Вперед. 2010 г. (с. Волово)

ОФИЦИАЛЬНО ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (утверждено решением Совета депутатов Воловского муниципального района от 22.12.2009 года №142) (Продолжение. Начало на 5-й стр.) родного и техногенного харак­ тера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований , установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с не­ обходимостью принятия неот­ ложных мер муниципальный инспектор вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедли­ тельно с извещением прокура­ туры Воловского района о про­ ведении мероприятий по кон­ тролю соблюдения земельного законодательства посредством направления необходимых до­ кументов, предусмотренных пунктами 4.6. и 4.7. Положе­ ния, в прокуратуру Воловско­ го района в течение двадцати четырех часов. 4.10. Решение прокурора или его заместителя о согла­ совании проведения внепла­ новой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжа­ ловано вышестоящему проку­ рору или в суд. 4.11. О проведении вне­ плановой выездной проверки соблюдения земельного зако­ нодательства, за исключением внеплановой выездной про­ верки, основания проведения которой указаны в подпунктах «а» и «б» пункта 4.2. Положе­ ния, юридическое лицо, инди­ видуальный предприниматель, гражданин уведомляются ад­ министрацией района не ме­ нее, чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. 4.12. В случае, если в ре­ зультате деятельности юри­ дического лица, индивиду­ ального предприним ателя , гражданина причинен или причиняется вред жизни, здо­ ровью граждан, вред живот­ ным, растениям, окружающей среде, безопасности государ­ ства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычай­ ные ситуации природного и техногенного характера, пред­ варительное уведомление юри­ дических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан о начале проведения внепла­ новой выездной проверки не требуется. 5. Документарная провер­ ка 5.1. Предметом докумен­ тарной проверки являются документы, используемые при осуществлении деятельности юридического лица, индиви­ дуального предпринимателя, гражданина и связанные с исполненем ими обязатель­ ных требований по использо­ ванию земель, установленных земельным законодательством Российской Федерации и му­ ниципальными правовыми актами органов местного са­ моуправления, исполнением предписаний и постановлений Воловского отдела Управления Федеральной службы государ­ ственной регистрации, када­ стра и картографии по Липец­ кой области. 5.2. Организация доку­ ментарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном разделом 8 По­ ложения, и проводится в адми­ нистрации района. 5.3. В процессе проведе­ ния документарной проверки муниципальным инспектором рассматриваются документы юридического лица, индиви­ дуального предпринимателя, гражданина , имеющиеся в распоряжении администрации района. 5.4. В случае, если досто­ верность сведений, содержа­ щихся в документах, имею­ щихся в распоряжении адми­ нистрации района, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридиче­ ским лицом, индивидуальным предпринимателем, граждани­ ном обязательных требований или требований, установлен­ ных муниципальными право­ выми актами, муниципальный инспектор направляет в адрес юридического лица, индиви­ дуального предпринимателя, гражданина мотивированный запрос с требованием предста­ вить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведе­ ния документарной проверки документы. К запросу при­ лагается заверенная печатью копия распоряжения админи­ страции района о проведении документарной проверки. 5.5. В течение десяти рабо­ чих дней со дня получения мо­ тивированного запроса юриди­ ческое Лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин обязаны направить в админи­ страцию района указанные в запросе документы в виде ко­ пий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его упол­ номоченного представителя, гражданина, его уполномочен­ ного представителя, руководи­ теля, иного должностного лица юридического лица. 5.6. Не допускается тре­ бовать нотариального удосто­ верения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 5.7. В случае, если в ходе документарной проверки вы­ явлены ошибки и (или) про­ тиворечия в представленных юридическим лицом, индиви­ дуальным предпринимателем, гражданином документах либо несоответствие сведений, со­ держащихся в этих докумен­ тах, сведениям, содержащимся в имеющихся у администрации района документах и (или) по­ лученным в ходе осуществле­ ния муниципального земель­ ного контроля, информация об этом направляется юридиче­ скому лицу, индивидуальному предпринимателю, граждани­ ну с требованием представить в течение десяти рабочих дней пояснения в письменной фор­ ме. 5.8. Юридическое лицо, индивидуальный п р ед п р и ­ ниматель, гражданин, пред­ ставляющие в администрацию района пояснения относитель­ но выявленных ошибок и (или) противоречий в представлен­ ных документах либо относи­ тельно несоответствия указан­ ных в пункте 5.7. Положения сведений, вправе представить дополнительно в администра­ цию района документы, под­ тверждающие достоверность ранее представленных доку­ ментов. 