Вперед. 2024 г. (с. Волово)

 № 20 (10 067)  23 МАЯ 2024 ГОДА   ГАЗЕТА ВОЛОВСКОГО ОКРУГА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ВПЕР Ё Д 5 Положение о муниципальном контро - ле за исполнением единой теплоснаб - жающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов тепло - снабжения Воловского муниципально - го округа Липецкой области (принято решением Совета депутатов Воловского муниципального округа от 23.04.2024г. №193) (Окончание. Начало в №18). Статья 3. Профилактика рисков при - чинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям 1. В целях предотвращения совершения контролируемыми лицами нарушений обязательных требований уполномо - ченный орган проводит следующие про - филактические мероприятия: 1) информирование; 2) консультирование. 3) объявление предостережения. 2. Информирование по вопросам соблю - дения обязательных требований ведется посредством размещения необходимых сведений в соответствии с положениями статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет» admvolovo.ru, а также в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информацион - ных системах (при их наличии) и в иных формах. Уполномоченный орган поддерживает указанные сведения в актуальном со - стоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет» admvolovo.ru. 3. Должностные лица уполномоченного органа осуществляют консультирование контролируемых лиц и их представителей в соответствии с положениями статьи 50 Федерального закона №248-ФЗ по вопросам, касающимся организации и осуществления муниципального кон - троля. Письменное консультирование осуществляется по следующим вопросам: 1) порядка применения положений нор - мативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых является предметом муници - пального контроля; 2) порядка проведения контрольных мероприятий; 3) периодичности проведения контроль - ных мероприятий; 4) порядка принятия решений по итогам контрольных мероприятий; 5) порядка обжалования решений, дей - ствия (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа. Консультирование осуществляется долж - ностным лицом уполномоченного органа по телефону, на личном приеме, либо в ходе проведения профилактического мероприятия или контрольного меро - приятия. Консультирование по телефону, а также при личном обращении осуществляется в специально оборудованных для приема граждан помещениях уполномоченно - го органа с использованием в случае необходимости средств аудио- и (или) видеозаписи, в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем уполно - моченного органа и размещаемым на информационном стенде в помещении уполномоченного органа в доступном для граждан месте, а также на офици - альном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет» admvolovo.ru. Данный график должен содержать дату и время проведения консультирования; номер (номера) телефона (телефонов), имя, от - чество (при наличии) должностного лица уполномоченного органа, осуществляю - щего консультирование. Время консультирования по телефону, на личном приеме одного контролируемого лица не должно превышать 15 минут. В случае поступления 5 и более одно - типных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официаль - ном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет» admvolovo.ru письменного разъяснения, подписанного должност - ным лицом уполномоченного органа. Уполномоченным органом ведется учет консультирований в соответствующем журнале, форма которого утверждается руководителем уполномоченного органа. 4. В целях снижения рисков причинения вреда (ущерба) на объектах контроля и оптимизации проведения контрольных мероприятий уполномоченный орган в соответствии со статьей 53 Федерального закона №248-ФЗ формирует и утверждает проверочные листы (списки контрольных вопросов, ответы на которые свидетель - ствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований). В случае наличия у уполномоченного ор - гана сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверж - денных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом цен - ностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уполномоченный орган объ - являет контролируемому лицу предосте - режение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюде - ния обязательных требований. Предостережение о недопустимости нару - шения обязательных требований должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматри - вающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретные действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к на - рушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требо - ваний и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов. Инспектор регистрирует предостереже - ние с присвоением регистрационного номера в журнале учета объявленных предостережений. В случае объявления предостережения о недопустимости нарушения обязатель - ных требований контролируемое лицо вправе подать возражение в отношении указанного предостережения. Возражение направляется в уполномо - ченный орган, объявивший предостере - жение, не позднее 15 календарных дней с момента получения предостережения через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах или почтовым отправлени - ем (в случае направления на бумажном носителе). Возражения составляются контролируе - мым лицом в произвольной форме, но должны содержать в себе следующую информацию: 1) наименование контролируемого лица; 2) сведения об объекте муниципального контроля; 3) дата и номер предостережения, направ - ленного в адрес контролируемого лица; 4) обоснование позиции, доводы в от - ношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемо - го лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований; 5) желаемый способ получения ответа по итогам рассмотрения возражения; 6) фамилию, имя, отчество контролиру - емого лица, направившего возражение; 7) дату направления возражения. По итогам рассмотрения возражений контролируемому лицу в течение 10 ра - бочих дней со дня получения возражений направляется ответ в письменной форме или в форме электронного документа. При несогласии с возражением контро - лируемого лица в ответе указываются соответствующие обоснования. В случае принятия представленных кон - тролируемым лицом возражений направ - ленное предостережение аннулируется с соответствующей отметкой в журнале учета объявленных предостережений. 