон трол ир уем о го выво­ за за пределы страны рос сийских ресурсов . Наши граж дане при хо ­ дят в ужас от цен, по ко торым продаются сегодня импортные товары, а м н о ­ гие им просто недоступ ­ ны и з -за то го , что их мо ж н о купить толыко за валюту. С верхбю ро кра ти зм , п р о ­ цветающий во внеш неэко номичесК|Их ведомствах, отпугивает солидных пред принимателей и привле ка ­ ет людей с сомнительной репутацией , а иногда и просто ж ул и ко в . Мы намерены не зам ед ­ лительно провести в жизнь ряд мер , ко торы е начнут исправлять поло ­ ж ение , Среди них: — ко н кур сн ая продажа за рубли лицензий на э к ­ спорт и импорт; — разрешение иностран ным ю рид иче с ким лицам продавать социально-значм мые для населения това ­ ры за рубли с последую щим их инвестиционным использованием ; — кон кур сн ая продажа иностранным ю ридичес ким лицам рублей за валюту с последующ им их инвес тированием в э кон ом и к у России. Все это наряду с откры тием системы обменны х валютных пунктов и с ж е с т ким и о граничениями использования иностран ­ ной валюты в России поз вешит начать о зд ор о вл е ­ ние внеш неэкономической деятельности нашего го с у ­ дарства. Одно из центральных направлений пр е об р а зов а ­ ний — конверсия оборон ных производств. В настоящее время фа­ ктически идет демилита ­ ризация страны. Но до сих пор этот позитивный процесс не принес замет ­ ных результатов, а зачас­ тую наносил прямой ущ ерб обществу, Россия 'завершает разра ботку про граммы гл уб о ­ кой конверсии . Для ее реализации и кон троля создан соответствующий комитет. Про грамм а конверсии предлагает переход на си ­ стему заказов непосредст венно от Министерства обороны . На 1992 год они уж е определны , Будет проведено ра зде ление военного и гр а ж ­ д ан с ко го производства . Практика их сочетания на одном предприятии себя не оправдала, т. к. за счет прибыли от п р о и з ­ водства потребительских, товаров подпитывалось во енное производство . Предполагается закрыть определенную часть пред приятий, а та кже пол ­ ностью переориентировать ряд военн гх заводов га производство граж дан с кой проду кции и потребитело- ских товаров . Определены группы за ­ вод о в маш иностроитель ­ ного профиля, в том чи­ сле и выпускавших о б о ­ ронную прод у кцию , ко т о ­ рые уж е к весне следую щ его года см о гу т поста­ вить на поток п р о и з в о д ­ ство техники и орудий для крестьянских хозяйств, а та кже производить обо р у дование для переработки и хранения сельсюохозяй- ственной продукции . П ро грамм а конверсии обеспечит защитный р е ­ ж им для н а учно -и ссл едо ­ вательской сферы оборон ных производств . Утрата интеллектуального потенци ала этой отрасли м ож е т оказаться невосполним ой . Уважаемые народные де путаты! Повседневной пробл е ­ мой номер один на бл и ­ жайшие месяцы станет поддержани е нормально го ритма важнейших систем ж изнеобеспечения р е сп уб ­ лики. П реж де всего это обе ­ спечение продовольствием и энергией . Трудную зиму Россия д олж на переж ить1, и у б еж д е н— переж иве т ! Органы исполнительной власти республики кон тро лирую т положение в гла­ вных жизнеобеспечивающ и х отраслях. Хотя в р е сп убл и ке з а ­ метно сократилась добыча нефти, запасы топлива в целом достаточны для обеспечения устойчивого теплоснабжения в предсто ящую зиму . Развернута работа с тем, чтобы обеспечить опера ­ тивный маневр п е р ед виж ­ ными эл е ктро , и теплоге н е рир ующ им и у с тано в ка ­ ми, полностью задейство ­ вать во зм ожности оборон но го ком пле кса . Наиболее сложно скла . дывается положение с про довольствием , Мы рабо ­ таем над тем , чтобы за ­ действовать все ре зервы импорта, И все ж е глав­ ный во про с— вовлечь в оборо т зерно , накоплен ­ ное хозяйствами , Нами произведена оцен ка продовольственны х ре сурсов России и запасов иных потребительских то ­ варов. Определены м асш ­ табы товарно го дефицита с разбивкой по регионам страны. Дефицит, ра зум е ­ ется, будет компенсирован не полностью , но должны сохранить уровень потреб ления прошлой зимы, в том числе и с пом ощ ью импорта . Для тех регионов , где складывается особенно на пряженное положение, со здается особый П ре зид е ­ нтский продовольотве ч- ный фонд, ка к бы р з - зер в . Он будет исполъзо ван в экстренных случа­ ях, особенно для обеспе ­ чения крупны х город о в и производственны х цент­ ров . Считаю необходимым та кж е создать на местах специальные комиссии , представителей обществен ности, просто честных лю дей, ко торы е бы держали на кон троле распределе ­ ние иностранной помощ и . Недопустимо , чтобы з и ­ мой она снова, ка к и в прош лом году, куд а -то уплывала. Уважаемые депутаты ! Граждане Российской Ф едерации ! Понимая неизбежность радикальных э кон ом и ч е с ­ ких реф орм , р у ковод с тво республи ки в предшеству ющий период уделяло особое внимание у крепле нию властных органов . Будем делать это и впредь. В нашей республике этот вопрос имеет извест ную специфику . Настало время сказать четко и ясно — в России одна власть: Российский съезд и Верховный Совет, Рос­ сий ское правительство, Российский Президент! > Идет динамичный про цесс освобождения инсти тутов власти и з -под пяты КПСС. Мы не боимся об ­ винений в нед ем о кра ти з - ме и будем действовать здесь решительно. Ни од на партия впредь не б у ­ д е т ' самозванной хо зяй кой в Российском государстве . Основная ноша по про ведению реф орм ложится на правительство России. Для е го нынешнего сос­ тава с гр ом о зд ко й с тр у к - турой она не по силам. Ее выдержит только пра вительство народно го д о ­ верия, ко то р ом у поверят люди, ко торое убедит их в правомерности своих действий . Эту ношу вы­ д ерж и т только такое пра вительство, ко торое будет д р уж н о работать, а не сражаться м еж д у собой . При ф ормировании н о ­ вого правительства мы от кажем ся от приоритета по литических соображений в пользу профессиональных . Оно д олж но быть рабочей командой . Как Президент намерен создать условия для н о ­ во го Кабинета, но и п о ­ требую от него работы во имя людей . Если не будет порядка , народ сметет всех, не разбираясь . Н еор гани зованное лрави тельст^р будет ком п а к т ­ ным по составу. Предпола гается значительно с о к р а ­ тить количество м и ни с ­ терств и аппарат С овм и ­ на. Правительство будет нацелено на выполнение стро го очерченно го к р у га ф ункций : — обеспечение суве р е ­ нитета республики ; — стабилизацию и ре-; ф ормирование э к о н о м и к и ; — социальную защиту, населения. Ряд направлений д е я ­ тельности будет д е л е ги р о ­ ван на уровень т е р р и т о ­ рий и самостоятельных хозяйственных субъектов На правительство РСФСР возлагается вся полнота ответственности за состо-, яние республики , в этом вопросе ему будут пре ­ доставлены самые ш и р о ­ кие права и исклю чено дублиорвание в любых ор ганах, включая админист­ рацию Президента России. Учитывая бы строе изме нение обстановки в ходе реформ , Съезд м ог бы пре дос'гав ить 'Президенту право самостоятельно или с доследующ им у тв е рж д е ­ нием изменять с тру ктуру высших органов исполните льной власти, решать во­ просы персонально го сот тава руководителей этого органа, Обстановка требует ере м енно на год предложить новую систему вэаимодей ствия Верховный Совет — П ре зидиум — Президент . Соответствующий проект постановления вам будет представлен. Уверен, что в интересах народа, ко то р ом у нет д е ­ да до наших п р о ц е д у р ­ ных трудностей и трений, а нужны решительные, эне ргичные быстрые дейст­ вия. Требует не замедлитель ­ но го решения и проблема укрепления властных отно шений по вертикали . Разделяю по зицию делу татов, что наилучший ва ­ риант их формирования предпола гает избрание глав исполнительной влас­ ти путем народных вы бо ­ ров. О дна ко ситуация та ­ кова, что эта процед ура се годня оказывается сли­ ш ком большой роскош ью . Проводить м ощ ны е и з ­ бирательные кампании и одновременно — глубокие э кономические п р еоб ра зо ­ вания — не во зм ож но ! Пойти на это — значит погубить все! Не сомневался, что при решении этого вопроса в парламенте верх возьмет здравый смысл. Назначение глав