Вперед. 2011 г. (с. Волово)
ОФ И Ц И АЛ ЬНО ПРОГРАМ М А СОЦ И АЛЬНО-ЭКОНОМ И ЧЕСКОГО РАЗВИ ТИ Я ВОЛОВСКОГО М УНИ Ц И ПАЛЬНОГО РАЙ ОНА ЛИ ПЕЦ КОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ (утв. реш ением Совета депутатов Воловск ого м униц ипального р ай он а от 2 1 .1 2 .2 0 1 0 г . № 203) (Продолжение . Начало на 4-5 стр.) жения на товарных рынках райо на. Для достижения поставленной цели предполагается продолжить решение следующих приоритетных задач: - улучшение, развитие и со вершенствование торгового и бы тового обслуживания населения в районе путем обеспечения терри ториальной и ценовой доступности торговых и бытовых услуг за счет развития инфраструктуры потреби тельского рынка на основе совер шенствования размещения и видо вого разнообразия торговых пред приятий, создание благоприятных условий для повышения эффектив ности деятельности предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания; - осуществление контроля за соблюдением требований законо дательства, регулирующего отно шения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению ра бот, оказанию услуг) на розничных рынках; - увеличение объемов и расши рение рынка торговых й бытовых услуг, обеспечение их доступности для населения и гарантия качества, развитие бытового обслуживания в отдаленных селах; - защита интересов потребите лей товаров и услуг от незаконных действии хозяйствующих субъек тов. В целях решения поставлен ных задач будут реализованы ме роприятия; - разработана и утвержде на районная целевая программа «Повышение качества торгового и бытового обслуживания населе ния Воловского муниципального района на 2009-2013 гг.», в которой предусмотрено: - обеспечение доступности для сельского населения качественных товаров и услуг через организацию развозной торговли и выездного об служивания во все населенные пун кты района; предоставление субси дий на условиях софинансирования на компенсацию затрат, связанных с приобретением автомобильного топлива для доставки товаров и за казов сельскому населению; - проведение розничных ярма рок по продаже продукции местных товаропроизводителей; - осуществление контроля за качеством и безопасностью пище вых продуктов в соответствии с требованиями федерального зако нодательства во взаимодействии с контролирующими органами; В 2013 году реализация всех вышеназванных мероприятий по зволит увеличить к уровню 2010 года оборот розничной торговли в сельской местности на 21,6 процен та. объем бытовых услуг в сельской местности - на 16 процентов, охва тить торговым обслуживанием 100 процентов населенных пунктов, не имеющих стационарной торговой сети. Задача 1.5. Обеспечение эко логической безопасности человека. Улучшение экологической си туации может быть достигнуто за счет: - экологизации деятельности предприятий района; - экологического воспитания и экологической просвещенности населения. С ростом уровня жизни населе ния увеличивается потребительская способность, следовательно, растет количество твердых бытовых отхо дов. Размещение бытовых отходов на территориях, не отведенных для этих целей, то есть на несанкцио нированных свалках, представляет серьезную эпидемиологическую опасность, загрязнение почвы, под земных и грунтовых вод, атмосфер ного воздуха. Необходимо периоди чески очищать территорию района от несанкционированных свалок, которые возникают по вине несо знательных жителей. Обустройство полигона твердых бытовых отходов приведет к упорядочению хранения бытовых отходов. Формирование экологического воспитания и образования, осо бенно в детском и подростковом возрасте, являются залогом ответ ственного отношения граждан к окружающей среде в перспективе. Поэтому требуется обеспечить еди ное образовательное пространство, социально-экономическую под держку образовательных учреж дений, в том числе и учреждений дополнительного образования. В районе планируется разви тие экологического движения, про ведение различных экологических акций, через систему которых будет предусмотрено поощрение победи телей. Реализация мероприятий по поддержке особо охраняемых при родных территорий, сохранению редких и исчезающих видов жи вотных и растений будет способ ствовать развитию системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ), охране биологического ландшафтного разнообразия. С этой целью необходимо путем натураль ного обследования осуществлять сбор данных для государственно го кадастра ООПТ, обустраивать территории аншлагами, проводить землеустройство участков, на ко торых* расположены ООПТ. Для улучшения экологической ситуации в районе планируется на неисполь зуемых и малопродуктивных землях сельскохозяйственного назначения общей площадью i 147 га создать лесные насаждения. Задача 1.6*. Улучшение социально-политического здоровья общества. 