Вперед. 2014 г. (с. Волово)

ОФИЦИАЛЬНО (Продолжение. Начало на 3-н стр.) I. ПАСПОРТ подпрограммы 1 «Развитие кадрового потенциала мунидмпа.зьной службы и совершенствование деятельности органов местного самоуорав. 1 ения Воловского муниципального района Липецкой (^застн на 2014-2020 годы» (далее - подпро­ грамма) I. ПАСПОРТ □одпрогоаммы 2 «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными участками на территории тл о в с к о г о муниципального района Липецкой области на 2014-2020 годы» (далее —поднрограмма) Ответственный исполните. 1 ь н соисполнитель Отдел органнзацвонно-ковтрольной в правовой работы адыявнстрацвв Воловского муниципалкнлго района Отдел бухгалтерского учёта н отчётшиггн адмвнвстраонв Воловского иуяиянпальаого района Программно-целевые инструменты подпрограммы 1. Повышение уровня профессиональной подготовки муннципа. 1 ьных служаших. 2. Обеспечение органов местного самоуправления информационными услугами с исполь­ зованием информационно-правовых систем. 3. Обеспечение условий для профессиональной деятельности стужащих органов местного самоуправления. Задачи подпрограммы 1.Формирование квалификационного кадрового состава мунишша.< 1 ьной службы. 2. Повышение качества муниципального управления. Показатели задач I. Доля мунишша. 1 ькых служащих, прошедших подготовку, профессиональную перепод­ готовку, повышение квалификации. %. 2. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования, руб. Сроки и этапы реализации поштрограммы 2014-2020 годы (без выделения этапов). Объемы финансирования за счёт средств бюджета района всего, в том числе по годам реализации подпро­ фаммы Объемы финансирсвания за счет средств бюджета Воловского муништального района составят 180027,0 тыс. руб., из них; 2014 год - 27263,0 тыс. руб.; 2015 год - 26294,0 тыс. руб.; 2)16 гад - 25294,0 тыс. 2017 год - 25294,0 тыс. руб.; 2)18 год - 25294,0 тыс. руб.; 2019 год - 25294,0 тыс. руб.; 202) год - 25294,0 тыс. руб. Объемы финансирования подпрограммы ежегодно уточняются при формировании &одже- та Воловского муниципального района на очерешой (Ьинансовый год и плановый период. Ожидаемые результаты реализации подпрофаммы В результате реализашш подпрограммы к 2020 году: 1. Доля муншшпальных служащих, проше^иииx подготовку, профессиональную перепод­ готовку, повышение квалификации 100 %. 2. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования со­ хранятся на уровне 2014 года, и составят 4000.00 руб. II. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ПОДПРОГРАММЫ 1 1. Характеристика текущего состояния, формулировки основных проблем, анализ социальных, финансово- экономических и прочих рисков в сфере развития кадрового потенциала муниципальной службы и деятельности органов местного самоуправления Эффективность работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной подго­ товленности муниципальных служащих. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Поэтому современная кадровая политика предъ­ являет серьезные требования не только к подготовке, переподготовке и повышению квалификации, но и к формированию кадрового резерва для замещения вакакгаых должностей муниципальной службы. По состоянию на 1 января 2013 года в Воловском муниципальном районе замешают должности муниципальной службы 71 человек, 65 из них имеют высшее с^разование. Ср>едний возраст муниципальных служащих составляет 42 года. За 2012 год курсы повышения ква.лификации прошли 23 муниципальных служащих. В гражданском обществе значительно возросли требования к деятельное™ органов местного самоуправления. Про­ фессионализм служебной деятельности муниципальных служащих оценивается качеством оказания органами местного самоуправления муниципальных услуг. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приведёт к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к проблеме потери авторитета органов местного самоуправления в глазах на­ селения. Недостаточная открытость муниципальной службы ведет к проблеме бюрократизма и ксюрупции. Работа по повышению качества подготовки кадров для органов местного самоуправления требует увеличения объемов ^шествующей подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, со^ршенствования нормативной правовой бд*ы, учебно-методического и материально-технического обеспечения. Достижение необходимых результатов возможно посредством: - развития современной системы информационно-техничккого обеспечения муниципальной службы; - использования современных технологий управления; - совершенствования системы управления муниципальной службой; - повышения эффективности кадровой политики в сфере муниципального управления. Реализация подпрограммы направлена на формирование у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффек™вно выполнять должностные обязанности. К основным рискам реализации подпрограммы можно отнести; - недофинансирование мероприятий подпрограммы; - ротация кадров; - вопрос престижа муниципальной службы. К мерам минимизации влияния рисков отностггся: - своевременное внесение изменений в состав основных мероприятий подпрюграммы, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год; - предварительная проработка потребности в повышении квалификации служащих в соответствии с постоянно по­ вышающимися требованиями к уровню профессиональной подготовки и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач; - контроль выполнения ниликаторов (показателей) на ъсех стадиях реализации подпрограммы. 