Вперед. 2023 г. (с. Волово)

ДОКУМЕНТЫ  ГАЗЕТА ВОЛОВСКОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ  № 21 (10 017)  01 ИЮНЯ 2023 ГОДА  11 ВПЕР Ё Д Об утверждении порядка установления и оценки применения, устанавливаемыхмуниципальными нормативными правовыми актами обязательных требований, которые связаны с осуществлениемпредпринимательскойииной экономической деятельности, и оценка соблюдения которых осуществляется в рамкахмуниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления разрешений В соответствии с частью 5 статьи 2 Фе - дерального закона от 31июля 2020 года №247-ФЗ «Обобязательных требованиях вРоссийскойФедерации», Федеральным закономот 6октября 2003 года№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясьУставомВо - ловскогомуниципальногорайона, адми - нистрацияВоловскогомуниципального района Липецкой области Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить Порядок установления и оценки применения, устанавливаемых муниципальныминормативнымиправо - выми актами обязательных требова - ний, которые связаныс осуществлением предпринимательскойииной экономи - ческойдеятельности, иоценка соблюде - ния которых осуществляется в рамках муниципальногоконтроля, привлечения к административной ответственности, предоставления разрешений, согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее постанов - ление в районной газете «Вперёд» и разместить на официальном сайте ад - министрациирайона в сети «Интернет». 3. Контроль за выполнением постанов - ления возложить на заместителя главы администрацииВоловскогомуниципаль - ного районаЩеглова С.С. И.о. главыадминистрации района, зам. главыадминистрации района С.С.Щеглов. Приложение к постановлению администрации Воловского муниципального района от 25.04.2023 г. №143 Порядок установления и оценки применения, устанавливаемыхмуниципальными нормативными правовыми актами обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательскойииной экономической деятельности, и оценка соблюдения которых осуществляется в рамкахмуниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления разрешений 1. Общие положения. 1.1. НастоящийПорядокразработанв со - ответствии с частью5 статьи2Федераль - ного закона от 31.07.2020 №247-ФЗ «Об обязательных требованиях вРоссийской Федерации» и определяет правовые и организационныеосновыустановления в проектах муниципальных норматив - ных правовых актов, проектах решений Совета депутатов Воловского муници - пального района, вносимых в качестве правотворческой инициативы главой Воловского муниципального района (далее - проект МНПА), обязательных требований, которые связаныс осущест - влением предпринимательской и иной экономическойдеятельности, и, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административнойответ - ственности, предоставленияразрешений (далее – обязательные требования), и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных право - вых актах администрации Воловского муниципального района обязательных требований в соответствии с главой 3 настоящего Порядка. 1.2. Понятияи термины, используемые в настоящемПорядке, применяются в зна - чении, установленном федеральными законамиипринятымив соответствии с ниминормативнымиправовымиактами РоссийскойФедерации, законамииины - ми нормативными правовыми актами Липецкой области, правовыми актами Воловского муниципального района. 1.3. Настоящий Порядок включает: по - рядок установления обязательных тре - бований; порядок оценки применения обязательных требований. 2. Порядок установления обязатель - ных требований 2.1. Установлениеобязательных требова - нийосуществляетсяпутемпринятиянор - мативных правовых актовиливнесения измененийвдействующиенормативные правовые акты. 2.2. Структурными подразделениями администрацииВоловскогомуниципаль - ного района, являющимися инициато - рами проекта нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования (далее - разработчик), при установлении обязательных требова - ний должны быть соблюдены принци - пы, предусмотренные статьей 4 Закона №247-ФЗ, и определены: 2.1.1. Содержание обязательных требо - ваний (условия, ограничения, запреты, обязанности). 2.2.2. Лица, обязанные соблюдатьобяза - тельные требования. 2.2.3. В зависимостиот объекта установ - ления обязательных требований: - осуществляемая деятельность, совер - шаемыедействия, вотношениикоторых устанавливаются обязательные требо - вания; - лица и используемые объекты, к ко - торым предъявляются обязательные требованияприосуществлениидеятель - ности, совершении действий; - результаты осуществления деятельно - сти, совершения действий, вотношении которых устанавливаютсяобязательные требования. 2.2.4. Формыоценки соблюдения обяза - тельных требований (муниципальный контроль, привлечение к администра - тивнойответственности, предоставление разрешений). 2.2.5. Структурныеподразделения адми - нистрацииВоловскогомуниципального района, осуществляющиеоценку соблю - дения обязательных требований. 