Вперед. 2011 г. (с. Волово)

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ОФ И Ц И АЛ ЬНО ___________________________________________ ___________ ПРОГРАМ М А СОЦ И АЛЬНО-ЭКОНОМ И ЧЕСКОГО РАЗВИ ТИ Я ВОЛОВСКОГО М УНИ Ц И ПАЛЬНОГО РАЙ ОНА ЛИ ПЕЦ КОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ (утв. реш ением Совета депутатов Воловск ого м униц ипального р ай он а от 2 1 .1 2 .2 0 1 0 г . № 203) (Продолжение . Начало на 4 стр.) эффективности, современного ка­ чества и доступности; расширение возможности получения дополнительного об­ разования детям с ограниченными возможностями здоровья; - создание системы внешней оценки качества образования. За_ последние десятилетия в райд^^Ьшлось сохранить целост- ную^^Вему образования и про­ долж»т Г работу по ее развитию Вместе с тем, образование района по некоторым аспектам отстает от возрастающих требований совре­ менной жизни, запросов общества •^государства. Основные причины этого заключаются в следующем: - устарело научно-методическое обеспечение как содержания об­ разования, так и его форм и ме­ тодов; - не соответствует задачам социально-экономического разви­ тия района ресурсное обеспечение образования; - снижена привлекательность педагогических специальностей; - сфера образования имеет слабую инвестиционную привлека­ тельность. В целях совершенствования материально-технической базы учреждений образования и повы­ шения качества образовательных услуг предусмотрены следующие мероприятия: - замена оконных блоков - в МОУ СОШ с. Васильевка- 1700 тыс. руб., МДОУ детский сад «Дюймовочка» - 600 тыс. руб., МОУ СОШ с. Гатище -1800 тыс. руб., МОУ СОШ д. Новопавловка - 500 тыс. филиал МОУ СОШ с. Во- лово^^ШСпасское - 500 тыс. руб., ф илЛИ ^ОУ СОШ с. Волово в с. Воловчик -1300 тыс. руб.; - капитальный ремонт - филиал МОУ СОШ с. Волово в с. Воловчик - 640 тыс. руб., МОУ СОШ с. Воло­ во (ремонт кровельного покрытия, замена электропроводки, ремонт фундамента, строительство тепло­ го туалета) - 5 млн. руб., отделение МОУ СОШ с. Волово в с. Волово (замена кровельного покрытия) - 1 млн. руб.; - текущий ремонт образова­ тельных учреждений - 1830 тыс. руб.; оснащение пищеблоков школьных столовых технологиче­ ским и холодильным оборудовани­ ем - 249 тыс. руб. Результатом решения задач в сфере образования станет опти­ мизация и концентрация образо­ вательных ресурсов,, укрепление и модернизация материально- технической базы и организацион­ ной структуры. Почти четверть района - это молодые граждане в возрасте от 14 до 30 лет. Молодежь выступает центральным элементом человече­ ского капитала, необходимого для реализации экономического потен­ циала района. Основные цели в сфере моло­ дежной политики района: развитие системы социализации молодежи, профилактика асоциальных прояв­ лений, формирование гражданско- патриотической позиции, вовле­ чение одаренной и талантливой части молодежи в инновационные и высокотехнологические сферы экономики, поддержка талантливой молодежи. Достижение этих целей пред­ полагает решение следующих при­ оритетных задач: - создание условий для само­ реализации молодых людей, вклю­ чение их в процессы социально- экономического и политического развития; - развитие и совершенствова­ ние системы патриотического вос- « ия молодежи; обеспечение участия одарен- талантливой части молодежи в инновационных и высокотех­ нологических сферах экономики района. В целях решения поставленных задач, предполагается реализация мероприятий, направленных на: - формирование у молодежи ценностных установок, обеспечи­ вающих полноценное её участие в экономической и общественной жизни; - повышение общественного статуса молодых талантов и их на­ ставников; - персональное продвижение молодых талантов, целенаправлен­ н а выстраивание их жизненных стратегий; - расширение охвата молодежи конкурсными мероприятиями, со­ вершенствование методов отбора. Реализация всех вышеназван­ ных мероприятий предполагается в рамках районной программы «Мо­ лодежь Воловского района (2009- 2011 годы)». Результатом решения задач в сфере молодежной политики ста­ нет: - ежегодное уменьшение коли­ чества безработной молодежи; • величение количества мо- трудоустроенной в период каникул; - сокращение количества пре­ ступлений, совершенных молодыми людьми; - увеличение явки молодежи на выборы. Задача 1.4. Развитие инфра­ структуры, обеспечение населения услугами и комфортным жильем. Решение данной задачи включает в себя несколько направлений: 1.4.1. Реформирование и м о ­ дернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры, формирование комфортной среды проживания. На жилищно-коммунальное хозяйство приходится наибольшая доля основных фондов района: 4928 жилых домов общей площадью 373 тыс кв.