Вперед. 2023 г. (с. Волово)

 № 39 (10 035)  05 ОКТЯБРЯ 2023 ГОДА   ГАЗЕТА ВОЛОВСКОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ВПЕР Ё Д 15 ДОКУМЕНТЫ (Продолжение. Начало на 14 стр.). Муниципальнымиправовымиактами (правовыми актами) являются нормативные правовые акты и правовые актыненормативного характера. Нормативныйправовойакт - акт, принятый (издан- ный) в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления, устанавли- вающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Правовой акт ненормативного характера - акт, изданный в установленном порядке управомо- ченным органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, который рассчитан на однократное применение и (или) носит индивидуальный характер. Органы местного самоуправления Воловского муниципального округа – Совет депутатов Волов- ского муниципального округа Липецкой области РоссийскойФедерации (далее – Совет депутатовВо- ловскогоокруга), главаВоловскогомуниципального округа Липецкой области Российской Федерации (далее - Глава Воловского округа), администрация ВоловскогомуниципальногоокругаЛипецкойобла- стиРоссийскойФедерации (далее - администрация Воловского округа), контрольно-счетная комиссия Воловского муниципального округа Липецкой об- ласти РоссийскойФедерации (далее – контрольно- счетная комиссия Воловского округа). Должностные лицаместного самоуправления - вы- борные либо заключившие контракт (трудовой договор) лица, наделенные исполнительно-рас- порядительными полномочиями по решению во- просов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления. Правотворческая деятельность органов местного самоуправленияВоловскогомуниципальногоокру- га- урегулированная законодательством и право- выми актами Воловского муниципального округа деятельностьпоподготовке, принятию, изменению, введению в действие и признанию утратившими силу муниципальных правовых актов. Правила юридической техники - совокупная связь определенных приемов (юридическая терминоло- гия, юридические конструкции, способпостроения правовых актов), применяемых при разработке содержания и структуры муниципальных право- вых актов. Официальное толкование муниципальных право- вых актов - это деятельность органов местного самоуправленияВоловскогоокругаидолжностных лиц местного самоуправления по разъяснению принятого ими муниципального правового акта. Статья 2. Основные цели и принципы правотвор- ческой деятельности 1. Нормативные правовые акты готовятся с целью: - реализациифедеральных законов, законовЛипец- кой области и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и области; - нормативного регулирования соответствующей сферыобщественныхотношенийразличных сторон экономической и социальной жизни Воловского округа; - определения статусаоргановместного самоуправ- ления Воловского округа; - содействия гражданам в реализации их прав и законных интересов. 2. Приосуществленииправотворческойдеятельно- стиорганыместного самоуправления, должностные лицаместного самоуправления должнысоблюдать следующие основные принципы: - обеспечение верховенства Конституции Россий- ской Федерации, федерального законодательства и законодательства Липецкой области; - демократизми гласность впроцессеразработкии принятия муниципальных правовых актов; - единство, полнотаинепротиворечивость системы муниципальных правовых актов; - планомерностьиоперативностьправотворчества; - соблюдение правилюридической техники; - открытостьидоступностьинформацииопринятых муниципальных правовых актах, за исключением случаев, установленных действующим законода- тельством. Статья 3. Видымуниципальных правовых актов 1. Муниципальные правовые акты принимаются органами местного самоуправления и должност- ными лицами местного самоуправления Волов- ского муниципального округа в соответствии с их компетенцией. 2. К муниципальным правовым актам Воловского муниципального округа относятся: - Устав Воловского округа; - решения местного референдума; - решения, принятыеСоветомдепутатовВоловского округа; - постановления, распоряжения Главы Воловского округа; - постановления и распоряжения администрации Воловского округа; - постановления, распоряжения председателя Со- вета депутатов Воловского округа; - приказы руководителей отделов администрации Воловского округа, обладающих правами юриди- ческого лица; - распоряженияиприказыпредседателя контроль- но-счетной комиссии Воловского округа. 3. УставВоловскогомуниципальногоокругаиреше- ния, принятыенаместномреферендуме, являются актами высшейюридической силы, имеют прямое действие и применяются на всей территории Во- ловскогомуниципальногоокруга. УставВоловского муниципального округа, решения, принятые на местном референдуме, а также решения Совета депутатов Воловского муниципального округа и постановления администрации Воловского муни- ципальногоокруга, затрагивающиеправа, свободы и обязанности человека и гражданина, являются нормативными правовыми актами Воловского муниципального округа. 4. Правовыми актами ненормативного характера являются: распоряжения председателя Совета депутатовВоловскогоокруга, администрацииВолов- скогоокруга, распоряженияиприказыпредседателя контрольно-счетной комиссии Воловского округа, приказы руководителей отделов администрации округа, обладающихправамиюридическоголица, а такжерешенияСовета депутатовВоловскогомуни- ципальногоокругаипостановленияадминистрации Воловского муниципального округа, не имеющие нормативного характера. 