Вперед. 2019 г. (с. Волово)

 ГАЗЕТА ВОЛОВСКОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ «ВПЕРЁД»  №68-69 (9754-9755)  08 ИЮНЯ 2019 ГОДА 5 Документы (Продолжение. Начало на 4 стр.). (Продолжение на 6 стр.). II. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ПОДПРОГРАММЫ 1 1. Характеристика текущего состояния, в том числе формулировки основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков в сфере развития малого и среднего предприни- мательства и малых форм хозяйствования района Малый и средний бизнес Воловского муниципального района пред - ставлен 52 коммерческими предприятиями, 19 потребительскими кооперативами и 194 индивидуальными предпринимателями. За первое полугодие 2013 года от налогоплательщиков малого и среднего бизнеса поступило налоговых платежей в бюджет муниципального района 5488 тыс. руб. или 11% всех налоговых поступлений, что составило 172% АППГ. За первое полугодие 2013 года в сфере малого бизнеса создано 103 новых рабочих мест. Экономический эффект от деятельности малого бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в валовой муниципальный продукт. Субъекты малого бизнеса занимают 79% в обороте розничной торговли района, 100% в объеме оказанных бытовых услуг, 100% в перерабаты - вающей промышленности, 25% в сельском хозяйстве. Доля налоговых поступлений от субъектов малого бизнеса в общем объеме поступлений составляет около 11 %, инвестиций в основной капитал — 21%. Несмотря на большую роль малого бизнеса, в экономике района есть причины, тормозящие его развитие. Наиболее серьезными проблема - ми, с которыми приходится сталкиваться предпринимателям в своей деятельности, являются: кадровые проблемы, конкуренция со стороны крупных корпораций, отсутствие оборотных и внеоборотных активов. Возможность получения кредита по-прежнему остается одной из глав - ных проблем для субъектов малого бизнеса. В основном это связано с отсутствием средств для обеспечения возврата кредитов и залогового ликвидного имущества. Развитие кооперации в районе является приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления. Постановлением ад - министрации Воловского муниципального района от 28.03.2013 г. №99 создан Координационный центр по вопросам развития кооперации на территории Воловского муниципального района. Сегодня из 19 коопера - тивов района 17 осуществляют фактическую деятельность. По состоянию на 01.07.2013 года сельскохозяйственными потребитель - скими кооперативами закуплено (произведено) продукции на 2036,0 тыс. руб., сельскохозяйственными потребительскими кредитными коопера - тивами выдано 6 займов на общую сумму 106,3 тыс. руб. Основной проблемой развития кооперации в Воловском районе остается недостаточное развитие кооперативного движения в сфере переработки сельхозпродукции. К другим актуальным проблемам кооперации можно отнести: - нехватку стартового капитала для осуществления эффективной эконо - мической деятельности; - пассивность населения при объединении в кооперативы; - отсутствие рынков сбыта произведенной продукции. Развитие заготовительной деятельности стимулирует развитие коопера - ции и личных подсобных хозяйств, обеспечивает сбыт произведенной ими продукции, повышает товарность личных подворий. В первом полугодии 2013 года в Воловском районе заготовительную деятельность осуществляет 12 организаций и индивидуальных предпринимателей, которыми закуплено продукции на 17,8 млн. руб., из них 82,4% закуплено в личных подсобных хозяйствах района. При этом сдерживают развитие заготовительной деятельности: - высокие цены на ГСМ; - нехватка финансовых ресурсов на приобретение специализированного автотранспорта и иного оборудования, необходимого для заготовки, хранения и первичной переработки продукции. Решение обозначенных проблем возможно в результате реализации мероприятий данной подпрограммы. К основным рискам реализации подпрограммы можно отнести: - сокращение объемов финансирования мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства на федеральном, региональном уров - нях, что повлечет за собой отсутствие софинансирования подпрограммы. Для снижения риска необходимо взаимодействие с общественными и профессиональными организациями и объединениями предпринимате - лей по продвижению приоритетов для первоочередного финансирова - ния мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства, повышение эффективности бюджетных вложений; - на местном уровне возможно снижение интереса предпринимателей к отдельным формам поддержки, что будет свидетельствовать о