5.9. Муниципальный ин­ спектор обязан рассмотреть представленные руководите­ лем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предприни­ мателем, его уполномоченным представителем, гражданином, его уполномоченным пред­ ставителем пояснения и до­ кументы , подтверждающие достоверность ранее представ­ ленных документов. В слу­ чае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсут­ ствии пояснений будут уста­ новлены признаки нарушения обязательных требований или требований , установленных муниципальными правовыми актами, муниципальный ин­ спектор вправе провести вы­ ездную проверку соблюдения земельного законодательства. 5.10. При проведении до­ кументарной проверки му­ ниципальный инспектор не вправе требовать у юридиче­ ского лица, индивидуального предпринимателя, гражданина сведения и документы, не от­ носящиеся к предмету доку­ ментарной проверки. 6. Выездная проверка 6.1. Предметом выездной проверки являются содержа­ щиеся в документах юридиче­ ского лица, индивидуального предпринимателя, граждани­ на сведения и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований по использованию земель, уста­ новленных земельным законо­ дательством Российской Ф е­ дерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления. 6.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплано­ вая) проводится по месту на­ хождения юридического лица, месту осуществления деятель­ ности индивидуального пред­ принимателя, гражданина и (или) по месту фактического осуществления их деятельно­ сти. 6.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не предоставляется возможным: 1) удостовериться в полно­ те и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении администрации района документах юридиче­ ского лица, индивидуального предпринимателя, граждани­ на; 2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального пред­ приним ател я , граж данин а обязательным требованиям по использованию земель, установленных земельным за­ конодательством Российской Федерации и муниципальны­ ми правовыми актами органов местного самоуправления без проведения соответствующего мероприятия по муниципаль­ ному земельному контролю. 6.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения му­ ниципальным инспектором по осуществлению муниципаль­ ного земельного контроля, обязательного ознакомления руководителя или иного долж­ ностного лица юридического лица, индивидуального пред­ принимателя, его уполномо­ ченного представителя, граж­ данина, его уполномоченного представителя с распоряже­ нием администрации района о назначении выездной про­ верки и с полномочиями му­ ниципального инспектора , проводящего проверку, а так­ же с целями, задачами, осно­ ваниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со­ ставом специалистов, в случае их привлечения к выездной проверке, со сроками и с усло­ виями ее проведения. 6.5. Руководитель, иное должностное лицо или упол­ номоченный представитель юридического лица, индивиду­ альный предприниматель, его уполномоченный представи­ тель, гражданин, его уполномо­ ченный представитель обязаны предоставить муниципальному инспектору возможность озна­ комиться с документами, свя­ занными с целями, задачами и предметом выездной провер­ ки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ муниципальному ин­ спектору и участвующих в вы­ ездной проверке специалистов на земельные участки. 7. Срок проведения про­ верки 7.1. Срок проведения каж­ дой из проверок, предусмо­ тренных разделами 5 и 6 По­ ложения, не может превышать двух рабочих дней. 7.2. В отношении одного субъекта малого предприни­ мательства общий срок про­ ведения плановой выездной проверки соблюдения земель­ ного законодательства при осуществлении муниципаль­ ного земельного контроля не может превышать десять часов для малого предприятия и пять часов для микропредприятия в год. 8. Порядок организации проверки 8.1. .Проверка проводится на основании распоряжения администрации района. Проверка может прово­ диться только должностным лицом (муниципальным ин­ спектором), уполномоченным распоряжением администра­ ции района. 