Вперед. 2013 г. (с. Волово)

-ОФИЦИАЛЬНО- Приложение к постановлению администрации Воловского муниципального р ай о н а от 03 июня 2013 года М<> 185 ПЛАН мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Воловского муниципального района (2013-2018 годы)» Раздел I. ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ «ДОРОЖНОЙ КАРТЫ» 1. Реализация «дорожной карты» «Повышение эффективности и ка­ чества услуг в сфере социального обслуживания населения Воловского района (2013-2018 годы)» призвана обеспечить в Воловском муниципаль­ ном районе (далее- районе) доступность, повысить эффективность и ка- ^ чество предоставления населению услуг в сфере социального обсзужи- вания, связанных с переходом на «эффективный контракт». «Эффектив­ ный контракт» будет чётко определять условия оплаты труда, стимули­ рующие выплаты и меры социальной поддержки работника социальной службы в зависимости от качества и количества выполняемой им рабо­ ты. Для полного удовлетворения потребностей граждан в социальных услугах, отвечающих современным т^ованиям , необходима дальней­ шая модерниза1шя и развитие системы социального обслуживания насе­ ления района, её адаптация к изменяющимся правовым, социально-эко­ номическим и демографическим условиям, в том числе путём решения кадровых проблем в учреждениях социального обслуживания населения. С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессий социальных работников, среднего медицинского персонала необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда. Реформирювание и дальнейшее развитие системы социального об­ служивания населения района возможно лишь на обновлённой законо­ дательной базе, состоящей из федерального и регионального законода­ тельства, на обновлённых нормативных правовых актах органов местно­ го самоуправления Воловского муниципального района, гармоничное развитие которых должно пр>едставлять собой взаимосвязанный и вза­ имообусловленный процесс. 2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания на­ селения района, обусловлены следующими обстоятельствами: 1) В действующем законодательстве отсутствует исчерпывающий пе­ речень конкретных оснований для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании. Права граждан на социальное обслуживание определяются путём описания основных видов социального обслужива­ ния, при этом содержание самих социальных услуг не конкретизирова­ но. Порядок и условия предоставления бесплатного и платного соци­ ального обслуживания нуждаются в корректировке. На 1 января 2012 года численность населения района составляла 13997 человек. Население Воловского района, как и России в целом, переживает « 1ЧИВЫЙпериод демографического старения. Соотношение трудоспо- ого населения с населением моложе и старше трудоспособного воз- 1 в процентах выглядит как 62:18:20, где б2 % - это доля трудоспо­ собного населении. 18 % - доля населения моложе трудоспособного воз­ раста и 20 % (2833 человека) - доля населения старше трудоспособного —козраста. В 2012 году в МБУ «КЦСОН» Воловского района услугу «социаль­ ное обслуживание на дому» получали 480 пожилых людей и инвалидов. В комплексном центре функционируют пять отделений социальной помощи на дому, одно отделение экстренной социально-бытовой помо­ щи. Кроме 1'арантированных социальных услуг пожилым людям и инва­ лидам предоставляются дополнительные услуги-«столовые на дому», вспашка и обработка огорода, прачечные и мелкий ремонт жилья и на­ дворных построек, уборка жилых помещений и дворов, «санаторий на дому», помощь в получении юридических услуг. Центр социального об­ служивания располагает широким набором техники, оборудования и ин­ вентаря, обеспечивающих предоставление социально-бытовых услуг. Расширяется участие в предоставлении социальных услуг пожилым |ражданам и инвштлам волонтёров, добровольцев и благотворителей. Центр социа;1Ы10го обслуживания населения тесно сотрудничает с ор1днами образования: существует постоянная практика оказания раз­ носторонней шефской помощи ученическими бригадами одиноко про­ живающим пожилым людям. В 1ЩЛЯХ ^х’шения проблемы социальной изоляции пожилых людей органы социальной защиты населения объединяют их в клубы по инте­ ресам, оршнизовывают досуг. В центре работает 6 клубов по интере­ сам, в которых люди старшего поколения находят применение практи­ чески всем своим талантам. Это клубы «Общение», «Поделки», «Люби­ тели поэзии», «Вспомним о прюшлом», «Эти руки творят чудеса», «Нам года не беда». В процессе реализации мероприятий административной реформы в системе социального обслуживания населения района механизмы пред­ оставления социальных услуг в нестационарных условиях стали более эф- ^^^ги|{мыми: усовершенствована система информирования об услугах, в ^^Вчисле на основе современных инфс^мацнонно - коммуникационных т^юлогий. в учреждении имеется необходимая для работы компьютер­ ная и ор1техника, учреждение располагает 7 единицами автотранспор­ та, которые обеспечивают мо61ыьность предоставления услуг, в том чис­ ле бригадным методом. осушеств,1яется межведомственное взаимодей­ ствие. благодаря чему работа сотрудников учреждения в значительной степени ^>бле1*чена. ^(нсленность социальных работников отделений со­ циальной помощи на дому оптимизирована в ^13 г при сохранении объ­ ёма и качества предоставляемых социальных услуг. ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации 03.06.2013 с. Волово № 185 Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социа.1ьного обслуживания населения Воловского муниципального района (2013-2018 голы)» В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государ­ ственной социальной политики», П^гра.ммы поэтапного совершен­ ствования системы оплаты труда в государственных (муниципаль­ ных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжени­ ем Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 года № 2190-р, и в соответствии с приказом Министерства труда и соци­ альной защиты Российской ^д ер ации от 29.12.2012 года № 650 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повы­ шение эффективности и качества услуг в с<^р>е социального обслу­ живания населения (2013-2018 годы)» администрация Воловского л^ниципального района Липецкой области Российской Федерации ГЮСТАНОВЛЯЕТ; 1. Утвердить план мероприятий («дорожную карту») «Повыше­ ние эффективности и качества услуг в сфере социального обслу­ живания населения Воловского муниципального района (2013-2018 годы)». 2. Опубликовать настоящее постановление в районной газете «Вперед» и разместить на официальном сайте администрации рай­ она в сети Интернет. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возло­ жить на заместителя главы администрации Воловского муниципаль­ ного района Пикалова С.А. Глава администрации Воловского муниципального района С. П. Багров. За последние три года на 41,3 % увеличилась сумма денежных средств, поступивших в учреждение за оказание платных социальных ус­ луг. Это позволяет осуществлять стимулирующие денежные выплаты со­ циальным работникам, а также направлять средства на развитие учреж­ дения и приобретение необходимой для работы техники и инвентаря. В полном объёме в районе рюшена проблема социальной реабили­ тации несовершеннолетних. Созданное в 2003 году стационарное отде­ ление социальной реабилитации МКУ «Воловский центр социальной по­ мощи семье и детям «Исток» соответствует стандартам по условиям про­ живания, оснащённости, организации питания, лечения и досуга, пред­ оставлению широкого спектра социальных услуг. В учреждении решены вопросы создания доступной среды жизнедеятельности. Входы в учреж­ дение оборудованы пандусами и поручнями, все помещения соответству­ ют санитарно-гигиеническим требованиям. Состояние материально-тех­ нической базы и благоустройство учреждения, а также созданная в нём инфраструктура отвечают возросшим требованиям к качеству и доступ­ ности предоставляемых в нём социальных услуг. Своевременному ремон­ ту и обслуживанию здания уделяется постоянное внимание. Учреждение оказывает муниципальную услугу - социальная, юриди­ ческая, психологическая помошь семьям с детьми и социальная реаби­ литация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуа­ ции в возрасте от 3 до 18 лет, независимо от места жительства. В учреж­ дении функционируют 3 отделения: профилактики безнадзорности несо­ вершеннолетних и прюфилактики семейного неблагополучия; консульта­ тивной, социально- психологической и гуманитарной помоши; социаль­ ной реабилитации несовершеннолетних. Социально - педагогическую помошь оказывают 7 педагогических работников, социально-медицин­ скую - 1 медицинский работник. На учёте состоит 37 неблагополучных семей, в которых воспитыва­ ется 81 несовершенназетний ребенок. В 2012 году в стационарном