снижении интереса к предпринимательской деятельности и приведет к снижению предпринимательской активности. Для снижения этого риска необходима постоянная оценка востребованности мер поддержки, регулярный анализ эффективности мероприятий подпрограммы и при необходимости пере - распределение средств между мероприятиями программы; - невыполнение обязательств по реализации инвестиционных проектов получателями поддержки. Для снижения риска получения отрицатель - ного результата реализации субъектами малого и среднего предприни - мательства проектов, получивших финансовую поддержку необходимо проведение более тщательной предварительной экспертизы проектов субъектов МСП, претендующих на получение финансовой поддержки и осуществление мониторинга их реализации. 2. Приоритеты государственной (муниципальной) политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, описание основных целе- вых индикаторов, показателей задач подпрограммы, показателей муниципальных заданий Развитие малого предпринимательства в районе носит односторонний характер: 50% предпринимателей занимается розничной торговлей. В целях разнопланового развития экономики района в подпрограмме определены приоритетные направления экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. К ним относятся: - обрабатывающие производства, переработка сельскохозяйственной продукции; - оказание услуг: бытовых, по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, медицинских, в системе дошкольного вос - питания, жилищно-коммунальных, связи, по ремонту вычислительной техники, физической культуры, туризма и спорта; - общественное питание; - строительство зданий и сооружений для здравоохранения, культуры, образования; - инновационная деятельность; - торговая деятельность в сельских населенных пунктах с численностью населения менее 200 человек; - сельское хозяйство. В настоящее время основным направлением экономической политики района является развитие личных подсобных хозяйств граждан с целью дальнейшего их объединения в потребительские кооперативы. Природно-ресурсный потенциал района позволяет привлечь малый и средний бизнес в такие сферы, как переработка сельскохозяйственной продукции, производство продуктов питания, оказание туристических услуг. Подпрограмма является инструментом для улучшения сложившейся ситуации и создания условий для дальнейшего разностороннего развития малого и среднего предпринимательства в районе, развития кооперации и заготовительной деятельности путем решения следующих задач: - повышение финансовой устойчивости, информационной обеспечен - ности субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие в организации эффективной деятельности сельскохозяй - ственным потребительским кооперативам, в том числе кредитным; - обеспечение рынков сбыта для продукции, произведенной коопера - тивами и личными подсобными хозяйствами через развитие заготови - тельной деятельности. Подпрограмма основана на принципе равного доступа всех субъектов предпринимательской деятельности, кооперативов и малых форм хозяй - ствования района ко всем инструментам поддержки и предполагает сба - лансированное развитие предпринимательства и кооперации в районе. В результате реализации подпрограммы планируется создать благопри - ятных условий для ведения предпринимательской деятельности, создать функциональную систему сельскохозяйственной потребительской кооперации в Воловском муниципальном районе. Показателями задач являются: - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, полу - чивших финансовую и другие виды поддержки — отражает активность и информированность предпринимателей района о действующих мерах поддержки на областном и муниципальном уровне, включает в себя так же предпринимателей, воспользовавшихся такими мерами государственного и муниципального регулирования, как залоговый фонд и патент. Показатель рассчитывается на основании данных налоговых органов и ведомственной статистики отделов администрации Воловского муниципального района; - количество членов сельскохозяйственных потребительских коопера - тивов — отражает ситуацию развития потребительской кооперации, выполнение данного показателя позволит улучшить финансовое положение и активизировать деятельность кредитных кооперативов. Показатель рассчитан исходя из планируемого числа членов каждого потребительского кооператива 30-35 человек; - заготовительный оборот — отражает уровень развития личных под - собных хозяйств в районе, объем произведенной в них продукции, актив - ность заготовительных организаций. Показатель рассчитывается путем обобщения оперативной информации по каждому заготовителю района. Цели и основные целевые индикаторы в рамках данной подпрограммы не определены, выполнение муниципального задания не предусмотрено. 