5. Уполномоченный орган ежегодно раз - рабатывает и утверждает программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценно - стям (далее - программа профилактики рисков причинения вреда) в порядке, установленном в соответствии со ста - тьей 44 Федерального закона №248-ФЗ и Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков при - чинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными по - становлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года №990. Статья 4 . Осуществление муниципаль - ного контроля 1. Муниципальный контроль осущест - вляется уполномоченным органом по - средством контрольных мероприятий, проводимых при взаимодействии с кон - тролируемым лицом, и контрольных мероприятий, проводимых без взаимо - действия с контролируемым лицом. 2. При взаимодействии с контролируе - мым лицом проводятся следующие кон - трольные мероприятия: 1) инспекционный визит, в ходе которого в соответствии со статьей 70 Федераль - ного закона №248-ФЗ могут совершаться следующие действия: осмотр, опрос, полу - чение письменных объяснений, инстру - ментальное обследование, истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осущест - вления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделе - ний) либо объекта контроля; 2) рейдовый осмотр, в ходе которого в соответствии со статьей 71 Федерально - го закона №248-ФЗ могут совершаться следующие действия: осмотр, досмотр, опрос, инструментальное обследование, получение письменных объяснений, ис - требование документов; 3) документарная проверка, в ходе кото - рой в соответствии со статьей 72 Феде - рального закона №248-ФЗ могут совер - шаться следующие действия: получение письменных объяснений; истребование документов; 4) внеплановая выездная проверка, в ходе которой в соответствии со статьей 73 Федерального закона №248-ФЗ могут со - вершаться следующие действия: осмотр, досмотр, опрос, испытание, экспертиза, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, получение письменных объяснений, истребование документов. О проведении контрольного меропри - ятия в форме выездной проверки кон - ДОКУМЕНТЫ тролируемое лицо информируется должностным лицом уполномоченного органа не позднее чем за 24 часа до начала контрольного мероприятия в соответствии со статьей 21 Федераль - ного закона №248-ФЗ. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превы - шать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 Фе - дерального закона №248-ФЗ и кото - рая для микропредприятия не может продолжаться более 40 часов. Срок проведения выездной проверки в отно - шении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Фе - дерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подраз - делению организации или производ - ственному объекту. 3. Без взаимодействия с контролиру - емым лицом проводятся следующие контрольные мероприятия: 1) наблюдение за соблюдением обя - зательных требований в соответствии со статьей 74 Федерального закона №248-ФЗ; 2) выездное обследование в соответ - ствии со статьей 75 Федерального за - кона №248-ФЗ. 4. Решение о проведении контрольно - го мероприятия и выборе его вида при - нимается на основе индикаторов риска нарушения обязательных требований (приложение 1). 5. Контролируемое лицо (индивиду - альный предприниматель, гражданин) вправе представить в уполномоченный орган заявление о невозможности при - сутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае смерти близкого родственника, бо - лезни контролируемого лица или не - обходимости присмотра за близким родственником в связи с его болезнью, применения меры государственного принуждения, обусловленной при - влечением к административной или уголовной ответственности, которое делает невозможной его явку, пребы - вания в командировке или наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих присутствию лица при проведении контрольного (надзорно - го) мероприятия (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, эпи - демия и другие чрезвычайные обсто - ятельства), в связи с чем проведение контрольного (надзорного) меропри - ятия переносится уполномоченным органом на срок, необходимый для устранения указанных обстоятельств. К заявлению о невозможности при - сутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия прилагают - ся документы, подтверждающие факт наличия (наступления) указанных об - стоятельств. 6. Контролируемое лицо при осущест - влении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля имеет право: 1) присутствовать при проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) меропри - ятия, давать пояснения по вопросам их проведения, за исключением ме - роприятий, при проведении которых не осуществляется взаимодействие контрольных (надзорных) органов с контролируемыми лицами; 2) получать от контрольного (надзорно - го) органа, его должностных лиц инфор - мацию, которая относится к предмету профилактического мероприятия, кон - трольного (надзорного) мероприятия и предоставление которой предусмотре - но федеральными законами; 3) получать от контрольного (надзор - ного) органа информацию о сведениях, которые стали основанием для про - ведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе в случае проведения указанного меро - приятия по требованию прокурора о проведении контрольного (надзорно - го) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в связи с поступившими в органы проку - ратуры материалами и обращениями, за исключением сведений, составляю - щих охраняемую законом тайну; 4) знакомиться с результатами кон - трольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, сообщать контрольному (надзорному) органу о своем согласии или несогла - сии с ними; 5) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц контрольного (над - зорного) органа, решения контроль - ного (надзорного) органа, повлекшие за собой нарушение прав контролиру - емых лиц при осуществлении государ - ственного контроля (надзора), муни - ципального контроля, в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Фе - дерации; 6) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественных представителей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проведении контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением кон - трольных (надзорных) мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие контрольного (над - зорного) органа с контролируемыми лицами). 