5. Нормативныеправовыеактыиправовыеактыне- нормативногохарактеранедолжныпротиворечить КонституцииРоссийскойФедерации, действующему законодательству, Уставу Воловского округа и нор- мативнымправовымактам, принятымнаместном референдуме. Статья4. Полномочияоргановместного самоуправ- ленияидолжностных лицместного самоуправления по принятиюправовых актов 1. Совет депутатов Воловского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законамиЛипецкойобласти, УставомВо- ловскогомуниципальногоокруга, принимаетреше- ния, устанавливающиеправила (положения), обяза- тельныедляисполнениянатерриторииВоловского округа, а также решения по вопросам организации деятельностиСовета депутатов Воловского округа. 2. ГлаваВоловскогоокруга впределах своих полно- мочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом Воловского округа, решениями Совета депутатов Воловского округа, издает постановления администрации Во- ловского округа по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением от- дельных государственныхполномочий, переданных органамместного самоуправленияВоловскогоокру- га федеральными законами и законами Липецкой области, а такжераспоряжения администрацииВо- ловского округа по вопросам организации работы администрации Воловского округа. 3. ПредседательСоветадепутатовВоловскогоокруга издает распоряжения по вопросам организации деятельностиСовета депутатовВоловскогоокруга. 4. Председатель контрольной-счетнойкомиссииВо- ловскогоокругаиздает, распоряженияиприказыв соответствии сПоложениемо контрольно-счетной комиссии Воловского округа. 5. РуководителиоргановадминистрацииВоловского округа, обладающих правами юридического лица, издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям, ипо вопросаморганизацииработы этих органов. Статья5. Обязательностьисполнениямуниципаль- ных правовых актов 1. Муниципальные правовые акты, вступившие в силу, обязательны для исполнения всеми рас- положенными на территории Воловского округа предприятиями, учреждениями, организациями, а такжеорганамиидолжностнымилицамиместного самоуправления, гражданами. 2. Предприятия, учреждения, организации, ор- ганы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, граждане несут ответственность занеисполнениемуниципальных правовых актов в соответствии с действующим за- конодательством. 3. Муниципальные правовые акты, действия (без- действие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по их исполнению, противоречащие действующему за- конодательству, могут бытьобжалованыв судебные органы в установленном законом порядке. Статья 6. Стадии правотворческого процесса Основными стадиями правотворческого процесса являются: - планирование правотворческой деятельности; - подготовка и внесение проекта муниципального правовогоакта ворганыместного самоуправления; - рассмотрение проекта муниципального право- вого акта и его принятие органом местного само- управления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенциикоторых относится принятие соответствующего акта; - подписание муниципального правового акта; - официальное опубликование муниципального правового акта; - вступлениев силумуниципальногоправовогоакта. Статья 7. Планирование правотворческой дея- тельности 1. Правотворческая деятельностьоргановместного самоуправленияидолжностных лицместного само- управления осуществляется на плановой основе в пределах собственных полномочий. 2. Совет депутатов Воловского округа разрабаты- вает и утверждает план правотворческой деятель- ности Совета Воловского округа на очередной календарный год с учетом предложений Главы Воловскогоокруга, депутатов, постоянных комиссий, контрольно-счетной комиссии Воловского округа, ОбщественнойпалатыВоловскогоокруга, граждан. Предложения в план правотворческой деятельно- сти на очередной календарный год направляются в Совет депутатов Воловского округа до 1 ноября текущего года. 3. Планирование правотворческой деятельности неисключает принятиемуниципальных правовых актов, не содержащихся в утвержденных планах. Статья 8 . Подготовка, внесение и рассмотрение проектов муниципальных правовых актов 1. Подготовка проектов муниципальных правовых актов осуществляется органами местного само- управления самостоятельно. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок рассмотрения проекта муниципального правового акта, его принятие ор- ганомместного самоуправленияилидолжностным лицомместного самоуправления устанавливаются правовымактомсоответствующегоорганаместного самоуправления, должностных лицместного само- управления, еслив соответствии с их компетенцией указанныепроектывыносятсянаих рассмотрение, нормативнымправовымактомСоветомдепутатов Воловского округа, если указанные проекты выно- сятсянарассмотрениеСоветадепутатовВоловского округа. 3. Решение вопросовместного значениянепосред- ственно гражданамиВоловскогоокругаосуществля- етсяпутемпрямоговолеизъявлениянаселения, вы- раженногонаместномреферендуме, иоформляется в виде решения. Еслидляреализациирешения, принятогопутемпря- моговолеизъявлениянаселенияВоловскогоокруга, дополнительно требуется принятиенормативного правовогоилииногоправовогоакта, органместно- го самоуправленияилидолжностноелицоместного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 4. Приподготовкепроектовмуниципальныхправо- вых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяетсяПоложениемопубличных слушаниях вВоловскомокругеиПорядкоморгани- зации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительных отношений на территории Воловского округа, утвержденными решениями Совета депутатов Воловского округа. Статья 9. Общие правила юридической техники 1. Изложение муниципального правового акта должно быть логичным, кратким и ясным, обе- спечивающимпростоту идоступностьпонимания, исключающим различное толкование. 