Вперед. 2023 г. (с. Волово)

ДОКУМЕНТЫ (Продолжение. Начало на 11 стр.). I. Паспорт подпрограммы 3 «Долгосрочное бюджетное планирование, совершенствование организации бюджетного процесса бухгалтерского учёта и муниципальных закупок» муни - ципальной программы (далее – подпрограмма) Ответственный исполнитель Отдел финансов администрации Воловского муниципального района. Программно- целевые инструменты подпрограммы 1. Формирование и актуализация документа, включающего долгосрочный прогноз основных параметров бюджетной системы муниципального района. 2. Своевременное и качественное формирование проекта бюджета Воловского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период. 3. Осуществление перехода к формированию и утверждению расходов бюджета Воловского муниципального района в разрезе муниципальных программ района. 4. Осуществление контрольных мероприятий за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. 5. Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов сельских поселений Воловского муниципального района. Цель подпрограммы Создание оптимальных условий по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Воловского муниципального района для наиболее эффективного использования бюджетных средств. Задачи подпрограммы 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Воловского муниципального района за счет координации стратегического и бюджетного планирования. 2. Повышение эффективности бюджетных расходов и контроля за соблюдением бюджетного законодательства. 3. Поддержание устойчивого исполнения бюджетов сельских поселений. Целевые индикаторы подпрограммы Наличие долгосрочной бюджетной стратегии. Показатели задач подпрограммы 1. Исполнение бюджета Воловского муниципального района по доходам без учета безвозмездных поступлений к утвержденному плану, %. 2. Объем дефицита бюджета Воловского муниципального района, %. 3. Доля расходов бюджета, Воловского муниципального района сформированных в соответствии с муниципальными программами, %. 4. Соотношение объема проверенных средств бюджета Воловского муниципального района и общей суммы расходов районного бюджета, %. 5. Перечисление дотаций бюджетам сельских поселений из бюджета Воловского муниципального района в объеме, утвержденном решением о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, %. Этапы и сроки реализации подпрограммы 2014-2025 годы (без выделения этапов). Объемы финансирования за счет средств бюджета Воловского муниципального района всего, в том числе по годам реализации подпрограммы Объемы финансирования за счет средств бюджета Воловского муниципального района составят 159937,4 тыс. рублей. В том числе по годам: 2014 год – 6773,4 тыс. руб.; 2015 год – 6149,9 тыс. руб.; 2016 год – 6462,7 тыс. руб.; 2017 год – 6876,3 тыс. руб.; 2018 год – 6679,5 тыс. руб.; 2019 год – 7570,8 тыс. руб.; 2020 год – 8678,6 тыс. руб.; 2021 год – 15916,7 тыс. руб.; 2022 год – 26441,9 тыс. руб.; 2023 год – 23026,9 тыс. руб.; 2024 год – 22680,4 тыс. руб.; 2025 год – 22680,4 тыс. руб. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1. Формирование бюджета Воловского муниципального района в рамках прогноза параметров бюджетной системы, что обеспечит стабильность и предсказуемость бюджетной политики. 2. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Воловского муниципального района. 3. Формирование бюджета Воловского муниципального района на основе программно-целевых принципов, что обеспечит повышение эффективности бюджетных расходов. 4. Снижение финансовых нарушений в сфере бюджетных правоотношений, соблюдение финансовой дисциплины. 5. Рост количества муниципальных образований, обеспечивающих прирост налоговых и неналоговых доходов (без учета дополнительных нормативов отчислений) до 15.  ГАЗЕТА ВОЛОВСКОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ  № 04 (10 000)  02 ФЕВРАЛЯ 2023 ГОДА  12 ВПЕР Ё Д II. Текстовая часть подпрограммы 3 1. Характеристика сферыреализацииподпро - граммы, описание основных проблемв сфере долгосрочного бюджетного планирования, совершенствования организациибюджетного процесса, анализ социальных, финансово- экономических и прочих рисков ее развития. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Воловскогомуниципаль- ного района, как ключевого звена консолидиро- ванного бюджета района, является важнейшей предпосылкой для сохранения экономической стабильности, которая, в свою очередь, создает базовые условия для экономического роста, улуч- шения инвестиционного климата, диверсификации и повышения конкурентоспособности субъектов экономической деятельности, основанной на ин- новационном развитии, создания рабочих мест, требующих кадров высокой квалификации, роста реальной заработной платы в экономике. В рамках реализованной бюджетной реформы в районе выстроена современная система управле- ния муниципальными финансами: - создана необходимая нормативная правовая база; - расширен горизонт финансового планирования; - бюджетный процесс организован с учетом без- условного исполнения действующих обязательств, оценки объемов принимаемых обязательств и ресурсных возможностей бюджета Воловского муниципального района; - при формировании бюджета Воловского муни- ципального района применяются инструменты бюджетного планирования – муниципальные программы; - бюджетные ассигнования планируются на осно- вании перечня муниципальных услуг (работ), по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (выполнении); - казначейская система исполнения бюджета Во- ловского муниципального района обеспечивает эффективный учет иисполнение действующих обя- зательств, управление единым счетомбюджета Во- ловскогомуниципального района, формирование достовернойи прозрачной бюджетной отчетности; - в межбюджетных отношениях используются единые принципыиформализованные методики. В целях реализации положений Федерального закона от 08.05.2010г. № 83-ФЗ «О внесении из- менений в отдельные законодательные актыРос- сийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муници- пальных) учреждений» главными распорядителя- ми средств бюджета Воловского муниципального района осуществляется проведение финансового менеджмента подведомственных учреждений. По результатаммониторинга качества управления муниципальными финансами: - до всех учреждений, начиная с 2012 года, дово- дятся муниципальные задания; - в муниципальных заданиях на оказание муници- пальных услуг учреждениям установлены показа- тели, характеризующие качество оказания услуг; - проводится оценка качества оказываемых муни- ципальных услуг; - постоянно осуществляется мониторинг деятель- ности подведомственных учреждений по оказанию муниципальных услуг в рамках муниципальных заданий; - принимаютсямерыпо ритмичному и своевремен- ному финансированию бюджетных обязательств в течение финансового года; - принимаются меры по недопущению образова- ния просроченной кредиторской задолженности; - осуществляется мониторинг за полнотой и каче- ствомразмещения информации омуниципальных учреждениях на общероссийском Официальном сайте www.bus.gov.ru. В результате проводимой бюджетной реформы обеспечивается преемственность и предсказуе- мость бюджетной политики, долгосрочная сбалан- сированность и устойчивость бюджета Воловского муниципального района, обоснованность плани- рования бюджетных расходов. Вмуниципальномрайоне введена формализован- ная методика прогнозирования доходов бюджета Воловскогомуниципального района по основным видам налогов. В целях выполнения бюджетных обязательств отдел финансов постоянно анали- зирует исполнение бюджета, что гарантирует ста- бильное финансирование всех расходов бюджета, своевременное и полное выполнение принятых обязательств. На постоянной основе ведется работа по координа- ции действий органов местного самоуправления с налоговыми органами, а также с главными админи- страторами неналоговых доходов для улучшения качества налогового администрирования, увели- чения собираемости налогов, а также жесткого контроля за состоянием недоимки по налогам и сборам и принятия всех мер, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, для ее снижения. В то же время, несмотря на поступательное раз- витие нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоот- ношений, в настоящее время в сфере управления муниципальными финансами сохраняется ряд нерешенных проблем, в том числе: - недостаточная самостоятельность и ответствен- ность органов местного самоуправления при осуществлении своих расходных и бюджетных полномочий; - отсутствие оценки экономических последствий принимаемых решений; - недостаточность трехлетнего горизонта социаль- но-экономического прогнозирования и бюджетно- го планирования, отсутствие нормативно-методи- ческого обеспечения и практики долгосрочного бюджетного планирования; - отсутствие целостной системы стратегического планирования и слабая увязка между стратегиче- ским и бюджетным планированием; - ограниченность применения оценки эффективно- сти использования бюджетных средств и качества финансовогоменеджмента в секторемуниципаль- ного управления. Переход к формированиюбюджета Воловскогому- ниципального района на основе муниципальных программ позволит создать прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации всех ресурсов муници- пального района на важнейших направлениях деятельности. Инструментомфинансового обеспечения, синхро- низации целей и задачмуниципальных программ района станет долгосрочная бюджетная стратегия до 2025 года. Решение вышеуказанных задач будет осущест- вляться в рамках