Вперед. 2011 г. (с. Волово)

ОФ И Ц И АЛ ЬНО ПРОГРАМ М А СОЦ И АЛЬНО-ЭКОНОМ И ЧЕСКОГО РАЗВИ ТИ Я ВОЛОВСКОГО М УНИ Ц И ПАЛЬНОГО РАЙ ОНА ЛИ ПЕЦ КОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ (утв. р еш ени ем Совета депутатов Воловск ого м униц ипального р ай он а от 2 1 .1 2 .2 0 1 0 г . № 203) (П родолженние. Начало на 4-6-й стр.) ния и промышленности сельскохо­ зяйственным сырьем. Ключевым элементом роста производства продукции станет ввод крупного свинокомплекса мощностью 12,5 тысячи тонн мяса в год ОАО «Группа Черкизово». В 2 0 ^ ^ р д у планируется ввести в л е ^ ^ В е племенной репродуктор, з а^^Р ? короткие сроки будут по­ строены цех доращивания живот­ ных и две откормочных площадки. Завершилась в рамках нацио­ нального проекта «Развитие АПК» реконструкция животноводческих ^ 'помещений в ООО «Племен­ ное». В настоящее время в ООО «Племенное» введено в действие 7 корпусов. К концу 2010 года пред­ приятие планирует завершить все ремонтные работы и увеличить поголовье до 8000 голов. С января 2011 года планируется выйти на полную мощность производства свинины. Это позволит существенно увеличить производство мяса в районе. Планируется реализовать комплекс мер. направленных на достижение финансовой устойчи­ вости сельскохозяйственных пред­ приятий. Для сельхозтоваропроиз­ водителей, включая малые формы хозяйствования, будет расширена доступность к кредитным ресур­ сам. Регулированию рынков сель­ скохозяйственной продукции, сырья и продовольствия будет способствовать развитие сети сель­ скохозяйственных потребительских к с ^ ^ а т и в о в , сельскохозяйствен- ни^Н^эперативных рынков. ^тезультаты реализации на­ меченных мероприятий в произ­ водственной и социальной сферах позволят к 2013 году увеличить производство сельскохозяйствен­ ной продукции на 52,5 процента (к уровню 2010 года). Производство мяса будет дове­ дено до 8,0 тыс. тонн, или в 8 раз больше уровня 2010 года, молока - 5,7 тыс. тонн, что на 27 процентов превысит уровень 2010 года. Производство зерновых до ­ стигнет 107 тыс. тонн, что более чем в 2 раза выше уровня 2010 года. Задача 33 . Созлание условий для повышения уровня инноваци­ онного развития предприятий и организаций. К числу проблем, сдерживаю­ щих развитие промышленного и сельскохозяйственного комплекса более высокими темпами, относят­ ся: - недостаточные темпы вне­ дрения международных стандартов управления качеством. - медленные темпы внедрения инноваций в производство. Доля промышленных предприятий, осу­ ществляющих технологические инновации, составляет всего 0 процентов, доля отгруженной про­ дукции инновационного характера в общем объеме отгруженной про­ дукции -0 процентов. - дефицит квалифииирован- . ных специалистов по маркетингу, ^ 'финансам , рабочим профессиям и т.д.; - в большинстве предприятий промышленности удорожание сто­ имости рабочей силы опережает рост производительности труда, что приводит к повышению издержек и снижению конкурентоспособности продукции. Основными целями развития промышленного и сельскохозяй­ ственного комплекса являются: по­ вышение конкурентоспособности и ускорение темпов роста промыш­ ленного и сельскохозяйственного ^производства , создание условий системного перехода промыш- ^ ^ F h h o c t h и сельского хозяйства в режим инновационного развития. Для достижения поставленных целей необходимо решить следую­ щие приоритетные задачи: - содействие масштабному технологическому обновлению на основе внедрения передовых тех­ нологий; - повышение эффективности деятельности сельскохозяйственно- . го производства; - повышение качества про­ дукции и конкурентоспособности предприятий; - повышение восприимчивости предприятий к инновациям; - развитие системы коммерци- ализаиии и внедрение результатов научных разработок; - снижение рисков моноотрас- левой структуры экономики. В результате реализации наме­ ченных мероприятий доля предпри­ ятий, осуществляющих технологи­ ческие инновации, должна возрасти до 11 процентов, а инновационной продукции в объеме выпуска - до 5 процентов. Задача 3.4* Увеличение объе­ мов жилищного строительства. Необходимым условием улуч­ шения жизни людей является « :печенность