Вперед. 2024 г. (с. Волово)

 № 12 (10 059)  28 МАРТА 2024 ГОДА   ГАЗЕТА ВОЛОВСКОГО ОКРУГА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ВПЕР Ё Д 13 ДОКУМЕНТЫ Объемы финанси- рования за счёт средств бюджета округа всего, в том числе по годам реализации подпрограммы Объемы финансирования за счет средств бюджета Воловского муниципального округа составят 627180,0 тыс. руб., из них: 2024 год – 90360,6 тыс. руб.; 2025 год – 89469,9 тыс. руб.; 2026 год – 89469,9 тыс. руб.; 2027 год – 89469,9 тыс. руб.; 2028 год – 89469,9 тыс. руб.; 2029 год – 89469,9 тыс. руб.; 2030 год – 89469,9 тыс. руб. Объемы финансирования подпрограммы ежегодно уточняются при формировании бюджета Воловского муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы В результате реализации подпрограммы к 2030 году: 1. Доля муниципальных служащих, прошедших подготовку, профессиональную переподготовку, повышение квалификации 100%. 2. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования сохранятся на уровне 2030 года, и составят 7807,00 руб. (Продолжение. Начало на 11-12 стр.). II. Текстовая часть подпрограммы 1 1. Характеристика текущего состоя- ния, формулировки основных про- блем, анализ социальных, финансо- во-экономических и прочих рисков в сфере развития кадрового потенциала муниципальной службы и деятельно- сти органов местного самоуправления Эффективность работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной подготов- ленности муниципальных служащих. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из ин- струментов повышения эффективности муниципального управления. Поэтому современная кадровая полити- ка предъявляет серьезные требования не только к подготовке, переподготов- ке и повышению квалификации, но и к формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей му- ниципальной службы. По состоянию на 1 января 2023 года в Воловском муниципальном округе заме- щают должности муниципальной службы 99 человек, 65 из них имеют высшее образование. Средний возраст муниципальных служа- щих составляет 42 года. За 2023 год курсы повышения квали- фикации прошли 23 муниципальных служащих. В гражданском обществе значительно возросли требования к деятельности органов местного самоуправления. Про- фессионализм служебной деятельности муниципальных служащих оценивается качеством оказания органами местного самоуправления муниципальных услуг. Отсутствие необходимых знаний и про- фессиональных навыков муниципальных служащих приведёт к низкому качеству управленческих решений и, как след- ствие, к проблеме потери авторитета ор- ганов местного самоуправления в глазах населения. Недостаточная открытость муниципальной службы ведет к проблеме бюрократизма и коррупции. Работа по повышению качества под- готовки кадров для органов местного самоуправления требует увеличения объ- емов существующей подготовки, пере- подготовки и повышения квалификации кадров, совершенствования нормативной правовой базы, учебно-методического и материально-технического обеспечения. Достижение необходимых результатов возможно посредством: - развития современной системы инфор- мационно-технического обеспечения муниципальной службы; - использования современных техноло- гий управления; - совершенствования системы управле- ния муниципальной службой; - повышения эффективности кадровой политики в сфере муниципального управ- ления. Реализация подпрограммы направлена на формирование у муниципальных слу- жащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности. К основным рискам реализации подпро- граммы можно отнести: - недофинансирование мероприятий подпрограммы; - ротация кадров; - вопрос престижа муниципальной служ- бы. К мерам минимизации влияния рисков относятся: - своевременное внесение изменений в состав основных мероприятий подпро- граммы, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассиг- нований на соответствующий год; - предварительная проработка потреб- ности в повышении квалификации слу- жащих в соответствии с постоянно по- вышающимися требованиями к уровню профессиональной подготовки и необ- ходимостью освоения современных ме- тодов решения профессиональных задач; - контроль выполнения индикаторов (показателей) на всех стадиях реализации подпрограммы. 