подпрограммы «Долгосрочное бюджетное планирование, совершенствование организации бюджетного процесса бухгалтерского учёта и муниципальных закупок». Экономическая стабильность, низкая инфляция, умеренная долговая нагрузка, возможности для привлечения долгосрочных кредитных ресурсов должны стать важнейшими факторами, позво- ляющими Воловскому муниципальному району, обеспечить приток инвестиций, внедрение ин- новаций, модернизировать экономику и, соот- ветственно, расширить возможности для решения социальных задач. Для дальнейшего внедрения этих принципов пла- нируется реализовать следующие основныемеры: - формирование долгосрочного экономического прогноза и бюджетного планирования (долго- срочная бюджетная стратегия); - переход от среднесрочного финансового пла- нирования к долгосрочному планированию в формате «скользящего периода». Необходимым условиемдля разработки и ведения долгосрочной бюджетной стратегии является раз- работка и ведение долгосрочного прогноза соци- ально-экономического развития муниципального района на соответствующий период. Реализация мероприятий подпрограммы связана со следующими рисками: - нарушение бюджетного законодательства в сфе- ре организации бюджетного процесса; - несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта бюджета Воловского муниципального района на очередной финансовый год и плано- вый период; - невозможность обеспечения надежного, каче- ственного и своевременного кассового обслужи- вания исполнения бюджета Воловского муници- пального района; - несвоевременное и неполное исполнение бюд- жета Воловского муниципального района в соот- ветствии с требованиями бюджетного законода- тельства Российской Федерации; - несбалансированность бюджетов поселений. В целях управления вышеуказанными рисками: - проводятся мероприятия поминимизации нару- шений бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса; - контролируется порядок и сроки подготовки проекта бюджета Воловского муниципального района на очередной финансовый год и плано- вый период; - обеспечивается своевременное и полное ис- полнение бюджета Воловского муниципального района в соответствии с требованиями бюджет- ного законодательства Российской Федерации; - обеспечивается надежное, качественное и сво- евременное кассовое обслуживание исполнения бюджета Воловского муниципального района; - обеспечивается своевременное перечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспечен- ности бюджетов сельских поселений. К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся: - детальное планирование хода реализации под- программы; - оперативныймониторинг выполнениямеропри- ятий подпрограммы; - своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в томчисле корректи- ровка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранениеможидаемых результатов меропри- ятий подпрограммы; - проведение в течение всего срока выполнения подпрограммымониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации подпро- граммыи при необходимости актуализация плана реализации подпрограммы. 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, описание основных целевых инди - каторов, показателей задач подпрограммы, показателеймуниципальных заданий. Подпрограмма «Долгосрочное бюджетное пла- нирование, совершенствование организации бюджетного процесса бухгалтерского учёта и муниципальных закупок», сформирована с учетом согласованности основных параметров подпро- граммы и направлена на достижение ее цели и выполнение задач в части: - обеспечения сбалансированности бюджета Во- ловскогомуниципального района, последователь- ного снижения бюджетного дефицита; - создания условий для оказания качественных муниципальных услуг; - интеграции бюджетного планирования в про- цесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития муниципального района путем внедрения программно-целевых методов планирования; - обеспечения прозрачности, подотчетности, эффективности и результативности бюджетных расходов; - стимулирование инновационного развития со- циальной сферы. Приоритетамимуниципальной политики в сфере реализации подпрограммы являются: - координация долгосрочного стратегического и бюджетного планирования; - проведение взвешенной и ответственной бюд- жетной политики, бюджетных правил и процедур, обеспечивающих прозрачность, подотчетность, эффективность и результативность бюджетных расходов; - повышение качества управления бюджетным процессом, разработка новых подходов к орга- низации и осуществлениюбюджетного процесса; - расширение программно-целевого подхода при формировании бюджета Воловскогомуниципаль- ного района, переход к программной структуре расходов; - повышение эффективности и усиление целевого характера бюджетных расходов; (Продолжение на 13 стр.).