Вперед. 2024 г. (с. Волово)

 № 30 (10 077)  01 АВГУСТА 2024 ГОДА   ГАЗЕТА ВОЛОВСКОГО ОКРУГА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ВПЕР Ё Д 12 (Окончание. Начало на 11 стр.). 8. Орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправ - ления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, прини - мает решение об отклонении проекта му - ниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) принятие предложенного проекта му - ниципального правового акта выходит за пределы компетенции соответствующего органа местного самоуправления муници - пального округа либо содержит правовое регулирование отношений, не относящих - ся к вопросам местного значения; 2) предложенный проект муниципального правового акта противоречит законо - дательству Российской Федерации, Ли - пецкой области, Уставу муниципального округа, муниципальным правовым актам муниципального округа или содержит вопросы, указанные в части 3 статьи 1 настоящего Положения; 3) в предложенном проекте муниципаль - ного правового содержатся ограничения или отмена общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, консти - туционных гарантий реализации таких прав и свобод; 4) муниципальный правовой акт, регули - рующий тождественные правоотношения, принят ранее и действует на момент вне - сения рассмотрение проекта муниципаль - ного правового акта; 5) отсутствует финансирование по соот - ветствующей статье расходов бюджета муниципального округа. 9. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муни - ципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть офи - циально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы. Статья 6. Вступление в силу настоящего Положения Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Воловского муниципального округа С.С.Щеглов. с.Волово, 19.07.2024 г., №24 ДОКУМЕНТЫ Приложение к Положению о порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории Воловского муниципального округа Подписной лист Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение инициативной группы (№ рег. __________________ от ______________________) ______________________________________________________________________________________________ (формулировка правотворческой инициативы) № п/п Фамилия, имя, отчество Год рождения Адрес места жительства Паспорт или заменяющий его документ Дата внесения подписи Подпись Подписной лист удостоверяю: ____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, ____________________________________________________________________________________________ _ (место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи) _______________________ (подпись и дата) Уполномоченный представитель инициативной группы: ______________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта или заменяюще - го его документа лица, собиравшего подписи) _______________________ (подпись и дата) Совет депутатов Воловского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации девятая сессия первого созыва Решение 16.07.2024 г. с.Волово №204 О Положении о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан на территории Воловского муниципального округа Рассмотрев представленный председа - телем Совета депутатов Воловского му - ниципального округа проект Положения о порядке назначения и проведения со - браний, конференций граждан Воловского муниципального округа, в соответствии со статьей 26 Устава Воловского муниципаль - ного округа Липецкой области Российской Федерации, учитывая решение постоянной комиссии по законодательству и право - вым вопросам, работе с депутатами и во - просам местного самоуправления, Совет депутатов Воловского муниципального округа решил: 1. Принять Положение о порядке назначе - ния и проведения собраний, конференций граждан на территории Воловского муни - ципального округа (прилагается). 2. Направить данный нормативный право - вой акт в соответствии с частью 3 статьи 49 Устава Воловского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации Главе Воловского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации для подписания и опубликования. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета депутатов Воловского муниципального округа В.П.Акутин. Положение о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан на территории Воловского муниципального округа (принято решением Совета депутатов Воловского муниципального округа от 16.07.2024 г. №204) Статья 1. Отношения, регулируемые на - стоящим Положением 1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих прин - ципах организации местного самоуправ - ления в Российской Федерации», законами Липецкой области, Уставом Воловского муниципального округа определяет право - вые основы назначения и проведения собраний, конференций граждан на терри - тории Воловского муниципального округа (далее по тексту – Воловский округ, округ), проводимых с целью обсуждения вопросов местного значения, информирования насе - ления о деятельности органов местного са - моуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территори - ального общественного самоуправления на части территории муниципального округа. 