2. В муниципальном правовом акте должны быть даны определения используемых юридических, технических, научных и иных специальных терми- нов, еслибез этогоневозможноили затрудненоего понимание. Словаивыражения вмуниципальном правовом акте используются в значении, обе- спечивающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой в федеральном и областном законодательстве. Не допускается обозначение в муниципальном правовом акте разных понятий одним термином или одного по- нятияразными терминами, если это специальноне оговаривается в самом правовом акте. 3.Муниципальныйправовойакт должен содержать только положения, регулирующие взаимосвязан- ные друг с другом вопросы. Статья 10. Официальное опубликование муници- пальных правовых актов 1.Муниципальныеправовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражда- нина, подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации. 2. Решения Совета депутатов Воловского округа, являющиеся нормативными правовыми актами, в течение 10 днейнаправляются ГлавеВоловского округа дляподписанияиобнародования. ГлаваВо- ловского округа имеет право отклонить решение, принятое Советомдепутатов Воловского округа. В этомслучае указанноерешение в течение 10 дней возвращается вСовет депутатовВоловскогоокруга смотивированнымобоснованиемегоотклонения либо с предложениями о внесении в него измене- ний и дополнений. Если Глава Воловского округа отклонит решение, оно вновь рассматривается Советом депутатов Воловского округа. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции боль- шинствомнеменее двух третей от установленной численностидепутатовСовета депутатовВоловско- гоокруга, оноподлежит подписаниюГлавойВолов- скогоокругав течение семиднейиобнародованию. Если Совет депутатов Воловского округа не пре- одолеет вето ГлавыВоловскогоокруга, то, с целью продолженияработынадпроектомнормативного правового акта, решением Совета депутатов Во- ловскогоокругаможет создаваться согласительная комиссия. 3. Дляофициальногоопубликованиянаправляется заверенная копия правового акта на бумажном носителе и его электронная версия. 4. Приофициальномопубликовании текстмуници- пального правового акта излагается в точном со- ответствии с заверенной копиеймуниципального правового акта. 5. В случае еслиприофициальномопубликовании муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иныенеточностив сравнении с подлинникомправового акта, то в томжеиздании должны быть опубликованы официальное изве- щение об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений. 6. Муниципальный правовой акт публикуется, как правило, в одном номере официального издания. Если значительный по объему правовой акт по техническим причинам не может быть опублико- ван полностью в одном номере, то такой муници- пальный правовой акт публикуется в нескольких номерахподряд. Вэтомслучаеднемофициального опубликования муниципального правового акта являетсяденьвыходаномера, в которомзавершена публикация его полного текста. Статья 11. Вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Постановления администрацииВоловскогоокру- га, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданВоловскогоокруга, вступают в силу со дня их официального опубликования. Распоряжения председателя Совета депутатов Воловского округа, администрации Воловского округа, председателя контрольно-счетнойкомиссии Воловскогоокруга, руководителейоргановадмини- страции, обладающихправамиюридическоголица, вступают в силу со дня их принятия. 2. Решения Совета депутатов Воловского округа подлежат опубликованию в средствах массовой информации и вступают в силу после их офици- ального опубликования, если иное не оговорено в самом решении. 3. Решения Совета депутатов Воловского округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РоссийскойФедерации. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и граж- данина, вступают в силу после их официального опубликования. Статья12 . Официальное толкованиемуниципаль- ных правовых актов 1. В случае обнаружения неясностей и различий в понимании положений, а также противоречий в практикеприменениямуниципальногоправового актаосуществляется егоофициальное толкование. 2. Официальное толкование муниципальных пра- вовых актов осуществляется исключительно теми органамиидолжностнымилицами, которымиони принимаются. 3. Органыидолжностныелицаместного самоуправ- ления вправе даватьофициальное толкование как по собственнойинициативе, такипопоступившим запросам. 4. Документы официального толкования муници- пальных правовых актовподлежат обязательному применению на всей территории Воловского округа. 5. Официальные толкования не имеют самостоя- тельного значенияиприменяются тольковместе с разъясняемымиимимуниципальнымиправовыми актами. В случаеизменения, дополненияилипри- знания утратившими силу толкуемыхмуниципаль- ныхправовых актовпринимается соответствующий правовой акт о внесении изменений, дополнений в акты официального толкования или признании их утратившими силу. 6. В процессе официального толкования муни- ципальных правовых актов не могут создаваться новые правовые нормы. (Окончание на 16 стр.).