Вперед. 2014 г. (с. Волово)

ОФИ ЦИАЛЬНО ПРОЕКТ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2017 ГОДЫ I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2017 ГОДЫ Основные цели Программы: Основные задачи Программы: Наименование Программы: Основание для разработки Программы: Заказчик Программы: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Стратегия социально-экономического развития Воловского мунишшального района на период до & 2 0 года Разработчик Программы: Администрация Воловского муниципального района (далее - администрация района) Отдел социально-экономического развития администрации Исполнители Программы: Срок реализации Программы: Система организации контроля за иаюлнением Программы: Основные результаты реализации Программы по ито 1 ам 2017 года Программа социально-экономического развития Воловского муниоила. 1 ьного района Липецкой области на 2014-2017 годы (далее - Программа) - повышение благосостояния и качества жизни населения, формирование здорового образа жизни; - создание сбалансированной и конкурентоспособной экономики в районе; - создание системы эффективного муниципального управления, повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке; улучшение демографической ситуашш; повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения; - о б р е ч е н и е развития физической культуры и спорта; -создание усювий для развития туризма и рекреации; -повышение доступности и качества образования; - обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культ^ной жизни; ■совершенствование механизмов регулирования рынка труда, обеспечение занятости населения; обеспечение населения качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ; - обеспечение безопасности условий жизни населения; - обеспечение обшественно-политической стабильности, содействие развитию институтов гражданского общества; - развитие социализации матодежи, формирование ее гражданско- патриотической позиции; - развитие экономической активности бизнеса; - устойчивое развитие агропромышленного комплекса; -повышение доступности и пропускной способности транспортной инфраструктуры; -обеагечение высокой инвестиционной привлекательности района; - обеспечение внедрения энерго* и ресурсосберегающих технологий, повышение энергетической эффективности; ■улучшение состояния окружающей природной среды, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, создание системы обращения с отходами производства и потребления; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района: - повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными р^рсами; - повышение бюджетного потенциала района за счет роста собственной доходной базы консатидированного бюджета и эффективного осуществления бюджетных расходов; эффективное управление муниципальным долгом района.______ Структурные подразделения администрации района 2014-^17 годы Рассмотрение ежеквартально на Совете ашинисграции района и на сессии районного Совета депутатов по итогам каждого года реализации - среднедушевые денежные доходы населения возрастут в 1,9 раза; - валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах - на 50%; - инвестиции в основной капитал - в 1 3 раза; *оборот розничной торговли - в 1 3 раза; - объем оказанных населению бытовых услуг ■в 3 раза; - среднемесячная заработная плата возрастет в 1 3 р^эа и составит 235 о О рублей; - сократится доля населения с доходами ниже прожиточного минимума до 10 %; - ожидаемая продолжительность жизни населения составит 70 лет. II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ 1. Введение Программа соиих 1 ьно- «киномичсч:кого развития Воловского муниципально­ го района Липецкой области на '2014-2017 годы является элементом системы стра­ тегического планирования, определяет цели и задачи развития на среднесрочную перспективу, основные мероприятия и результаты, которые необходимо достичь для реализации целей Стратегии социально-экономического развития Воловского муниципального района на период до 2020 года, утьержденной решением Волов- скогх) районнопч Совета депутатов от 26 июня 2008 гола № 34. Программа представляет оэбой комплекс социально-экономических, органи­ зационных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в экономике и социальной сфере Воловского муниципального района (далее - райо ­ на). Механизмы реализации Программы основаны на принципах согласования интересов всех участников социально-экономических процессов: органов местно­ го самоуправления, хозяйствующих субъектов, а также широких слоев населения района. 2. Краткие итоги реа. 1 изацин Программы социально-экономического разви­ тия В(тловского муниципального района на 2011-2013 годы Программа социально-экономического развития Воловского муниципально­ го района на 2011-2013 годы (далее - Программа 2011-2013) стала комгысксным документом, объединившим усилия органов местного самоуправления, негосудар­ ственных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории райо­ на, в достижении цели повышения благосостояния населения. Анализируя итоги ее реализации, можно сделать вывод о том, что не все по­ ставленные задачи удалось выполнить, однако по некоторым показателям разви­ тия экономики района наблюдается существенный рост. Основные результаты реализации Программы социально-экономического разггитня Воловского муниципального района на 2011-2013 годы Таблица 1 N »/п Показатель 1 'емп роста 2013 г. к 2010 г., предусмо­ тренный Про- ПШШОЙ.% Темп роста 2 0 1 2 г. к 2 0 1 0 г„ фак- тачссквй. % Темп роста 2013 г. к 2 0 1 0 г. (по опенке), % ! Индекс промышленного про­ изводства 1 1 2 105,8 106.6 2 Индекс производства продук­ ции сельского хозяйства 124,5 169,5 180,0 3 Объем инвестиций в основной капита.л 228,1 350,9 342.2 4 Оборот розничной торговли 107Л 180.1 227.0 <1 Объем бьт>вых усл\т 133.0 163,4 294.0 6 Средняя заработная плата по району 125,2 138,7 167,4 3. Ограничения социально-экономического развития района Наряду с достигнутыми положительными рлультатами существует ряд фак ­ торов. сдерживающих дальнейшее социально-экономическое развитие района, к основным из ни.ч можно отнести: Социальные: - несмотря на некоторое улучшение демографической ситуации (рост рож­ даемости. средней прюдолжительности жизни), в районе высокая смертность, про ­ должается сокращение численности населения вследствие естественной убыли на 1 % ежегодно; - сокращение численности трудовых ресурхюв, дефицит высокопрофессио­ нальных кадров: - ухудшение состояния здоровья населения, высокий уровень заболеваемости во всех возрастных категориях: - достаточно высокий уровень незанятого населения в сельской местности в связи с внедрением в сельскохозяйственное производство высокопроювоаитель- ной техники и ликвидации отрасли животнс»одства в сельхозпредприятиях; - недостаточно высокие темпы жилишного строительства; - высокий износ системы водоснабжения: - низкая материально-техническая база учреждении культуры. Для преодоления сложившихся негативных тенденций в развитии человече­ ского потенциала на территории района необходимо: - повышение эфг^ктивности функционирования отраслей, определяющих качество человеческого капитала, вытокие стандарты жизни населения (образова ­ ние, здравоохранение, жилищный сектор); - сокращение социального неравенства. Экономичсчжие и инфраструктурные: - недостаточно высокая инвестиционная активность промьипленных и сель­ скохозяйственных предприятий; - диспропорция в р^Еитии сельских поселений района, связанная с неравно­ мерным развитием производственных отраслей; - диспропорция между инвестиционной привлекательностью района и недо­ статочной инв^ггициокной активностью большинства сельских пог^ений ; - недостаток финансовых возможностей для проведения модернизации пред­ приятий сельского хозяйства, гшщевой и перерабатывающей промышленности с применением инновационных технологий; - недостаточное развитие малого и среднего бизнеса; - недостаточное развитие заготовительной деятельности; - недостаточное развитие кооперации в орере производства и реализации сельскохозяйственной продукции; - ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложно­ стью п о л ^е н и я заемного финансирования, для субъектов предпринимательской деятельности (высокие % ставки в банках - выше ^ %>). Решение экономических вызовов обуславливает необходимость повышения конкурентоспособности экономики района на основе: - ускорения социально-экономического развития за счет рационального ис­ пользования имеющихся потенциалов; - привлечения инвестиций, прежде всего в целях повышения производитель­ ности труда; - стимулирования развития малого бизнеса на местном уровне, направленно­ го на освоение новых рыночных ниш (в сф^эе оказания б ь ^ в ы х услуг, услуг по ремонту и строительству, производству строительных материалов): -развития кооперации. Ддя преодоления вышеперечисленных экономических и (юциальных проблем возникает необходимость в повышении качества управления муниципальным раз­ витием, достижении социальной консолидации путем: - проведения административной реформы ; - налаживания механизма партнерства межлу основными социальными груп­ пами, баланса между общественным и деловым секторами. III. Основные цели и задачи Програм|Щ|| 1. Основные цели Программы Основными целями Программы являются: 1. Повышение благосостояния и качества жизни населения, формирование здорового образа жизни; 2. Создание сбалансирюванпой и конкурентоспособной экономики в районе; 3. (Создание системы эффективного муниципального управления. 2. Основные задачи Программы 2.1. Задачи, направленные на достижение цели 1 1. Снижение уровня бедносга населения, обеспечение устойчивого роста де­ нежных доходов населения. 2. Совершенствование механизмов регулирования рынка труда, обеспечение занятости населения. 3. Обеспечение населения качественным жильем, оэциальной инфраструкту­ рой и услугами ЖКХ. 4. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения. 5. Обеспечение развития физической культуры и спорта. 