админи страции — вы нужденная временная мера . Мы начали делать это сразу после путча в тех регионах, где р уковод ство открьрго подд ержало ГКЧП. П од чер кн у , укрепление исполнительных ор ганов не означает автоматичес ­ ко го ущемления прав и возмоокнос'тей Советов.. Суть наших действий в том, чтобы ра зум н о рас­ пределить полномочия ис полнительной власти в России по всей вер ти ка ­ ли, преодолеть ди спропор ции м еж д у вер хним и и нижними ее этажами . Серье зную тре во гу вы ­ зывают растущие масш та- бы организованной престу пности. Она все больше влияет на дестабилизацию общества, безопасность граждан , э кон ом и к у . Опасность, которая г р о ­ зит — это корр упци я . Конф ли кт м еж д у д олж ч ностными обязанностями и частными интересами чи­ новников просто обес кура живает. Ведь сама суть мафии — в сращивании частных и государствен ­ ных структур , из ко то р о го вырастает худший вид м о нополии, рядом с ним не выживет ни ка кое с во б о д ­ ное предпринима тельство . Считаю, что в этом воп ­ росе необходим о занять ж е с т к ую , б е с ко м п р ом и с ­ сн ую и, что сообенно ва ж но , доведенн ую д о све ­ дения народа по зицию . И пусть не ссылаются при этом на зарубежны й опыт . Такого рода конф ли кт ин тересов допускался лишь в таких местах, ка к струк тура гомендана на Тайва­ не или дикта торские р е ­ ж имы в Латинской Амери к е и Аф ри ке , В цивилизо ванных странах такое все ­ гда карается и ведет к см ещ ению политиков и правящих партий. И для этого долж ны быть при­ няты соо тве тствующ ие за коны и же с ткое их вы по ­ лнение. Только за прошлый год в целом по стране пресе чена деятельность около одной тысячи о р га н и з о ­ ванных преступных групп , ими совершено почти три с половиной тысячи опа­ сных преступлений. Более половины таких п р е с туп ­ ных формирований дей^т-, вовали на территории Рос сийокой Федерации . I Метас,тазы ор гани зован - ! ной преступности все а к ­ тивнее прони каю т в с тр у . ктуры государственного аппарата республик, краев и областей во внешнеэко ком и ч е с к ую деятельность, кредитно -ф инансовые отно шения. Коррум пиро ванны е свя­ зи, откровенны е поборы , махровый бю р о кр а ти зм и дру гие уродливые явления нашей действительности не только подрывают автори ­ тет дем о кра тиче с кой власти, но и серьезно торм о зя т становление и развитие рыночны й отно ­ шений. , Предприниматели , бан ­ киры , в т. ч. и иностран ­ ные, месяцами не м огут решить элементарные во ­ просы , что нер е д ко с в я . зано с о т кровенным вы ­ могательством . По имеющ им ся данным, большинство предпринима телей в процессе оф о р ­ мления собственности ста лкивались с про тивоправ ­ ными действиями д олж но стных лиц. Так, о требо ­ вании взяток анонимно за явили почти 40 процентов опрошенных . Руководством р е спубли ­ ки принимаются м еры по повыш ению резулртатив,- ности про тиводействия всем этим гря зным делам . У крепляю тся ор ганы вну­ тренних дел, определены м ероприятия по судебной реформе , развивается гла сность в освещении поло жения дел с п р е с т у п ­ ностью . Но се годня этих и д р у ­ гих м ер явно недостаточ ­ но . Д олж ны быть п о д го ­ товлены и приняты З ако ­ ны «Об ор ганизованной преступности», «О ко р р уп ции», «Об опе ра ти вно -р о ­ зы скной деятельности» . Такие проек ты имею тся . Нам предстоит наряду с совершенствованием нало­ го в о го законодательства обеспечить ка к четкий пра вовой механизм контроля за доходами , так и д е й ­ ственную работу нало го ­ вых инспекций , способных профессионально грамотно разобрачать лю бо го дель­ ца, обманывающ е го обще ство и граждан . Э кономическая реформа значительно сузит поле для ор ганизованной прес ­ тупности , т. к , не будет се годняшней неразберихи . Правовая обеспеченность д о лж н а в полной мере касаться и ор ганов безопа сности . Для них сегодня борьба с ор ганизованной преступностью — одна из первоочередны х задач. Практическая реализация нео тлож ны х экономических р еф о рм нево зм ожна без всесторонне го обеспечения еж ед не вн ой бе зр пасностк