1.6.1. Обеспечение безопас ности условии жизни населения района. Проблемы зашиты личности ог преступных посягательств приобре ли особую актуальность в условиях демократизации общественных от ношений, когда человек, его пра ва и свободы объявлены высшей ценностью общества. Последствия преступлений вызывают широкий общественный резонанс. Поэтому приоритетным на правлением борьбы с преступно стью является предупредительная деятельность, осуществляемая в форме профилактики, предотвра щения и пресечения преступлений, обеспечение эффективности систе мы профилактики правонаруше ний и неотвратимости наказания, реальная защита конституционных прав и свобод граждан, качествен ное повышение уровня пожарной безопасности и зашиты от чрезвы чайных ситуаций населения и тер риторий района. Однако в настоящее время остается ряд нерешенных вопросов в обеспечении правоохранитель ной деятельности, деятельности по предупреждению чрезвычай ных ситуаций в районе, связанных сростом количества противоправ ных деяний категории тяжких и особо тяжких; - с ростом рецидивной пре ступности; - с необходимостью совершен ствования и модернизации системы оповещения населения района при возникновении чрезвычайных си туаций: - с недостаточным оснащением техническими средствами здания отдела внутренних дел; - с сохранением угроз совер шения террористических актов. Достижение целей социально- экономического развития района предполагает решение следующих приоритетных задач: - повышение оперативности реагирования правоох ранительных органов на заявления и сообщения о преступлениях и иных право нарушениях, внедрение в районе технических средств прямой связи «гражданин-милиция»; - снижение уровня бытовой и рецидивной преступности, ресо циализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и не совершеннолетних, прибывших из специализированных учреждений закрытого типа, создание системы заинтересованности руководителей хозяйствующих субъектов, бизнес- структур в предоставлении и квоти ровании рабочих мест для данной категории граждан; - предупреждение коррупции и ее влияния на активность и эффек тивность бизнеса, повседневную жизнь граждан; - расширение участия добро вольных народных дружин в обе спечении правопорядка и безопас ности на улицах и в других обще ственных местах, жилом секторе, а также в работе с подростками и молодежью; - предупреждение актов тер роризма и экстремистских прояв лений; - повышение эффективности мероприятий по минимизации ри ска чрезвычайных ситуаций, пожа ров. угроз жизни и здоровью; - обеспечение готовности ор ганов управления, сил и средств к экстренному реагированию и опе ративным действиям по предупре ждению и ликвидации чрезвычай ных ситуаций. Помимо решения поставлен ных задач, предполагается разра ботка новых и совершенствование имеющихся методов и приемов организации и координации про филактической деятельности всех субъектов профилактики. Рост оборота розничной торговли, раз витие торговой и производствен ной инфраструктуры в Воловском районе создают благоприятную почву для осложнения кримино генной ситуации. Поэтому, в целях сохранения здоровой оперативной обстановки в районе, необходимо использование интенсивных мето дов предупреждения и пресечения противоправных деяний. А также оборудование общеобразователь ных учреждений с. Волово интегри рованной системой безопасности, подключение охранной, тревожной и пожарной сигнализации на пульт внутренней охраны с выводом всей информации на ПВЭМ охранника и ПЦО подразделений вневедом ственной охраны. Также требует активизации ра бота с главами сельских поселений по вопросам освещения улиц. В целях обеспечения безопас ности правоохранительной дея тельности и охраны здания отдела внутренних дел предусматривается оборудование служебных помеще ний охранно-пожарной сигнализа цией, средствами пожаротушения, стационарными металлоискателя ми, тревожными кнопками. Выполнение намеченных ме роприятий будет способствовать повышению уровня безопасности населения района, обеспечению за конности и правопорядка на терри тории района. 