Вперед. 2014 г. (с. Волово)

ОФИЦИАЛЬНО Постановление администрации Воловского муниципального ройона 09 .08 .2013 с. Волово № 282 Об утверждении Порядка разработки . Реализации и проведения оценки эффективности муниципальных программ Воловского муниципального района Липецкой области В со о тве тстви и с Бю дж етны м код ексом Р о с си й ско й Ф ед е р а ц и и и в ц ел я х п о выш ен и я эф ф е к ти в н о с т и бю дж етны х расходов пут ем с о в е р ­ ш е н с т во в ан и я си стемы п р о гр ам м н о -ц ел ев о го у п р а в л е н и я , о б е с п е ч е н и я б о л е е т е сн о й увя зки стр а т е ги ч е ско г о и бю дж е тн о го п л а н и р о в а н и я п о ­ выш е н и я эф ф ек ти в н о с ти д е я т е л ь н о с т и о р г а н о в м естн о го сам оуп р ав - ^ л а с т ^ П О с 5 ! н О М м униц и п ал ьн о го р а й о н а Л и п е ц т е й ^ Утвердить Порядок разработки, реализации и проведения оцен­ ки эффективности муниципальных программ Воловского муниципаль­ ного района Липецкой области (приложение). 2. О п у б л и к о в а т ь н а с т о яш е е п о с т а н о в л е н и е в р ай о н н о й га з е т е «В п ерёд» . 3. К о н т р о л ь за вы п о лн ени ем п о с т ан о в л ен и я в о зл ож и т ь н а зам е ­ с т и т е л я гл авы а дм и н и с т р а ц и и В о л о в ск о го м у н и ц и п а л ь н о г о р а й о н а М о и с е е в а С. А. Глава администрации Воловского муниципа. 1 ьного района С. П. Багров. Приложение к постаноклеиию администрации района от 09.08.2013 И®282 ПОРЯДОК разработки , реализации и проведения оценки эффективности муниципальных программ Воловского муниципального района Липецкой области 1. Общие положения Настоящий Порядок определяет правила разработки, формиро­ вания, реализации и проведения оценки эффективности [>еализации муниципальных программ (далее - Порядок). 1. Муниципальная прюграмма Воловского муниципального райо­ на Липецкой области (далее - муниципальная программа) включает в себя подпрограммы муниципальных прюграм.м, пр>едставляюшие собой комплекс основных мероприятий, направленных на решение конкретных задач. Подпрограмма муниципальной программы представляет собой комплекс взаимоувязанных по задачам, срокам и р>есурсам основных -мерюириятий, направленных на решение соответствуюшей задачи му­ ниципальной прюфаммы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осущест­ вляется, исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках " муниципальной программы задач. 2. Основанием для разработки муниципальных программ является утвержденный ад.миш<страцией района Пер>ечень муниципальных про­ грамм (далее - Перечень). Пер>е« 1 ень муниципальных прюграмм формируется в соответствии С П риори т етами с о ц и ал ь н о -эк о н ом и ч е ско го р а з ви ти я ^ л о в с к о г о м уни ­ ц и п а л ь н о г о р ай о н а и за д ач ам и , оп р ед ел ен ны м и в С тр а тегии со ци ал ьн о - э к о н о м и ч е с к о г о р а з ви ти я В а з о в с к о г о муницип а .зьн о го р ай он а . Проект Перечня подготавливается отделом социально- экономического развития администрации района (далее - отдел социально-экономического развития) совместно с отделом финансов администрации района (далее - отдел финансов) с учетом предложе­ ний структур администрации района. Внесение изменений в Перечень производится по решению ад­ министрации района в порядке, установленном регла.ментом деятель­ ности администрации района (далее - Регламент). • Перечень муниципальных программ содержит название муници- ^^ 1 ьной программы, основные направления ее реализации, ответствен- ых испашителей и соисполнителей. Ответственными исполнителями и соиспазнителями муниципальной прюграммы являются структурные подразделения администрации района, функции которых по разработ­ ке и реализации муннцзшальных программ предусмотрены пунктами 19 и 20 настоящего Порядка. 3. Муниципальная программа разрабатывается на срок, необхо­ димый для д(хгтижения целей муниципа.