8.2. В распоряжении ад­ министрации района указыва­ ются: 1) фамилия, имя, отчество, должность муниципального инспектора, уполномоченного на проведение проверки, а так­ же фамилии, имена, отчества, должности специалистов, в случае их привлечения к про­ ведению проверки; 2) наименование юридиче­ ского лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, граждани­ на, проверка которого прово­ дится; 3) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведе­ ния; 4) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования , установленные муниципальными правовыми актами; 5) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижений целей и задач про­ ведения проверки; 6) перечень администра­ тивных регламентов проведе­ ния мероприятий по контролю (при наличии); 7) перечень документов, представление которых юри­ дическим лицом, индивиду­ альным предпринимателем , гражданином необходимо для достижения целей и задач про­ ведения проверки; 8) дата начала и окончания проведения проверки. 8.3. Заверенная печатью копия распоряжения админи­ страции района вручается под роспись муниципальным ин­ спектором, проводящим про­ верку соблюдения земельного законодательства, руководи­ телю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному пред­ принимателю, гражданину, их уполномоченным представи­ телям одновременно с предъ­ явлением служебного удосто­ верения. 8.4. По просьбе руководи­ теля, иного должностного лица или уполномоченного пред­ ставителя юридического лица, индивидуального предприни­ мателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного пред­ ставителя , муниципальный инспектор обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламен­ тами (при их наличии) про­ ведения мероприятий по кон­ тролю и порядком их прове­ дения на земельных участках, используемых юридическим лицом, индивидуальным пред­ принимателем, гражданином при осуществлении деятель­ ности. 9. Ограничения при про­ ведении проверки При проведении проверки муниципальный инспектор не вправе: 1) проверять выполнение обязательных требований по использованию земель, уста­ новленных земельным законо­ дательством Российской Феде­ рации, если такие требования не относятся к полномочиям администрации Воловского муниципального района, от имени которой действует му­ ниципальный инспектор; 2) осуществлять плановую или внеплановую проверку в случае отсутствия при ее про­ ведении руководителя, иного должностного лица или упол­ номоченного представителя юридического лица, индивиду­ ального предпринимателя, его уполномоченного представите­ ля, гражданина, его уполномо­ ченного представителя, за ис­ ключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 4.2. настоящего По­ ложения; 3) требовать представле­ ния документов, информации, проб обследования объектов окружающей среды, если они не относятся к предмету про­ верки, а также изымать ориги­ налы таких документов; 4) отбирать пробы обсле­ дования объектов окружаю­ щей среды для проведения их исследований, испытаний, из­ мерений без оформления про­ токолов об отборе указанных образцов по установленной форме и в количестве, пре­ вышающем нормы, установ­ ленные национальными стан­ дартами, правилами отбора проб и методами их исследо­ ваний, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испы­ таний, измерений. 5) распространять инфор­ мацию, полученную в резуль­ тате проведения проверки, со­ ставляющую государственную, коммерческую , служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случа­ ев, предусмотренных законо­ дательством Российской Фе­ дерации; 6) превышать установлен­ ные сроки проведения про­ верки; 7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индиви­ дуальным предпринимателям, гражданам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по кон­ тролю. 10. Порядок оформления результатов проверки 10.1. По результатам каж­ дой проведенной проверки гражданина составляется Акт проверки использования зе­ мель в двух экземплярах (При­ ложение 2). 10.1.1. В акте указывают­ ся: дата, номер и место со­ ставления акта; фамилия, имя, отчество и должность лица, составившего акт; дата и но­ мер распоряжения о проведе­ нии проверки; данные о по­ нятых, присутствовавших при осмотре земельного участка и составлении акта; данные о других лицах, участвовавших в проведении проверки; све­ дения о земельном участке, на котором проводится проверка; сведения о лице, использую­ щем проверяемый земельный участок; объяснения лица, ис­ пользующего проверяемый зе­ мельный участок; подписи всех лиц, участвовавших при про­ ведении проверки соблюдения земельного законодательства. 