1.6.2. Создание и совершен ствование механизмов регулирова ния рынка труда. Рынок труда района в 2011- 2013 годах будет формироваться под воздействием дальнейшего снижения численности населения в трудоспособном возрасте. Основными проблемами, пре пятствующими эффективному функционированию рынка труда района, являются: - наличие значительной раз ницы в уровне заработной платы внутри отраслей (промышленность, сельское хозяйство, малый бизнес); - сложность с трудоустрой ством инвалидов, лиц предпенси онного возраста и освобожденных из учреждений исполнения нака заний; - низкая активность трудовых коллективов в отстаивании интере сов по вопросам социального пар тнерства и участии их в регулирова нии трудовых отношений. В целях обеспечения стабиль ности на рынке труда и принятия мер по организации занятости граждан разработана Программа антикризисных мер по поддержке занятости населения в Воловском районе на 2011 год, на реализацию которой предусмотрено 2,92 млн. рублей, в том числе: -организация общественных работ (40 человек) - 38 тыс. ру блей; - трудоустройство особо нуж дающихся граждан (инвалидов, освобожденных из учреждений ис полнения наказаний, многодетных матерей и лиц предпенсионного возраста) 4 чел. - 13,7 тыс. рублей; - проведение 3-х ярмарок вакансий рабочих мест -10 тыс. рублей; - трудоустройство несовер шеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (220 чел.) - 86,4 тыс. руб. - трудоустройство граждан из числа выпускников начального и среднего профессионального обра зования, ищущих работу впервые, в возрасте от 18 до 20 лет (2 чел.) - 6,8 тыс. рублей. - предоставление субсидий без работным гражданам на мероприя тия по содействию развития пред принимательства и самозанятости (12 чел.) - 705,6 тыс.рублей; - выплата пособий по безрабо тице - 2069 тыс. рублей; Основная цель муниципально го образования в области развития рынка труда - создание условий для эффективного использования квалифицированного труда, разви тие инфраструктуры рынка труда. Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач: - развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности исполь зования труда; - создание условий труда, по зволяющих обеспечить сохранение трудоспособности работающих; - проведение мониторингов и прогнозных расчетов ситуации на рынке труда с целью выявления положительных и отрицательных сторон отдельных составляющих рынка труда, а также определение перспективы профессионально квалификационной структуры по требности работодателей в кадрах. Выполнение намеченных меро приятий к 2013 году позволит: - снизить уровень регистри руемой безработицы до 0,58 про цента; - создать новые рабочие места путём развития предприятий мало го и среднего бизнеса; - обеспечить потребность эко номики района в работниках со ответствующей профессиональной квалификации; - создать условия для устойчи вого роста заработной платы, шире внедрять более эффективные си стемы оплаты труда, восстановить стимулирующую роль заработной платы в повышении эффективности производства, производительности труда; - снизить смертность и травма тизм на производстве, разработать и реализовать совместно с рабо тодателями и объединениями про фсоюзов мероприятия по улучше нию условий и охраны труда. 2 Цель. Улучшение демографи ческой ситуации Достижение цели предполага ется за счет: - повышения рождаемости и укрепления института семьи, сни жения смертности и роста продол жительности жизни, оптимизации миграционных процессов; - содействия свободному пере мещению рабочей силы и эффек тивному размещению трудовых ресурсов. Улучшение демографической ситуации, безусловно, является ключевым фактором устойчивого развития района. Сокращение на селения ограничивает социально- экономический потенциал, застав ляет разрабатывать специальные меры для кардинального изменения демографической ситуации на селе, в вопросах охраны здоровья сель чан, повышения доступности меди цинской помощи с использованием современных информационных технологий. Достижение стратеги ческой цели развития ставит перед районом следующие задачи: Задача 2.1* Обеспечение про ведения эффективной демографи ческой политики, включая стиму лирование рождаемости, обеспече ние эффективного миграционного баланса. В результате принятых мер в последние годы наметились отдель ные положительные тенденции в демографическом развитии района. Естественная убыль на 1000 чел. на селения снизилась с 11,4 до 10,6. Вместе с тем, анализ демогра фической ситуации в районе сви детельствует, что численность насе ления продолжает сокращаться (на 01.01.2008 года - 15,0 тыс.