доступным и ком- тным жильем. На территории она ежегодно увеличиваются объемы вводимого жилья. В 2010 году введено 3,5 тыс. кв. метров, что на 64 процента больше, чем в 2008 году. Однако жилищное строитель­ ство в районе ведётся недостаточ­ ными темпами. На одного жителя вводится жилья меньше, чем в среднем по области. Жилищный рынок района сталкивается с серьезными огра­ ничениями, к числу которых от­ носятся: - высокая стоимость жилья и низкие доходы населения, особенно молодых семей; - недостаток земельных участ­ ков под жилищное строительство, обеспеченных коммунальной ин­ фраструктурой; - высокая стоимость технологи­ ческого присоединения к инженер­ ным коммуникациям; - недостаточная информи­ рованность населения по суще­ ствующим программам, а также несоответствие стоимости жилья при заключении договоров и при завершении строительства. Таким образом, несмотря на значительное увеличение за послед­ ние три года объемов жилищного строительства, темпы роста ввода жилья недостаточны для удовлет­ ворения существующего спроса и растущих потребностей населения района. Основная цель политики в сфере жилищного строительства - создание условий для постоянного наращивания объемов вводимого жилья и увеличение его доступно­ сти для семей с разным уровнем доходов. Для достижения поставленной цели необходимо решить следую­ щие приоритетные задачи: - увеличение объемов жилищ­ ного строительства; - организованное выделение под строительство жилья земель­ ных участков. В целях решения поставлен­ ных задач будут реализованы сле­ дующие мероприятия: - реализация на территории района проектов по строительству новых улиц; - вовлечение в жилищное строительство земельных участков, не используемых по прямому на­ значению; - обеспечение земельных участ­ ков коммунальной инфраструкту­ рой в максимальной степени за счет средств бюджетов всех уровней; - вести разъяснительную рабо­ ту с населением о необходимости своевременного оформления права собственности на новое жильё; - применение новых материа­ лов и энергосберегающих техноло­ гий в жилищном строительстве; - развитие системы ипотечного жилищного кредитования. В целях обеспечения комфорт­ ных условий проживания населе­ ния генеральным планом с. Волово предлагается: - довести среднюю обеспечен­ ность жилым фондом с 23,4 кв.м до 37 кв.м общей площади на че­ ловека, что позволит обеспечить посемейное расселение граждан с предоставлением каждой семье от­ дельной квартиры или дома; - предусмотреть строительство домов разных типов для удовлетво­ рения потребностей всех категорий граждан. Количество жилого фонда на расчетный срок генерального пла­ на составит 127,7 тыс. кв.м общей площади, при этом объем нового жилищного строительства будет равен 28,25 тыс. кв.м общей площа­ ди, в том числе среднеэтажной (2-3 этажа) - 0 процентов, малоэтажной индивидуальной застройки - 100 процентов. Существующий жилой фонд 99,45 тыс. кв.м, в том числе усадеб­ ная застройка - 90,89 тыс. кв.м. Разработана и утверждена схема территориального планиро­ вания Воловского муниципального района. Реализация всех вышеназван­ ных мероприятий предполагается в рамках областных целевых про­ грамм «Обеспечение жильём мо­ лодых семей на 2009- 2015 годы», «Свой дом», «Социальное развитие села на 2009-2012 годы». Результатом решения задач в области жилищного строительства станет: - увеличение объемов жилищ­ ного строительства в 2013 году до 3,6 тыс. кв.м; - доведение объемов жилищно­ го строительства к концу 2013 года до 0,25 кв. м на душу населения. Задача 3.5* Развитие дорож­ ной сети и транспортного обслу­ живания. В районе обеспечена ста­ бильная работа транспортного предприятия и индивидуальных предпринимателей. Вместе с тем, существует ряд ограничений, сдер­ живающих дальнейшее развитие транспорта: - высокий износ пассажирского транспорта предприятия ООО «Во- ловское АТП», который составляет 56 процентов, средний возраст авто­ бусов - 6 лет, 4 автобуса подлежат списанию; - из-за низкой заработной платы предприятие испытывает отток ква­ лифицированных водителей; - из-за недостатка финансовых средств в транспортном предприятии медленно идет обновление автобус­ ного парка; - низкий технический уровень автотранспортной техники отри­ цательно сказывается на качестве осуществления транспортных услуг, скорости доставки пассажиров; - рост цен на горючее, автоши­ ны и запасные части не покрывается существующими тарифами на пере­ возки пассажиров, в результате этого автотранспортное предприятие тер­ пит убытки; - 18 населенных пунктов не имеют автобусного сообщения, т.