зьной программы, но не бо­ лее срока реазизации Стратегии социазьно-экономического развития района. 4. Финансовое обеспечение реализации муниципазьных программ в части расходных обязательств Вазовского муниципазьного района осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета района (да­ лее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнова­ ний на реализацию муниципазьных программ утверждается решением сессии депутатов Воловского муниципазьного района о бюджете райо­ на на очередной финансовый год и азановый период. И. Требования к структуре муниципальной программы 5. Муниципальная программа дазжна иметь следующую езрук- туру: 5.1. Титульный лист. 5.2. Паспорт муниципазьной программы по форме согласно при­ ложению 1 к настоящему Порядку. 5.3. Текстовая часть муниципазьной профаммы по следующим разделам: 1) характеристика текущего состояния, формулировка основных проблем, аназиз социазьных, финансово-экономических и прочих рисков развития соответствуюшей сферы социазьно-экономического развития района; 2) приоритеты государственной (муниципальной) пазитики в со­ ответствуюшей сфере социазьно-экономического развития района, краткое описание целей и задач муниципальной профаммы. обосно- ^ в а н и е состава и значений соответствующих целевых индикаторов и ^показателей задач. Щ В данном разделе при формулировке цели муниципазьной про- 1 раммы необходимо исходить из азанируемых результатов решения проблемы социазьно-экономического развития Вазовского муници­ пального района. В процессе формирования задачи муниципазьной профаммы не­ обходимо исходить из планируемого результата реазизации подпро- фамм. Целевые индикаторы и показатели задач муниципазьной профам­ мы должны казичественно характеризовать ход ее реазизации, реше­ ние основных задач и достижение целей муниципазьной программы, а также офажать специфику развития конкретной области; 3) перечень подпрограмм, а также сведения о взаи.мосвязи ре­ зультатов их выпазнения с целевыми индикаторами муниципазьной прюграммы; 4) краткое описание этапов и ерюков р>еазнзаиии муниципазьной прюфаммы с указанием гьзановых значений индикаторюв целей и по­ казателей задач по годам реазизации муниципазьной прюфаммы с обобщением данной информации по форме в соответствии с прило­ жением 2 к настоящему Порядку: 5) краткое описание р>есур>сного обеспечения муниципазьной прх>- фаммы за счет бюджетны.х ассигнований по годам* реазизации муни­ ципальной прюфаммы с обобщением данной информации по форме в тоответствии с при.южением 3 к настоящему Пор>ядку. Краткое описание финансирювания на {юазнзацию мчл^ииилазь- ной профа.м.ч 1 ы за счет срюдств из иных источников, не запрещенных действующим законаоательсгвом. с обобщением данной информации по форме в соответствии с при.зоженнем 4 к настоящему Порядку; 6) описание мер государхггвенного (муниципазьного) р>егулнр>о- вания и обоснование необходи.чости их применения для достижения целевых индикаторюв и показателей задач муниципазьной прюгр>аммы с обобщением данной инфсюмации по форме в соответствии с при­ ложением 5 к настоящему Порядку; 7) мониторинг реазиицни муниципазьной прюгр>аммы; 5.4. Подпрюграммы. 5 ^ . Приложения к муниципальной прогр>амме по формам в соот­ ветствии с приложениями 2 - 5 к настоящему Пормику. 6. Подпрофамма имеет следующую структуру: 6.1. Паспоргг подпрогр^аммы по форме в соответствии с прн.юже- нием 6 к настоящему Порошку. 