2. Настоящее Положение не распространя - ется на собрания граждан и конференции граждан, проводимые с целью организа - ции и осуществления территориального общественного самоуправления, на со - брания граждан и конференции граждан, проводимые в общественных объедине - ниях, трудовых и учебных коллективах, товариществах собственников жилья, иных организациях, на собрания граждан, прово - димые в качестве мирных массовых акций населения, а также на собрания граждан, порядок проведения которых регулируется иным специальным законодательством. Статья 2. Понятия, используемые в на - стоящем Положении 1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия: собрание граждан (далее - собрание) - со - вместное заседание (присутствие) граждан с целью обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного само - управления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территори - ального общественного самоуправления на части территории муниципального образования; конференция граждан (далее - конферен - ция) - совместное заседание делегатов, избранных в установленном настоящим Положением порядке гражданами по месту жительства, для осуществления полномо - чий собраний граждан; гражданин - физическое лицо, прожива - ющее на территории Воловского округа, достигшее шестнадцатилетнего возраста; население - совокупность граждан, прожи - вающих на территории Воловского округа или части территории Воловского округа. 2. В настоящем Положении понятия и тер - мины, определение которых не приведено в части 1 настоящей статьи, применяются в том значении, которое для указанных понятий и терминов закреплено в феде - ральных законах, законах области, иных нормативных правовых актах. Статья 3. Правовое регулирование со - браний и конференций 1. Организация и проведение собраний, конференций на территории округа долж - ны соответствовать настоящему Поло - жению. 2. Правила, установленные настоящим Положением и касающиеся компетенции собраний, конференций, порядка их назна - чения и проведения, принятия решений, обращений, могут конкретизироваться и дополняться иными решениями Совета депутатов Воловского муниципального округа (далее по тексту Совет депутатов округа, Совет депутатов). Статья 4. Территории, на которых прово - дятся собрания, конференции 1. Собрания, конференции проводятся на части территории муниципального округа (на территории населенного пункта, улицы, группы жилых домов). 2. Допускается проведение собраний, конференций по единой повестке дня раздельно на территориях, являющихся частями территории округа, с последу - ющим суммированием их результатов. 3. Конференции проводятся в случаях, когда проведение собраний невозможно или затруднено в силу размеров соот - ветствующей территории, отсутствия помещений или мест, пригодных для раз - мещения всех граждан, имеющих право на участие в собрании, проводимом на данной территории. Статья 5. Право граждан на участие в собраниях, конференциях 1. Право граждан на участие в собраниях, конференциях не может быть ограничено в зависимости от происхождения, соци - ального и имущественного положения, расовой и национальной принадлеж - ности, пола, языка, отношения к рели - гии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, вре - мени проживания на данной территории. Граждане участвуют в собраниях, конфе - ренциях добровольно и свободно. 2. Граждане участвуют в собраниях, кон - ференциях на равных основаниях. Каждый гражданин, в том числе делегат на конференции, имеет один решающий голос. 3. Право на участие в собрании, конфе - ренции с правом решающего голоса осуществляется гражданином лично и не может быть передано другим лицам. Го - лосование за других лиц не допускается. 4. Принимать участие в конференции с правом решающего голоса могут все избранные в установленном порядке делегаты. Иные лица (в том числе все граждане, относящиеся к населению тер - ритории, на которой проводится конфе - ренция) имеют право принимать участие в конференции с правом совещательного голоса. Статья 6. Компетенция собрания, кон - ференции 1. На собраниях, конференциях непо - средственно решают вопросы местного самоуправления, отнесенные к ведению собрания, конференции действующим законодательством Российской Феде - рации и Липецкой области, настоящим Положением. 2. Предложения о вопросах, подлежащих рассмотрению на собраниях, конферен - циях вносятся Главой Воловского муни - ципального округа (далее Глава округа), Советом депутатов округа, гражданами округа. 3. К компетенции собраний, конференций округа среди прочего относится решение следующих вопросов: 1) правотворческая инициатива по вопро - сам местного значения; 2) обсуждение вопросов сохранности и ра - ционального использования муниципаль - ной собственности на данной территории; 3) обсуждение вопросов развития округа; 4) обсуждение вопросов развития личных подсобных хозяйств граждан; 5) обсуждение вопросов содержания, ис - пользования и обслуживания жилищного фонда и жилых помещений, мест общего пользования, дорог; 6) обсуждение вопросов благоустройства и озеленения территории, охраны окру - жающей среды. 