к. дорога, соединяющая населенный пункт с автодорогой, не имеет твер­ дого покрытия. Основной целью в сфере развития транспортной системы является создание транспортных условий для инновационного разви­ тия района и повышения качества жизни граждан, доступности услуг транспортного комплекса для на­ селения, повышения комплексной безопасности транспортной систе­ мы. Достижение поставленных целей будет осуществляться по­ средством решения приоритетных задач: - реализация инфраструктур­ ных проектов, направленных на строительство и реконструкцию автомобильных дорог; - обеспечение доступности транспортных услуг для населения, особенно отдаленных сел; - субсидирование социально­ значимых перевозок; - обеспечение комплексной безопасности и устойчивости транс­ портной системы на основе совер­ шенствования методов контроля и управления движением пассажир­ ского автотранспорта; Для решения поставленных за­ дач предусматривается реализация следующих мероприятий: - модернизация парка транс­ портных средств ООО «Воловское АТП» (приобретение автобусов, в т.ч. на условиях ^финансирова ­ ния); - улучшение качества услуг, транспортного комплекса и сниже­ ние его негативного воздействия на окружающую среду; - ремонт дорог по всем сель­ ским поселениям. Задача 3.6* Создание благо­ приятных условий для развития малого и среднего предпринима­ тельства. Развитие малого предприни­ мательства является важным усло­ вием функционирования рыночной экономики. Отраслевая структура малого бизнеса охватывает прак­ тически все сферы деятельности и изменяется с учетом потребитель­ ского спроса. Малый бизнес в районе пред­ ставлен 64 малыми предприятиями с общей численностью 700 человек и 243 индивидуальными предприни­ мателями. Наибольшее количество малых предприятий функционирует в сфере торговли и обслуживания (79 процентов). Предприниматели расширяют перечень видов услуг, предлагаемых населению, откры­ ваются солярий, парикмахерские и т.д. Субъекты малого бизнеса про­ должают активно входить в сферу пассажирского обслуживания на­ селения. Постепенно развивается малое предпринимательство и в сельской местности. Предпринимателям уда­ ется привлечь сельское население к обслуживанию по месту жительства, не выезжая в районный центр. Малым предприятиям и ин­ дивидуальным предпринимателям администрацией района передано в аренду 4573,8 кв.м, муниципаль­ ных площадей. Более 35 процентов от общего количества субъектов малого бизнеса сосредоточены в районном центре. В качестве основных проблем, препятствующих развитию малого предпринимательства, можно на­ звать: - недостаточность собственных средств для инвестиций в бизнес; - проблемы кредитования, вы­ званные отсутствием залога; - недостаточная организован­ ность субъектов малого бизнеса; - нехватка квалифицированных кадров. Основными целями политики района в сфере развития малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий для эффективного разви­ тия субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности. В целях исполнения Федераль­ ного Закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» разработана и утверж­ дена постановлением главы админи­ страции района от 19.12.2008 г. № 473 целевая программа «Поддерж­ ка и развитие малого и среднего предпринимательства в Воловском районе на 2009-2013 годы», целью которой является: - формирование условий, спо­ собствующих дальнейшему разви­ тию и улучшению экономических показателей хозяйственной деятель­ ности субъектов малого бизнеса; - изучение и определение секторов рынка, форм и способов ведения бизнеса, обеспечивающих вхождение в рыночные отношения вновь создаваемых малых пред­ приятий; - увеличение вклада малых предприятий в позитивные социаль­ ные процессы в районе (повыше­ ние