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в один этап (2014-2024 годы). 4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы с опи- санием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий Реализация совокупности основных мероприятий подпрограммы на - правлена на решение задачи муниципальной Программы — создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности и функционирования малых форм хозяйствования района. Мероприятие 1 подпрограммы — предоставление субсидий субъектам предпринимательской деятельности, проведение мероприятий по методической и информационной обеспеченности малого бизнеса — включает в себя: - предоставление субсидий начинающим субъектам малого предпри - нимательства (за исключением производственных кооперативов, потребительских кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств) на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела. Субсидия предоставляются в виде компенсации части произведенных затрат. Получатели субсидий, за исключением объектов инфраструк - туры поддержки малого и среднего предпринимательства, должны осуществлять деятельность по приоритетным направлениям, опреде - ленным в разделе 2 подпрограммы. Порядки предоставления субсидий утверждаются отдельно постановлением администрации Воловского муниципального района. В рамках данного мероприятия также предполагается финансирование расходов на: - проведение Дней российского предпринимательства; - проведение совещаний, семинаров, конференций; - участие в международных, общероссийских, областных выставках, форумах и иных мероприятиях; - подготовку и издание информационно-методических материалов. Мероприятие 2 подпрограммы— поддержка сельскохозяйственных по - требительских кооперативов предусматривает предоставление субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам второго уровня для формирования собственных средств кооператива с целью пополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Субсидия предоставляется в расчете на нового члена кооператива. По - рядок предоставления субсидий утверждается отдельно постановлением администрации Воловского муниципального района. Мероприятие 3 подпрограммы предоставление субсидий на организацию заготовительной деятельности включает субсидии на возмещение части затрат по развитию сельскохозяйственного производства в поселениях в части стимулирования заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции на: - приобретение грузового и специализированного автотранспорта; - приобретение ГСМ; - приобретение оборудования, необходимого для заготовки, хранения и первичной переработки закупленной продукции. Порядки предоставления субсидий утверждаются отдельно постановле - нием администрации Воловского муниципального района. Мероприятие 4 подпрограммы — поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов предусматривает предоставление субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским коопера - тивам на возмещение части затрат по обслуживанию расчетного счета кооператива в банках. Субсидия предоставляется на возмещение части затрат по обслуживанию расчетного счета кооператива в банках. Порядок предоставления субсидий утверждается отдельно постановле - нием администрации Воловского муниципального района. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014- 2024 г.г. составит всего 19667,5 тыс. руб., в том числе: - за счет средств бюджета района 1915,4 тыс. руб.; - за счет средств федерального и областного бюджетов 15228,6 тыс. руб. - за счет средств внебюджетных источников 2523,5 тыс. руб. Финансовое обеспечение подпрограммы рассчитано исходя из предо - ставления субсидии на поддержку в сумме 300 тыс. руб. на одного пред - принимателя, в том числе 30% из бюджета района и 70% из областного бюджета и 50 тыс. руб. на одного члена кредитного кооператива, в том числе 5% из бюджета района и 95% из областного бюджета. Субсидии на поддержку заготовительной деятельности рассчитаны исходя из фактической стоимости оборудования с учетом роста индекса цен до 2024 года. Объемы финансирования подпрограммы ежегодно уточняются при формировании бюджета района на очередной финансовый год и пла - новый период, а так же при изменении порядков софинансирования мероприятий подпрограммы из областного бюджета. 6. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий бюджетам поселений на реализацию муниципальных программ поселений, направленных на достижение целей, соответствующих муниципальной программе Воловского муни- ципального района При реализации подпрограммы предоставление межбюджетных суб - сидий бюджетам поселений не планируется. I. Паспорт Подпрограммы 2 «Развитие потребительского рынка Воловского муниципального района Липецкой об- ласти на 2014-2024 годы» муниципальной программы Воловского муниципального района (далее —подпрограмма) Ответственный исполнитель Отдел экономики и инвестиций администрации Воловского муниципального района. Программно-целевые инструменты подпрограммы Предоставление субсидий на организацию развозной торговли и бытового обслуживания населения. Задача подпрограммы Обеспечение условий для организации развозной торговли и бытового обслуживания населения. Показатель задачи Темп роста товарооборота в сопоставимых ценах, %. Этапы и сроки реализации подпрограммы 2014-2024 годы (без выделения этапов). Объемы финансирования за счет средств бюджета района всего, в том числе по годам реализации подпрограммы Объемы финансирования, связанные с реализацией подпрограммы, из бюджета района составят 8161,5 тыс. руб., из них: 2014 год — 1578,8 тыс. руб.; 2015 год — 1997,4 тыс. руб.; 2016 год — 1470,2 тыс. руб.; 2017 год — 815,4 тыс. руб.; 2018 год — 499,7 тыс. руб.; 2019 год — 300,0 тыс. руб.; 2020 год — 300,0 тыс. руб.; 2021 год — 300,0 тыс. руб.; 2022 год — 300,0 тыс. руб.; 2023 год — 300,0 тыс. руб.; 2024 год — 300,0 тыс. руб. Объемы финансирования подпрограммы ежегодно уточняются при формировании бюджета района на очередной финансовый год и плановый период. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы В результате реализации подпрограммы ожидается к 2024 году рост товарооборота в сопоставимых к 2013 году ценах в 2,2 раза. II. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ПОДПРОГРАММЫ 2 1. Характеристика текущего состояния, в том числе формулировки основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков в сфере развития потребительского рынка района Потребительский рынок, как одна из сфер экономики, призван обе - спечить решение комплекса задач, ориентированных на наиболее полное удовлетворение спроса населения на потребительские товары, торговые и бытовые услуги в широком ассортименте, по доступным це - нам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве и безопасности. На территории района на 01.07.2013 г. действует 121 предприятие розничной и мелкорозничной торговли, 30 — общественного пита - ния (в том числе 8 общедоступных) и 55 объектов службы быта (в том числе 13 КПП). В январе-июне 2013 года населению района продано потребительских товаров через все каналы реализации на сумму 655,1 млн. руб., по сравнению с соответствующим периодом 2012 г. наблюдается рост объемов продаж в сопоставимых ценах на 16,9%. Объем продажи товаров на одного жителя увеличился с 37,7 тыс. руб. в первом полугодии 2012 г. до 47,5 тыс. руб. в первом полугодии 2013 года. Оборот предприятий общественного питания составил 19,7 млн. руб. (рост в сопоставимых ценах 113,7%). За шесть месяцев 2013 г. оказано услуг общественного питания на одного жителя района на сумму 1,4 тыс. руб., за шесть месяцев 2012 г. — на сумму 1,2 тыс. руб. Потребительский рынок района развивается динамично. Однако оста - ется проблемой обеспечения населения отдаленных малочисленных населенных пунктов товарами и бытовыми услугами. 48 населенных пунктов (из 77), не имеют стационарных торговых предприятий. Основной проблемой, препятствующей развитию потребительского рынка в районе, является его непосредственная зависимость от денеж - ных доходов, платежеспособности населения, инфраструктуры. Из-за низкой доходности бизнеса очень трудно привлечь предпринимателей к оказанию торговых бытовых услуг в малонаселенные пункты. Реализация данной подпрограммы позволит решить проблему обе - спечения населения отдаленных малочисленных населенных пунктов товарами и услугами. К основным рискам реализации подпрограммы можно отнести: - снижение численности населения в районе, что скажется на объемах продаж и товарообороте в целом; - невыполнение обязательств по реализации подпрограммных условий получателями поддержки, сокращение рейсов развозной торговли и бытового обслуживания, прекращение или перенаправление деятельности; - инфраструктурные проблемы, к которым можно отнести состояние дорог в весенне-зимний период. Как правило, маршруты доставки