4. В полномочия собрания, конференции входит право обсуждать любые значимые для соответствующих террито - рий вопросы местного значения, а также информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправ - ления. 5. Собрание, конференция могут при - нимать решения, обращения к органам и должностным лицам местного само - управления, а также избирать лиц, упол - номоченных представлять собрание, конференцию во взаимоотношениях с органами и должностными лицами мест - ного самоуправления. Статья 7. Порядок созыва и назначения собрания, конференции 1. Собрания, конференции созываются по мере необходимости. 2. Собрание, конференция проводится по инициативе населения, Совета депутатов округа, Главы округа. 3. Собрание, конференция, проводимые по инициативе населения округа или Совета депутатов округа, назначаются решением Совета депутатов округа, а по инициативе Главы округа - назначаются постановлени - ем Главы округа. 4. Решение о выдвижении инициативы о проведении собрания, конференции принимается путем сбора подписей на письменном заявлении о выдвижении такой инициативы. В заявлении инициативной группы ука - зываются: 1) вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции; 2) ориентировочные сроки проведения собрания, конференции; 3) данные о территории, на которой долж - но проводиться собрание, конференция; 4) фамилии, имена, отчества членов ини - циативой группы, уполномоченных пред - ставлять инициативную группу во взаимо - отношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления, иными организациями и лицами. Заявление подписывается членами иници - ативной группы с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, его за - меняющего. Инициатива о проведении собрания, кон - ференции, оформленная в виде письменного заявления, принимается группой граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции, в ко - личестве не менее 3% населения соот - ветствующей территории. 5. Совет депутатов муниципального округа отказывает в назначении собрания, конфе - ренции по инициативе населения, если: 1) порядок выдвижения населением ини - циативы о проведении собрания, кон - ференции, установленный настоящим Положением, не соблюден; 2) назначение такого собрания, конфе - ренции будет противоречить статье 8 настоящего Положения. 6. Решение о назначении либо об отказе в назначении собрания, конференции должно быть принято Советом депута - тов в течение 20 дней с даты получения письменного заявления инициативной группы граждан. 7. Копия принятого решения Совета депу - татов о назначении собрания, конферен - ции или об отказе в назначении собрания, конференции направляется уполномо - ченным представителям инициативной группы в течение пяти рабочих дней со дня его принятия. 8. В правовом акте о назначении собрания, конференции определяются: дата, время и место его проведения; инициаторы проведения; предварительная повестка дня; порядок ознакомления с материалами (документами), обсуждение которых пред - полагается на собрании; состав комиссии по подготовке собрания; норма представительства, количество делегатов от каждой из территорий, место, время и порядок проведения собраний на территориях для выборов делегатов - при назначении конференции. Не допускается назначение собрания, конференции на нерабочий празднич - ный день. 9. О созыве собрания (конференции) созы - вающий его орган или должностное лицо должен известить население не позднее чем за десять дней до дня проведения собрания (конференции). В извещении о созыве указывается дата, время, место про - ведения собрания, инициаторы созыва, предварительная повестка дня, порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании. В извещении о созыве конференции, по - мимо сведений, приводимых в извещении о созыве собрания, указываются: норма представительства территорий, от кото - рых избираются делегаты; количество делегатов от каждой из территорий; место и время проведения собраний на терри - ториях для выборов делегатов. 10. Население оповещается о созыве со - брания (конференции) однимили несколь - кими из следующих способов: с помощью средств массовой информации, стендов, объявлений, подомовых обходов, сообще - ний на собраниях и других мероприятиях, через организации, коммунальные службы. 11. Делегаты на конференции избираются на собраниях жителей либо путем сбора подписей жителей. Делегаты на конфе - ренции избираются по территориальному принципу. Представители органов местного само - управления вправе принимать участие в организации и проведении собраний по выбору делегатов. Выборы на территории считаются состо - явшимися, если в голосовании на собра - нии приняло участие более 50% граждан, имеющих место жительства на данной территории. Избранными от территории считаются набравшие большинство из голосовавших граждан делегаты в количестве, опреде - ленном для территории. Голосование за делегатов на собраниях может проводиться открыто или тайно. Форма голосования определяется реше - нием собрания. 