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реа. 1 изации подпрограммы, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач ио.шрограммы, показателей муниципа. 1 ьных заданий Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы являются: - повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы района в целях улучшения кадро­ вого состава служащих; - создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих; - обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы, её доступности общественному контролю; - совершенствование работы, направленной на применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней. В связи с этим встает вопрос о бешее качественном кадровом наполнении органов местного самоуправления, о рацио­ нальной расстатюнке работников на различных уровнях управления, эффек™вном использовании их профессиональных и личностных способностей с учетом сложившейся в системе муниципальной службы кадровой ситуации для более высокого уровня оказания муниципальных услуг. Выполнение подпрограммы будет осушесталяться путем решения задач: • формирование квалификационного кадрового состава муниципальной службы; - повышение качества муниципального управления. Подпрограмма является инструментом для улучшения сложившейся ситуации в сфере развития кадрового потенциала муниципальной службы и совершенствования деятельное™ органов местного самоуправления. Показателем решения задачи 1 является: - доля муниципальных служащих, прошедших подготовку, профессиональную переподготовку, повышение квалифи­ кации. Величина определяется как отношение муниципальных стужаших, прошедших подготовку, профессиональную пере­ подготовку. повышение квалификации, к общему числу муниципа.зьных служаших и отражает повышение уровня п р оф ^ - сиоиальной подготовки муниципальных служаших. Показателем решения задачи 2 является: - расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в рас­ чете на одного жителя муниципального образования. Величина о п р е л е л я ^ я через соотношение расходов на аздержание аппарата управления района к обшей числен­ ности населения района и позволяет контролировать уровень расходов на содержание аппарата управления с целью их минимизации. Цели и основные целевые индикаторы в рамках данной подпрограммы не определены, выполнение муниципа.зьного задания не предусмотрено. 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы Срок реализации подпрограммы охватывает период 2014-2020 годов без выделения этапов. 4. Характеристика основных моропрнягин подпрограммы с описанием ы х х механизмов и инструментов, (щалнзацня которых запланнр< 1 вака в составе основных мероприятий Мероприятая подпрограммы в совокупное™ представляют комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение задач подпрограммы, обеспечивающих совершенствование деятельное™ органов местаого самоуправления района. В рамках подпрограммы реализуется 4 основных мероприятая. Мероприятие 1 подпрограммы - со 1 «гршенство 8 ание подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления района включает в себя; - подготовку, переподготовку кадров для органов местного самоуправления района; - повышение квалификации муниципальных служаших и лиц. замещающих муниципальные должности; - изучение передового опыта работы по вопросам муниципального управления; - организацию и проведение семинаров, совещаний, «круглых столов», приобретение учебно-методической литературы по вопросам муниципальной службы. Мероприятае 2 подпрограммы - создание условий для обеспечения деятельности органов местного самоуправления включает в себя денежное содержание, об^лройство рабочего места, создание комфортных условий для и а 1 атнения слу­ жебных обязанностей: - Совета депутатов Воловского муниципального района; - администрации Воловского муниципального района; - отдела ЗАГС; • архивного отдела; - админнстра™вной комиссии; - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; • специалиста по сбору информации от поселений, вхсщяших в муниципальный район, необходимой тля ведения Регистра муниципальных норматавных правовых актов Липецкой области; - специалиста по охране труда; - отдела по опеке и попечительству. Мероприятие 3 подпрограммы - обеспечение органов местного самоуправ. 