отделении реабилитацию прошли 34 не­ совершеннолетних, из них 19 детей проживают в семьях, находящихся в социально - опасном положении, и 15 - в семьях, находящихся в труд­ ной жизненной ситуации. Работа учреждения строится в соответствии с комплексной программой. Педагогами разработаны и успешно реализу­ ются 7 коррекционно - развивающих п|юграмм, направленных на разви­ тие творческих способностей, укрепление психического и физического здоровья воспитанников. Плановая наполняемость спишокарного отде­ ления в учреждении -10 мест. Цен^ тесно сотрудничает с органами образования, здравоохране­ ния. опеки и попечительства, КДН, ПДН. В учреждении воспитанникам оказываются социальные услуги: бы­ товые. медицинские, педагогические, психшюгические, правовые, эконо­ мические. Большое внимание уделяется организации досуга воспитанников. Досуговая деятельность является важным элементом в реабилитации не­ совершеннолетних, которая позволяет добиваться значительных успехов в формировании личности детей. Проводятся тематические меропри­ ятия, праздники, где дети являются непосредственными участниками. Воспитатели организуют прогулки, экскурсии, игровую деятельность. Вместе с детьми оформляют выставки рисунков, поделок, аппликаций из природного материала, бумаги, картона. 2) В системе социального с^служивания наблюдается небольшой де­ фицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем опла­ ты труда социальных работников, не соответствующей напряжённости и интенсивности их труда. Например, в отделениях социального обслужи­ вания на дому 3 социальных работника имеют высшее образование, 42 - среднее прюфессиональное, 31 - начальное профессиональное и 20 - среднее общее образование Причинами отсутствия притока высококвалифи 1 и 1 рованных кадров в сфере социального обслуживания являются: низкий уровень опла 1 Ъ 1 труда, высокая психологическая и физическая нагрузка, непрестижнекть про<^'- сии. В целях повышения престижа профессии социального работника МБУ «КЦСОН» Воловского муниципального района направляет лучших специалистов, из числа социальных работников, достигших скобых ре­ зультатов в практической деятельности, для участия в областном кон­ курсе в сфере социальной зашиты населения в номинациях «Добролей», «Надежда». В 2012 году разм^ среднемесячной заработной платы социальных ра­ ботников составил 72^ ру^ей (37 % к уровню среднемесячной заработ­ ной платы по Липецкой области), среднего медицинского персонала - 9532 (48,8 % к уровню среднемесячной заработной платы по Липецкой облас­ ти). Фактическая численность социальных работников в учреждении со­ циального обслуживания населения района на 01 января 2013 года со­ ставила % человек. 3) Недостаточно развит рынок социальных услуг. Незначительно участие в предоставлении социальных услуг негосударственного секто­ ра, социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотво­ рителей и добровольцев. Учреждения социального оба 1 уживания, ока­ зывающие социальные услуги, находятся в ведении отдела социальной зашиты населения администрации Воловского муниципального района. 3. Целями «дорожной карты» являются: - оптимизация структуры и штатной численности учреждений путём внедрения комплексного подхода к созданию современных организаций социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации малоэффективных и дублирую­ щих друг друга подразделений и отделений, проведения более эффек­ тивной кад 1 Х>вой политики, повышения заинте|х*сованносги работников в труде и поднятия птестижа профессии социального работника; - повышение к 2018 году ерюдней заработной платы социальных ра­ ботников до 100 % от средней заработной платы Липецкой области; - укрепление материально - технической базы учреждений социаль­ ного о 6 о 1 уживания населения. 4. Ожидаемые результаты реализации «дорожной карзы»: 1) Принятие нормативных правовых актов ре 17 лирования правоот­ ношений в сфере социального обслуживания населения района, относя­ щихся к полномочиям органов местного самоуправления района. 2) Развитие кадрового потенциала учреждений социальною обслу­ живания населения района. 3) Оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения района на основе сокращения ма­ лоэффективных и маловостребованных гражданами социальных услуг. Сокращение чиаюнности работников, занятых в учреждениях соци­ ального обслуживания населения района (преимущественно админист­ ративно - управленческого персонала), в целях высвобождения средств на повышение оплаты труда социальных работников, среднего медицин­ ского персонала. 