7. При проведении должностными ли - цами уполномоченного органа и ли - цами, привлекаемыми в соответствии со статьей 34 Федерального закона №248-ФЗ к совершению контрольных действий, для фиксации доказательств соблюдения, нарушения обязатель - ных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств. Решение об использовании фото - съемки, аудио- и видеозаписи и иных способов фиксации доказательств со - блюдения, нарушения обязательных требований при осуществлении кон - трольных мероприятий принимается должностным лицом уполномоченного органа самостоятельно. Фотографии, аудио- и видеозаписи, иные способы фиксации доказательств, используемые для фиксации указанных доказательств, должны позволять одно - значно идентифицировать объект фик - сации, отражающий нарушение обя - зательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, и иные средства, использованные в ходе проведения контрольного мероприятия для фик - сации доказательств нарушений обя - зательных требований, прилагаются к акту контрольного мероприятия, про - токолам отбора проб (образцов) для проведения инструментального обсле - дования, испытания или экспертизы. Применение фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фикса - ции доказательств нарушений обяза - тельных требований должностными лицами уполномоченного органа и ли - цами, привлекаемыми в соответствии со статьей 34 Федерального закона №248-ФЗ к совершению контрольных действий, осуществляется с учетом вы - полнения технических мероприятий, обеспечивающих соблюдение требо - ваний законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне. Информация о проведении фото - съемки, аудио- и видеозаписи, ис - пользовании иных способов фикса - ции доказательств отражается в акте контрольного мероприятия. Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи, использования иных способов фиксации доказательств являются приложением к акту кон - трольного мероприятия. 8. По окончании проведения контроль - ного мероприятия, предусматрива - ющего взаимодействие с контроли - руемым лицом, должностным лицом уполномоченного органа составляется акт контрольного мероприятия в соот - ветствии со статьей 87 Федерального закона №248-ФЗ. В случае если по результатам про - ведения контрольного мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте контрольного ме - роприятия в соответствии с частью 2 статьи 87 Федерального закона №248- ФЗ должно быть указано, какие именно обязательные требования нарушены, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установ - лено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного мероприятия, предусма - тривающего взаимодействие с контро - лируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы и иные материалы, являю - щиеся доказательствами нарушения обязательных требований, приобща - ются к акту контрольного мероприятия. Оформление акта контрольного меро - приятия производится на месте про - ведения контрольного мероприятия в день окончания проведения тако - го мероприятия, если иной порядок оформления акта не установлен зако - нодательством Российской Федерации. Результаты контрольного мероприя - тия, содержащие информацию, состав - ляющую государственную или иную охраняемую законом тайну, оформля - ются с соблюдением требований за - конодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне. 9. Акт контрольного мероприятия направляется в органы прокуратуры посредством федеральной государ - ственной информационной системы «Единый реестр контрольных (надзор - ных) мероприятий» непосредственно после его оформления. 10. По результатам проведения кон - трольных мероприятий уполномо - ченным органом в случае выявления нарушения обязательных требований принимаются решения в соответствии со статьей 90 Федерального закона №248-ФЗ. 11. В целях качественной оценки уровня защиты охраняемых законом ценностей в области контроля за ис - полнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строитель - ству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения Воловского муниципального округа и минимизации неоправданного вмешательства упол - номоченного органа в деятельность контролируемых лиц применяется си - стема показателей результативности и эффективности муниципального контроля исходя из ключевых показателей (при - ложение 2) и индикативных показателей (приложение 3). Статья 5. Обжалование решений упол - номоченного органа, действий (бездей - ствия) его должностных лиц при осу - ществлении муниципального контроля В соответствии с частью 4 статьи 39 Фе - дерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» досудебный по - рядок подачи жалоб при осуществлении муниципального контроля за исполне - нием единой теплоснабжающей органи - зацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения Воловского муниципального округа Липецкой области не применяется. Статья 6. Вступление в силу настоящего Положения Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Воловского муниципального округа С.С.Щеглов. с.