гражданина , труд ово го кол лектива, ко н кре тн ой терри тории или региона . Я имею в виду безопасность от произвола чиновника , от стихии, рынка , от уголовных элементов и наконец безо пасность от безграмотной не ком пе тентной деятельное ти государственных и хо зяйственных руководителей в центре и на местах. Корр упция и должност ные нарушения находят се годня питательную среду в нашей, нерешительности и безответственности Не м огут люди достой ­ но жить и трудиться испы тывая каж дод не вн ую угро эу за свое дело , за себя и своих близких . Основные меры по обес печению безопасности на ближайший период будут неукосни тельно выполнять ся. Несколь ко слов о деллах военных. Сейчас главное сосредоточиться на реф ор ме в армии и социальной защ ищ енности военн осл у ­ жащих и увольняемых в за пас. Подписан У ка з о соз дании Центра перепод готов ки оф ицеров , Сегодня м но го говорят о Российской гвардии , Аа густовские события показа ли, что она необходима. Принято решение о ее соз дании. О дна ко после это го началась «самодеятель­ ность», что недопустимо в государственных вопросах. Комитет по о бороне Рос сии готовит , проек т за коно дательных актов о ее фор мирсвании . Гвардия д олж на быть создана на базе ряда частей М ВД и полол няться на контра ктной , кон к у р с к о й основе . Вы знаете, что не ко торы е республики заявили о фор мировании национальных армий. Мы не спешим этс го делать. Политически более оправ данно иметь объединенные Вооруженны е Силы Содру жества суверенны х госу дарств с единым ком андо ванием. Но если, вопре ки наше му желанию , процесс со зд а ния национальных армий пейдет . нам ничего не ос танется, ка к сформировать собственную Российскую А рм ию . Но это будет не наш выбор . Уважаемые народные де путаты! Процесс сам о о пр е д е л е ­ ния народов , начавшийся еще до революционно гс 1917 года , но прерванный грубы м насилием на м н о ­ гие десятилетия, вступает в реш ающ ую фазу, В рос сий ском народе утвержда ется новое национальное самосознание , д ем о кра ти ­ ческое по своей сути, В основе соврем енно го подхода к этим вопросам— выраженная суверенными республиками и автономия ми в составе России— воля жить в федерации . В то ж е время распад тоталитарной системы при дает ко е - гд е процессам на ци опально го во зр ож д е н и я крайне болезненные фор мы. В этих условиях возрос ла значимость с корейш е го создания правовой основы Российского государства. Нас особенно волнует проблема р усскоя зы чно го населения за пределами России. Руководство РСФСР стре мится защитить право каж д о го гражданина прожи вать там, где он считает н уж ным . Мы принимаем ме ры и правово го , и политическо го харак­ тера, Но сегодня ясно, что они недостаточны . Мы намерены с парла­ ментами всех республик бы вш егоСою за провести пере говоры о правах русскоя зычно го населения. У нас доста точно возможнротГей решать эти вопросы на пра вовой . дем о кра тической ос нове. Считаю та кж е целесооб разным : — принять Верховным Со ветом РСФСР законодатель ный акт, определяющ ий ста туе беженца и вынужденно го переселенца. —соо!гве)Т|ст‘вующим к о ­ митетом ВС РСФСР рассмо треть вопрос о целесооб разности , ратификации Рос сией Д е кларации о бежен цах, выработанной под эги дой ООН и до сих пор не ратифицированной СССР. В новых условиях пред стоит сформировать новую го с уд а р с те н н ую полити ку в сфере культуры . Несмотря на кри зи с , мы будем , по мере возм ожное ти, поддерживать культуру и искусство , п реж д е всего в решении наиболее острых кричащ их проблем , Но долж ен сказать отк ровенно , мы не располага ем средствами , чтобы су щественно улучшить бедст венное положение культу ры в ближайшее время . Та кова суровая правда. Но они обязательно появятся, если сумеем провести • жизнь намеченные зко н ом и ческие реф ормы , Верю , что со стороны ин теллигенции будет не толь ко понимание , но и содей ствие, ко торое так необхо димо в это сложное вре мя. Считаю справедливыми мно гочисленны е требования передать в сферу культуры и образования весом ую часть имущества