10.2. По результатам про­ верки юридического лица, ин­ дивидуального предпринима­ теля муниципальным инспек­ тором, проводящим проверку соблюдения земельного зако­ нодательства, составляется акт по установленной уполномо­ ченным Правительством Рос­ сийской Федерации федераль­ ным органом исполнительной власти типовой формы в двух экземплярах. 10.2.1. В акте проверки указываются: 1) дата, время и место со­ ставления акта проверки; 2) наименование органа муниципального земельного контроля; 3) дата и номер распоря­ жения администрации района; 4) фамилия, имя, отчество и должность муниципально­ го инспектора, проводившего проверку; 5) наименование прове­ ряемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предприни­ мателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руково­ дителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного пред­ ставителя индивидуального предпринимателя, присутство­ вавших при проведении про­ верки; 6) дата, время, продолжи­ тельность и место проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе о выяв­ ленных нарушениях обязатель­ ных требований и требований, установленных муниципальны­ ми правовыми актами, об их характере и о лицах, допустив­ ших указанные нарушения; 8) сведения об ознакомле­ нии или отказе в ознакомлении с актом проверки руководите­ ля, иного должностного лица или уполномоченного пред­ ставителя юридического лица, индивидуального предприни­ мателя, его уполномоченного представителя, присутствовав­ ших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения та­ кой записи в связи с отсутстви­ ем у юридического лица, инди­ видуального предпринимателя указанного журнала; 9) подпись муниципально­ го инспектора, проводившего проверку. 10.2.2. К акту проверки прилагаются объяснения граж­ данина, работников юридиче­ ского лица, работников ин­ дивидуального предпринима­ теля, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований , установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устра- ч нении выявленных нарушений и иные, связанные с результа­ тами проверки документы или их копии. 10.2.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вру­ чается руководителю, иному должностному лицу или упол­ номоченному представителю под расписку об ознакомлении либо от отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае от­ сутствия руководителя, иного должностного лица или упол­ номоченного представителя юридического лица, индиви­ дуального предпринимателя, его уполномоченного предста­ вителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать рас­ писку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направ­ ляется заказным почтовым отправлением с уведомлени­ ем о вручении, которое при­ общается к экземпляру а к т а к проверки, хранящемуся в деле администрации района. 10.3. В случае, если для со­ ставления акта проверки необ­ ходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабо­ чих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, ино­ му должностному лицу или уполномоченному предста­ вителю юридического лица, индивидуальному предприни­ мателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному пред­ ставителю под расписку либо направляется заказным почто­ вым отправлением с уведомле­ нием о вручении, которое при­ общается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации района. 10.4. В случае, если для проведения внеплановой вы- ездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой Воловского района, копия акта проверки направляется в прокуратуру Воловского района в течение пяти рабочих дней со дня со­ ставления акта проверки. 10.5. Результаты проверки, содержащие информацию, со­ ставляющую государственную, коммерческую , служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных з а к о ь ^ ^ к тельством Российской рации. 10.6. В журнале учета про­ верок юридического лица, индивидуального предприни­ мателя муниципальным ин­ спектором осуществляется за­ пись о проведенной проверке, содержащая сведения о наиме­ новании органа муниципаль­ ного контроля, датах начала и окончания проведения про­ верки, времени ее проведения, v правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и вы­ данных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность муници­ пального инспектора, проводя­ щего проверку, его подпись. 10.7. При отсутствии жур­ нала проверок в акте провер­ ки делается соответствующая запись. 10.8. Юридическое лицо, индивидуальный предприни­ матель, гражданин, проверка которых проводилась, в с л ^ ^ чае несогласия с фактами, в ^ ^ В водами, предложениями, ложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с (Окончание на 7-й стр.) 6 стр . “ВПЕРЁД” 9 февраля 2010 г. № 1 6 -1 7 (8 28 1 -82 82 )