Волово, 24.04.2024г., №16 Приложение 1 к Положению о муниципальном контроле за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения Воловского муниципального округа Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, использу - емых для осуществления муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения Воловского муниципального округа, и порядок их выявления 1. К индикаторам риска нарушения обяза - тельных требований, используемых для осуществления муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжа - ющей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) мо - дернизации объектов теплоснабжения на территории Воловского муниципального округа относится: - отсутствие у контрольного органа ин - формации об исполнении в установлен - ный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного по итогам кон - трольного мероприятия; - о возможных нарушениях единой тепло - снабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, обеспечения надежности и энергетической эффектив - ности системы теплоснабжения и опреде - ленных для нее в схеме теплоснабжения. 2. Порядок выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований включает в себя сбор, обработку, ана - лиз, учет и систематизацию сведений об объектах муниципального контроля, имеющихся у уполномоченного органа и полученных без взаимодействия с этими лицами. Уполномоченный орган в целях выявле - ния индикаторов риска нарушения обяза - тельных требований использует сведения об объектах муниципального контроля, полученные из любых источников, обеспе - чивающих их достоверность, в том числе в ходе проведения профилактических мероприятий, из обращений юридических и физических лиц, систем межведомствен - ного информационного взаимодействия, иных информационных систем. Приложение 2 к Положению о муниципальном контроле за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения Воловского муниципального округа Ключевые показатели результативности и эффективности муниципального кон - троля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения Воловского муниципального округа Таблица № п/п Наименование показателя Ед. изм. Целевое значение 1. Доля устраненных нарушений от числа выявленных нарушений обязательных требований, в результате чего была снята угроза причинения вреда охраняемым законом ценностям % 100 2. Доля субъектов, допустивших нарушения, в резуль- тате которых причинен вред (ущерб) или была созда- на угроза его причинения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий, от общего числа проверенных субъектов % 0 Приложение 3 к Положению о муниципальном контроле за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения Воловского муниципального округа Индикативные показатели результативности и эффективности муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснаб - жения хозяйства Воловского муниципального округа При осуществлении муниципального контроля за исполнением единой тепло - снабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения Воловского муниципального округа уста - навливаются следующие индикативные показатели: 1) количество обращений граждан и ор - ганизаций о нарушении обязательных требований, поступивших в орган муни - ципального контроля; 2) количество проведенных органом му - ниципального контроля внеплановых контрольных мероприятий; 3) количество принятых органами про - куратуры решений о согласовании проведения органом муниципального контроля внепланового контрольного мероприятия; 4) количество выявленных органом муни - ципального контроля нарушений обяза - тельных требований; 5) количество устраненных нарушений обязательных требований; 6) количество поступивших возражений в отношении акта контрольного меро - приятия; 7) количество выданных органом муни - ципального контроля предписаний об устранении нарушений обязательных требований. Приложение 4 к Положению о муниципальном контроле за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения Воловского муниципального округа Форма _____________________________________________________________________ (указывается должность руководителя контролируемого лица) _____________________________________________________________________ (указывается полное наименование контролируемого лица) _____________________________________________________________________ (указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя контролируемого лица) _____________________________________________________________________ (указывается адрес места нахождения контролируемого лица) Предписание ____________________________________________________________________________________________ (указывается полное наименование контролируемого лица в дательном падеже) об устранении выявленных нарушений обязательных требований По результатам ____________________________________________________________________________, (указываются вид и форма контрольного мероприятия (далее - контрольных мероприятий) в соответствии с решением Контрольного органа о проведении контрольных мероприятий) проведенной _______________________________________________________________________________ (указывается полное наименование контрольного органа) в отношении _______________________________________________________________________________ (указывается полное наименование контролируемого лица) в период с «__» _________________ 20__ г. по «__» _________________ 20__ г. на основании ______________________________________________________________ (указываются наименование и реквизиты распоряжения/приказа Контрольного органа о проведении контрольных мероприятий) (акт __________________________________________ от «__» _______________ 20__ г. № ____) (указываются реквизиты акта контрольных мероприятий) ______________________________________________________________________________________________ (указываются вид и форма контрольных мероприятий) выявлены нарушения обязательных требований ________________ законодательства: (перечисляются выявленные нарушения обязательных требований с указанием структурных единиц нормативных правовых актов, которыми установлены данные обязательные требования) (Окончание на 6 стр.).