Вперед. 2023 г. (с. Волово)

ДОКУМЕНТЫ Постановление администрации Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации 26.10.2022 г. с.Волово №470 О внесение изменений в постановление администрации Воловского муниципального района от 28.10.2013 г. №377 В целях приведения нормативных правовых ак - тов администрации Воловского муниципального района в соответствие с законодательством Рос - сийской Федерации, руководствуясь Уставом Во - ловского муниципального района, администрация Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации постановляет: 1. Внести изменения в постановление админи - страции Воловского муниципального района от 28.10.2013г. №377 ( c изменениями от 17.12.2013г. №468, от 12.11.2014г. №367, от 17.02.2015г. №52, от 22.05.2015г. №159, от 25.09.2015г. №272, от 26.02.2016г. №34, от 17.11.2016г. №313, от 12.04.2017г. №110, от 12.09.2018г. №289, от 04.02.2019г. №25, от 20.09.2019г. №227, от 22.09.2020г. №250, от 02.03.2021г. №66, от 23.04.2021г. №149, от 21.02.2022№71) следующие изменения: 1) наименование постановления от 28.10.2013 №377 изложить в следующей редакции: «Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы эффективного муниципаль - ного управления в Воловском муниципальном районе Липецкой области»; 2) пункт 1 постановления изложить в следующей редакции: «Утвердить муниципальную программу «Раз - витие системы эффективного муниципального управления в Воловскоммуниципальном районе Липецкой области» (прилагается); 3) приложение к постановлению изложить в сле - дующей редакции: «Приложение к постановлению администрации Воловского муниципального района от 28.10.2013 №377 Муниципальная программа «Развитие системы эффективного муниципального управления в Воловском муниципальном районе Липецкой области» I. Паспорт муниципальной программы «Развитие системы эффективного муниципального управления в Воловском муниципальном районе Липецкой области» Ответственный исполнитель Отдел организационно-контрольной и правовой работы администрации Воловского муниципального района. Соисполнители Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Воловского муниципального района. Отдел сельского хозяйства, имущественных и земельных отношений администрации Воловского муниципального района. Отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Воловского муниципального района. Отдел финансов администрации Воловского муниципального района. Сроки и этапы реализации муниципальной программы 2014-2025 годы (без выделения этапов). Подпрограммы 1. «Развитие кадрового потенциала муниципальной службы и совершенствование деятельности органов местного самоуправления Воловского муниципального района Липецкой области на 2014-2025 годы». 2. «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными участками на территории Воловского муниципального района Липецкой области на 2014-2025 годы». 3. «Долгосрочное бюджетное планирование, совершенствование организации бюджетного процесса бухгалтерского учёта и муниципальных закупок». 4. «Управление муниципальным долгом Воловского муниципального района». Цель муниципальной программы Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Воловского муниципального района. Индикатор цели Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления, %. Задачи муниципальной программы 1. Развитие и совершенствование муниципальной службы, а также формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальных служащих. 2. Создание условий для эффективного управления муниципальным имуществом. 3. Создание условий для повышения эффективности использования средств бюджета Воловского муниципального района. 4. Эффективное управление муниципальным долгом Воловского муниципального района. Показатели задач Показатель 1 задачи 1: - соотношение собственных доходов бюджета Воловского муниципального района к расходам на содержание аппарата управления муниципального образования, единиц. Показатель 2 задачи 1: - доля граждан, использующих механизмы получения муниципальных услуг в электронной форме, %. Показатель 1 задачи 2: - уровень доходности от использования имущества Воловского муниципального района, %. Показатель 1 задачи 3: - отношение объёма дефицита бюджета Воловского муниципального района к общему годовому объёму доходов бюджета района без учёта объёма безвозмездных поступлений в отчётном финансовом году. %. Показатель 1 задачи 4: - отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов бюджета Воловского муниципального района без учета субвенций, предоставляемых из областного бюджета в отчетном финансовом году. %. Объемы финансиро- вания за счёт средств бюджета района всего, в том числе по годам реализации муниципальной программы Объемы финансирования составляют расходы, связанные с реализацией мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Воловского муниципального района, всего 645677,7 руб., из них: 2014 год – 33431,5 тыс. руб.; 2015 год – 38587,8 тыс. руб.; 2016 год – 34742,0 тыс. руб.; 2017 год – 44337,2 тыс. руб.; 2018 год – 44176,7 тыс. руб.; 2019 год – 48936,4 тыс. руб.; 2020 год – 46936,7тыс. руб.; 2021 год – 61986,7 тыс. руб.; 2022 год – 110149,3 тыс. руб.; 2023 год – 61010,2 тыс. руб.; 2024 год – 60639,9 тыс. руб.; 2025 год – 60693,9 тыс. руб. Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании бюджета Воловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы Обеспечить в 2025 году к базовому 2013 году уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления 55%. II. Текстовая часть 1. Характеристика текущего состояния, фор - мулировка основных проблем, анализ соци - альных, финансово-экономических и прочих рисков в сферемуниципального управления. В Воловском муниципальном районе, как и во всей стране, продолжается реформирование системы муниципального управления, что яв - ляется одним из важнейших условий ускорения социально-экономического развития. Необхо - димо повысить эффективность муниципального управления, добиться строгого соблюдения муниципальными служащими законности при предоставлении ими качественных услуг населе - нию, обеспечить право граждан на объективную информацию. Одним из базовых условий развития района является: - формирование эффективной системы орга - нов местного самоуправления, которая была бы способна решать вопросы модернизации экономики; - обеспечение долгосрочной сбалансирован - ности и устойчивости бюджета Воловского му - ниципального района как ключевого звена консолидированного бюджета района; - эффективное управление муниципальным имуществом и земельными участками, находя - щимися на территории Воловского муниципаль - ного района. Это