м , 323,08 км водопроводных сетей, 92 действующих артезиан­ ских скважины, их них в муници­ пальной собственности находятся 295,05 км водопроводных сетей и 59 действующих артскважин, одна му­ ниципальная котельная, 92 источ­ ника теплоснабжения на объектах бюджетной сферы, 5 км тепловых сетей, 409 км дорог. Однако существует ряд про­ блем, препятствующих формирова­ нию комфортной среды прожива­ ния населения: - охват населения услугами централизованного водоснабжения составляет 89 процентов. Во мно­ гих сельских поселениях имеются улицы, полностью или частично не обеспеченные центральным водо­ снабжением; - по состоянию на 01.01.2010г. износ водопроводных сетей в сред­ нем по району составляет 46 про­ центов, что приводит к большому числу аварий на водопроводах с возможным риском вторичного за­ грязнения питьевой воды; - на территории района суще­ ствует проблема по обеспечению скважин зонами санитарной охра­ ны строгого режима. В текущем году выявлено несоответствие ка­ чества питьевой воды требованиям санитарных норм на территории с. Захаровка, д. Мишино, с. Нижнее Большое, д. Самарино, с. Липовец, д. Новопавловка. В основном, это несоответствие по содержанию же­ леза и жесткости, в ходе планового надзора из 8 источников децентра­ лизованного водоснабжения (кап­ тажи, колодцы) отобраны пробы на микробиологические исследования, из них 2 пробы не соответствовали санитарным требованиям (каптажи в с. Захаровка и д. Александровка). Доля населения, потребляющего качественную питьевую воду, соот­ ветствующую СанПин, составляет 90 процентов; - на территории района имеет­ ся 461 контейнер для сбора ТБО. Таким образом, оснащенность контейнерами для сбора ТБО со­ ставляет 57 процентов . На все имеющееся количество контейне­ ров ТБО приходится ЮЗ контей­ нерных площадки. Дополнительно необходимо установить не менее 200 контейнеров; - проблемой является также отсутствие на территории района очистных сооружений; - в районе эксплуатируется по­ лигон для складирования ТБО. В настоящее время две существую­ щие карты заполнены, требуется строительство и ввод в эксплуата­ цию третьей карты. Главными причинами сложив­ шейся ситуации стали: хронический дефицит финансирования, высокий уровень затрат при производстве услуг, критический износ эксплуа­ тируемых инфраструктурных сетей, отсутствие высококвалифицирован­ ного управленческого персонала, неэффективная и бесприбыльная работа предприятий, высокий уро­ вень потерь ресурсов при транс­ портировке. Существующая непривлека­ тельность жилищно-коммунального хозяйства для частных инвестиций обусловлена: - отсутствием эффективных и прозрачных процедур формирова­ ния и изменения тарифов; - нерентабельностью бизнеса; - недостаточным количеством заказчиков; - высокой стоимостью капи­ тального строительства; -долгим сроком окупаемости инвестиционных проектов. Основными целями развития жилищно-коммунального хозяйства района являются повышение каче­ ства условий проживания и комму­ нального обслуживания населения, обеспечение доступности ЖКУ для всех категорий граждан. Для достижения поставленной цели необходимо решить следую­ щие приоритетные задачи: - стабилизация работы пред­ приятий ЖКХ путем реструктури­ зации накопившейся кредиторской и дебиторской задолженности; - совершенствование процедур тарифного регулирования; - активизация конкуренции и обеспечение благоприятных усло­ вий для привлечения инвестиций в отрасль; - содействие в самоорганиза­ ции населения в сфере жилищных отношений, в том числе в органи­ зации ТСЖ; - реализация муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффек­ тивности; - увеличение доли