2.3. Проект МНПА, устанавливающий обязательные требования, должен вступать в силу с учетом требований, установленных частями 1, 2 статьи 3 Федерального закона№247-ФЗ. Проектом МНПА должен предусматри - ваться срок его действия, который не может превышать 6 лет со дня его всту - пления в силу. По результатам оценки применения обязательных требований в порядке, определенном разделом 3 настоящего Порядка, может бытьприняторешениео продленииустановленногоМНПА, содер - жащимобязательные требования, срока его действияне более чемнашесть лет. 2.4. Проект МНПА, устанавливающий обязательные требования, подлежит публичному обсуждению. Под публичным обсуждением понима - ютсяпубличные консультации, проводи - мые в процессе оценки регулирующего воздействия проектов МНПА, осущест - вляемой в соответствии с требования - ми статьи 46 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного само - управления вРоссийскойФедерации», в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Воловского муници - пального района. 2.5. Разработчик обеспечивает проведе - ниеоценкирегулирующеговоздействия проекта МНПА, устанавливающего обя - зательные требования, в соответствии с порядком проведения оценки регули - рующего воздействия проектов МНПА Воловского муниципального района, утвержденным нормативным право - вымактомВоловскогомуниципального района Липецкой области. 2.6. Оценка установленных проектом нормативных правовых актов обяза - тельных требованийна соответствие за - конодательству РоссийскойФедерации, Липецкой области, правовым актам Во - ловского муниципального района, про - водится в рамках правовой экспертизы проекта нормативного правового акта. 2.7. Вцеляхобеспечения систематизации обязательных требований и информи - рования заинтересованных лиц, струк - турные подразделения администрации Воловского муниципального района, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, формируют перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информа - цию о мерах ответственности, приме - няемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции, размещают перечни норма - тивныхправовых актовнаофициальном сайтеадминистрациивинформационно- телекоммуникационнойсети«Интернет» в специальном разделе, посвященном контрольнойдеятельности, (далее - офи - циальный сайт администрации) и под - держивают их в актуальном состоянии. 3. Порядок оценки применения обя - зательных требований 3.1. Целью оценки применения обяза - тельных требований является оценка достижения цели введения обязатель - ных требований, комплексная оценка системы обязательных требований в соответствующей сфере регулирова - ния, оценка эффективности введения обязательных требований, выявление избыточных требований. 3.2. Процедура оценки применения обязательных требований включает следующие этапы: 3.2.1. Формирование разработчиком проекта доклада о достижении целей введения обязательных требований (далее - Доклад). 3.2.2. Публичноеобсуждение указанного Докладанаофициальномсайте, доработ - капроектаДоклада с учетомрезультатов его публичного обсуждения. 3.2.3. Утверждение Доклада. 3.3. Разработчик за 1 год до окончания срока действия нормативного право - вого акта, устанавливающего обяза - тельные требования, проводит оценку применения обязательных требований в отношении указанного нормативного правового акта в соответствии с целями, предусмотреннымивпункте3.1Порядка, и готовит проектДоклада, включающего информацию, указанную в пунктах 3.5 - 3.8 Порядка. 3.4. Источниками информации для под - готовки Доклада являются: 3.4.1. Результатыправоприменениянор - мативных правовых актов, содержащих обязательные требований. 3.4.2. Результаты анализа осуществле - ния контрольной и разрешительной деятельности. 3.4.3. Результаты анализа администра - тивной и судебной практики. 3.4.4. Обращения, предложения и заме - чания субъектовпредпринимательской и иной экономической деятельности, к которым применяются обязательные требования. 3.4.5. Позиции отраслевых (функцио - нальных) органов, структурных подраз - делений администрации Воловского муниципального района. 3.5. В Доклад включается следующая информация: 3.5.1. Общая характеристика системы оцениваемыхобязательных требований. 3.5.2. Результатыоценкидостиженияце - лейвведенияобязательных требований. 3.5.3. Выводыи предложения по итогам оценки достижения целей введения обязательных требований. 3.6. Общая характеристикаоцениваемых обязательных требованийдолжна вклю - чать следующие сведения: 3.6.1. Цели введения обязательных тре - бований (снижение (устранение) рисков причинениявредаохраняемымзаконом ценностям с указанием конкретных ри - сков). 3.6.2. Реквизиты правового акта и со - держащиеся обязательные требования. 3.6.3. Общая характеристика регулируе - мыхобщественныхотношений, включая сферу осуществления предпринима - тельской и иной экономической дея - тельностии конкретные общественные отношения (группы общественных от - ношений), на регулирование которых направлена система обязательных тре - бований. 3.6.4. Нормативно обоснованный пере - чень охраняемых законом ценностей, защищаемых врамках соответствующей сферы регулирования. 3.6.5. Информация о критериях оценки соблюдения обязательных требований. 3.6.6. Сведения о внесенных вправовой акт изменениях (при наличии). 3.6.7. Период действия правового актаи его отдельных положений. 3.6.8. Информация о дублирующих и (или) аналогичных по содержанию обя - зательных требованиях в других норма - тивных правовых актах. 3.6.9. Информация о противоречащих друг другу обязательных требовани - ях, имеющихся в других нормативных правовых актах. 3.6.10. Сведенияоразработчике, способе направленияпредложений (замечаний) к проекту Доклада при проведении пу - бличного обсуждения. 