1 ения информационными услугами с ис­ пользованием информационно-правовых систем, включает в себя доступность к правовым актам с содержащимися в них нормами права и тесно связанных с этомн актами правоприменительных, нормативно-технических, научных и справочных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности. Мероприятае 4 подпрограммы - пенсионное обестечение лиц. замешавших муниципальные должности и должности муниципальной службы, включает в себя назначение и выплату ежемесячных доплат к пенсии или пенсии за выслугу лет лицам, замешавшим дазжности муниципальной службы и муниципальные датжности. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализаокв Прогнозный объем финансирювания мероприятай подпрограммы в 2014-2020 гх. составит всего 181427 тыс. руб., в том числе; - за счет средств бюджета района 180027,0 тыс.руб.; - за счет средств областного бюджета 1400.0 тыс.руб. М14 год - 27463 тыс. руб.: 2015 год - 26494 тыс. руб.; !Ю16 год - 25494 ты с руб.; 2017 год - 25494 тыс. руб.; 2018 год - 25494 тыс. руб.; 2019 год - 25494 тыс. руб.; 2020 год - 25494 ты с руб. Финансовое обеспечение рассчитано исходя из фактаческих расходов за 2012 год. прогнозных расходов на 2013 год и с учетом планируемого до 2020 года индексом цен по каждому мероприятию программы. Объемы расходов на выполнение мероприятай подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета Воловского муниципального рщйока и при формировании бвзджета на очередной финансовый год. 6. Условия предоставления н методика расчета межбюджепшх субсидий бюджетам ооселеиий на рсализашвю мувнон- лальных программ поселений, направленных на достмжеиве не-тей, соответствующих муниципальной программе Воловского муниципального района При реализации подпрограммы предоставление межбюджетных субсидий бюджетам поселений не планируется. Ответспкнный нсао.чнитель Отдел имущественных и земельных отношений адмнннстрацян Воловского м ^аци в алш о го района Программно-целевые инструменты под- п{х>граммы 1. Контроль за целевым испатьзовамнем муниципального имущества и земельными 5 ^астками. 2 . Проведение аукционов по продаже муниципального имущества и земельных участков, а также пер>едаче их в аренду. 3. Оформление права собственности Воловского муниципального района на объекты недвижимого имущества. 4. Выявление беаозяйных объектов на территории района. Задачи подпрограммы 1. Совершенствование учета и эффективности использования объектов муниципального имущества и максимизация доходности. 2. Вовлечение земельных участков на территории Воловского муниципального района в экономический и фажданскнй оборот. Показатели задач 1. Процент выпатнення плана по доходам бюджета муниципального р>айона от управле­ ния и распоряжения муниципальны.м имуществом, %. 2. Доля площади земельных участков, облагаемых земельным налогом и арендной пла­ той. в обшей площади территории муниципального райсжа. %. Сроки в этапы реализации подпрограммы 2014-2020 годы (без выде.ления этапов). Объемы финансирования за счёт средств бюджета района всего, в том числе по годам реа!шзашш подпрограммы Объемы финансирования за счет средств бюджета Вазовского муниципального района составят 3213,0 тыс, руб., из них: 2014 год - 434,0 тыс. руб.; 2015 год - 484,0 тыс. руб.; 2016 год - 459,0 тыс. руб.; 2017 год - 459,0 тыс. руб.; 2018 год - 459,0 тыс. руб;; 2)19 год - 459 0 тыс. руб.; 2020 год - 459,0 тыс. руб. Объемы финансирования гюдпрофаммы ежегодно уточняются при формировании бюджета Вазовского муницилального района на очередной финансовый год и планоный пещкщ. Ожидаемые результаты реализации под­ программы В результате реализации подпрограммы ож и ^е тся к 2020 гаду: ' выполнить план по доходам бюджета муниципальнот района от управления и рас­ поряжения муниципальным имуществом на 100 %; - увеличить гОющадь земельных участков, облагаемых земельным налогом и арендной платой до 98,4%. I. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ПОДПРОГРАММЫ 2 1. Характеристика текущего состояния, формулировка основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков развития в сфере управления муницмиальмым имуществом и земе. 1 ьнымн участками Муниципальная собственность является определяющей частью финансово-экономической базы местного самоуправле­ ния и одним из главных рычагов реализации социально-экономической политики. Муниципальная собственность призвана обеспечивать интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования. Объектами учета муниципальной собственное™ являются: - муниципальные унитарные предприятия и учреждения; - муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями па праве хозяйствен­ ного ведения или оператавного управления; - муниципальное имущество, составляющее муниципальную казну Воловского муниципального района. В целях эффектавного использования муниципального имущества заключены договора аренды в колич«.*тве 22 шт., в соответствии с которыми в аренду предоставлены нежилые помещения и движимое имущество. Ежегодное поступление арендной платы от арендаторов за использование муниципального имущества прогнозно в 2013-;Ю20 годах составит 400 тыс. рублей. Утвержден прогнозный План (программа) приватизации муниципхзьного имущества на 2013 год. Целью прогнозного плана (п{юграммы) приватазации является максимизация вклада приватизации мунииипа.>{ьного имущества в увеличение темпов роста и повышение конкурентоспособности Воловского муниципального р ^ о н а . В план (прогоамму) приватизации включено 10 объектов. По состоянию на 01.10.2013 г. продан один объект на аукционе на сумму Э25(Х) руб. Для учета объектов муниципальной собственности Вазовского муниципального района Липецкой областа ведется Реестр муниципального имущества. Муниципальное образование в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации земельный и имуществен­ ный налоги на недвижимое имущество не уплачивает. Транспортами налог на транспортные средства, находящиеся в казне в количестее 39 единиц, уплачивается аяминистоацией Воловского муниципального района. Арендной платы от использо­ вания данного имущества поступает в бюджет Воловского муниципального района в размере 1И тыс. руб. в год. Дщ увеличение доходов бюджета Воловского муниципального района на основе формирования эффектиниой системы управления муниципальным имуществом района, повышения эффективности деятельности сектора экономики необходимо формирование и использование основанной на современных инс^рмационных технолотаях базы данных по объектам му­ ниципальной собственности, внедрение в деятельность органов местного самоуправления единого программного комш 1 екса по учету и управлению муниципальным имуществом и земельными |>есурсами. Основной проблемой продолжает оставаться отсутствие правоудостоверяющих и правоусганавливак>щих докуменпж на земельные участки, являющиеся основанием для исчисления земельного налога или а|^ндной платы, а также отсутствие автоматизированной системы учета муниципального имущества и земельных участков. !^мельный налог и арендная плата за землю являются основными доходными источниками местных бюджетов. От повышения поступлений налоговых и неналоговых доходов за земельные участки, с^еспечения их взыскания в бюджеты зависит выполнение органами .местного самоуправления принятых расходных обязательств. Обеспечение э4)фективнош управления земельными ресурсами и контроль за поступлением в бюджет Воловского муниципального района доходов^ от использования земли являются приоритетным нагфавлением деятельное™ админист]'>ации Воловского м униц ип алыю и ^ района. ^ Арендной платы за земельные участки поступило в бюджет Воловского муниципального района по состоянию на ^ 01.09.2013 г. - 1017 тыс. рублей, продано земельных участков на сумму 156 тыс. руб. В целях создания условий для эффективного использования .муниципального имущества необходимо форми}х>вать земельные участки под объектами муниципальной собственности и осуществлять регистрацию права муниципальной собственности на эти участки. В настоящее время основным способом предоставления жмсльиых участков для сзроительства является проведение аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства. Для организации аукционов необходимо проведение работ по формир 1 >ванию земельных участков, оценке рыночной стоимости либо стоимости арендной платы земельных участков. На современном этапе развития экономики района стоит серьезная задача совершенсгвования учета эффективности использования объектов муниципального имущества и максимизации доходнекти, а также вовлечения земельных участков на территории муниципального района в экономический и гражданский оборот. Мероприятия подпрограммы позволят увеличить темпы роста экономики района, а также значительно повысит каче­ ство управления муниципальной а^ственностью. к основным рискам реализации подп|юграммы можно отнести: - недофинансирование мероприятий подпрограммы из районного бюджета; - невостребованность муниципального имущества и земельных участков; - неисполнение договорных сйязательств арендаторами. К мерам минимизации влияния рисков относятся: - своевре.менное внесение изменений в состав (кновных мероприятий подпрофаммы, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассипюваний на соответствующий год; - ежегодная инвентаризация муниципального имущества, не обеспечивающего выполнение функций и полномочий района с целью передачи его во временное пользование (владение) или продажу; - ведение мониторинга и контроля за соблюдением договорных обязательств; - контроль выпалнения индикаторов (показателей) на всех стадиях реализации подпрофаммы; - тесная взаимосвязь исполнителей профаммы с гражданами и хозяйствующими субъектами с целью раннего вы­ явления негативных тенденций. 2. Приоритеты муннцииа. 1 Ьиой политики в сфере реализации подпрофаммы, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы, показателей муннципа^зьных заданий В настояшее время основным направлением экономической политики района является увеличение доходов бюд­ жета Воловского муниципального района на основе формирования эффективной системы управления муниципальным имуществом. Формирование автоматизированных баз данных о земельных участках и .муниципальном имуществе, проведение от­ крытых аукционов и конкурсов позволит более эффективно управлять муниципальным имуществом района и земельны.ми участками, находящимися на территории Воловского муниципального района. а ГТодпрофамма является инструментом для улучшения сложившейся ситуации в сфере управ.' 1 ения муниципальным 1 имуществом и земельными участками путем решения следующих задач: " - совершенствование учета и эффективности использования объектов муниципального имущества и максимизация доходности; - вовлечение земельных участков на территории Воловского муниципального района в экономический и гражданский оборот. Показателем задач являются: - процент выполнения плана по доходам бюджета муниципального района от управления и распоряжения муниципаль­ ным имуществом, который рассчитывается, как отношение фактических поступлений доходов к плановым показателям; - доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в обшей шюшади территории муниципального района, который рассчитывается, как отношение площади земельных участков облагаемых земельным налогом к обшей площади района. Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов .муниципальной политики, появление новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существен­ ное влияние на сферу реализации подпрофаммы. Цели и основные целевые индикаторы в рамках данной подпрофаммы не определены, выполнение муниципа;шиого задания нс предусмотрено. 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы Срок реализации подпрофаммы охватывает период 2014-2(Ш) годов без выделения этапов. 4. Характерасп 1 ка основных мероприятий подпрофаммы с ипнеаниен всех механизмов и инструментов, реализация которых зашзавирована в составе основных мероприятий Реализация правомочий собственника требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества. О ^ р м л е н и е права собственности, своевременная техническая инвентаризация муниципальной собственности является залогом целостности всего муниципального имущества. Управление муниципальной собственностью характеризуется высоким уровнем мобильности, необходимостью реализации ряда социальных задач. Основные мероприятия подпрофаммы в совокупности представляют комплекс взаимосвязанных мер, направленных на рзешение задач подпрограммы, обеспечивающих эффективное управление муниципальным имуществом и земельными участками. В рамках подпрограммы реализуется 3 основных мероприятая. Мероприятие 1 подпрогртммы - содержание муниципального имущества района включает в себя: - независимую оценку муниципального имущества и земельных участков; - охрану муниципального имущества; • уплату транспортного налога; - размещение извещений в средствах массовой информашш о предоставлении имущества и земельных участков в аренду, либо проведение аукциона; - изготовление технической документации. Потребность проведения технической инвектаризаини объясняется, прежде всего, необходимостью включения в реестр муниципального имущества в качестве самостоятельных объектов учета, государственной регистрации права муниципальной собственности и передаче их в пользование. Меропртятие 2 подпрограммы - создание автоматизированной системы учета мунитшпального имущества и земельных участков включает в себя: - приобр)етение, установку и обновление программного обеспечения для учета муниципального имущества и земельных участков. М^юприятие 3 подпрограммы - проведение комплекса работ по землеустройству с формированием схем расположения и изготовление межевых планов земельных участков. Выполнение подпрограммы позволит создать информационно-техническую систему для обеспечения планомерной и последовательной реализашш политики органов местнемо самоуправления, сохранить и преумножить муниципальное имущество, а также привлечь в бюджет района дополнительные средства. 5. Обоснование объема финансовых рес>рсов, необходимых ддя реализаинн 1 юдпро 1 раммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014-202) г.г. по прогнозу составит всего 3213 тыс. руб., в том числе; за счет средств бюджета райсита 3213 тыс. руб. Финансовое обеотечеиие рассчитано исходя из фактических расходов за 2012 год, прогнозных расходов на 2013 год и с учетом планир^мого до 2020 года индексом цен по каждому мероприятию профаммы. Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета Батовского мунишша. 1 ьнсмх> района и при формировании бюджета на очередн<Л финансовый год. (П р о д о лж е н и е н а 5 ст р .) 4 с т р . “ВПЕРЁД” 2 0 с ен т я б р я 2 0 1 4 г. № 1 1 4 - 1 1 5 ( 9 0 1 6 - 9 0 1 7 )