населения, обеспеченного услугой централи­ зованного водоснабжения, и доли населения, потребляющего каче­ ственную питьевую воду, соответ­ ствующую СанПин; - повышение уровня благоу­ стройства населенных пунктов. Решение поставленных задач предполагается осуществить по­ средством: - рассмотрения вопросов це­ нообразования и тарифного регу­ лирования; - реализации энерго-, ресур­ сосберегающих мероприятий, в том числе установки общедомовых приборов учета энергоресурсов, привлечения средств из фонда энергосбережения области; - строительства новых скважин и водопроводных сетей для увели­ чения доли населения, охваченного услугой централизованного водо­ снабжения; - строительства зон санитарной охраны водных объектов, использу­ емых для питьевого, хозяйственно­ бытового водоснабжения, и стан­ ций очистки воды; - строительства и ввода в экс­ плуатацию третьей карты на поли­ гоне ТБО; - строительства очистных соо­ ружений. Результатом реализации наме­ ченных мероприятий станет: - увеличение до 95 процентов доли населения, употребляющего качественную питьевую воду, со­ ответствующую требованиям Сан- ПиН; - увеличение до 95 процен­ тов доли населения, охваченного услугой централизованного водо­ снабжения; - повышение уровня благоу­ стройства населенных пунктов; повышение качества предоставляемых жилищно- коммунальных услуг; - снижение затрат населения на жилищно-коммунальные услуги. 1.4.2. Развитие культуры и искусства, повышение социальной и территориальной доступности качественных культурных благ и услуг. В настоящее время возросла значимость культурного и творче­ ского развития человека. В кон­ тексте современных тенденций ставятся новые задачи в области развития культуры, радикально ме­ няется взгляд на культуру как на стратегический ресурс новой эко­ номики для обеспечения ее инно­ вационного развития. Основная цель политики Во­ ловского района в сфере культуры и искусства - развитие культур ­ ного потенциала района, обеспе­ чивающего повышение развития творчества, инноваций и социаль ­ ного благополучия в обществе, фор­ мирование ориентации личности и социальных групп на подлинно культурные ценности, обеспечи ­ вающие успешную модернизацию общества. Достижение данной цели пред­ полагает решение следующих прио­ ритетных задач: * сохранение культурно ­ исторического наследия района и поддержка устойчивого развития сферы культуры; * повышение образовательной роли культуры; * обеспечение доступности услуг культуры и искусства, твор­ ческой деятельности для всех ка­ тегорий и групп населения района, в том числе с ограниченными фи­ зическими возможностями, слабо­ защищённых и малообеспеченных слоёг! населения; * поддержка процессов, спо­ собствующих росту престижа сфе­ ры культуры и искусства среди населения района; * совершенствование управ­ ления и финансово-хозяйственной деятельности учреждений культуры и искусства. В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на: повышение разнообразия видов и развитие дополнительных услуг в учреждениях культуры; - дальнейшее развитие образо­ вательной деятельности учрежде­ ний культуры и искусства, направ­ ленной на обслуживание детско- юношеской аудитории (проведение молодёжных форумов, встреч, кру­ глых столов, диспутов и т.д.); - повышение уровня методи­ ческой обеспеченности культурно- образовательного процесса, вне­ дрение инновационных моделей и методик, современных технических и технологических средств; - развитие в Детской музыкаль­ ной школе, учреждениях культуры системы льготного и бесплатного обучения, обслуживания отдель­ ных категорий населения; - обустройство пандусов в учреждениях культуры для без- барьерного доступа инвалидов и групп с ограниченной мобильно­ стью; - ежегодное повышение объ­ ёма и качества услуг, предостав­ ляемых домами культуры, учрежде­ ниями культурно-досугового типа, киноустановками, библиотеками (увеличение количества кружков, любительских объединений, клубов по интересам, числа занимаюшихся в них; проведение большего коли­ чества мероприятий для населения района); - расширение связей с газетой «Вперед» для освещения мероприя­ тий в учреждениях культуры; - продолжение работы по обоб­ щению опыта работы лучших