создаст условия для экономического роста, улучшения инвестиционного климата, диверси - фикации производства и повышения конкурен - тоспособности района. В результате проводимой бюджетной реформы обеспечивается преемственность и предсказу - емость бюджетной политики, обоснованность планирования бюджетных расходов. Для улуч - шения качества налогового администрирования в администрации района на постоянной основе ведётся работа по координации контролирую - щих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета района. В бюджет муниципального района в 2012 году поступило 307126,7 тыс. руб., что составило 97,1% годового плана, к уровню 2011 года поступление уменьшилось на 49,7 тыс. руб. Собственных налоговых и неналоговых доходов в консолиди - рованном бюджете поступило 84774,1 тыс. руб., что составляет 21,9% в общем объеме доходов, за 2011 год данный показатель составлял 20,7%. Основная доля поступлений 88,5% в бюджет муниципального района приходится на налог на доходыфизических лиц, за 2012 год поступление НДФЛ составило 57633,7 тыс. руб. при плане 56374 тыс. руб. или 102,2%, к годовому плану. Управление муниципальной собственностью также является неотъемлемой частью деятель - ности администрации района. От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами в значи - тельной степени зависят объёмы поступлений в бюджет Воловского муниципального района. Динамика поступлений от пользования муници - пальным имуществом и земельными ресурсами за последние годы выглядит следующим обра - зом: 2010 год – 2671,9 тыс. руб. 2011 год – 2373,5 тыс. руб. 2012 год – 2844,3 тыс. руб. Современная структура органов местного само - управления должна быть компактной и функци - ональной. На решении этой проблемы сфокуси - рованы основные направления муниципальной программы. Эффективность и конкурентоспособность напря - мую связаны с наличием в службе эффективной системы кадрового управления и во многом зави - сят от профессионализма, гибкости и ответствен - ности муниципальных служащих и системы их подготовки. Кадровая работа должна обеспечить сознательное и активное участие муниципаль - ного служащего в реализации поставленных целей, они должны постоянно повышать свои профессиональные знания, умения и навыки. Важным показателем в деятельности органов местного самоуправления является предостав - ление муниципальных и государственных услуг в электронной форме. Однако, доля граждан получающих электронные услуги пока не велика. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012г. №601 «Об основ - ных направлениях совершенствования системы государственного управления» доля граждан, использующих механизм получения государ - ственных и муниципальных услуг в электронной форме к 2018 году должна достигнуть не менее 70%. Для его достижения требуется не только реализация технической возможности оказания услуг в электронной форме, но и работа с насе - лением по информированиюи стимулированию взаимодействия с органами власти в электрон - ной форме. В сфере муниципального управления существует ряд проблем, которые необходимо решать в ближайшее время: - сокращение физического объема муници - пальной собственности вследствие обветшания объектов; - необходимость завершения процедуры раз - граничения собственности на федеральную, областную и муниципальную; - приведение перечня объектов муниципальной собственности в соответствие с осуществляемы - ми полномочиями; - недостаточное развитие механизма выявления и разрешения конфликта интересов на муници - пальной службе; - недостаточное внедрение инновационных программ профессионального развития кадров, современных образовательных и информаци - онных технологий в процесс обучения муници - пальных служащих; - необходимость совершенствования професси - ональных знаний муниципальных служащих в связи с внедрением новых технологий; - недостаточная увязка стратегического и бюд - жетного планирования, включая ограниченность практики планирования и применения всего набора инструментов (бюджетных, налоговых, тарифных) и нормативного регулирования для достижения целей муниципальной политики; - низкие темпы наращивания собственной на - логовой базы. Кроме того, на развитие сферымуниципального управления могут оказать влияние следующие риски: - изменения федерального и регионального за - конодательства, уменьшающие доходы и (или) увеличивающие расходы бюджета района; - зависимость бюджета Воловского муниципаль - ного района от дотации из областного бюджета; - ухудшение внешней экономической ситуа - ции, что может привести к снижению доходов, ухудшению динамики основных макроэконо - мических показателей, в том числе повышению инфляции и снижению темпов экономического роста, что в свою очередь может негативно сказаться на выполнении заложенных в муни - ципальной программе показателей; - невыполнение обязательств по наполнению бюджета Воловского муниципального района: установление, изменение и отмена местных на - логов и сборов МО, участие в региональных и федеральных программах поддержки; - неэффективное и ненадлежащее выполнение обязательств хозяйствующими субъектами по использованию муниципального имущества. К мерам управления рисками с цельюминимиза - ции их влияния на достижение целей Программы относятся: - принятие мер по развитию налогового потен - циала района, в том числе его диверсификации; - повышение эффективности бюджетных рас - ходов и их оптимизация при обеспечении га - рантированного качества государственных и муниципальных услуг; - снижение инертности органов местного само - управления, исключение формального подхода к решению поставленных задач; - своевременное внесение изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утверж - денных лимитов бюджетных ассигнований, пред - усмотренных планом реализации Программы на соответствующий год; - формирование и использование современной системы мониторинга на всех стадиях реализа - ции Программы; - тесная взаимосвязь исполнителей программы с целью раннего выявления негативных тен - денций; - контроль за соблюдением налогового зако - нодательства, хозяйствующими субъектами на территории района. Для решения обозначенных проблем и смяг - чение рисков необходимо принять муници - пальную программу, представляющую собой комплексный план действий по внедрению и использованию современных методов, меха - низмов и инструментов в организацию системы эффективного муниципального управления в Воловском муниципальном районе. (Продолжение на 13 стр.).  ГАЗЕТА ВОЛОВСКОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ  № 03 (9999)  26 ЯНВАРЯ 2023 ГОДА  12 ВПЕР Ё Д