КПСС. Мы вы соко ценим вклад р усской православной цер кви . дру гих конфессий в дело сохранения и во зр ож дения культурн о го насле дня России, Уверен , в это тяжелое время подобные бла городные усилия будут при ум нож ены . Ц еннейшим ком пон ен том россий с ко го потенциала яв ляется наука. В прош лом году, ко гда Россия бла вынуждена за щищать свой суверенитет . Верховным Советом РСФСР был принят З акон _ о раз витии науки . Тогда А каде мия наук СССР, состоящая на 96 процентов из науч ных учреж дений , располо женны х на территории Рос сии и ученых россиян , пы талась выступать независи мой от России ер ганиза - цией. Сейчас ситуация рез ко изменилась. О бщее собрание с ою з ­ ной академии приняло ре шение о переходе в ро с ­ сий скую ю ри сд и кцию , Рос сия готова поддержать это решение . Важнс использо , вать мощ ный научный по тенциал сою зной академии на российские нужды . Осо бенно н уж но поддержать институты, где ' преоблада ет фундаментальная наука __ одна из сильнейших в мире, Я поддерживаю идею безотлагательного созыва Всероссийского съезда уче ных, на ко то р ом надо обсудить все стороны ор ганизации науки в России, ее существования в услс - виях .э кон ом иче с кой реф ор мы, * * * Характерной чертой вре мени стало появление не малого числа политических партий и движений , отра жающ их м но гообра зие взгляде в, по зиций и тре бований россиян . Президент России готов строить свое отношение с политическими партиями Росси на принципах дна ло га и партнерства. Чтобы новый э кономичес кий курс был реализован, необходи мо, чтобы политические па ртии России сделали свой вы бор по о тнош ению к этим реф ормам . Те пар ­ тии, ко торы е поддержива ют предлагаемые меры , могли бы рассмотреть воп рос о создании ед и н о го политическо го блока . Он необход им д / я мобилиза ции массовой п о д д е рж ки кур с у преобразований и обеспечения политической стабильности в республи ­ ке, В свою с червь Прези дент готов поддерживать обра тную связь с полити­ ческими силами, способст вовать их систематическому диалогу с государственны ми структурами . Мы готовы и нф орм иро ­ вать основные политичес­ кие силы о намечаемых крупны х государственных решениях и ко р р е к т и р о ­ вать их в зависимости от результатов этой общ ест ­ венно -политической экспер тизы. Этот блок политике ских партий, заключив стратегический сою з с Пре зидентом . стал бы важней шим источни ком идей, предлож ений и проектов в ходе проведения реф орм . О собо следует сказать о проф сою зах . Их стремле ­ ние выйти и з -по д ж е с т кй й государственной опе ки , очиститься о т бю ро кра тия ма, энер гично и еамостоя тельно отстаивать права трудящихся м ож но только приветствовать. Но проф сою зы не м о ­ гут ограничиваться предъ ­ явлением новых и новых требований .'государству. Труднейшие условия, в ко торых нам приходится осу ществлять радикальные пре образе вания э кон ом и ки , тр е б ую т о т всех ответсп венности. реализма и го ­ товности к ра зумным - ком проми ссам . Президент и правитель­ ство готовы пройти свою часть пути. Как и было обещ анс , я подписал Указ о правовом обеспечении деятельности ' проф ессио ­ нальных сою зов . Более полно их права будут ого всрены в специальном за коне . П о скольку конф ли кты все же неизбежны , их придет ся регулировать цивилизо - ванными методами , Целее» обра зно в числе п е р в о ­ очередны х рассмотреть в парламенте законы с с о г ­ лашениях и коллективных договорах , о поряд ке разре шения трудовых ко нф ли к ­ тов, Дс их принятия будет действовать президен тский У каз , которы й предусмат ­ ривает, в частности, меха низм трехсторонних к о н ­ сультаций проф сою зов , ра ботодателей и правитель­ ства для разрешения тру дсвых конф ли ктов , В целом ж е хочу п о д ­ черкнуть : во имя успеш ­ ного хода реф орм , без ко торы х нечего и рас­ считывать на повышение уровня жизни , необходимо проявлять м а ксим альную сдержанность в притязани ­ ях и налаживать рабочее взаимодействие м еж д у го сударством , органами влас ти на местах и пр сф сою - зами. Республики