12. Документами, которые подтверждают полномочия делегатов, являются прото - колы собраний, подписанные его пред - седателеми секретарем, а при проведении тайного голосования - и членами счетной комиссии. К данным протоколам прикла - дываются листы регистрации участников собраний, оформленные в соответствии с настоящим Положением. Без листов реги - страции протоколы таких собраний недей - ствительны. Указанные протоколы сдаются председателемили секретарем собрания в созвавший конференцию орган местного самоуправления не позднее, чем за три дня до дня проведения конференции. 13. Орган местного самоуправления при назначении конференции может принять решение о возможности участия в ней с правом решающего голоса делегатов, из - бранных на последнюю конференцию, на которой проводились такие выборы, при условии, что эти выборы состоялись не более чем за два года до дня проведения назначаемой конференции. Указанное решение не лишает население соответ - ствующей территории права переизбрать или доизбрать делегата в порядке, опреде - ленном для избрания делегатов. Статья 8. Случаи, когда собрания, кон - ференции не назначаются 1. Совет депутатов либо Глава округа не вправе назначить собрание, конференцию в случае, если: 1) вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции, не относятся к вопросам местного значения или инфор - мированию населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления; 2) на предлагаемой территории округа в это же время уже назначены собрание, конференция. 2. Совет депутатов принимает решение о включении дополнительных вопросов, предложенных инициативной группой при выдвижении инициативы о назначе - нии собрания, конференции, в повестку дня уже назначенных собрания, конферен - ции одновременно с принятием постанов - ления об отказе назначить по инициативе данной инициативной группы собрания, конференции на основании пункта 2 части 1 настоящей статьи. Статья 9. Подготовка собрания, кон - ференции 1. Подготовку к проведениюсобрания (кон - ференции) осуществляет комиссия, образо - ванная органом или должностным лицом, назначившим собрание (конференцию). 2. Комиссия по подготовке и проведению собрания, конференции (далее по тексту - комиссия): организует оповещение населения о со - брании, конференции, проведение со - браний по избранию делегатов на кон - ференцию; готовит место (помещение) для собрания (конференции); составляет списки делегатов конферен - ции, организует регистрацию участников собрания с правом решающего голоса, делегатов конференции; решает вопросы организационного, ма - териально-технического обеспечения подготовки и проведения собрания, кон - ференции. 3. Органы местного самоуправления обя - заны оказывать содействие комиссии. Статья 10. Открытие собрания, конфе - ренции. Формирование повестки дня собрания, конференции 1. Комиссия обеспечивает проведение обязательной регистрации участников с правом решающего голоса в месте прове - дения собрания, конференции до времени его начала в листе регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, датырождения иместажительства участника, удостоверен - ными личной росписьюучастника. В листе регистрации участников конференции ука - зываются территория, население которой представляет делегат. 2. Собрание, конференция открывается председателем комиссии, при его отсут - ствии - заместителем председателя ко - миссии. 3. Проводит собрание председатель комис - сии (при его отсутствии - заместитель пред - седателя комиссии), протокол собрания ведёт секретарь комиссии. Председатель комиссии оглашает итоги регистрации. Комиссия оказывает помощь по ведению собрания (конференции) председателю и секретарю комиссии. 4. При количестве участников собрания (конференции) более 50 человек избира - ется счётная комиссия. 5. Собрание (конференция) проводится в соответствии с утверждённой участниками повесткой дня. Статья 11. Порядок проведения собра - ния, конференции 1. Председатель комиссии объявляет о переходе к обсуждению очередных во - просов повестки дня, предоставляет слово выступающим, делает объявления, за - читывает письменные обращения и иные документы, ставит на голосование вопросы, по которым собрание, конференция прини - мают решения, обеспечивает соблюдение порядка в ходе заседания, осуществляет организационное руководство деятельно - стью секретаря, не вмешиваясь в вопросы, отнесённые к ведению секретаря. 2. Секретарь комиссии ведет запись жела - ющих выступить, регистрирует запросы и заявления, организует сбор и передачу председателю письменных вопросов к докладчикам, справок, заявлений и иных документов, ведет и оформляет протокол собрания, конференции, следит за соблюде - ниемпорядка, оказывает организационную помощь председателю, выполняет его поручения. 3. Собрание, конференция проводятся в течение одного дня до окончания рас - смотрения всех вопросов повестки. Если в течение дня вопросы повестки не будут рассмотрены, собрание (конференция) при - нимает решение о перерыве и возобнов - лении работыв следующий или иной день. 4. В случае, если присутствующее на засе - дании лицо грубо нарушает общественный порядок, препятствует обсуждениювопро - сов, совершает иные действия, препятству - ющие работе собрания (конференции), председатель после двукратного замечания о необходимости прекращения действий вправе объявить специальный кратко - срочный перерыв в работе, необходимый для восстановления порядка. 