6 . Повышение доступности и качества с^разования. 7. Развитие социализации молодежи, формирование ее гражданско- патриотической позиции. 8 . Обеспечение безопасности условий жизни населения, охраны труда. 9. Создание условий для развития туризма и рекреаш 1 и. 1 0 . (Эбеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни. 11. Обеспечение обшественно-политической стабильности, содействие разви­ тию институтов гражданского общества. 12. Улучшение состояния окружающей среды, воспроизводства и рациональ­ ного использования природных ресурсов, создание системы обращения с отходами производства и потребления. 2.2. Задачи, направленные н ^ о сгиж ен и е цели 2 1 . (Создание условий для модернизации существующих производств, стимули­ рование инновационной и экономической активности бизнеса. 2. Обеспечение продовольственной безопасности на основе устойчивого раз ­ вития агропромышленного комплекса и повышения территориальной доступности социально значимых продовольственных товаров. 3. Повышение до<лупности и пропускной способности транспортной инфра ­ структуры. 4. Обеспечение высокой инвестиционной привлекательности района. 5. Обеспечение внедрения энерго- и ресурсосберегающих техназогий, повы­ шение энергетической эффективности. 2.3. Заоачи, направленные на достижение цели 3 1. Повышение эффективности деятельности органов меспюго самоуправле­ ния района. 2. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами. 3. Повышение бюджетного потенциала района за счет роста собственной до­ ходной базы консолшшрованного бюджета и эффективного осуществления бюд- жетных исходов. 4. (!>беа 1 ечение экономически обоснованного объема муниципального долга района, проведение взвешенной долговой политики. IV. Основные направления и перспективы развития сюциальной сферы райо­ на на среднесрочный период 1. Социальная зашита насе.зення 1.1. Краткая характеристика проблем в сфере социальной зашиты населения В районе создана многофункциональная система социального обслуживания населения, позволяющая обеспечивать всеобщую доступность и качество основ ­ ных социа.зьных услуг. Однако в сх^ре социальной поддержки населения остается нерешенным ряд проблем, среди которых: - отсутствие притока молодых квалифицирюванных кадров в систему; - недостаточно высокий уровень жизнеобеа 1 ечения дегей-инвалидов по их социализации и интеграции в сющество; - отсутствие единого информационного взаимодействия между органами государственной власти области, органами местного самоуправления, организа­ циями и заявителями с целью упрощения сбора документов для назначения со­ циальных выплат. 1.2. Цель и задачи в сфере социальной зашиты населения (Зеновная цель в сфере социальной зашиты населения - повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке. Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач: - обеспечение гарантий и усиление адресности социальной поддержки насе­ ления; - развитие системы социального обслуживания, обеспечивающей доступность качественных социальных услуг для населения. 1.3. Мероприятия по решению проблем в сфере социальной защиты населе­ ния Для успешного решения поставленных задач предполагается реализация ме­ роприятий, направленных на: - повышение качества и расширение спектра предоставляемых социальных услуг для граждан пожилого возраста, инвалидов, многодетных семей; - расширение мер жизнеобеспечения детей-инвалидов по социализации и ин- теграции в общество; - повышение уровня подготовки специалистов, работающих с инвалидами и маломобильньши категориями граждан; - реализа 1 шя мер социальной поддержки населения, повышение их адресно­ сти, применяя принцип рационального расходования денежных средств. 1.4. Ожидаемые конечные результаты К концу Й117 года предполагается достичь следующих результатов: - сократить долю населения с доходами ниже величины прожиточного мини­ мума до 1 д 0 %; - уменьшить уде. 1 ьный вес граждан, пользующихся мерами социальной под­ держки от обшей численности населения района до 45,0 %. 2 . Демография 2.1. Краткая характеристика проблем в сфере демографии В последние годы наблюдаются положительные тенденции демографических показателей района. Вместе с тем, в сфере демографического развития остаются нерешенными следующие проблемы: - превышение уровня смертности над уровнем рождаемости, что привсшгг к естественной убыли населения; - недостаточно высокая прозолжкгельность жизни населения, обусловленная, в основном, выосжой смертностью граждан трудоспособного возраста; - распространенность алкогшизма, наркомании, табакокурения. 2.2. Цель и задачи в сфере демографии Основной целью демог^фнческой политики в районе является улучшение демофафической ситуации. Достижение цели предполагается за счет решения следукицик задач: - стимулирования рождаемости, прежде всего, вторых и последующих детей; - укрепления института семьи, возрождение и сохранение духовно­ нравственных традиций сем^ны х отношений; - снижения смертности за счет развития систем здравоохранения, физической культуры и спорта, формирования у населения приверженности к здоровому об ­ разу жизни; - огттимизашш миграционных процессов в соответствии с потребностями де- мографнческого и социально-экономическсио развития района. 