2. Приоритеты муниципальной поли- тики в сфере реализации подпрограм- мы, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы, показателей муниципальных заданий Приоритетами муниципальной полити- ки в сфере реализации подпрограммы являются: - повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной служ- бы округа в целях улучшения кадрового состава служащих; - создание необходимых условий для профессионального развития муници- пальных служащих; - обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы, её доступности общественному контролю; - совершенствование работы, направлен- ной на применение мер по предупрежде- нию коррупции и борьбе с ней. В связи с этим встает вопрос о более каче- ственном кадровом наполнении органов местного самоуправления, о рациональ- ной расстановке работников на различ- ных уровнях управления, эффективном использовании их профессиональных и личностных способностей с учетом сложившейся в системе муниципальной службы кадровой ситуации для более высокого уровня оказания муниципаль- ных услуг. Выполнение подпрограммы будет осу- ществляться путем решения задач: - формирование квалификационного ка- дрового состава муниципальной службы; - повышение качества муниципального управления. Подпрограмма является инструментом для улучшения сложившейся ситуации в сфере развития кадрового потенциала муниципальной службы и совершенство- вания деятельности органов местного самоуправления. Показателем решения задачи 1 является: - доля муниципальных служащих, про- шедших подготовку, профессиональную переподготовку, повышение квалифи- кации. Величина определяется как отношение муниципальных служащих, прошедших подготовку, профессиональную пере- подготовку, повышение квалификации, к общему числу муниципальных служащих и отражает повышение уровня професси- ональной подготовки муниципальных служащих. Показателем решения задачи 2 является: - расходы бюджета муниципального об- разования на содержание работников органов местного самоуправления в рас- чете на одного жителя муниципального образования. Величина определяется через соотноше- ние расходов на содержание аппарата управления округа к общей численности населения округа и позволяет контроли- ровать уровень расходов на содержание аппарата управления с целью их миними- зации. Цели и основные целевые индика- торы в рамках данной подпрограммы не определены, выполнение муниципально- го задания не предусмотрено. 3. Сроки и этапы реализации подпро- граммы Срок реализации подпрограммы охва- тывает период 2024-2030 годов без вы- деления этапов. 4. Характеристика основных меропри- ятий подпрограммы с описанием всех механизмов и инструментов, реализа- ция которых запланирована в составе основных мероприятий Мероприятия подпрограммы в совокуп- ности представляют комплекс взаимосвя- занных мер, направленных на решение задач подпрограммы, обеспечивающих совершенствование деятельности орга- нов местного самоуправления округа. В рамках подпрограммы реализуется 5 основных мероприятий. Мероприятие 1 подпрограммы – совер- шенствование подготовки, переподго- товки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления округа включает в себя: - подготовку, переподготовку кадров для органов местного самоуправления округа; - повышение квалификации муници- пальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности; - изучение передового опыта работы по вопросам муниципального управления; - организацию и проведение семинаров, совещаний, «круглых столов», приобре- тение учебно-методической литературы по вопросам муниципальной службы. Мероприятие 2 подпрограммы – соз- дание условий для обеспечения де- ятельности органов местного само- управления включает в себя денежное содержание, обустройство рабочего ме- ста, создание комфортных условий для исполнения служебных обязанностей: - Совета депутатов Воловского муници- пального округа; - администрации Воловского муници- пального округа; - отдела ЗАГС и архива; - административной комиссии; - комиссии по делам несовершеннолет- них и защите их прав; - специалиста по охране труда; - отдела по опеке и попечительству: - территориальных отделов. Мероприятие 3 подпрограммы – обе- спечение органов местного самоуправ- ления информационными услугами с использованием информационно- правовых систем, включает в себя до- ступность к правовым актам с содержа- щимися в них нормами права и тесно связанных с этими актами правоприме- нительных, нормативно-технических, научных и справочных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности. Мероприятие 4 подпрограммы – пенси- онное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности и должно- сти муниципальной службы, включает в себя назначение и выплату ежеме- сячных доплат к пенсии или пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы и муниципальные должности. Мероприятие 5 подпрограммы – орга- низация районных совещаний, участие в межрайонных, областных конферен- циях и совещаниях, включает в себя проведение совещаний, конференций на уровне округа и участие в межрай- онных, областных конференциях и со- вещаниях. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реали- зации Прогнозный объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2024- 2030 гг. составит всего 627180,0 тыс. руб., в том числе: - за счет средств бюджета округа 624812,6 тыс. руб.; - за счет средств областного бюджета 2367,4 тыс. руб. 2024 год – 90360,6 тыс. руб.; 2025 год – 89469,9 тыс. руб.; 2026 год – 89469,9 тыс. руб.; 2027 год – 89469,9 тыс. руб.; 2028 год – 89469,9 тыс. руб.; 2029 год – 89469,9 тыс. руб.; 2030 год – 89469,9 тыс. руб. Финансовое обеспечение, рассчита- но исходя из фактических расходов за 2022 год, прогнозных расходов на 2023 год и с учетом планируемого до 2030 года индексом цен по каждому мероприятию программы. Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета Во- ловского муниципального округа и при формировании бюджета на очередной финансовый год. 6. Условия предоставления и ме- тодика расчета межбюджетных субсидий бюджетам поселений на реализацию муниципальных про- грамм поселений, направленных на достижение целей, соответству- ющих муниципальной программе Воловского муниципального округа При реализации подпрограммы предо- ставление межбюджетных субсидий бюджетам поселений не планируется. I. Паспорт подпрограммы 2 «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными участками на территории Воловского муниципального округа Липецкой области на 2024-2030 годы» муниципальной программы (далее – подпрограмма) Ответственный исполнитель и соисполнитель Отдел сельского хозяйства, имущественных и земельных отношений администрации Воловского муниципального округа Отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Воловского муниципального округа Программно- целевые инструменты подпрограммы 1. Контроль за целевым использованием муниципального имущества и земельными участками. 2. Проведение аукционов по продаже муниципального имущества и земельных участков, а также передаче их в аренду. 3. Оформление права собственности Воловского муници- пального округа на объекты недвижимого имущества. 4. Выявление бесхозяйных объектов на территории округа. Задачи подпрограммы 1. Совершенствование учета и эффективности использования объектов муниципального имущества и максимизация доходности. 2. Вовлечение земельных участков на территории Воловского муниципального округа в экономический и гражданский оборот. Показатели задач 1. Процент выполнения плана по доходам бюджета муниципального округа от управления и распоряжения муниципальным имуществом, %. 2. Доля площади земельных участков, облагаемых земельным налогом и арендной платой, в общей площади территории муниципального округа, %. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2024-2030 годы (без выделения этапов). Объемы финанси- рования за счёт средств бюджета округа всего, в том числе по годам реализации подпрограммы Объемы финансирования за счет средств бюджета Воловского муниципального округа составят 19646,5 тыс. руб., из них: 2024 год – 19052,5 тыс. руб.; 2025 год – 594,0 тыс. руб.; 2026 год – 0 тыс. руб.; 2027 год – 0 тыс. руб.; 2028 год – 0 тыс. руб.; 2029 год – 0 тыс. руб.; 2030 год – 0 тыс. руб. Объемы финансирования подпрограммы ежегодно уточняются при формировании бюджета Воловского муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы В результате реализации подпрограммы ожидается к 2030 году: - выполнить план по доходам бюджета муниципального округа от управления и распоряжения муниципальным имуществом на 100 %; - увеличить площадь земельных участков, облагаемых земельным налогом и арендной платой до 98,3%. II. Текстовая часть подпрограммы 2 1. Характеристика текущего состоя- ния, формулировка основных про- блем, анализ социальных, финансо- во-экономических и прочих рисков развития в сфере управлениямуници- пальнымимуществоми земельными участками Муниципальная собственность является определяющей частьюфинансово-эконо- мической базыместного самоуправления и одним из главных рычагов реализации социально-экономической политики. Муниципальная собственность призвана обеспечивать интересы граждан, прожи- вающих на территории муниципального образования. Объектами учета муниципальной соб- ственности являются: - муниципальные унитарные предпри- ятия и учреждения; - муниципальное имущество, закреплен- ное за муниципальными предприяти- ями и учреждениями на праве хозяй- ственного ведения или оперативного управления; - муниципальное имущество, составля- ющее муниципальную казну Воловского муниципального округа. В целях эффективного использования муниципального имущества заключе- ны договора аренды по состоянию на 01.08.2023 г. в количестве 17 шт., в соот- ветствии с которыми в аренду предостав- лены нежилые помещения и движимое имущество. Ежегодное поступление арендной платы от арендаторов за использование му- ниципального имущества прогнозно в 2024-2030 