человек, на 01.01.2010 года - 14,5 тыс. чело век). В качестве причин сокраще ния численности населения района можно привести следующие: - значительное (в 2 раза) пре вышение уровня смертности над уровнем рождаемости, что приво дит к естественной убыли населе ния; -низкая продолжительность жизни населения, обусловленная, в основном, высокой смертностью граждан трудоспособного возраста; -отсутствие должного уровня регулирования внутренней и внеш ней миграции, способной в значи тельной степени компенсировать естественную убыль населения; -ухудшение состояния здоро вья населения, высокий уровень заболеваемости, распространен ность алкоголизма, наркомании, табакокурения. Основной целью д ем о гра фической политики в районе в среднесрочном периоде является снижение темпов естественной убыли, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста. Достижение цели предполага ется за счет: - повышения рождаемости, в том числе ежегодное увеличение суммарного коэффициента рождае мости за счет роста числа рождений вторых и последующих детей; - реализации целостной систе мы мер социально-экономического, правового, информационного, научно-методического, организа ционного характера, направленных на повышение качества жизни се мей с детьми и принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, по профи лактике семейного неблагополучия и социального сиротства; - укрепления института се мьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений; - оптимизации миграционных процессов в соответствии с по требностями демографического и социально-экономического разви тия, с учетом необходимости их со циальной адаптации и интеграции. Решение поставленных задач по улучшению демографической ситуации в районе планируется осуществить в рамках Концепции демографической политики Ли пецкой области на период до 2025 года и районной целевой програм мы «Население Воловского района: стратегия народосбережения (2011- 2013 годы)». В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2013 года предполагается: - увеличение общего коэффи циента рождаемости с 9,5 до 9,8 на 1000 человек; - снижение общего коэффици ента смертности населения с 18,0 до 17,7 на 1000 человек; - ежегодное увеличение пока зателя суммарной рождаемости не менее чем на 2 процента. В сложившейся демографиче ской ситуации очень важным фак тором в стабилизации численности населения, снижении дефицита тру довых ресурсов является миграци онный прирост. Актуальность решения вопро сов, связанных с развитием вну тренней трудовой миграции насе ления, продиктована следующими факторами: - потребностью работодателей в рабочей силе; - недостаточной трудовой мо бильностью граждан из-за низкой заработной платы, не позволяющей незанятому населению переехать с целью трудоустройства в другую местность. Основными направлениями регулирования внутренней тру довой миграции в среднесрочной перспективе будут: - использование районного банка вакансий в целях содействия гражданам в трудоустройстве в дру гой местности; - информирование населения района о потребности в кадрах предприятий и организаций; - создание достойных условий для молодёжи для того, чтобы она оставалась в районе. Успешная реализация мер по управлению миграционными про цессами предполагает недопуще ние снижения численности населе ния трудоспособного возраста, всё более полное привлечение моло дёжи в производственный процесс района, увеличение численности занятых в экономике за счёт мо лодёжи и открытия новых рабочих мест. 3 Цель. Создание сбаланси рованной и конкурентоспособной экономики. Достижение цели направлено, прежде всего, на: - модернизацию производства; - повышение