4) Доведение уровня оплаты труда социальных работников, средне­ го медицинского персонала в соответствии с Указом Президента Рос­ сийской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реали­ зации государственной социальной политики» к 2018 голу до установлен­ ных Указом параметров средней заработной платы. С I февраля 2013 года повышение заработной платы пргзизведено »за 30 % - социальным работникам, 26 %- среднему медицинскому пер­ соналу. В последующих годах повышение заработной платы планируется осуществлять ежегодно с 1 февраля текущего года в размерах, указан­ ных в таблице. 1 . Таблица 1. N5 п/п Наименование категории работника Процент | 10 выи 1 ения шработной платы 20)4 2015 2016 2017 2018 1 . Соииа. 1 ьный работник 30 30 30 30 293 2 . Средний медицинский персонал 30 20 20 15 И.4 5. Контрюльные показатели успешной реализации "дорожной карты" указаны в таблице 2. 5) Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе привлечения негосударственных организаций, в том числе со­ циально ориентированных некоммерческих организаций, благотворите­ лей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере соци­ ального обслуживания. Таблица 2, п/п Наименование контрольного показателя Единица измерения 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 1 Доля |ражлан. получивших социальные услуги в учр>еждениях социа.1ьного обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения % 98 98^ 99 993 993 99,7 2 Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания со средней заработной платой в Липецкой области % 47^ 58,0 68,5 79,0 893 100 3 Соотношение средней заработной платы <^днего медицинского персонала учреждений социального обслуживания со средней заработной платой в Липецкой области % 15,Ь 79,6 86,6 94,1 100 100 4 Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных уч­ реждениях социального обслуживания, в обшей численности граждан пожилого возраста й инвалидов (взрослых и де­ тей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности % 0 0 1,7 23 4 5 5 Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные уезуги, от общего качичества учреждений всех форм собственности % 0 0 33,3 33,3 33,3 33,3 6. Показатели повышения средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения представлены в таблице 3. Таблица 3, № Наименование показате,1ей 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2013 Г.-2015 г. 2013 Г.-2018 г. 1 Средняя заработная плата по субъекту Российской Федерации (прогноз субъекта Российской Федерации), руб. 19524 21685 23923 26377 29125 32029 .35122 2 Темп роста к предыдущему году, ^ 114,8 111,0 111,2 111,0 111,2 110,8 110,4 X X 3 Среднесписочная численность социальных работников, человек % 90 88 86 85 84 83 4 Среднемесячная заработная плата социа.1ьных работников. руб.1ей 7220 10151 13674 17803 22664 28239 35122 5 Темп роста к предыдущему году, % 117,8 140,8 134,7 130Д 1273 124,6 124,4 X X 6 Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в субъекте Россий­ ской Федерации. % 37,0 46,8 57,2 673 77,8 88,2 100,0 7 Размер начислений на фонд оплаты труда, % ЗОЛ 30,2 30,2 30,2 30,2 303 30,2 X X 8 Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей 10,8 143 18,8 23,9 30,1 37,1 453 57,0 169,7 9 Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соот­ ветствующего года - стр. 8 за 2012 г.) X 3,4 8,0 13,1 19,3 26,2 34,7 243 104,7 Втом числе; X 10 за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей X 2,1 2,8 3,6 4,6 5,8 7,1 26,0 26,0 11 включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации X 0,7 0,9 1.1 1,2 1,4 13 5,7 5,7 12 за счет средств ОМС, млн. рублей X 13 за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей X 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,8 0,8 14 за счет иных источников (решений), включая корректировку консачшшрованного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей X 1,2 5,1 9,4 143 20,3 27,4 15,7 77,9 15 Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 10-И2-ИЗ-И4) X 3,4 8,0 13,1 193 26,2 34,7 24,5 104,7 16 Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр.11/стр.15*100%) X 193 И З 8,4 6,2 5,3 43 X X (Продолжение следует) 8 октября 2013 г. № 121 (8857) “ВПЕРЁД” 3 стр .