23. Мероприятия по решению проблем в сфере демографии Для решения поставленных задач предполагается реализация следующих ме­ роприятий: - реализация и развитие системы мер социальны! поддержки семей с детьми; ■повышение доступности и качества оказания медищшской помощи женщи­ нам в период беременности и родов, новорожденным детям за счет укрепления материально-технического и кадрового обеспечения акушерехо-гинекологической с-тужбы района; - повышение информированности граждан через ^>едства массовЫ! инфор ­ мации о а. 1 иянни на здоровье негативных факторов и возможности их предупре­ ждения. привлечения к занятиям физической культурой, туризмом и спортом, организации отдыха и досуга; - пропаганда семейных ценжхггей, духовно-нравственных традиций семейных отношений. 24. Ожидаемые конечные результаты В результате выпачнення всех намеченных мероприятий к концу 2017 года предпапагается: - снижение коэффициента естественной убыли населения до - 8 . 0 на 1 0 0 0 че­ ловек населения; - увеличение коэффициента рождаемости, чел. на 10 0 0 человек населения до 1 2 0 . 3. Здравоохранение 3.1. Краткая характеристика проблем в сфере здравоохранения Несмотря на положительную динамику медико-демографических показате­ лей, в сфере здравоохранения имеется ряд проблем: - недостаточная ориентация первичной медико-санитарной помощи на меди­ цинскую профилактику и мотивирование населения к ведению здорового образа жизни; - значительный уровень потребления алкоголя, табака, низкая физическая активность, нарушение режима и структуры питания, недостаточный уровень ги­ гиенического воспитания; . - старение н ас^ения , ведущее к увеличению абсолютной чисченности и удельного веса лиц старше трудоспособного возраста, нуждающихся в ресурсоем­ ких и дорогостоящих видах лечения; - недостаточный уровень оказания специализированной помощи в соответ­ ствии с современными стандартами и порядками оказания медицинской помощи: - дефицит высококвалифицированных медицинских кадрюв. 3.2. Цель и задачи в сфере здравоохранения Основной целью в сфере здравоохранения является повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарсгвенного обеспечения населения. Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач: - повышение эффективности функционирования системы здравоохранения; - сохранение и укрепление общесп'венного здоровья, пр)едупреждение и борь ­ ба с социально значимыми заболеваниями; - улучшение состояния здоровья детей и матерей; - формирование у населения района {|риверженносп 1 к здоровому образу жизни; - обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными кадра ­ ми. 3 3 . Мероприятия по решению проблем в сфере здривоох^^анения В целях дальнейшего повышения качества оказания медицинской помощи и укрепления здоровья населения района необходимо проведение ме(юприятий, на­ правленных на: - совершенствование системы профилактики социально значимых заболева­ ний, предупреждение их развития, в том числе повышение имформированнечти фаждан о влиянии на здорювье негативных факторов; - создание условий для стойкой мотивации ведения здорового образа жизни, внедрение новых технешогий профилактической работы по |цч*лупрежлению алко ­ голизма, наркомании, табакокурения, расстройств поведения; - создание условий для П{юнедения дополнительной диспансеризации рабо ­ тающего населения; - оказание содействия Воловской ЦРБ в проведении П(Н>филактических осмо­ тров; - создание условий для оздоровления подростков (витамини зация. приобрете­ ние оборудования для медкабинетов). 3.4. Ожидаемые конечные результаты Результатом выполнения мероприятий в сфере здравоохранения станет: - увеличение показателя ожидаемой продолжительжхти жизни населения (на оба пола) до 70 лет, - доля населения, охваченного профилактическими скмотрами, превысит 95 • обеспеченноаъ врачами на 1 0 тысяч населения возрастет до 2 0 , 0 . 4. Физическая культура и спорт 4.1. Краткая характеристика проблем в сфере физической культуры и спорта В последние годы наблюдается положительная те 1 шеиция увеличения чиаш фаждан, занимающихся физической культурой и массовым спортом. Однако имеется ряд проблем, сдерживающих разниз'ие физической культуры и спорта, среди которых: - недостаточная материально-техническая обеспеченнехть спортивных соору­ жений сельских поселений; ■отсутствие в районе единого спортивного комплекса для проведения т[ч*ни- ровок и соревнований; - недостаток квалифицированных специалистов в сфере физической культуры и спорта; - не в полной мс{>е учитывается аюпифика профамм занятий физической культурой для различных социальных категорий и возрастных фупп жителей райс^ на (лица с офаниченными возможностями здоровья, инвалиды, пожилые люди). 