годах составит 7 млн. рублей. Утвержден прогнозный План (програм- ма) приватизации муниципального имущества на 2023 год. Целью прогноз- ного плана (программы) приватизации является максимизация вклада прива- тизации муниципального имущества в увеличение темпов роста и повышение конкурентоспособности Воловского му- ниципального округа. В план (програм- му) приватизации включено 13 объектов. По состоянию на 01.08.2023 г. от продажи муниципального имущества на аукционе поступили денежные средства в размере 382 525 руб. Для учета объектов муниципальной соб- ственности Воловского муниципального округа Липецкой области ведется Реестр муниципального имущества. Муниципальное образование в соответ- ствие с Налоговым кодексом Российской Федерации земельный и имущественный налоги на недвижимое имущество не уплачивает. Транспортный налог на транспортные средства, находящиеся в казне в коли- честве 11 единиц, уплачивается админи- страцией Воловского муниципального округа. Арендной платы от использования данного имущества поступает в бюджет Воловского муниципального округа в размере 218 тыс. руб. в год. Для увеличение доходов бюджета Волов- ского муниципального округа на основе формирования эффективной системы управления муниципальным имуществом округа, повышения эффективности дея- тельности сектора экономики необходимо формирование и использование основан- ной на современных информационных технологиях базы данных по объектам муниципальной собственности, внедре- ние в деятельность органов местного самоуправления единого программного комплекса по учету и управлению муни- ципальным имуществом и земельными ресурсами. Основной проблемой продолжает оста- ваться отсутствие правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов на земельные участки, являющиеся основа- нием для исчисления земельного налога или арендной платы. Земельный налог и арендная плата за землю являются основными доходными источниками местных бюджетов. От по- вышения поступлений налоговых и не- налоговых доходов за земельные участки, обеспечения их взыскания в бюджеты зависит выполнение органами местного самоуправления принятых расходных обязательств. Обеспечение эффективного управления земельными ресурсами и контроль за поступлением в бюджет Во- ловского муниципального округа доходов от использования земли являются при- оритетным направлением деятельности администрации Воловского муниципаль- ного округа. Арендной платы за земельные участки по- ступило в бюджет Воловского муниципаль- ного округа по состоянию на 01.08.2023г. – 2368,1 тыс. рублей, продано земельных участков на сумму 335 тыс. руб. В целях создания условий для эффектив- ного использования муниципального имущества необходимо осуществлять постановку на государственный када- стровый учет объектов муниципальной собственности, включая земельные участ- ки и регистрацию права муниципальной собственности на эти объекты. В настоящее время основным способом предоставления земельных участков для строительства является проведение электронных аукционов по продаже земельных участков либо права на за- ключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства. Для организации аукционов необходимо выполнение кадастровых работ в отно- шении земельных участков, постановке их на государственный кадастровый учет. Для безвозмездного предоставления зе- мельных участков в собственность граж- данам льготной категории необходимо также выполнение кадастровых работ в отношении таких земельных участков и постановке их на государственный када- стровый учет. С целью пополнения бюджета Воловского муниципального округа от использования земельных участков и объектов недвижи- мости проводятся комплексные кадастро- вые работы в 2023 году, плановый период 2024-2026 г.г. На современном этапе развития эконо- мики округа стоит серьезная задача со- вершенствования учета эффективности использования объектов муниципального имущества и максимизации доходности, а также вовлечения земельных участков на территории муниципального округа в экономический и гражданский оборот. Мероприятия подпрограммы позволят увеличить темпы роста экономики округа, а также значительно повысит качество управления муниципальной собствен- ностью. К основным рискам реализации подпро- граммы можно отнести: - недофинансирование мероприятий под- программы из бюджета округа; - невостребованность муниципального имущества и земельных участков; - неисполнение договорных обязательств арендаторами. К мерам минимизации влияния рисков относятся: - своевременное внесение изменений в состав основных мероприятий подпро- граммы, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассиг- нований на соответствующий год; - ежегодная инвентаризация муниципаль- ного имущества, не обеспечивающего вы- полнение функций и полномочий округа с целью передачи его во временное пользо- вание (владение) или продажу; - ведение мониторинга и контроля за соблюдением договорных обязательств; - контроль выполнения индикаторов (по- казателей) на всех стадиях реализации подпрограммы; - тесная взаимосвязь исполнителей про- граммы с гражданами и хозяйствующими субъектами с целью раннего выявления негативных тенденций. 2. Приоритеты муниципальной поли- тики в сфере реализации подпрограм- мы, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы, показателей муниципальных заданий В настоящее время основным направ- лением экономической политики округа является увеличение доходов бюджета Воловского муниципального округа на ос- нове формирования эффективной системы управления муниципальным имуществом. Формирование автоматизированных баз данных о земельных участках и муници- пальном имуществе, проведение откры- тых аукционов и конкурсов позволит более эффективно управлять муниципальным имуществом округа и земельными участ- ками, находящимися на территории Во- ловского муниципального округа. Подпрограмма является инструментом для улучшения сложившейся ситуации в сфере управления муниципальным имуществом и земельными участками путем решения следующих задач: - совершенствование учета и эффектив- ности использования объектов муници- пального имущества и максимизация доходности; - вовлечение земельных участков на тер- ритории Воловского муниципального округа в экономический и гражданский оборот. Показателем задач являются: - процент выполнения плана по доходам бюджета муниципального округа от управ- ления и распоряжения муниципальным имуществом, который рассчитывается, как отношение фактических поступлений доходов к плановым показателям; - доля площади земельных участков, яв- ляющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади тер- ритории муниципального округа, который рассчитывается, как отношение площади земельных участков облагаемых земель- ным налогом к общей площади округа. Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения при- оритетов муниципальной политики, по- явление новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существен- ное влияние на сферу реализации под- программы. Цели и основные целевые индикаторы в рамках данной подпрограммы не опре- делены, выполнение муниципального задания не предусмотрено. 3. Сроки и этапы реализации подпро- граммы Срок реализации подпрограммы охватыва- ет период 2024-2030 годов без выделения этапов. 4. Характеристика основных меропри- ятий подпрограммы с описанием всех механизмов и инструментов, реализа- ция которых запланирована в составе основных мероприятий Реализация правомочий собственника требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества. Оформление права собственности, своевременная тех- ническая инвентаризация муниципальной собственности является залогом целост- ности всего муниципального имущества. Управление муниципальной собственно- стью характеризуется высоким уровнем мобильности, необходимостью реализа- ции ряда социальных задач. Потребность проведения технической инвентаризации объясняется, прежде все- го, необходимостью включения в реестр муниципального имущества в качестве самостоятельных объектов учета, госу- дарственной регистрации права муници- пальной собственности и передаче их в пользование. Основные мероприятия подпрограммы в совокупности представляют комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение задач подпрограммы, обеспечи- вающих эффективное управление муни- ципальным имуществом и земельными участками. В рамках подпрограммы реализуется 4 основных мероприятия. Мероприятие 1 подпрограммы – содержа- ние муниципального имущества округа включает в себя: - независимую оценку муниципального имущества и земельных участков; - охрану муниципального имущества; - отопление свободных муниципальных помещений; - уплату транспортного налога; - зарплату операторов котельной гости- ницы; - размещение извещений в средствах мас- совой информации о предоставлении имущества и земельных участков в аренду, либо проведение аукциона; - изготовление технической документации; - проведение кадастровых работ в отноше- нии земельных участков, предоставляемых на аукционе гражданам или юридическим лицам, а также без аукциона гражданам льготной категории; - проведение комплексных кадастровых работ; - взнос в Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных до- мов Липецкой области (муниципальное жильё Воловского муниципального округа) включает в себя уплату взносов в Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности Воловского муниципального округа; (Продолжение на 14 стр.).