твор­ ческих коллективов, учреждений, личностей; - проведение ставших тради­ ционными конкурсов «Хрустальная нота», «Утренняя звезда», «Метели­ ца» и др.; - осуществление поддержки современной молодёжной культуры и искусства в организации клубов по интересам, творческих коллек­ тивов и др.; - продолжение работы по про­ паганде и вовлечению в кружки на­ родных промыслов и ремесел детей и молодёжи, проведение выставок, мастер-классов, персональных вы­ ставок мастеров-умельцев; - обеспечение безопасности и сохранности культурных ценностей, находящихся на территории райо­ на, фондов библиотек; - обеспечение сохранности зданий и помещений, занимаемых учреждениями культуры и искус­ ства; - создание условий для карьер­ ного и профессионального роста в сфере культуры и искусства; - укрепление связей и рас­ ширение взаимодействия между организациями культуры и об­ разовательными учреждениями и другими организациями при прове­ дении мероприятий различной на­ правленности: декады кинопоказа по правилам дорожного движения, по пропаганде здорового образа жизни и др.; - повышение уровня доходов учреждений культуры от предостав­ ления платных и дополнительных услуг; - открытие киноустановок в МУК «ПЦКД» Б.Ивановка, с. Н. Большое; - привлечение средств област­ ного бюджета и средств инвесторов для строительства Дома культуры в с. Набережное; - привлечение в сферу куль­ туры и искусства негосударствен­ ных источников финансирования: средств инвесторов, предпринима­ телей, благотворительных фондов и физических лиц для приобретения музыкальных инструментов, звуко­ усиливающей аппаратуры, мебели, костюмов и др. Реализация всех вышеназван­ ных мероприятий предполагается в рамках областной целевой про­ граммы «Развитие культуры Липец­ кой области на 2009-2013 годы» и ведомственной программы. Результатом решения задач в сфере культуры и искусства ста­ нет: - дальнейшее развитие сети учреждений культуры и искусства, творческих коллективов, позволяю­ щих организовать досуг граждан и обеспечить широкий доступ населе­ ния к достижениям отечественной культуры; - духовное развитие населения района; - патриотическое воспитание детей и молодежи. 1.4.3. Создание условий для удовлетворения потребностей на ­ селения в занятиях физической культурой и спортом. В последние годы значитель­ ные инвестиции направлены на развитие физической культуры и спорта, однако имеется ряд нере­ шенных проблем, влияющих на раз­ витие данной отрасли: - несоответствие уровня мате­ риальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе по их моральному и физическому износу, задачам раз­ вития массового спорта. Основная цель органов власти в области физической культуры и спорта - создание условий для укрепления здоровья населения, пропаганда здорового образа жиз­ ни путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта и при­ общения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Достижение данной цели пред­ полагает решение следующих прио­ ритетных задач: - обеспечение развития мас­ сового спорта и физкультурно- оздоровительного движения; - вовлечение в систематиче­ ские занятия физической культу­ рой и спортом детей и подростков в учреждениях дополнительного образования. В целях решения поставлен­ ных задач предполагается реали­ зация мероприятий, направленных на: - обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан; - организацию пропаганды фи­ зической культуры и спорта; - развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства; - совершенствование системы проведения соревнований среди учащихся средних учебных заве­ дений, участие сборных команд в областных соревнованиях; - продолжение работы по военно-патриотическому воспи­ танию и физической подготовке молодежи к службе в Российской армии. Результатом решения задач в сфере физической культуры и спор­ та станет: - увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 14 процентов от общего числа граждан района; - увеличение удельного веса де­ тей, систематически занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного об­ разования, до 45 процентов. 1.4.4.. Повышение жизненного уровня населения, сокращение мас ­ штабов бедности. Развитие эффек­ тивной адресной системы социаль ­ ной защиты. Рост темпов экономики, реа­ лизация приоритетных националь­ ных проектов, целевых районных программ в определенной степени обеспечили повышение, уровня и качества жизни населения. За последние годы в районе значительно выросли реальные де­ нежные доходы населения, пенсии. Среднемесячная заработная плата к уровню 2008 года выросла на 18,2 процента. Рост заработной платы наблюдается во всех отраслях. Особое внимание уделяется социальной поддержке и социаль­ ному обслуживанию населения. Ежегодно проводится значи­ тельная работа по оказанию адрес­ ной социальной помоши гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальной поддержке семьи, профилактике семейного неблагополучия, детской беспри­ зорности и социального сиротства, а также по повышению качества услуг для граждан старшего поко­ ления, социальной реабилитации и интеграции в обществе граждан с ограниченными возможностями. Осуществляется предоставле­ ние населению субсидий на опла- Ж жилья и коммунальных услуг. >готным категориям граждан оказывается такая мера социальной поддержки, как субсидирование процентной ставки по банковским кредитам. Особое внимание уделяется организации отдыха детей и под­ ростков из малообеспеченных се ­ мей в оздоровительных лагерях. Основной целью развития системы социальной защиты на­ селения является организация действенной системы социальной помощи, снижение социального неравенства, улучшение положе­ ния и качества жизни малоимущих граждан. Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач: - оказание различных видов помощи малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражда­ нам; - обеспечение адресности и обоснованности предоставления социальной поддержки населению; - формирование основ ком­ плексного решения проблем граж­ дан с ограниченными физическими возможностями; - осуществление деятельности по опеке и попечительству в отно­ шении недееспособных и ограни­ ченно дееспособных граждан; - повышение эффективно ­ сти профилактической работы по предупреждению детской инвалид­ ности; - разработка новых форм и методов оказания помощи семьям, имеющим детей-инвалидов; - развитие социального обслу­ живания семьи и детей; - создание условий для соци­ альной, психолого-педагогической помощи и реабилитации несовер­ шеннолетних, оказавшихся в труд­ ной жизненной ситуации. В целях решения поставлен­ ных задач необходимо осуществить выполнение следующих мероприя­ тий: - приобретение для инвалидов средств реабилитации; - своевременное обеспечение социально-правовой информаци­ ей семей, воспитывающих детей- инвалидов; - обеспечение повышения ква­ лификации кадров,, работающих в системе социального обслуживания семьи и детей; - оказание адресной помощи на основе совокупного среднеду­ шевого дохода с учетом прожиточ­ ного минимума малообеспеченным семьям с детьми; - обеспечение материальной поддержки малообеспеченных мо­ лодых семей с несколькими деть­ ми; - обеспечение оздоровления детей в загородных лагерях; - организация и проведение культурно-досуговых и благотвори­ тельных мероприятий, акций, «кру­ глых столов». Выполнение намеченных меро­ приятий будет способствовать раз­ решению социальных проблем для всех групп населения, нуждающих­ ся в особой заботе государства. Основными задачами социаль­ ной защиты населения являются: - поддержка граждан пенси­ онного возраста, инвалидов, вете­ ранов труда и войны, тружеников тыла, малоимущих и других катего­ рий граждан; - снижение социального нера­ венства, улучшение положения и качества жизни малоимущих граж­ дан, уменьшение бедности, в т.ч.: - социальная поддержка по­ жилых людей и инвалидов, ма­ лообеспеченных жителей района, повышение качества надомного обслуживания; реабилитация детей- инвалидов. укрепление морально- нравственных устоев и экономиче­ ской самостоятельности семьи; - разработка и внедрение но­ вых методов обслуживания пре­ старелых граждан и инвалидов на дому. В 2011-2013 годах будет про­ должена работа по предоставле­ нию дополнительных услуг для по­ жилых и нуждающихся в помощи людей: социальное такси, телефон доверия, столовая, санаторий на дому, медицинские услуги, соци­ альный магазин, аптека, развитие системы пункта проката медико- реабилитационных технических средств и другие виды услуг. Вместе с тем остается нере­ шенным ряд проблем: - наблюдается значительная дифференциация заработной платы по видам экономической дея­ тельности и по сельским поселени­ ям района; - остается низкой ее величина в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сельском хозяйстве, что не обеспе­ чивает достойного уровня жизни работникам этих отраслей; - сохраняется доля населения с доходами ниже величины прожи­ точного минимума. Для решения поставленных за­ дач предполагается реализация ме­ роприятий, направленных на: - сокращение дифференциации оплаты труда по видам экономиче­ ской деятельности и территориям; - осуществление перехода на предоставление мер социальной поддержки гражданам по оплате жилищно-коммунальных услуг в форме денежных выплат с мини­ мальными социальными послед­ ствиями; - переход на новые региональ­ ные стандарты при предоставлении субсидий на оплату жилищно- коммунальных услуг; - сохранение действующей си­ стемы мер социальной поддержки малоимущим гражданам в виде со­ циального пособия; - расширение работы в МУ «Многофункциональный центр предоставления услуг населению Воловского муниципального райо­ на» отделения по работе с семья­ ми с детьми по предоставлению комплекса социальных услуг таким семьям с целью профилактического предупреждения раннего социаль­ ного неблагополучия и безнадзор­ ности несовершеннолетних; - дальнейшее развитие и совер­ шенствование формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в приёмную семью; - увеличение объема услуг по реабилитации и социальной адапта­ ции, предоставляемых инвалидам, одиноким пожилым гражданам, нуждающимся в особой заботе го­ сударства; - расширение спектра и улуч­ шение качества предоставляемых услуг МУ «Многофункциональный центр предоставления услуг насе­ лению Воловского муниципального района»; - внедрение стандартов каче­ ства государственных услуг, - внедрение новых форм психо­ логической помощи населению; - увеличение видов услуг, ока­ зываемых на дому, обеспечение доступности социальных услуг для различных категорий населения и расширение сотрудничества с предприятиями и организациями различных форм собственности в вопросах оказания разносторонней помощи социально уязвимым кате­ гориям населения; - сохранение действующей си­ стемы мер социальной поддержки малоимущим гражданам в виде со­ циального пособия; - продолжение работы по вне­ дрению единого информационного пространства в интересах получа­ телей льгот и мер социальной под­ держки; - обеспечение соответствия фактического предоставления со ­ циальных услуг потребностям на­ селения. Для решения поставленных задач администрацией Воловского муниципального района принят ряд постановлений по утверждению регламентов выполнения государ­ ственных и муниципальных услуг. Результатом решения задач в области повышения жизненного уровня населения станет увеличе­ ние по сравнению с уровнем 2010 года средней заработной платы к 2013 году на 17.9 процента, до­ стижение ее уровня 11817 руб. в месяц. 1.4.5. Совершенствование сфе­ ры потребительского рынка райо ­ на. Быстрому развитию потреби­ тельского рынка за последние годы способствовали стабилизация эко­ номического положения и активная политика социальных преобразова­ ний в районе, создание благопри­ ятного предпринимательского и инвестиционного климата. Рост инвестиционной привле­ кательности обусловил динамичное развитие предприятий отрасли. Вместе с тем, анализ состояния и тенденций развития потреби­ тельского рынка и услуг позволяет сделать выводы о необходимости дальнейшего решения существую­ щих проблем в части обеспечения: - ценовой доступности товаров и услуг для всех социальных групп населения; - территориальной доступ­ ности торгового и бытового об­ служивания, в т.ч. в отдаленных и малонаселенных селах. Основной целью политики в сфере потребительского рынка яв­ ляется: повышение качества жизни населения на основе достижения максимальной сбалансированности покупательского спроса и предло- (Продолжение на 6-й стр.) 5 февраля 2011 г. № 15 - 16 (8439 - 8440 ) “ВП ЕРЁД ” 5 стр