6.2. Текстовая часть подлрюгр>аммы. формнр\емая по езедухмиим разделам: 1) характеристика сферы реализации подпрюфаммы, описание основных прюблем в указанной сфере, анализ социальных, финансово- экономических и прючих рисков ее р>азвития; 2) приоритеты тосударственной (муниципальной) политики в сферю реализации подпрюфаммы, цели, задачи, описание основных целевых индикаторюв, показателей задач подпрюфаммы, показателей муниципальных заданий; 3) ерюки и этапы реализации подпрюфаммы; 4) характеристика основных мерюприятий подпрюфаммы с описа­ нием всех механизмов и инструментов, реализация которых заплани­ рована в составе основных мерюприятий. На решение одной задачи подпрюфаммы может быть направле­ но несколько основньш мерюприятий. Не допускается формирювание основных мерюприятий, реализация которых направлена на достиже­ ние более чем одной задачи подпрОфам.мы. Вк.зючение в подпрофамму основных мероприятий, реализация которых направлена на достижение целей иных муниципальных про­ грамм, не допускается; ' ^ 5) обоснование объема финансовых ресурков, необходимых для реализации подпрофаммы; 6) условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий бюджетам поселений на реализацию муниципальных прю- фамм поселений, направленных на достижение целей, соотвегствую- профамме Воловского муниципального района. Разработка и утверждение проекта муниципа. 1 ьной програм- 7. На основании Перечня ответственный испазнитель совместно с соиспазнителями муниципальной прюфаммы обеспечивает разработку прхекта муниципальной профаммы в соответствии с Регламентом дея­ тельности администрации района (далее - Регламент). 8. Прхект муниципальной прюфаммы согласовывается озъетсзъен- ным исполнителем и соиспазнителями муниципальной профаммы. Проект муниципальной прюфаммы в ерюк до 15 сентябре года, предшествующего первому году ее реализации, представляется ответ­ ственным исполнителем в отдел социально-экономического развития и отдел финансов администрации района для подготовки заключения. С прюектом муниципальной прюфаммы представляется поясни­ тельная записка с информацией о целях и задачах в сфере реализа­ ции муниципальной прюфаммы, значениях целевых индикаторюв и показателей задач до и после реазизации муниципальной профаммы, обоснованием необходимых финансовых ресурков по каждому основ­ ному мероприятию. 9. Отдел социально-экономического развития и отдел финансов в двухнедельный ерюк прюводят оценку проекта муниципальной прю­ фаммы на предмет его соответствия требованиям настоящего Поряд­ ка, по результатам которой готовится заключение. 10. При соответствии требованиям прюект муниципальной прю­ фаммы утверждается постановлением администрации района в срок до 1 октября года, предшествующего первому году реализации муни­ ципальной профам.мы. в соответствии с Регламентом деятельности администрации района. 11. В прюцессе реализации муниципальной прюфаммы ответствен­ ный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями прини­ матьрешения о внесении изменений в муниципальную прюфамму. Процедура внесения изменений в постановление администрации района об утверждении муниципальной прюфаммы осуществляется в соответствии с настоящим Порядком. В этом случае пояснительная записка, представляемая с проектом постановления администрации, должна содержать обоснование необходимых финансовых рксурков в разркзе основных мерюприятий. по которым предложена коррек­ тировка ИХ финансирования, и обоснование корректировки значений целевых индикаторюв и показателей задач, пркдусмотркнных муници­ пальной прюфа.ммой. IV. Реализация муниципа. 1 ьной профанмы и контроль за ходом ее выполнения 12. Реализация муниципальной прюфаммы осуществляется в со­ ответствии с планом реазизации муниципальной профаммы (далее - 1 ъзан рказизации), разрабатываемым на очеркдной финансовый год по форме в сооззетсзъии с приложением 7 к настоящему Порядку. Ответственный испазнитель ежегодно, не позднее 1 декабря года пркдшествуюшего очередному финансовому году, направляет разрабо­ танный проект плана реазизации в отдел социазьно-экономического развития и отдел финансов администрации района. Отдел социазьно-экономического развития и отдел финансов в двухнедельный срок напраазяют свои заключения на проект плана реазизации ответственному испазнителю. Прюект п.