в составе России немало выиграли от тех дем о кра тических преобразований . ко торые произошли в последние годы . Они у крепили свой гооударст венный статут и самостоятельно решают пре ктически все основные во просы , связанные с ф ун к ­ ционированием их з коном и ки и государственных ин ститутов. Вместе с тем многие проблемы остаются нере ­ шенными. Ряд ре сп убл и к— Татария, Якутия и некото рые д ру гие— обоснованно указывают на то, что зна читальная часть их сырье во го и э кон ом и ч е с ко го по тенциала находится под кон тролем центральных ве домств и не дает долж ной отдачи жителям ре сп уб ­ лик. Эти вопросы должны быть рассмотрены и реше ны новым российским Ка ­ бинетом , Мы обязаны здесь пойти навстречу ра зум ным и за конным требо ваниям российских респуб лик. Вместе с тем есть чер ­ та, ко то р ую мы ни при каких условиях не м ож ем переступать . Эта черта — территориальная целост­ ность России. ее гс судар ственно -правовое единство. Мы не м ож е м допустить и ни в ко ем случае не до пустим развала, России, ее раздробления на десятки враж дующ их м еж д у собой удельных княжесув . Этот период уже был в нашей истории и очень д о р о го нам обошелся. Мы п р и з ­ наем право народов на самое пределение . Но это право не м ож е т быть реа лиэовано в ущ ерб правам д р у ги х народов . Любые изменения в го суд зрственном статусе рес публик • и территорий в сое таве России должны о с у ­ ществляться КС нстит^ цион- ным путём й на основе закона . Главным ж е к р и ­ терием для решения лодоб ных вопросов должна быть воля граждан , воля наро ­ де в, живущ и х в еоответст еующей республике или на территории , выраженная путем реф ерендума , Н и ­ к то не вправе у з у р п и р о ­ вать право вершить судь бы народов и государств , не получив прямой и -не ­ двусмысленной санкции на это со стсроны самих народов . Вновь и вновь встает вопрос о вн еш не э коном и ­ ческой стратегии Рсссии. И здесь пора внести ясность. Мы перестали быть при д ат ком сою зны х стр у ктур . Намерены войти в м и р о ­ вую э кон ом и к у на равных со всеми суверенными - го сударствами . Отсюда кур с на прямое участие в м еж дународны х финансовых и тср говы х ор ганизациях , со глашениях и конвенциях , преобразование валютной и внеш неторговой систем в соответствии с м еж д уна родным и сандартами. Мы готовы немедленно , во взаимодействии с зару б е ж км и специалистами ; от крыть стратегические дан­ ные, необходимые для всту пления в м еж д ународны е ор гани зации , принять о с ­ новные принципы заложен ные в уставе М еж д ун а р о д него валютного фонда. Мы официально обратимся в М еж д уна р о дны й валютный фонд, М ировой банк, Ев­ ропей ский банк ре конс тр у кции и развития. чтобы пригласить их к ра зрабо тке детального плана пс сот рудничеству и участию в экон ом иче с ки х реформах . Мы обращ аемся к р а з ­ витым странам и м е ж д у ­ народным ор гани зациям за технической пом ощ ью и содействием , прежде всего в под го товке кадров . в анализе и выработке ре ко мендаций по узловым эко номическим , э коло гическим , региональным вопросам . Велика значимость пр и ­ тока иностранных частных капиталовложений для оживления э кон ом и ки Рос сии. Мы готовы обсудить с м иро вы м сообщ еством и принять пакет м ер . напра еденных на содействие им, обеспечение необходимых гарантий. Рассчитываем,- что пакет кон кре тны х э кономических р еф орм получит серьезную м еж д ун а р о д н ую финансст - вую п о д д е рж к у , Предлагаем ведущим странам Запада продумать систему п о д д е рж ки своих компаний , действующ их в России, Специальные га - рантии, страхование. с уб ­ сидии западным ф ирмам— самый простой и эффектив ный способ помощи . Россия подтверждает на мерение соблюдать м еж д у народные обязательстве СССР, определить методы и формы обслуживания внешнего долга и гаран­ тии интересов наших к р е ­ дитов . Рассчитываем на понимание Запада нашей позиции в этих вопрссах и помощ ь в выработке по/Тй тики, направленной на сти м улирование э кон ом ич е с ко го развития России. (Окончание на 4 стр.)