5. Собрания, конференции проводятся публично, на них вправе присутствовать представители органов местного само - управления, органов государственной власти, средств массовой информации, государственных и муниципальных уч - реждений и предприятий. Присутствую - щим на собрании, конференции лицам, не являющимся его участниками с правом решающего голоса, отводятся обособлен - ные места. 6. По вопросам повестки дня собрания, конференции организуются прения. Перед проведением голосования по соответству - ющему вопросу докладчику и содокладчику по их просьбе должно быть предоставлено право выступления. Статья 12. Протокол собрания, конфе - ренции 1. На собрании, конференции граждан ведется протокол, в котором указывается: дата, время и место проведения собрания, конференции; инициатор и субъект назначения собра - ния, конференции; количество граждан или делегатов, за - регистрированных в качестве участников; представители органов местного само - управления и государственной власти, государственных и муниципальных уч - реждений и предприятий; фамилии, имена и отчества председателя, секретаря, а в случае избрания - членов счетной комиссии; полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), фамилии, имена и от - чества выступавших, краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопро - су (вопросам); итоги голосования по каждому вопросу (приняло участие в голосовании, «за», «против», «воздержались», полная фор - мулировка принятого решения (решений). 2. Протокол подписывается председателем и секретарем. 3. Протокол собрания, конференции подле - жит передаче в орган, созвавший собрание (конференцию), в срок до пяти рабочих дней со дня проведения соответствующего собрания, конференции. К протоколу при - лагается листырегистрации участников, без которых протокол недействителен. Статья 13. Проведение собраний с еди - ной повесткой дня по отдельным ча - стям территории, установленной для проведения собрания 1. В случае проведения собраний с еди - ной повесткой дня по отдельным частям округа комиссия на основании представ - ленных протоколов отдельных собраний путем суммирования содержащихся в них данных определяет результаты в целом по территории, установленной для проведе - ния собрания граждан, и заносит эти ре - зультаты в итоговый протокол. Итоговый протокол подписывается всеми членами указанной комиссии. 2. В итоговый протокол вносятся следую - щие данные: число проведенных собраний; число представленных протоколов со - браний; общее число граждан с правом решающе - го голоса, зарегистрированных в качестве участников собраний; единая повестка дня; полные формулировки решений, при - нятых по вопросам единой повестки дня; итоги голосования по каждому вопросу (приняло участие в голосовании, «за», «против», «воздержались»). 3. К итоговому протоколу прикладываются протоколы отдельных собраний с пред - усмотренными для них приложениями. Без указанных протоколов и приложений итоговый протокол недействителен. 4. Итоговый протокол оформляется в тече - ние трех рабочих дней со дня получения всех протоколов отдельных собраний. 5. Итоговый протокол передается в орган местного самоуправления, назначивший собрание граждан. Статья 14. Принятие решений собрани - ем, конференцией 1. Решения на собрании, конференции принимаются тайным или открытым го - лосованием простым большинством голосов, участвующих в собрании, конфе - ренции граждан. 2. Голосуют на собрании, конференции только граждане, зарегистрированные в качестве участников с правом решаю - щего голоса. 3. Решения собраний, конференций вступа - ют в силу с момента принятия (официаль - ного оглашения результатов голосования). 4. Решения собраний, конференций граж - дан, принятые в качестве правотворческой инициативы по вопросамместного значе - ния, подлежат обязательному рассмотре - нию органами местного самоуправления. 5. Итоги собрания, конференции под - лежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 15. Выполнение решений, об - ращений, принятых на собрании, кон - ференции 1. Принимаемые на собрании, конферен - ции решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, и исполняются ими на добровольной основе. 2. Обращения, принятые собранием, кон - ференцией, подлежат обязательному рас - смотрениюорганами местного самоуправ - ления и должностными лицами местного самоуправления округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в месячный срок после поступления к ним обращения со - брания, конференции проинформировать лицо, определённое на собрании (конфе - ренции), либо в случае, если такое лицо не определено, население через средства массовой информации о результатах рас - смотрения доведенных до них обращений собрания, конференции. 4. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 16. Вступление в силу настояще - го Положения Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Воловского муниципального округа С.С.Щеглов. с.Волово, 19.07.2024 г., №25