занятости, вовлечение в малый бизнес социально-незащищенных групп населения); - совершенствования внешней среды для развития малого пред­ принимательства; - поддержка начинающих предпринимателей в организации собственного дела; - создание информационно­ консультативного центра поддерж­ ки малого предпринимательства. Для достижения поставленной цели необходимо решение следую­ щих приоритетных задач: - создание условий для рас­ ширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам; - оказание финансовой под­ держки начинающим предприни­ мателям для организации собствен­ ного дела; - создание условий для по­ вышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего пред­ принимательства; - методическое, информацион­ ное, кадровое обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, форми­ рование положительного имиджа малого и среднего предпринима­ тельства. В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприя­ тия, направленные на: - оказание финансовой под­ держки субъектам малого и средне­ го бизнеса; - совершенствование инфра­ структуры; - содействие малым пред­ приятиям и индивидуальным пред­ принимателям в предоставлении имущества и земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления на усло­ виях долгосрочной аренды; - привлечение в сферу малого предпринимательства безработных граждан и незанятого населения. Результатом реализации наме­ ченных мероприятий станет увели­ чение к концу 2013 года: - количества субъектов малого и среднего предпринимательства на I тыс. населения до 28,0; - доли среднесписочной числен­ ности работников малых и средних предприятий в обшей численности работников всех предприятий и ор­ ганизаций до 12,4 процента. 4 Цель. Улучшение качества муниципального управления , повы­ шение его эффективности. Уровень компетентности му­ ниципальных служащих в совре­ менном управлении, их способ­ ность активно, последовательно и ответственно реализовать ме­ неджмент качества на практике, определяет степень достижения цели социально-экономического развития района - повышение уровня и качества жизни каждого жителя Воловского муниципально­ го района. Задача 4.1. Создание и внедре­ ние системы эффективного управ­ ления в Воловском муниципальном районе. 4.1.1. Развитие эффективных механизмов взаимодействия орга­ нов власти, населения, бизнеса и структур гражданского общества (некоммерческих организаций.) Развитие гражданского обще­ ства в районе будет продолжаться в соответствии с целями и зада­ чами, поставленными Президен­ том Российской Федерации на I I гражданском форуме России, определившем, что ведущая роль в эффективном управлении стра­ ной принадлежит некоммерческим организациям и общественным объединениям. Основные цели развития граж­ данского общества в районе - соз­ дание условий для социальной активности населения и укрепле­ ния стабильности общества, обе­ спечение эффективного участия институтов гражданского общества в социально-экономическом разви­ тии района. Для достижения поставленной цели необходимо решить следую­ щие приоритетные задачи: - вовлечение населения в ак­ тивную общественно - полезную деятельность через общественные и некоммерческие организации; - создание многоканальной си­ стемы обмена информацией между властью и институтами гражданско­ го общества; - обеспечение межконфессио­ нальной и межнациональной ста­ бильности. В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприя­ тия, направленные на: - разработку новых форм и механизмов поддержки социально значимых инициатив общественных объединений и некоммерческих ор­ ганизаций района; - оказание всестороннего со­ действия по участию социально значимых проектов общественных объединений и некоммерческих ор­ ганизаций района в конкурсах на получение региональных и феде­ ральных средств; - развитие системы доступа об­ щественных объединений и неком­ мерческих организаций к средствам массовой информации; - оказание поддержки дея ­ тельности и методической помощи Общественной палате Воловского района; - привлечение к участию не­ коммерческих объединений в реа­ лизации социально-значимых про­ ектов и программ. Результатом реализации наме­ ченных мероприятий станет: реализация программ и проектов некоммерческих органи­ заций, направленных на решение конкретных социальных проблем; - обеспечение свободного до ­ ступа общественных объединений и некоммерческих организаций к необходимой и интересующей информации о социально- экономическом развитии района, реализуемых программах. 4.1.2. Осуществление админи ­ стративной реформы. Повышение эффективности муниципального управления и регулирования. В районе образована комиссия по проведению административной реформы, которая в своей деятель­ ности руководствуется соответ­ ствующим положением, в котором обозначены её основные цели и за­ дачи. Проведении реформы — это обеспечение согласованных дей­ ствий структурных подразделений администрации района с областны­ ми службами, органами местного самоуправления других районов области, а также с общественными организациями. Администрацией района разработан и утвержден 41 административный регламент по наиболее востребованным населе­ нием государственным и муници­ пальным услугам. Это регламенты таких от ­ делов администрации, как отдел реформирования ЖКХ и градо­ строительной деятельности, отдел имущественных и земельных отно­ шений, отдел социальной защиты населения, ЗАГС, архивный отдел. Согласно регламенту отделы пере­ строили свою работу. В целях эффективности и от­ крытости разработан регламент де­ ятельности администрации района. В районе проводится целена­ правленная работа по повышению образовательного уровня и квали­ фикации муниципальных служа­ щих. В 2010 году прошли курсы повышения квалификации 27 му­ ниципальных служащих. Основными целями проведе­ ния административной реформы в районе являются повышение эффективности муниципального управления, строгое соблюдение муниципальными служащими за ­ конности, предоставление ими ка­ чественных публичных услуг насе­ лению, обеспечение прав граждан на объективную информацию. Работа в рамках администра­ тивной реформы будет продолжена по следующим направлениям: - оптимизация функциониро­ вания органов местного самоуправ­ ления; - формирование необходимого организационного, информацион­ ного, ресурсного и кадрового обе­ спечения административной рефор­ мы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта муниципального управления; - формирование и реализация антикоррупционной политики; - повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, а также повышение про­ зрачности деятельности органов местного самоуправления; - модернизация системы ин­ формационного обеспечения орга­ нов местного самоуправления. Результатом реализации меро­ приятий станет повышение обра­ зовательного уровня муниципаль­ ных служащих, овладение новыми организационными и информа ­ ционными технологиями, необхо­ димыми для реализации функций муниципального регулирования социально-экономических процес­ сов, и, как следствие, повышение результативности муниципального управления. 4.1.3. Повышение эффектив ­ ности управления муниципальной собственностью. В настоящее время в рее ­ стре недвижимого имущества муниципальной собственности Воловского района числится 204 объекта недвижимости и 124 земельных участка. На территории района осу­ ществляют деятельность 61 муни­ ципальное учреждение, 8 филиалов и 1 муниципальное унитарное пред­ приятие. Для увеличения доходов рай­ онного бюджета необходимо повы­ сить эффективность системы управ­ ления муниципальной собственно­ стью района. Для достижения этой цели не­ обходимо решить следующие прио­ ритетные задачи: - повышение эффективности испрльзования имущества, за ­ крепленного за муниципальными учреждениями и предприятиями; - совершенствование системы управления недвижимостью, в том числе земельными ресур ­ сами. В целях решения поставлен­ ных задач намечены следующие мероприятия, направленные на: - формирование реестра объек­ тов муниципального имущества; - осуществление постоянного контроля за целевым использова­ нием муниципального имущества, переданного муниципальным пред­ приятиям и учреждениям; - привлечение инвестиций в экономику района в результате формирования залогового фонда, плана приватизации имущества района, сдачи имущества и земель­ ных участков в аренду. 4.1.4. Развитие рынка земли, направленное на повышение его прозрачности. Для стабильного поступления средств от арендной платы за зем­ лю и земельного налога в районный бюджет ведется работа по переда­ че земельных участков в собствен­ ность и заключению договоров аренды земельных участков. Основной целью развития кон­ курентного рынка земли является создание эффективной системы управления и распоряжения зе­ мельными ресурсами. Достижение данной цели пред­ полагает решение следующих прио­ ритетных задач: - проведение разграничения государственной собственности на землю; - создание автоматизирован­ ной системы учета объектов недви­ жимости и земельных участков; - вовлечение земли и недвижи­ мости в хозяйственный оборот. В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприя­ тия, направленные на: - выполнение работ по разгра­ ничению государственной собствен­ ности на землю, в том числе: зем­ леустроительных работ, постановка на кадастровый учет, регистрация права собственности Воловского района на такие участки; - создание системы формиро­ вания и учета объектов недвижи­ мости, в т.ч. земельных участков, обеспечивающей их индивидуали­ зацию и идентификацию, информа­ ционное наполнение базы данных; - создание нормативной право­ вой базы, обеспечивающей регули­ рование земельных и имуществен­ ных отношений. Реализация данных мероприя­ тий будет способствовать увеличе­ нию доходов районного бюджета, активизации сделок на рынке зем­ ли, принятию эффективных реше­ ний по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости. 4.1.5. Формирование информа­ ционных ресурсов и развитие ин ­ формационных технологий. Современные информацион­ ные и коммуникационные техноло­ гии, позволяющие создавать, хра­ нить, перерабатывать информацию и обеспечивающие эффективные способы ее предоставления потре­ бителю, стали важным фактором жизни общества и средством повы­ шения эффективности управления во всех сферах экономического и социального развития района. Достигнутый уровень инфор­ матизации и возможность использо­ вания созданных информационных ресурсов в муниципальных органах управления является залогом успеш­ ного социально-экономического развития и повышения конкурен­ тоспособности района. Однако не все администрации сельских поселений имеют широ­ кополосный доступ в Интернет, многие сельские администрации имеют устаревшую компьютерную технику. Развитие информатизации в администрации района и органах местного самоуправления района сдерживается рядом нерешенных вопросов: - отсутствие хорошей, каче­ ственной связи в сельских поселе­ ниях, нет возможности установить высокоскоростной доступ к сети Интернет; - недостаточное финанси ­ рование сферы информационно­ коммуникационных технологий; - низкая подготовка кадров; - нехватка специалистов вы­ сокого уровня подготовки (про­ граммистов); Основное направление в об­ ласти развития информационных технологий - реализация политики в сфере информатизации админи­ страций сельских поселений района в целях социально-экономического развития района и совершенствова­ ния управления. Для достижения поставленной цели необходимо решить следую­ щие приоритетные задачи: - повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления района с органи­ зациями, населением на основе использования информационно ­ коммуникационных технологий, аналитических систем; - внедрение информационно­ коммуникационных технологий в деятельность органов местного са­ моуправления, повышение инфор­ мационной открытости и прозрач­ ности механизмов управления. В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприя­ тия, направленные на: - модернизацию оборудования и лицензирования программного обеспечения органов местного са­ моуправления; - развитие официального сайта администрации района; - развитие информационно­ аналитической системы админи­ страции района и системы элек­ тронного документооборота; - организацию и проведение мероприятий по подготовке и повышению квалификации му­ ниципальных служащих в сфере использования информационных технологий. (Продолжение следует). 5 февраля 2011 г. № 15 - 16 (8439 - 8440 ) “ВП ЕРЁД ” 7 стр .