Вперед. 2024 г. (с. Волово)

 № 12 (10 059)  28 МАРТА 2024 ГОДА   ГАЗЕТА ВОЛОВСКОГО ОКРУГА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ВПЕР Ё Д 12 ДОКУМЕНТЫ (Продолжение. Начало на 11 стр.). Подпрограммы 1. «Развитие кадрового потенциала муниципальной службы и совершенствование деятельности органов местного самоуправления Воловского муниципального округа Липецкой области на 2024-2030 годы». 2. «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными участками на территории Воловского муниципального округа Липецкой области на 2024-2030 годы». 3. «Долгосрочное бюджетное планирование, совершенствование организации бюджетного процесса бухгалтерского учёта и муниципальных закупок». 4. «Управление муниципальным долгом Воловского муниципального округа». Цель муниципальной программы Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Воловского муниципального округа Индикатор цели Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления, % Задачи муниципальной программы 1. Развитие и совершенствование муниципальной службы, а также формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальных служащих. 2. Создание условий для эффективного управления муниципальным имуществом. 3. Создание условий для повышения эффективности исполь- зования средств бюджета Воловского муниципального округа. 4. Эффективное управление муниципальным долгом Воловского муниципального округа. Показатели задач Показатель 1 задачи 1: - соотношение собственных доходов бюджета Воловского муниципального округа к расходам на содержание аппарата управления муниципального образования, единиц. Показатель 2 задачи 1: - доля граждан, использующих механизмы получения муниципальных услуг в электронной форме, %. Показатель 1 задачи 2: - уровень доходности от использования имущества Воловского муниципального округа, %. Показатель 1 задачи 3: - отношение объёма дефицита бюджета Воловского муниципального округа к общему годовому объёму доходов бюджета округа без учёта объёма безвозмездных поступлений в отчётном финансовом году. %. Показатель 1 задачи 4: - отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов бюджета Воловского муниципального округа без учета субвенций, предоставляемых из областного бюджета в отчетном финансовом году. %. Объемы финанси- рования за счёт средств бюджета округа всего, в том числе по годам реализации муниципальной программы Объемы финансирования составляют расходы, связанные с реализацией мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Воловского муниципального округа, всего 830821,8 тыс. руб., из них: 2024 год – 133701,4 тыс. руб.; 2025 год – 116660,9 тыс. руб.; 2026 год – 116091,9 тыс. руб.; 2027 год – 116091,9 тыс. руб.; 2028 год – 116091,9 тыс. руб.; 2029 год – 116091,9 тыс. руб.; 2030 год – 116091,9 тыс. руб. Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании бюджета Воловского муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы Обеспечить в 2030 году к базовому 2023 году уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления 55%. II. Текстовая часть 1. Характеристика текущего состо - яния, формулировка основных про - блем, анализ социальных, финансо - во-экономических и прочих рисков в сфере муниципального управления В Воловском муниципальном округе, как и во всей стране, продолжается реформи- рование системы муниципального управ- ления, что является одним из важнейших условий ускорения социально-экономи- ческого развития. Необходимо повысить эффективность муниципального управле- ния, добиться строгого соблюдения муни- ципальными служащими законности при предоставлении ими качественных услуг населению, обеспечить право граждан на объективную информацию. Одним из базовых условий развития округа является: - формирование эффективной системы органов местного самоуправления, ко- торая была бы способна решать вопросы модернизации экономики; - обеспечение долгосрочной сбаланси- рованности и устойчивости бюджета Воловского муниципального округа как ключевого звена консолидированного бюджета округа; - эффективное управление муниципаль- ным имуществом и земельными участ- ками, находящимися на территории Во- ловского муниципального округа. Это создаст условия для экономического роста, улучшения инвестиционного кли- мата, диверсификации производства и по- вышения конкурентоспособности округа. В результате проводимой бюджетной реформы обеспечивается преемствен- ность и предсказуемость бюджетной политики, обоснованность планирования бюджетных расходов. Для улучшения качества налогового администрирования в администрации округа на постоянной основе ведётся работа по координации контролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета округа. В бюджет муниципального округа в 2023 году поступило 307126,7 тыс. руб., что со- ставило 