4 .2 Цель и задачи в сфере физической культуры и аю рта Основной целью в сфере физической культуры и спорта является формирова ­ ние здорового образа жизни населения, обеспечение разннгия спорта. Реализация гкхтавленной цели прелполатаст решение следующих задач: - приобщение населения района к регулярным занятиям физической культу­ рой и спортом; - оптимизация, повышение качества и доступности услуг (работ), оказывае­ мых учреждениями физичес'кой кулы^ры и аюрта; - обеспечение коикуректоспоаюжхгги спорта района в областном и всерос­ сийском спорггивном движении; - развитие физической культуры и спорта для лиц с офаниченными возмож­ ностями здоровья и инвалидов, адаптивной физической культуры и адаптивжно спорта. 43 . Мероприятия по ре 1 иению проблем в сфере физической культуры и спор­ та На достижение цели будет направлена реализация комплекса системных ме­ роприятий: - пропаганда физической культуры и аю рта как важнейшен иэставляющей здорового образа жизни; - развитие инфраструктуры сферы физической культуры и аю рта , строитель­ ство спортивного зала в с. Волово; - вовлечение в систематические занятия физичс*ской культурой и аюртом де­ тей и подростков в учреждениях лопазнительного образонанин; - активное вовлечение лиц с офаниченными возможностями, инвалидов и по­ жилых людей к занятиям физической культурой и аюртом. 4.4. (Ьжидаемые конечные результаты \ Реализация мероприятий позволит к концу 13д\1 года достичь следующих по­ казателей: - увеличение удельного веса населения, систематически {анимаюшегося фи ­ зической культурой и спортом, до 30 %. 5. Туризм 5.1. Краткая характеристика проблем в сфере туризма Район имеет историко-культурный и природно-рекреационный потенциал, однако развитие туризма сдерживает ряд проблем, среди которых: - недостаточная изученность туристичсчгкнх возможностей района; - отсутствие благоустроенных автостоянок; - нехватка объектов индустрии отдыха и развлечений для жителей и гостей района; - отсутствие квалифицирован) 1 ЫХкадров. 5 .2 Цель и задачи в сфере туризма Основной целью в туризма является: создание условий для развития туризма и рекреации. Реализация поставленной цели прещюлагает решение следующих задач: - развитие туристско-рекреационного комплекса района; - развитие системы оказания туристических услуг; - продвижение туристского продукта райо»щ на туристическом рынке. 53 . Мероприятия по решению проблем в сфере туризма Достижение цели зависит от эф<^-ктив}|ий реализашти слелукшшх системных мероприятий: - создание рекламно-информационных материалов о туристском потенциале района; - проведение научно-практических конференций и семинаров по вопросам развития внутреннего и въездного туризма: - проведение мониторинговых исследований планируемых объектов туризма, гостеприимства и развлечений райо 1 та. 5.4. Ожидаемые кшючные результаты В результате реализации программных мероприятий к концу 2017 года пред ­ полагается; - привлечение инвестиций для развития инфраструктуры туризма. 6 . Образование 6.1. Краткая характеристика проблем в сфере обра'ювания Основой динамичного экономического роста и со 1 шального развития общества является качественная система образования. Вместе с тем в системе образования области имеется ряд проблем, среди которых: - содержазше и качество образования не в полной мере соответствует современным и пропюзируемым потребностям экономики; • недостаточность системной целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой мололежью; - рост доли обучающихся в образовательных учреждениях с отхлонениями в здоровье. 6 .2 Цель и задачи в сфере образования Основной целью в сф^>е образования является повышение доступности и качества образования. Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач, сформированных с учетом стратегических ориентиров развития общего образования Р^юсийской Федерации до 2020 года: - обеспечение качества образовательных услуг и эффективности управления образовательными сфганизациями, включая: модернизацию учебно-методического и материально-технического обеспечения образовательного процесса; развитие механизмов дистанционного образования; - создание образовательной среды, аюсобстаующей социализации, формированию культуры здоровья и безопасного образа жизни обучающихся и воспитанников; - укрепление социального статуса и общественного престижа профессии работников системы образования через повышение заработной платы учителей и других категорий педработников; - стимулирование притока в сферу образования молодых кадров; - развитие п р о с^ ь н о го обучения на старшей ступени общего образования, в клю ч ^ расширение возможностей профессиональной подготовки учащихся при усилении акцента на социализацию, развитие способностей; - создание надлежащих условий образовательной деятельности в учреждениях дошкольжзго и дополнительного образования детей. (Окончание следует) 8 февраля 2 0 1 4 г. № 17 (8 9 0 9 ) “ВПЕРЁД” 3 стр.