про - легают по бездорожью, что приводит к частым поломкам и быстрому износу автотранспортных средств. Техническое состояние имеющегося автотранспорта затрудняет обеспечение бесперебойного снабжения населения торговыми и бытовыми услугами, особенно отдаленных и малонаселенных пунктов. Это также является риском в реализации подпрограммы; - возникновением бюджетного дефицита и недостаточное финанси - рование мероприятий программы, что может спровоцировать отказ хозяйствующих субъектов от участия в программе и осуществление заранее убыточных рейсов. К мерам минимизации влияния рисков относятся: - своевременное внесение изменений в состав основных мероприятий подпрограммы, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год; - предварительная проработка заявок на получение муниципальной поддержки, анализ хозяйственной деятельности заявителей, осу - ществление постоянного мониторинга за целевым использованием средств муниципальной поддержки, контроль за выполнением условий предоставления субсидий; - контроль выполнения индикаторов (показателей) на всех стадиях реализации подпрограммы; - тесная взаимосвязь исполнителей программы с хозяйствующими субъектами с целью раннего выявления негативных тенденций. 2. Приоритеты государственной (муниципальной) политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, описание основ- ных целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы, показателей муниципальных заданий Основным приоритетом развития потребительского рынка в районе является доступность товаров и услуг всем жителям, независимо от места проживания. Удовлетворение потребностей жителей района в качественных товарах и услугах, что возможно достичь путем органи - зации торгового и бытового обслуживания жителей через развозную торговлю и выездное обслуживание. Подпрограмма является инструментом для улучшения сложившейся ситуации и создания условий для дальнейшего развития потребитель - ского рынка района путем решения задачи — обеспечение условий для организации развозной торговли и бытового обслуживания населения. Подпрограмма основана на принципе равного доступа всех субъектов предпринимательской деятельности ко всем инструментам поддержки. Показателем задачи является: - темп роста товарооборота в сопоставимых ценах — отражающий по - купательную способность населения, качество и уровень услуг торговли. Показатель рассчитывается путем обобщения оперативной информации по каждому торговому предприятию района. Цели и основные целевые индикаторы в рамках данной подпро - граммы не определены, выполнение муниципального задания не предусмотрено. 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в один этап (2014-2024 годы). 4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы с опи- санием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий Реализация основного мероприятия подпрограммы направлена на ре - шение задачи муниципальной Программы — создание благоприятных условий для развития субъектов торговой деятельности и бытового обслуживания района. Мероприятие задачи подпрограммы — предоставление субсидий на организацию развозной торговли и бытового обслуживания населе - ния — включает в себя предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат: - связанных с приобретением автомобильного топлива для доставки товаров и заказов сельскому населению (кроме районного центра); - направленных на приобретение специализированного автотран - спорта; - на приобретение нестационарных объектов для оказания торговых и бытовых услуг (мобильных (сборно-разборных, модульных) торговых киосков, павильонов, бытовок), расположенных в населенных пунктах, не имеющих стационарных объектов и (или) имеющих стационарные объекты, в которых радиус пешеходной доступности до стационарного объекта превышает 2 километра. Субсидии предоставляются в виде компенсации части произведенных затрат. Получатели субсидий должны осуществлять торговую деятель - ность или оказывать бытовые услуги. Порядки предоставления субсидий утверждаются отдельно постановлением администрации Воловского муниципального района. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014- 2024 г.г. составит всего 25933,8 тыс. руб., в том числе: - за счет средств бюджета района 2977,6 тыс. руб.; - за счет средств областного бюджета 20423,9 тыс. руб.; - за счет средств внебюджетных источников 2532,3 тыс. руб. Финансовое обеспечение рассчитано исходя из фактических расходов за 2012 год, прогнозных расходов на 2013 год и с учетом планируемого до 2024 года индексом цен. Объемы финансирования подпрограммы ежегодно уточняются при формировании бюджета района на очередной финансовый год и пла - новый период, а так же при изменении порядков софинансирования мероприятий подпрограммы из областного бюджета. 6. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий бюджетам поселений на реализацию муниципальных программ поселений, направленных на достижение целей, соответствующих муниципальной программе Воловского муни- ципального района При реализации подпрограммы предоставление межбюджетных суб - сидий бюджетам поселений не планируется. I. Паспорт Подпрограммы 3 «Развитие пассажирского автомобильного транспорта общего пользования в Воловском муниципальном районе Липецкой области на 2014-2024 годы» муниципальной программы Воловского муници- пального района (далее — подпрограмма) Ответственный исполнитель Отдел экономики и инвестиций администрации Воловского муниципального района Программно-целевые инструменты подпрограммы Предоставление субсидий на компенсацию выпадающих доходов, возникающих вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования. Задача подпрограммы Обеспечение населения района регулярным автобусным сообщением Показатель задачи Количество выполненных пригородных рейсов, ед. Этапы и сроки реализации подпрограммы 2014-2024 годы (без выделения этапов). Объемы финансирования за счет средств бюджета района всего, в том числе по годам реализации подпрограммы Объемы финансирования, связанные с реализацией подпрограммы, из бюджета района составят 43090,0 тыс. руб., из них: 2014 год — 3525,0 тыс. руб.; 2015 год — 3410,0 тыс. руб.; 2016 год — 3700,0тыс. руб.; 2017 год — 4653,0 тыс. руб.; 2018 год — 8002,0 тыс. руб.; 2019 год — 3300,0 тыс. руб.; 2020 год — 3300,0 тыс. руб.; 2021 год — 3300,0 тыс. руб.; 2022 год — 3300,0 тыс. руб.; 2023 год — 3300,0 тыс. руб.; 2024 год — 3300,0 тыс. руб. Объемы финансирования подпрограммы ежегодно уточняются при формировании бюджета района на очередной финансовый год и плановый период Ожидаемые результаты реализации подпрограммы В результате реализации подпрограммы ожидается к 2024 году сохранение существующей маршрутной сети, 100% выполнение всех запланированных рейсов и 100% охват населения района услугами пассажирского автомобильного транспорта общего пользования. II. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ПОДПРОГРАММЫ 3 1. Характеристика текущего состояния, в том числе формулировки основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков в сфере транспортного обслуживания На современном этапе развития экономики района перед транспортным комплексом стоит серьезная задача повышения существующего уровня обеспечения потребностей населения района в перевозках и качества предоставляемых услуг. Характер подвижности населения, уровень раз - вития производства и торговли определяет спрос на услуги транспорта. Вместе с тем, транспорт является системообразующим фактором, влияя на уровень жизни и развития производительных сил. Однако в послед - ние годы в сфере транспортных услуг накопилось много нерешенных проблем, которые являются тормозом в осуществлении перспективной социально-экономической политики района. Дальнейшему развитию транспортного комплекса препятствует основ - ная проблема — убыточность перевозок пассажиров автомобильным транспортом. В последние годы, финансовое положение организации по предоставле - нию услуг транспорта остается сложным. Трудное финансовое положение транспортных организаций объясняется, главным образом, ростом цен на топливо, электроэнергию и материалы, потребляемые транспортом. Рост количества личного транспорта привел к снижению спроса на пассажирские перевозки, что, в свою очередь, послужило причиной сокращения доходов автотранспортных предприятий. Следствием трудного финансового положения в транспортной сфере района являются большой износ и недостаток транспортных средств, вызванные низкими темпами обновления пассажирского парка. В предприятиях пассажирского транспорта общего пользования пре - обладает морально и физически устаревшая техника, работающая во многих случаях за пределами нормативного срока службы. Изношенность технических средств транспорта повышает риск угрозы безопасности перевозок пассажиров, ухудшает экологическую ситуацию. Мероприятия подпрограммы позволят компенсировать выпадающие доходы, возникающих вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, опти - мизировать маршрутную сеть согласно существующим потребностям населения в пассажирских перевозках. К основным