3.7. Результаты оценки применения обязательных требований должны со - держать следующуюинформацию: 3.7.1. Соблюдениепринципов установле - нияиоценкипримененияобязательных требований, установленных Законом №247-ФЗ. 3.7.2. Достижениецелейвведенияобяза - тельных требований (снижение (устране - ние) риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, на устранение которого направлено уста - новление обязательных требований). 3.7.3. Оценка фактических расходов и доходов субъектов регулирования, свя - занных с необходимостью соблюде - ния установленных муниципальными правовыми актами обязанностей или ограничений. 3.7.4. Анализ влияния социально-эконо - мических последствийреализации уста - новленныхобязательных требованийна деятельность субъектоврегулирования. 3.7.5. Наличие или отсутствие бюджет - ных расходов и доходов от реализации нормативнымправовымактомфункций, полномочий, обязанностей админи - страции Воловского муниципального района. 3.7.6. Сведения об уровне соблюдения обязательных требований в регулируе - мой сфере, в томчиследанныеопривле - чении к ответственности за нарушение обязательных требований, о типовых и массовых нарушениях обязательных требований (вразрезенарушенных обя - зательных требований). 3.7.7. Количество и анализ содержания обращений субъектов регулирования к уполномоченному органу, связанных с применением обязательных требо - ваний. 3.7.8. Количество и анализ содержания вступивших в законную силу судебных актов, связанных с применениемобяза - тельных требований, по делам об оспа - ривании правовых актов, об обжалова - нии постановлений о привлечении лиц к административной ответственности. 3.7.9. Обоснование необходимости вне - сенияизмененийвнормативныйправо - вой акт (при наличии). 3.8. Поитогамоценкипримененияобяза - тельных требованийвДокладвключает - ся один из следующих выводов: 3.8.1. Оцелесообразностидальнейшего применения обязательных требований без внесенияизмененийв соответствую - щий нормативный правовой акт. 3.8.2 О целесообразности дальнейшего применения обязательных требований с внесениемизмененийв соответствую - щий нормативный правовой акт. 3.8.3. О нецелесообразности дальней - шего применения обязательных тре - бований и о прекращении действия (о признании утратившим (утратившими) силу) соответствующего нормативного правового акта (соответствующих по - ложенийнормативногоправовогоакта). 3.9. Выводы, предусмотренныепунктами 3.8.2, 3.8.3 настоящего Порядка, форму - лируются при выявлении одного или несколькихиз следующихобстоятельств: 3.9.1. Невозможностьисполненияобяза - тельных требований, устанавливаемых, в томчислепривыявленииизбыточности требований, несоразмерностирасходов наихисполнениеиадминистрирование с положительным эффектом (положи - тельнымвлияниемна снижениерисков, в целях, предупреждения которых уста - новлены обязательные требования) от их исполнения и соблюдения. 3.9.2. Наличие дублирующихи (или) ана - логичных по содержаниюобязательных требований в нескольких нормативных правовых актах. 3.9.3. Наличиевразличныхнормативных правовых актах противоречащих друг другу обязательных требований. 3.9.4. Наличие фактов неоднозначной трактовки критериев оценки соблюде - ния обязательных требований. 3.9.5. Наличие внормативных правовых актах неопределенных, неустоявшихся понятий, некорректных и (или) неодно - значных формулировок, не позволяю - щих единообразно применять и (или) исполнять обязательные требования. 3.9.6. Наличие неактуальных требова - ний, не соответствующих современному уровню развития науки и техники и (или) негативно влияющих на развитие предпринимательской деятельности и технологий. 3.9.7. Противоречие обязательных тре - бований принципам Закона № 247-ФЗ, нормативнымправовымактамбольшей юридической силы и (или) целям и по - ложениям муниципальных программ Воловского муниципального района. 3.9.8. Отсутствие у органа, издавшего (принявшего) правовой акт, предусмо - тренных законодательствомРоссийской Федерации, Липецкойобласти, муници - пальнымиправовымиактами, полномо - чийпо установлениюсоответствующих обязательных требований. 3.10. В целях публичного обсуждения разработчик размещает на официаль - ном сайте проект Доклада в течение 10 рабочих дней со дня его подготовки. 3.11. Разработчикнепозднее12рабочих днейсодняокончания срока, указанного в пункте 3.10 настоящего Порядка, рас - сматривает все предложения (замеча - ния), поступившие в ходе проведения публичных обсуждений. Результаты рассмотрения предложе - ний (замечаний), поступивших в ходе проведения публичных обсуждений, отражаются разработчиком в Докладе. Предложения (замечания), поступившие поистечении срока, установленногодля проведения публичного обсуждения проекта Доклада, к рассмотрению не принимаются. 3.12. Разработчикнепозднее10рабочих днейсодняокончания срока, указанного в пункте 3.11 настоящего Порядка, до - рабатывает проект Доклада с учетом результатов публичного обсуждения (при необходимости). 3.13. После проведения мероприятий, указанных в пунктах 3.11, 3.12 насто - ящего Порядка, Доклад подписывает заместитель главы администрации Воловского муниципального района Липецкой области по направлению деятельности. Доклад размещается на официальном сайтене позднее 5рабочих дней с даты подписания. 3.14. В случае наличия в Докладе вы - водов, указанных в пунктах 3.8.2, 3.8.3 настоящего Порядка, разработчиком вносятся соответствующие изменения в нормативный правовой акт в соот - ветствии с установленным порядком. Постановление администрации Воловского муниципального района Липецкой области РоссийскойФедерации 25.04.2023 г. с.Волово №143