зана рюазизаиии не позднее 25 декабря года, предше­ ствующего очередному финансовому году, утверждается ответствен­ ным исполните-зем. В прюцессе реазизации муниципальной прюфаммы ответствен­ ный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями вносить изменения в план реализации в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий, входящих в со­ став полпрофа.мм муниципальной профаммы. при условии, что пла- нируе.мые изменения не оказывают азияния на основные параметры муниципазьной профа.ммы. Ответственный испазнитель согласовывает вносимые изменения в план рюазизации с отделом социазьно-экономического развития и отделом финансов администрации района. Если изменения в план реализации оказывают азияние на основ­ ные параметры муниципальной прюфаммы, внесение изменений в план реазизации осушестазяется после внесения изменений в ^ниципаль- ную птофамму в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка. 13. Для осуществления контроля за ходом исполнения муници­ пальной программы в устаноазенные сроки (по итогам 1 квар^ за , I пазугодия и 9 месяцев - до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 15 февразя года, следующего за от­ четным) соисполнители представляют ответственному исполнителю м 1 квартал. I полугодие, 9 месяцев, год в электронном виде и на блаж ны х носителях информацию, предусмотренную пунктами 14 и 15 настоящего Пор>ядка. 14. Ответственный исполнитель в установленные ерюки (по итогам I кварггаза. I полугодия и 9 месяцев - до 15 числа месяца следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 марпа года, следующего за отчетным) предостаазяет в отдел социально-экономического развития и отдел финансов администрации района за I квартал, I полугодие, 9 месяцев, год в электронном виде и на бумажных носителях: а) отчеты о финансовом обеспечении муниципазьной профаммы за счет срюдств местного бюджета и иньа источников, не запрещенных дейст^ющим законодательством, по формам согласно приложениям 8, 9, Ю к настоящему Порядку: б) отчет о достижении значений индикаторов целей, показателей задач муниципазьной прюфаммы по форме согласно приложению 11 к настоящему Порядку; в) отчет о применении мер государственного (муни 1 шпа 1 ьного) регулирования в сфере рюазизации муниципазьной профаммы по форме согласно приложению 12 к настоящему Порядку. 15. К отчетной информации прилагается доклад о ходе реализа­ ции муниципазьной прогрзаммы, который дазжен иметь следующую структуру: 1) описание основных результатов, достигнутых за отчетный пе­ риод, с информацией о сдаче и приемке в эксплуаташио объектоа стрюительство которых завершено в рамках реализации муниципаль­ ной программы; 2) перечень запланированных, но нереазизованных и.зи реали­ зованных не в полной мере основных мерюприятий за отчетный пе­ риод; 3) сведения об ожидаемых результатах и значениях целевых ин­ дикаторов и показателей задач муниципальной программы, подпро­ грамм на коней гсоа. По ие.зевым индикаторам и показателям задач, плановые значения которых могут быть не достигнуты, приводится соответс Iвукнцее объяснение причин; 4) информация об ислазьэовании бюджетных ассигнований бюд­ жета района и иных средств на реализацию основных мероприятий муниципальной программы за отчетный период, а также предложения по корректировке объема бюджетных ассигнований за счет средств местного бюджета с обоснованием и оценкой их планируемого влияния на эффективность реализации муниципальной программы; 5) оценка фактаческой эфе^ективнести реализации муниципаль­ ной программы за отчетный год в соответсгвии с пунктом 16 настоя­ щего Порядка: 6) предложения по дазьнейшей реа^зизации муниципальной про­ граммы и их обоснование, включающие оценку необходимости коррек­ тировки муниципальной профаммы гю итогам года. 16. Оценка эффективности проводится в ходе реализации муни­ ципальной программы (ежегодная) и по окончании ее реализации (итоговая). Оценка эффективности осуществляется по следующим направ­ лениям: а) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) муниципальной программы и подпрограмм. входящ и х в со с тав м у н и ц и п ал ьн о й п р о ф а м м ы (о ц е н к а ре зульт ати в - б ) с т еп ен ь п о лноты и с п о л ь зо ва ни я бю дж етных а с си гн о в ан ий к з а ­ п л ан и р о в а н н ом у уровню (о ц е н к а п олноты и сп о л ьзо вани я бю дж етных ас си гн о в ан ий ) ; в ) эф ф ек ти в н о с т ь и с п о л ь зо ва ни я бю дж етных а с си гн о в ан ий (о ц е н ­ к а эко н ом и ч е ско й эф ф ек ти в н о с ти д о с тиж ени я результатов ); 4 ) эф ф ек ти в н о с т ь р е а ли зац ии м униц ип ал ьн ой п р о ф ам м ы . Р а с ч е т р е з у л ьт ати вн о сти п о к аж д ом у ин д и к а т о р у и п о к а з а т е лю м униц ип ал ьн ой п р о ф ам м ы и п о д п р оф а м м ы . входящ ей в со с тав му­ ниц и п ал ьн о й п р о ф ам м ы , про води т ся по формуле- Е1 = Тб / ТЫ! X 100, ^ ^ ' где: В - степень достижения 1—индикатора и показателя; Т п - ф а к т и ч е с к о е зн ач ен и е ин ди к а т о р а и пок а зат ел я : ТN^ - установленное целевое значение индикатора и показателя. В случа е , если п ри о ц е н к е у ро в н я д о с тиж ени я ц ел ей и р еш ен и я зад ач м униц ип ал ьн ой п р о ф ам м ы п ред усм отрены п о к а зат ели и и н д и ­ ка торы , с н иж ен и е зн ач ен и я которы х сви д етельствует о полож и т ел ьн ой д и н ам и к е в сф е р е р еа ли зац и и м униц ип ал ьн ой п р о ф ам м ы , р а с ч е т р е ­ зультативности по д ан ным ин ди к а т о р ам и п о к а за т ел ям (Е1) п р о води т ся по ф орм ул е : Е] = ТМ / Тб X 100. Расчет результативности реализации муниципальной профаммы в целом проводится по формуле; Е= - 1=1 X 100%. Е - результативность реализации муниципальной профаммы; п - количество индикатор^зв и показателей. Расчет степени полноты использования бюлжетоых ассипюваний, предусмотренных на реализацию профаммы, производится по сле­ дующей формуле: П = ЗФ / ЗП X 100, где: П - полнота использования бюджетных ассигнований; ЗФ “ фактическое использование бюджетных ассигнований на реа­ лизацию муниципальной профаммы в соотЕ 1 етствующем периоде; ЗП * запланированные бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной профаммы в соответствующем периоде. Расчет эффективности испезльзования бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной профам.мы производится по следующей ф о р ^л е : ^ БЭ = Е / П X 100. где: БЭ - эффективность использования бюджетных асси 1 -нов;ший; П - полнота использования бюджетных асситований; Е - результативность реализации муниципальной презфаммы. Расчет эффективности реализации муниципальной пшзграммы производится по следующей фсзрмуле: Э = Е -Н II + БЭ. где: Э —эффективность реализации муниципальной презфаммы; Е - результативность реализации муниципальной профаммы; П - полнота использования бюджетных ассигнований; ^Э - эффективность испольювания бюджетных ассигнований. При оценке эффективности реазизации муниципальной пр( 3 фам- мы устанавливакзтея следующие критерии: - если значение показателя Э равно и.- 1 и более 3(К). но менее З.ЯО. эффективность реализации муниципальной нрофаммм оценивается как высокая; ' значение показателя Э равно или башше 290. но меньше 300, эффективность реализации муницина. 1 ьн(зй пр(31раммы оценива­ ется как сззответствуюшая запланированной; ■ значение показателя Э равно или больше 280, но меньше 290, а также более 330 эффективность реализации муниципальной профаммы оценивается как удовлетворительная; если значение показателя Э меньше 280, эффектиннскть реа­ лизации муниципальной прозраммы оценивается как неудовлетвори­ тельная. * 17. Отдел социально-экономического развития администразши района ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчепшм, подготав­ ливает и 11 {>едсташ 1 яет главе администрации района сжзлный доклад о ходе рк^ализации и оценке эффективности реализации муниципальных профамм для его утверждения нормативным правовым актом адми­ нистрации Воловского муниципального района. Сводный доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципа,' 1 ьных профамм содержит: а) сведения об основных результатах реализации муниципальных профамм за отчетный период; 0) сведения о степени соответствия запланированных и доститутых целевых индикаторов и показателей задач муниципальных программ за отчетный год; в) сведения о выполнении основных мероприятий, связанных с реализацией муниципальных профамм; г) оценку эффективности реализации муниципальных профамм; д) оценку деятельности ответственных исполнителей и соисполнителей в части, касающейся реализации муниципальных профамм; е) п р е^ож ения об изменении форм и методов управления ^ализацией муниципальной прозраммы, о сокращении (увеличении) финансировшзия или досрочном ззрекрашении реализации основных мероприятий, ззодпрофамм и» 1 и муниципальной профаммы в целом. Сводный доклад о ходе реализазши и оценке зффективности реализации мунициззальных программ подлежит размещению на официальном сайте администрации района в сети Интернет. 18. По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы алминистразшя района может ззриззять решение о сокращении (увеличении) на очередной финансовый год и плановый ззериод бюджетных асх'изтюваний на ее реализацию или о досрочном ззрекрашении реализации основных мероззриятий. ползз^) 1 ^амм или муниципальной профаммы в целом. V . Функции ответственных испо. 1 нителей и соисполнителей по разработке н реализации муниципа. 1 ьнои программы 19. Огветствеззный испазнитель: а) обеспечивает совместно с соисполнителями разработку муниципальной профаммы. ее согласование и вззесение на утверждение в соответствии с Регламентом; б) разрабатывает совместно с соисполнителями и утверждает план реализации муниципальной профаммы на очередной финансовый год; в) орзанизуст реализацию мунициззальной профаммы, ииизширует вз 1 ссение изменений в мунизшнальную ззрофамму и ззлан рсшзизазши муниципальной ззрозраммы. Несет ответственность за достижение индикаторов целей и показателей задач мунициззальной профаммы, в отношении которых он является исполнителем; г) ззроводит оценку эффективности реализации муниципальной профаммы в соответствии с ззунктом 16 настоящего Порядка; д) на основании информации, полученной от иеззолнителей, подготавливает ежегодный отчет и доклад о ходе реализаззии муниципальной проз-раммы и представляет их в отдел соззиально- эжономического развития и отдел финансов администрации района в соответствии с пунктами 14,15 настоящего Порядка. 25- Соисполнители: 1) осуществляют разработку поднрофамм и (или) основных мероприятий, в отношении которых они являются исполнителями, и направляют их ответственному истзазнителю; 2> созласовывают проект муииззипальной ззрофаммы; 3) составляют план реализации муииззипальной прозраммы на очередной финансовый год в части основных мероприятий и мероприятий, входящих в состав основных мероприятий, в отношении которых они являются ипзолнктелями. и наззравляют его ответственному исполнителю; ^ 4) согласовывают проект плана реализации муниципальной программы; э) вносят предложения ответственному исполнителю о внесении изменений в мунициззальную программу и план реализации муниципальной профаммы. Несут ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей задач муниззиззальной программы, в отношении которых они являются исполнителями; 6) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки квартальных и годового отчетов и доклада о ходе реализации государственной прозраммы в соответствии с гзунктами 13, 14, 15 настоящего Порядка. 24 июня 2014 г. № 74 - 75 (8975 - 8976) “ВПЕРЁД” 7 стр.