рискам реализации подпрограммы можно отнести: - снижение численности населения в районе, что скажется на доходности рейсов и их количестве; - возникновением бюджетного дефицита и недостаточное финансиро - вание мероприятий программы, что может повлиять на возможность хозяйствующих субъектов выполнить свои обязательства. К мерам минимизации влияния рисков относятся: - своевременное внесение изменений в состав основных мероприятий подпрограммы, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год; - контроль выполнения индикаторов (показателей) на всех стадиях реализации подпрограммы; - тесная взаимосвязь исполнителей подпрограммы с хозяйствующими субъектами в целью раннего выявления негативных тенденций; - содействие хозяйствующим субъектам в получение областных субси - дий на приобретение энергосберегающих транспортных средств для пассажирских перевозок. 2. Приоритеты государственной (муниципальной) политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, описание основных целе- вых индикаторов, показателей задач подпрограммы, показателей муниципальных заданий Одним из основных приоритетов развития района является повышение уровня жизни населения, удовлетворение потребностей жителей района в качественных услугах. Развитая маршрутная сеть пассажирских пере - возок и бесперебойная работа автотранспортного предприятия — одно из составляющих качества жизни. Подпрограмма является инструментом для улучшения сложившейся ситуации в сфере пассажирских перевозок и создания условий для обе - спечения населения района регулярным автобусным сообщением путем определения социально значимых пассажирских маршрутов. Подпрограмма основана на принципе равного доступа всех субъектов предпринимательской деятельности ко всем инструментам поддержки. Показателем задачи является: - количество выполненных пригородных рейсов — позволяет оценить стабильность транспортного сообщения в районе. До 2024 года пла - нируется сохранить количество выполненных пригородных рейсов на уровне 2013 года путем исключения сорванных рейсов из-за технических неполадок, простоя по причине отсутствия ГСМ и бездорожья. Показатель рассчитывается на основании данных ведомственной статистики транс - портных предприятий района. Цели и основные целевые индикаторы в рамках данной подпрограммы не определены, выполнение муниципального задания не предусмотрено. 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в один этап (2014-2024 годы). 4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы с опи- санием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий Реализация основного мероприятия подпрограммы направлена на решение задачи муниципальной Программы — создание благоприят - ных условий для организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом общего пользования. Мероприятие подпрограммы — предоставление субсидий на компен - сацию выпадающих доходов, возникающих вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования. Субсидии предоставляются в виде компенсации части произведенных затрат. Порядок предоставления субсидии утверждается отдельно по - становлением администрации Воловского муниципального района. В рамках подпрограммы также планируется: - разработка правил организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом по территории Воловского района; - осуществление муниципального контроля за соблюдением требований законодательства Липецкой области в сфере транспортного обслужива - ния населения, пассажирских перевозок на территории района; - анализ маршрутной сети, выполняемых рейсов, с целью их оптимизации и 100% удовлетворения потребностей населения района в пассажирских перевозках. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014-2024 гг. составит всего 67707,0 тыс. руб., в том числе: - за счет средств бюджета района 42607,0 тыс. руб.; - за счет средств внебюджетных источников 25100,0 тыс. руб. Финансовое обеспечение рассчитано исходя из фактических расходов за 2012 год, прогнозных расходов на 2013 год и с учетом планируемого до 2024 года индексом цен. Объемы финансирования подпрограммы ежегодно уточняются при формировании бюджета района на очередной финансовый год и плановый период. 6. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий бюджетам поселений на реализацию муниципальных программ поселений, направленных на достижение целей, соот- ветствующих муниципальной программе Воловского муници- пального района При реализации подпрограммы предоставление межбюджетных субси - дий бюджетам поселений не планируется.