конкурентоспо собности продукции, работ, услуг; - внедрение новых технологий в производственные процессы; - открытие новых производ ственных предприятий; - развитие новых отраслей про мышленности; - привлечение крупных инве сторов в сельское хозяйство; - укрупнение сельскохозяй ственных предприятий; - разделение хозяйств на расте ниеводческие и животноводческие; - повышение степени исполь зования пашни. Достижение данной стратеги ческой цели развития ставит перед районом следующий комплекс за дач: Задача 3.1. Повышение уровня конкурентоспособности предприя тий и организаций. Наряду с приоритетным раз витием человеческого капитала важнейшим сектором реализации знаний, занятости населения и про изводства в среднесрочном периоде являются базовые для экономики района отрасли промышленности и аграрного сектора. Именно в этих секторах район обладает значи тельными конкурентными преиму ществами, и в то же время именно здесь существуют барьеры роста. В районе действует одно про мышленное предприятие ООО «Пищекомбинат», которое про изводит: хлебобулочные изделия, сухари, кондитерские изделия, за нимается засолкой рыбы. Объем производства продукции ООО «Пи щекомбинат» за период 2008-2010 годы вырос на 3 процента. Произ водственные мощности завода ис пользуются всего на 30 процентов. Планируется увеличить загрузку мощностей ООО «Пищекомбинат» к 2013 году до 35 процентов, что по зволит увеличить объем производи мой продукции на 5-10 процентов к уровню 2010 года. В конце 2010 - в 2011 году пла нируется открытие производства по переработке мяса и производству мясных изделий и полуфабрикатов предприятием ООО «Воловские деликатесы». Предприятием пла нируется перерабатывать до 2000 килограммов мяса в смену, из кото рого будут делать вареные, варено- копченые колбасы, ветчину, соси ски, сардельки, карбонад, полуфа брикаты. Планируется начать с 400 килограммов в смену, а за полтора года нарастить производительность до 2000 килограммов. В настоящее время многие мясокомбинаты ис пользуют импортное сырье, ООО «Воловские деликатесы» же плани руют работать на отечественном. Уже есть договоренность с ООО «Племенное», а со временем, воз можно, будут закупать мясо у на селения. Свою продукцию ООО «Воловские деликатесы» намерены доставлять в торговые предприятия как Воловского, так и соседних районов на специализированных машинах. В процессе производства планируется создать 16 рабочих мест. Основными целями развития промышленного комплекса явля ются: повышение конкурентоспо собности и ускорение темпов ро ста промышленного производства, создание условий для системного перехода промышленности в ре жим инновационного развития, диверсификация промышленного комплекса. Для достижения поставленных целей необходимо решить следую щие приоритетные задачи: - развитие перерабатывающих производств на территории райо на; - привлечение инвесторов для восстановления маслодельного за вода; - создание сельскохозяйствен ных перерабатывающих кооперати вов, минизаводов по переработке сельскохозяйственной продукции. Результатом реализации на меченных мероприятий станут еже годные темпы роста: - рост объема промышленного производства - 139,3 процента: - рост объема инвестиций в основной капитал в 4 раза; - рост удельного веса прибыль ных предприятий на 19 процентов. Задача 3.2* Развитие сельско хозяйственного производства. Сельское хозяйство продол жает функционировать в сложных экономических условиях. Дальнейшему развитию от расли препятствует целый ряд про блем: - сохраняется ценовой диспа ритет. На фоне стабильного роста цен на сырьевых и продовольствен ных рынках динамика закупочных цен на сельскохозяйственную про дукцию остается неустойчивой; отсутствует гибкое таможенно-тарифное регулирова ние. Отечественным товаропро изводителям трудно противостоять демпинговой импортной продук ции. Особенно высока доля им портной продукции на рынках мяса и молока; - неустойчивой остается до ходность сельскохозяйственного производства, а в большинстве сельхозпредприятий - низкой. В 2008 году 5 агропредприятий из 7 (71 процент) получили прибыль. В среднем на 1 хозяйство получено около 2 млн. рублей прибыли. Убы точны два хозяйства. Общая сумма убытка в 2008 году составила около 3,9 млн. рублей. В 2009 и в 2010 го дах доля