97,1% годового плана, к уровню 2022 года поступление уменьшилось на 49,7 тыс. руб. Собственных налоговых и неналоговых доходов в консолиди- рованном бюджете поступило 84774,1 тыс. руб., что составляет 21,9% в общем объеме доходов, за 2022 год данный показатель составлял 20,7%. Основная доля поступлений 88,5% в бюджет муни- ципального округа приходится на налог на доходы физических лиц, за 2023 год поступление НДФЛ составило 57633,7 тыс. руб. при плане 56374 тыс. руб. или 102,2%, к годовому плану. Управление муниципальной собствен- ностью также является неотъемлемой частью деятельности администрации округа. От эффективности управления и распоряжения муниципальным иму- ществом и земельными ресурсами в значительной степени зависят объёмы поступлений в бюджет Воловского муни- ципального округа. Динамика поступлений от пользования муниципальным имуществом и земель- ными ресурсами за последние годы вы- глядит следующим образом: 2021 год – 10328,6 тыс. руб. 2022 год – 13097,9 тыс. руб. 2023 год – 13457,1 тыс. руб. Современная структура органов местного самоуправления должна быть компакт- ной и функциональной. На решении этой проблемы сфокусированы основные на- правления муниципальной программы. Эффективность и конкурентоспособность напрямую связаны с наличием в службе эффективной системы кадрового управ- ления и во многом зависят от професси- онализма, гибкости и ответственности муниципальных служащих и системы их подготовки. Кадровая работа должна обе- спечить сознательное и активное участие муниципального служащего в реализации поставленных целей, они должны посто- янно повышать свои профессиональные знания, умения и навыки. Важным показателем в деятельности ор- ганов местного самоуправления является предоставление муниципальных и госу- дарственных услуг в электронной форме. Для его достижения результата требу- ется не только реализация технической возможности оказания услуг в электрон- ной форме, но и работа с населением по информированию и стимулированию взаимодействия с органами власти в электронной форме. В сфере муниципального управления существует ряд проблем, которые не- обходимо решать в ближайшее время: - сокращение физического объема му- ниципальной собственности вследствие обветшания объектов; - необходимость завершения процедуры разграничения собственности на феде- ральную, областную и муниципальную; - приведение перечня объектов муници- пальной собственности в соответствие с осуществляемыми полномочиями; - недостаточное развитие механизма выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе; - недостаточное внедрение инноваци- онных программ профессионального развития кадров, современных об- разовательных и информационных технологий в процесс обучения муни- ципальных служащих; - необходимость совершенствования профессиональных знаний муници- пальных служащих в связи с внедре- нием новых технологий; - недостаточная увязка стратегиче- ского и бюджетного планирования, включая ограниченность практики планирования и применения всего набора инструментов (бюджетных, налоговых, тарифных) и нормативного регулирования для достижения целей муниципальной политики; - низкие темпы наращивания собствен- ной налоговой базы. Кроме того, на развитие сферы муни- ципального управления могут оказать влияние следующие риски: - изменения федерального и регио- нального законодательства, уменьша- ющие доходы и (или) увеличивающие расходы бюджета округа; - зависимость бюджета Воловского муниципального округа от дотации из областного бюджета; - ухудшение внешней экономической ситуации, что может привести к сни- жению доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических по- казателей, в том числе повышению инфляции и снижению темпов эконо- мического роста, что в свою очередь может негативно сказаться на выпол- нении заложенных в муниципальной программе показателей; - невыполнение обязательств по на- полнению бюджета Воловского му- ниципального округа: установление, изменение и отмена местных налогов и сборов МО, участие в региональных и федеральных программах поддержки; - неэффективное и ненадлежащее вы- полнение обязательств хозяйствую- щими субъектами по использованию муниципального имущества. К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достиже- ние целей Программы относятся: - принятие мер по развитию налогово- го потенциала округа, в том числе его диверсификации; - повышение эффективности бюд- жетных расходов и их оптимизация при обеспечении гарантированного качества государственных и муници- пальных услуг; - снижение инертности органов мест- ного самоуправления, исключение формального подхода к решению по- ставленных задач; - своевременное внесение изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюд- жетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержден- ных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации Программы на соответствующий год; - формирование и использование со- временной системы мониторинга на всех стадиях реализации Программы; - тесная взаимосвязь исполнителей программы с целью раннего выявле- ния негативных тенденций; - контроль за соблюдением налогового законодательства, хозяйствующими субъектами на территории округа. Для решения обозначенных проблем и смягчение рисков необходимо принять муниципальную программу, представ- ляющую собой комплексный план дей- ствий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов в организацию системы эффективного муниципального управ- ления в Воловском муниципальном округе. 2. Приоритеты муниципальной по - литики в сфере развития системы эффективного муниципального управления, краткое описание це - лей и задач муниципальной про - граммы, обоснование состава и зна - чений соответствующих целевых индикаторов и показателей задач В Стратегии социально-экономическо- го развития Воловского муниципаль- ного округа до 2030 года определены основные приоритеты муниципальной политики в сфере муниципального управления – создание целостной си- стемы муниципальной службы посред- ством завершения ее реформирования и создания системы управления муни- ципальной службой, формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обе- спечивающего эффективность муници- пального управления, развитие граж- данского общества и инновационной экономики. Целью Программы является повы- шение эффективности деятельности органов местного самоуправления Воловского муниципального округа. Индикатором цели муниципальной программы является уровень удовлет- воренности населения деятельностью органов местного самоуправления, отражающий качество предоставле- ния муниципальных услуг органами местного самоуправления, который предоставляется по данным незави- симого мониторинга управлением внутренней политики администрации Липецкой области. Для достижения указанной цели не- обходимо решение следующих задач: - развитие и совершенствование му- ниципальной службы, а также форми- рование высококвалифицированного кадрового состава муниципальных служащих; - создание условий для эффективного управления муниципальным имуще- ством; - создание условий для повышения эффективности использования средств бюджета Воловского муниципального округа; - эффективное управление муници- пальным долгом Воловского округа. При решении поставленных задач бу- дут достигнуты следующие результаты: - увеличится соотношение собствен- ных доходов бюджета Воловского муниципального округа к расходам на содержание аппарата управления муниципального образования; - вырастет доля граждан, использую- щих механизмы получения муници- пальных услуг в электронной форме; - возрастет уровень доходности от ис- пользования имущества Воловского муниципального округа; - снизится отношение объёма дефици- та бюджета округа к общему годовому объёму доходов бюджета округа без учёта объёма безвозмездных посту- плений в отчётном финансовом году; - снизится отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов бюджета Во- ловского муниципального округа без учета субвенций, предоставляемых из областного бюджета в отчетном финансовом году. Состав целевых индикаторов и по- казателей задач муниципальной Про- граммы определен таким образом, чтобы обеспечить: - мониторинг значений показателей в течение срока выполнения Про- граммы; - охват всех наиболее значимых ре- зультатов выполнения мероприятий; - минимизацию количества показателей. Значения целевого индикатора и показателей задач муниципальной Программы определены на основе фактически достигнутых результатов, предварительной оценки с учетом ориентиров Стратегии социально- экономического развития Воловского муниципального округа до 2030 года. 3. Перечень подпрограмм, а также сведения о взаимосвязи резуль - татов их выполнения с целевыми индикаторами муниципальной про - граммы Для решения поставленной цели и за- дач Программы реализуются четыре подпрограммы: - подпрограмма 1 «Развитие кадрового потенциала муниципальной службы и совершенствование деятельности органов местного самоуправления Воловского муниципального округа Липецкой области на 2024-2030 годы», направленная на формирование ква- лифицированного кадрового состава муниципальной службы и повышение качества муниципального управления. В результате реализации подпрограм- мы повысится профессиональный уровень муниципальных служащих, что приведёт к более качественному предоставлению органами местного самоуправления гражданам и органи- зациям муниципальных услуг. - подпрограмма 2 «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными участками на территории Воловского муници- пального округа Липецкой области на 2024-2030 годы», направленная на совершенствование учета и эффек- тивности использования объектов муниципального имущества и мак- симизации доходности, вовлечение земельных участков на территории Воловского муниципального округа в экономический и гражданский оборот. В результате реализации подпрограм- мы увеличится темп роста экономики округа, значительно повысится каче- ство управления муниципальной соб- ственностью и земельными ресурсами. - подпрограмма 3 «Долгосрочное бюджетное планирование, совершен- ствование организации бюджетного процесса бухгалтерского учёта и му- ниципальных закупок», направленная на создание оптимальных условий по обеспечению долгосрочной сбаланси- рованности и устойчивости бюджета Воловского муниципального округа для наиболее эффективного исполь- зования бюджетных средств. В результате реализации подпрограм- мы 3 ожидается формирование бюдже- та Воловского муниципального округа на основе программно-целевых про- грамм в рамках прогноза бюджетной системы, обеспечение его сбаланси- рованности и устойчивости при сни- жении финансовых нарушений в сфере бюджетных правоотношений, а также рост количества муниципальных об- разований, обеспечивающих прирост налоговых и неналоговых доходов. - подпрограмма 4 «Управление муни- ципальным долгом Воловского муни- ципального округа», направленная на проведение ответственной долговой по- литики, обеспечение своевременного ис- полнения долговых обязательств округа. В результате реализации подпрограммы 4 ожидается формирование отношения предельного объёма муниципального долга к утверждённому общему годово- му объёму доходов бюджета без учёта утверждённого объёма безвозмездных поступлений, и (или) поступлений нало- говых доходов по дополнительным нор- мативам отчислений, не превышающим 50%, а также отношения объёма расходов на обслуживание муниципального долга к объёму расходов бюджета, без учёта субвенций на превышающим 15% при отсутствующей задолженности по долго- вым обязательствам округа. 4. Краткое описание этапов и сроков реализации муниципальной програм - мы с указанием плановых значений индикаторов целей и показателей задач по годам реализации муници - пальной программы Реализация муниципальной Программы планируется в период 2024-2030 годов без выделения этапов. Результатом реализации Программы является создание к 2030 году целостной системы муниципальной службы, фор- мирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной служ- бы, повышение качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными органами гражданам и организациям, эф- фективной системы управления муници- пальными финансами, муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися на территории Воловского муниципального округа. В результате реализации Программы уровень удовлетворённости населения деятельностью органов местного само- управления достигнет к 2030 году 55%. Эффективность реализации Программы оценивается по уровню достижения це- левых индикаторов и показателей задач, характеризующих положение в сфере му- ниципальной службы, управления муници- пальным имуществом и финансами округа. В результате выполнения задач муници- пальной программы: - соотношение собственных доходов бюд- жета Воловского муниципального окру- га к расходам на содержание аппарата управления муниципального образова- ния повысится до 2,8 единицы; - доля граждан, использующих механиз- мы получения муниципальных услуг в электронной форме увеличится до 100%; - уровень доходности от использования имущества Воловского муниципального округа увеличится до 6,9%; - отношение объёма дефицита бюджета Воловского муниципального округа к об- щему годовому объёму доходов бюджета округа без учёта объёма безвозмездных поступлений в отчётном финансовом году снизится до 8,5%; - отношение объема расходов на обслужи- вание муниципального долга к объему рас- ходов бюджета округа без учета субвенций, предоставляемых из областного бюджета в отчетном финансовом году достигнет 0,0%. Сведения об индикаторах цели и по- казателях задач Программы с формиро- ванием плановых значений по годам ее реализации представлены в Приложении 1 к Программе. 5. Краткое описание ресурсного обе - спечения муниципальной программы за счёт бюджетных ассигнований по годам реализации муниципальной программы Финансовое обеспечение реализации Программы в 2024-2030 годах планиру- ется осуществлять за счет бюджетных ассигнований бюджета Воловского му- ниципального округа в пределах пред- усмотренных лимитов финансирования, а также средств областного бюджета. Общий объем финансирования Програм- мы за весь период реализации составит 830821,8 тыс. руб., в том числе: - подпрограмма 1 «Развитие кадрового потенциала муниципальной службы и со- вершенствование деятельности органов местного самоуправления Воловского муниципального округа Липецкой обла- сти на 2024-2030 годы» - прогнозируется в сумме 627180,0 тыс. руб.; - подпрограмма 2 «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными участками на территории Воловского муниципального округа Липецкой области на 2024-2030 годы» - прогнозируется в сумме 19646,5 тыс. руб.; - подпрограмма 3 «Долгосрочное бюджет- ное планирование, совершенствование организации бюджетного процесса бухгал- терского учёта и муниципальных закупок» - прогнозируется в сумме 209579,6 тыс. руб.; - подпрограмма 4 «Управление муници- пальным долгом Воловского муниципаль- ного округа» - прогнозируется в сумме 0,0 тыс. руб. Сведения о ресурсном обеспечении ме- роприятий муниципальной программы по годам ее реализации представлены в Приложении 2 к Программе. Финансовое обеспечение реализации Программы в 2024-2030 годах планируется осущест- влять за счет бюджетных ассигнований бюджета Воловского муниципального округа в пределах предусмотренных ли- митов финансирования, а также средств областного бюджета. Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обе- спечения на реализацию муниципальной программы представлена в Приложении 3 к Программе. 6. Описание мер государственного (муниципального) регулирования и обоснование необходимости их при - менения для достижения целевых индикаторов и показателей задач муниципальной программы При реализации Программы использова- ние мер государственного (муниципаль- ного) регулирования не предусмотрено. 7. Мониторинг реализации муници - пальной программы Отдел организационно-контрольной и правовой работы администрации Волов- ского муниципального округа является ответственным исполнителем муници- пальной Программы и осуществляет: - выполнение основных мероприятий Программы (в соответствии с планом реализации Программы); - координацию деятельности по реализа- ции Программы; - оценку отклонений фактических резуль- татов от их запланированных показате- лей и вносит предложения по уточнению ее целевых установок; - мониторинг реализации Программы; - анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы; - анализ последствий не реализации ос- новных мероприятий подпрограмм на реализацию муниципальной Программы; - подготовку доклада о ходе реализации муниципальной Программы; - подготовку предложений по дальней- шей реализации Программы (в случае отклонений от плановой динамики реа- лизации муниципальной Программы или воздействия факторов риска, оказываю- щих негативное влияние на основные параметры Программы); - подготовку предложений по уточнению объемов расходов на реализацию задач Программы в процессе формирования бюджета на очередной финансовый год. Ответственный исполнитель ежегодно, не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному финансовому году, направля- ет разработанный проект плана реализа- ции в отдел экономики и инвестиций и отдел финансов администрации округа. Доклад о ходе реализации муниципаль- ной Программы ответственный испол- нитель готовит в сроки, установлен- ные постановлением администрации Воловского муниципального округа от 24.11.2023г. №34 «Об утверждении Поряд- ка разработки, реализации и проведения оценки эффективности муниципальных программ Воловского муниципального округа Липецкой области». I. Паспорт подпрограммы 1 «Развитие кадрового потенциала муниципальной службы и совершенствование деятельности органов местного самоуправления Воловского муниципального округа Липецкой области на 2024-2030 годы» му - ниципальной программы (далее – подпрограмма) Ответственный исполнитель и соисполнители Отдел организационно-контрольной и правовой работы администрации Воловского муниципального округа Отдел бухгалтерского учёта и отчётности администрации Воловского муниципального округа Отдел финансов администрации Воловского муниципального округа Территориальные отделы администрации Воловского муниципального округа Программно- целевые инструменты подпрограммы 1. Повышение уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих. 2. Обеспечение органов местного самоуправления информационными услугами с использованием информационно-правовых систем. 3. Обеспечение условий для профессиональной деятельности служащих органов местного самоуправления. Задачи подпрограммы 1. Формирование квалификационного кадрового состава муниципальной службы. 2. Повышение качества муниципального управления. Показатели задач 1. Доля муниципальных служащих, прошедших подготовку, профессиональную переподготовку, повышение квалификации, %. 2. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования, руб. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2024-2030 годы (без выделения этапов). (Продолжение на 13 стр.).