прибыльных предприятий не изменилась, однако сумма по лученных убытков возросла до 128 млн. руб. (ООО АФ «Настюша- Волово»); - недостаточны темпы модер низации отрасли, выбытие техники существенно опережает ее посту пление; - для реализации крупных инвестиционных проектов ^ ^ е л е 11 едоста то чно дол госрочн е - дитных ресурсов; - неравная активность отдель ных сельхозтоваропроизводителей в использовании существующего инвестиционного климата и уси ливающаяся на этой почве диффе-*^ репциапия их экономического раз вития внутри района. Недостаточна также и мотивация к модернизации технологического обновления. На этой основе производительность труда.в ряде предприятий остается невысокой, продукция - неконку рентоспособной; - несовершенство законода тельной базы по оформлению прав собственности на землю ограни чивает возможность сельскохозяй ственным организациям использо вать землю в качестве предмета за лога и не позволяет им привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях; - недостаточно развита заку почная деятельность, сохраняется низкий уровень товарности про дукции в хозяйствах населения. - отсутствие условий для аль тернативной занятости на селе, разрыв между городом и деревней по уровню развития социальной и инженерной инфраструктуры дела ет сельскохозяйственную ^ м с л ь непривлекательной для гь^^пих специалистов, что приводи^^^из- кой обеспеченности аграрного про изводства квалифицированными, кадрами. Основными целями аграрной политики являются: устойчивое развитие сельских территорий, по вышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяй ства, ускоренного развития прио ритетных подотраслей, сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производ стве земельных ресурсов. Для достижения поставленных целей необходимо решить следую щие приоритетные задачи: - повышение инвестиционной привлекательности отрасли; - сохранение и обновление основных фондов в сельском хо зяйстве; - расширение применения вы сокоинтенсивных ресурсосберегаю щих технологий в растениеводстве, повышение почвенного плодоро дия, увеличение посевных площа дей сахарной свеклы; - увеличение производства продукции животноводства, пре жде всего молока и мяса, в условиях постепенного импортозамешення и обеспечения внутреннего спроса; - создание новых рабочих мест, закрепление и привлечение квали фицированных кадров на село; - развитие сельскохозяйствен ной потребительской кооперации; * - повышение качества жизни и улучшение жилищных условий сельского населения, развитие сель ской социальной инфраструктуры. Создание условий для повы шения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках будет обеспечиваться в рамках реализации мероприятий программ «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохо зяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области на 2009-2012 годы» и «Социалы^^к развитие села до 2012 года». Будут реализованы следующие мероприятия: -поддержка племенного живот новодства, почвенного плодородия, элитного семеноводства, закладка многолетних насаждений; -расширение доступности кре дитных ресурсов для сельхозтова ропроизводителей, включая личные подсобные хозяйства, сельскохо зяйственные потребительские коо перативы; - осуществление государствен ной поддержки сельскохозяйствен ных товаропроизводителей при страховании урожая сельскохозяй ственных культур; - создание системы инфор* мационного обеспечения в сфере сельского хозяйства; - поддержка альтернативной, несельскохозяйственной деятельно сти на селе (сфера услуг, народные промыслы); - обеспечение молодых спе циалистов и их семей жильем на селе. Предполагается осуществить -• комплекс мер, способствующих улучшению плодородия почв на основе расширения площадей, за севаемых элитными семенами, уве личению объемов внесения ральных удобрений. Внедрение современ^Иг» технологического оборудования, модернизации животноводческих ферм, наращивание продуктивно сти животных будут способствовать увеличению объемов и качества производства продукции животно водства до уровня, необходимого для бесперебойного снабжения на селения области продуктами пита- (Продолжеиие на 7-й стр.) 6 стр . “ ВП ЕРЁД ” 5 февраля 2011 г. № 15 - 16 (8439 - 8440 )
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz