Вперед. 2010 г. (с. Волово)

ОФИЦИАЛЬНО Схема территориального планирования Воловского муниципального района Липецкой области (Окончание. Начало на 3, 4 стр.) Таблица 3.4.2. СХЕМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ СЦЕНАРИЯ ИННОВАЦИОННОГО СЦЕНАРИЯ РАЗВИТИЯ Сельское поселение Современное состояние сети учреждений лравоохрансния Принципы функционирования системы здравоохранения Необходимые мероприятия Количество посещений ■ смену Количество вра­ чей в больнице или амбулатории Количсст. ФАП I 2 3 4 5 6 Болынеива- новскос 13,2 2 1 11а территории данного сельского посе­ ления расположена Больше-Ивановский ФАГ1. Обслуживаются жители села Большая Ивановка и деревень: Багров- ки и Сапрои. Оказывается первая мед. помощь. Улучшение качества услуг. Устройство площадок для сбора мусора. Открытие кабинета иммунизации Текущий ремонт Болыновское V Болыиопский-4,7; Вышнсе- Балыповский 20,9; Ннжнес- Бальшонский-13,3- 11о 2 в каждом ФАПе. 3 На территории ланного сельского посе­ ления расположены Большовский ФАП. Пышнее -Большовский ФАП, Нижнсе- Большовкий ФАП. Оказывается первая мед. помощь. Улучшение качества услуг. Устройство площадок для сбора мусора. Открытие кабинета иммунизации Болыиовский-капитальный ремо 1 гпВышнсе-Балыпоаский, Ниж­ нее Болыповский-текуший pcmoitt . Васильевское 11.6 2 1 Расположен Васильевский ФАП, об­ служиваются жители села Васйльевка, посёлок Зелёный луг. Оказывается первая мед. помошь. Текущий ремонт. Улучшение качества услуг. Устройство площадок для сбора мусора. Открытие кабинета иммунизации Всрхисчесно- ченское Дншггровскнй-7; 11рсдтечев-ский-10,5; Чссночснский-21,9. По 2 в каждом ФАПе. 3 На территории ланного сельского поселения расположен : Димитровскнй, Ппслтечевский, Чесноченский ФАПы. Обслуживаются жители сел, деревень и посёлков поселения. Оказывается первая мед. помошь. Улучшение качества услуг в участко­ вой больнице. Устройство площадок для сбора мусора. Открытие кабинетов иммунизации Текущий ремонт Волонекое 355 279 1 11а территории данного сельского посе­ ления расположена Воловская районная больница, пользователями которой являются жители Воловского района. Оказывается первая мед. помошь. Улучшение качества услуг. Устройство плошалок для сбора мусора. Открытие кабинета иммунизации Капитальный ремшгт с рекон­ струкцией. ВачовЧин- ское 11,7 2 1 Расположен Волоячинский ФАГ1. Обслуживаются жители ланного по­ селения. Оказывается первая мед. помошь. Улучшение качества услуг. Устройство площадок для сбора мусора. Открытие кабинета иммунизации Капитальный ремонт Гатмщенское • ФАП-14,1; Отделение прача обшей семейной практики-11. ФАП-2; Отделение врача общей семейной практики-9. . 1 Расположен Пикалоиский ФАП и отде­ ление врача обшей семейной практики с. Гатише. Обслуживаются жители ланного поселения. Оказывается первая мед. помощь. Улучшение качества услуг. Устройство плошалок для сбора мусора. Открытие кабинета иммунизации Пикалоиский ФАП-капитальный peMoirr, отделение врача обшей семейной практики-текушнй ремонт Замарайское Замарайский- 12,7;Турчамонский- 42; Но 2 в каждом ФАПе. 2 Расположены 2 ФАПа (с. Замарайка, л. Турчаноно). Обслуживаются Ж 1 гтели данного поселения. Оказывается первая мед. помощь. Замарайский-капитальный ремонт. Турчановский-текуший ремонт Улучшение качества услуг. Устройство площадок для сбора мусора. Открытие кабинета иммунизации Захаронское Александровскин- 9,8; За- харонский-15,8; Старо- Панинскнй-9,2. По 2 в каждом ФАПе. 3 Расположены 3 ФАПа (Александров­ ский, Зпхаровский, Старо-Панинский). Обслуживаются жители данного поселения. Оказывается первая мед. помошь. Капитальный ремонт во всех ФАПАх. Улучшение качества услуг Устройство площадок для сбора мусора Открытие кабинета иммунизации Липовекое А. Лшюнский-П.4; Новопанлов- скмй-9,6. По 2 в каждом ФАПе. 2 Расположены 2 ФАПа (Липовский. Ново-Павловский). Обслуживаются жители данного поселения. Оказывается первая мед. помошь. Текущий ремонт во всех ФАПАх Улучшение качества услуг. Устройство плошалок для сбора мусора Открытие кабинета иммунизации Ломигорское 17,7 2 1 Расположены 1ФАП (Ломнгорский). Обслуживаются жители данного по­ селения. Оказывается первая мел. помошь. Улучшение качества услуг. Устройство площадок для сбора мусора. Открытие кабинета иммунизации Текущий ремонт Набсрежан- скос ФАП-11,71; Отделение врача обшей семейной практики-18. ФАП-2; Отделение врача обшей семейной практики-14. 1 Расположен Семёновский ФАП и Набережанское отделение врача обшей семейной практики. Обслуживаются жители данного поселения. Оказывается первая мед. помошь. Семёновский-капитальный ремонт; отделение врача обшей семейной нрактики-текущий ремонт Улучшение качества услуг Устройство плошалок для сбора мусора. Открытие кабинета иммунизации Ожогинекое 35,8 2 1 Расположен Ожогинский ФАП. Обслу­ живаются жители данного поселения. Оказывается первая мед. помощь. Капитальный ремонт. Улучшение качества услуг. Устройство плошалок для сбора мусора. Открытие кабинета иммунизации Спасское т Ефимонскмй-8,8; Спасский-21,4.. По 2 в каждом ФАПе. 2 Расположены 2 ФАПа в с. Спасское, д. Нфимовка. Обслуживаются жители данного поселения. Оказывается первая мед. помощь. Ефимопский-кашпальный ремонт; Спасский- текущий ремонт Улучшение качества услуг. Устройство площадок для сбора мусора. Открытие кабинета иммунизаций П.5 2 1 Расположены 1 ФАП в с. Юрское. Обслуживаются жители данного по­ селения. Оказывается первая мел. помошь. Капитальный ремонт Улучшение качества услуг. Устройство плошалок для сбора мусора. Открытие кабинета иммунизации 3 .4J . РАЗВИТИЕ СЕТИ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ В Воловском муниципальном районе функционируют 24 учреждения образования, в том числе 13 средних школ, 3 начальных, 2 основных, 6 детских садов. Сеть образовательных учреждений можно назвать сбалансированной, тем не менее, существуют и не­ решенные сложные моменты. Здания и сооружения образовательных учреждений построены в разные периоды, часть из них эксплуатируются уже более 30- 40 лет (МОУ НОШ с. Нижнее Большое, МОУ СОШ с. Большая Ивановка, МОУ СОШ с Васильевка, МОУ НОШ с. Волово, МОУ СОШ с. Набережное, МОУ СОШ с. Новопавловка, МОУ СОШ с. Ожога, МОУ СОШ с. Верхнее Чесночное, МОУ ООШ д. Мишино, МОУ ООШ с.Юрское). К важнейшим относится проблема малокомплсктных сельских школ, остро стоящая в с. Нижнее Большое, с. Большая Ивановка, с. Васильевка, с. Воловчик, с. Гатите, д. Замарайка, с. Новопавловка, д. Ивановка, с. Спасское, д. Мишино, с. Юрское (менее 10 человек в классе). Положительным моментом является то, что не только школы и дошкольные учреждения были сохранены, но и кадровый потенциал системы образования. Тем не менее, со временем происходят сдвиги в возрастной структуре работников образования в сторону увеличения старших возрастов. Одна из важнейших задач - развитие системы дошкольного воспитания. Необходимо произвести капитальный ремонт ряда объ- "%Ггов с целью восстановления утраченных в процессе эксплуатации характеристик. Основной тенденцией; определяющей развитие системы образования в районе на ближайшие 10 лет, станет общее сокращение численности населения. Потребности жителей которых в образовательных услугах будут принципиально разными. Важным фактором является федеральная политика в сфере среднего образования. Данный фактор не является прогнозируемым и поэтому не учитывается при разработке схемы. В результате учета данных факторов и вариантов социально-экономического развития района были выделены следующие сцена­ рии развития образовательной инфраструктуры. Инерционное развитие. Район развивается умеренными темпами, сохраняя существующее положение дел в экономике и со­ циальной сфере. В результате происходит сокращение численности населения во всех муниципальных образованиях района. Коли­ чество детей от 9 до 18 лет продолжает сокращаться В результате проблемы оптимизации сети образовательных учреждений только усиливаются. Школы с современной численностью учащихся менее 100 чел (села: Нижнее Большое, Большая Ивановка, Васильевка, Воловчик, Гатншс, Новопавловка, Спасское, Чесночное, Юрское, Замарайка деревни: Ивановка, Мишино) окажутся на грани закры­ тия. В подобной ситуации важнейшей задачей администрации будет сохранение этих учреждений. Российская и мировая практика показывает, что при закрытии школы резко возрастает отток населения с территории, в первую очередь молодого, что только усугубит демографическую ситуацию. Однако подобное развитие событий приведет к резкому росту удельных расходов (на 1 ученика) в сфере образования без принципиального качественною изменения. Инновационное развитие. В настоящее время в нашей стране происходят существенные изменения в национальной политике образования. Одной из задач современной школы становится раскрытие потенциала всех участников педагогического процесса, предо­ ставление им возможностей проявления творческих способностей. Решение этих задач невозможно без осуществления вариантности образовательных процессов, в связи с чем появляются различные инновационные типы и виды образовательных учреждений, которые требуют глубокого научного и практического осмысления. Без изменения отношения к образованию нс как к сфере социального обеспечения, а как к стратегически важной и инвести­ ционной инновационный сценарий развития системы образования невозможен. Инновационный проект предполагает прежде всего объявление отношения к системе образования как к проектной модели гражданского общества. 3.5. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИЙ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВА- 3.5.1. ОЦЕНКА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ РАЙОНА Оценка экологической ситуации района сформулирована в отдельном томе пояснительной записки. 3.5.2. ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ЛАНДШАФТНЫЙ ПЛАН И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СИСТЕМА ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ Перспективный ландшафтный план и муниципальная система особо охраняемых природных территорий сформулированы в от­ дельном томе пояснительной записки. 3.5.3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ Общая опенка историко-культурного и природного наследия Воловского района показывает тяжелую ситуацию состояния от­ дельных объектов, комплексов и целых территорий и назревшую необходимость в скорейшей разработке программы по принятию первоочередных мер по их сохранению. Основными мероприятиями по сохранению культурного наследия Воловского района должны, в первую очередь, стать проектные градостроительные документы: предложения Схемы территориального планирования Воловского района Липецкой области по выделению особо ценных историко- культурных и природных зон - природных парков и историко-культурных заповедников, а также достопримечательных мест, проекты зон охраны объектов исторического наследия; проекты восстановления, консервации, изменения функционального назначения отдельных зданий - объектов истории и куль- ' организация строгого контроля Комитета культуры Воловского района над продажей или сдачей в аренду зданий - объектов истории и культуры. Развитие системы туристско-рекреационных зон и комплексов На территории Вазовского района, благодаря достаточно большому количеству рекреационных ресурсов, распа 1 агаюшихся в сельской местности, вдали от крупных городов, существуют предпосылки по формированию индустрии сельского туризма. Сельский туризм является деятельностью, которая проходит в контакте с природой, жизнью в лагере или маленьких поселках. Эта деятельность сопряжена с сельскохозяйственными работами, знакомством с жизнью небольших поселков, экскурсиями по природным и историко- культурным объектам, расположенных в сельской местности. Проживание при таком туризме осуществляется в загородных домах, которые приспособленым для этих целей, или предлагаются дома, в которых проживают сами сельские жители. Положительным эффектом развития этого вида туризма для данной территории является возможность несельскохозяйственной занятости в сельской местности, что позволит уменьшить отток сельского населения. Широко развитая на территории района сельско­ хозяйственная деятельность, являющаяся одним из основных объектов интереса агротуристов, обуславливает возможность достаточно быстро сформировать и направить часть туристического потока области в экологически благоприятный регион. Что в свою очередь позволит территориям района развиваться более равномерно. Сохранение объектов культурного наследия На территории района находится ряд памятников истории и культуры регионального значения, представляющих ценность в первую очередь для специалистов историков и, в некоторой степени, для рекреационной деятельности. Среди памятников необходимо выделить Благовещенскую церковь начала XIX в. в с. Ожога, регионального значения, Алсксандро-Невскую церковь (XVIII вЛ в селе Воловчик. В селах района сооружены бюсты и мемориалы, посвященные защитникам Отечества, братским могилам времен Великой отечественной войны, знаменитым землякам, партийным и государственным деятелям, памятным событиям. Все эти памятники рас­ средоточены по району. Памятник истории Великой Отечественной войны Ломнгорский «Мамаев курган» на границе трех областей. Высота 194,0 в оперативно-тактических документах именуется как высота «Огурец» за свою схожесть по конфигурации на карте. Высота стала местом ожесточенных боев с декабря 1941 по январь 1943 года. 3.5.4. ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ, ПЕРЕРАБОТКА, УТИЛИЗАЦИЯ, СКЛАДИРОВАНИЕ И ЗАХОРОНЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕН­ НЫХ И БЫТОВЫХ ОТХОДОВ В Воловском районе полигон ТБО располагается на территории Болыповского сельского поселения. При развитии по инноваци­ онному сценарию возникает необходимость создания второй очереди полигона рядом с существующим. В условиях Воловского района необходима разработка региональной программы ТБО, включающей следующие обязательные пункты: - разделение отходов на стадии потребления и сбора (с последовательно возрастающей дифференциацией). Целесообразным является разделение на пищевые (органические) и непищевые отходы уже на первых этапах реализации прогоаммы, далее с выделе­ нием отдельных потоков под стеклянный бой, бумагу и картон, металл, и прочие отходы (резина, ткань). Особо актуальным является выделение «корзины» токсичных отходов, к каковым относятся ртутно-кварцевые лампы дневного света, аккумуляторные батареи, трансформаторы и прочее; - создание малых предприятий по сбору переработке отходов (либо сооружение единого муниципального предприятия, одного на район) с последовательным освоением циклов переработки различных видов вторичного сырья (стекло, бумага, металл); - создание специального полигона для захоронения особо токсичных отходов (единого для всего сельского района), который лазжен быть расположен на водоразделе вдали от элементов овражно-балочной сети и областей проявления карстовых и суффозионно- карстовых процессов). Особой проблемой района является проблема утилизации павшего скота и проблема рекультивации скотомогильников. Скотомогильники на территории района накапливались в течение всего предыдущего столетия. Специфика их устройства в свое время не предполагала использования должных мер санации и обработки. Поэтому скотомогильники формируют ареалы экологи ческого риска с весьма обширным - до 1000 м радиусом потенциального воздействия. В ряде случаев в зону потенциального риска попадают территории, привлекательные в плане градостроительного, агрорекрсационного и иных видов освоения. В этой связи в рамках программы ТБО должны быть предусмотрены меры по рекультивации могильников. Рекультивация производится специаль­ ными организациями и является затратным, но необходимым мероприятием. Региональный план рекультивации потребует целевого финансирования, и как показывает опыт других регионов, позволяет обрабатывать не базее 1 - 2 объектов в год, следовательно, должен быть рассчитан на многолетнюю 10-15 лет перспективу. Затраты (в разрезе лазгосрочной перспективы) окупаются с учетом открывающейся возможности освоения территории. 4. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ПАСГЮРТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Градостроительный паспорт (комплексная справка) - исходящий документ информационной системы обеспечения градострои­ тельной документации (ИСОГД), содержащий несколько сведений и/или дополнительно включающий иные документы и материалы. Основные технико-экономические показатели схемы территориального планирования муниципального района N* п/п Показатели Единица измерения Современное состояние Расчетный срок 1. ТЕРРИТОРИЯ 1.1. земли поселений га 79600 79600 12. земли населенных пунктов га 7900 8041,4 13. земли сельскохозяйственного назначения га 71241 71099.6 1.4. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телеви­ дения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения га 422 422 1.5. Земли запаса га 37 37 II. НАСЕЛЕНИЕ 2.1. всего тыс.чел. 14,686 13,855 в том числе: 2.1.1. численность городского населения тыс.чел. 14,686 13,855 % от обшей численности населения 2.1.2. численность сельского населения тыс.чел. 14.686 13,855 % от общей численности населения 100,0 100.0 22. Возрастная структура населения: 2.2.1. младше трудоспособного возраста тыс.чел. 2213 2,18 % от обшей численности населения 15,7 15,7 2.2.2. трудоспособного возраста тыс.чел. 8575 7.47 % от обшей численности населения 58,4 53,9 2.2.3. старше трудоспособного возраста тыс.чел. 3,798 4205 % от обшей численности населения 25,9 30,4 2.4. Численность занятого населения тыс.чел. 4263 % от общей численности населения в трудоспособном возрасте 29,7 25. Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости чел. 45 % от обшей численности населения в трудоспособном возрасте 052 2.6. Число поселений всего: единиц 15 15 2.6.1. городских поселений единиц - 2.6.2. сельских поселений единиц 15 15 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ 3.1. Объем промышленного производства млн.руб. 522 32. Объем продукции с/х производства млн.руб. 19,0 4. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД 4.1. всего: тыс. кв.м, общей плошали 372,2 512,6 Ломов индивидуальных (ед.) 4842 Домов многоквартирных (сд) 686 42. Обеспеченность населения обшей площадью кв.мУчел 23,15 37 43. Обеспеченность жилищного фонда водопроводом % 57 80 канализацией % Нет сведении газопроводом % 94 100 5. ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ 5.1. объекты учебно-образоватслыюго назначения 52. всего: единиц/учашихся 24/1810 25/1738 53. ПТУ едннин/учашихся - 5.4. школы средние елинин/учашихся 13/1323 55. школы основные елинин/учаишхея 2/92 5.6. шкалы начальные единиц/учашнхея 3/185 5.7. детские дошкольные учреждения елинин/учашихся 6/210 5.8. объекты здравоохранения 5.9. всего единиц 25 25 5.10. центральная районная больница едимин/мОшиость 1/355 1/355 5.11. отделение обшей врачебной практики слннин/мошность 2/14 2/14 5.12. фельдшерско-акушерские пункты елиниц/мощность 22/13 22/13 5.13. амбулатории елиииц/мошностъ 3 3 5.14. оздоровительные учреждения, отдыха и туризма единиц 5.15. объекты культурно-досугового назначения 5.16. всего единиц 36 36 5.17. учреждения культуры единиц 18 18 5.19. библиотеки единиц 17 17 5.20. спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения единиц 2 2 6. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА 6.1. Объемы пассажирских перевозок автомобильным транспортом мли.чел 0,2327 6.2. Объемы грузовых перевозок автомобильным транспортом млн.т. 0,1957 5. ПРОГРАММА МЕРОПРИЯТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ 5.1. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РЕАЛИЗАЦИИ СХЕМЫ Разработка «Схемы территориального планирования Вазовского района» как муниципального градостроительного документа предполагает и соответствующие механизмы ее реализации. Система механизмов, регламентирующих и обеспечивающих градостроительную деятельность (и в т.ч. реализацию Схемы), включает в себя: правовое обеспечение; экономический механизм реализации; организационный механизм; информационное обеспечение; научное обеспечение; проектное обеспечение; кадровое обеспечение. Система механизмов включает механизмы федерального, регионального и муниципального уровней. К механизмам федерального уровня относятся: нормативно-правовые документы федерального уровня, стратегические, про­ гнозные и программные документы социально-экономического развития Российской Федерации, градостроительные документы, определяющие градостроительную политику на территории Российской Федерации, национальные проекты. К механизмам регионального уровня относятся: нормативно-правовые, стратегические и прогнозные документы регионального уровня; комплексные и целевые программы социально-экономического развития области; программы развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы; программы реконструкции и модернизации действующих предприятий; градостроительные докумен­ ты разного уровня и характера; крупные инвестиционные проекты; создание особых экономических зон; наличие организационных структур по реализации региональной Схемы территориального планирования и других градостроительных документов, проведение мониторинга их реализации. К механизмам муниципального уровня относятся: нормативно-правовые, прогнозные документы муниципального уровня; комплексные и целевые программы социально-экономического развития района; программы развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы; программы реконструкции и модернизации действующих предприятий; градостроительные документы муниципального уровня; инвестиционные проекты; наличие организационных структур по реализации Схемы территориального планирования Воловского района и других фало- сгроительных документов, проведение мониторинга их реализации. Ключевые прогнозные и программные документы Воловского района: стратегия социально-экономического развития Воловского района до 2020 гола. Прогноз социально-экономического развития на 2010 гол. Кроме того, район участвует в реализации областных целевых профамм: «Свой дом», «Доступное жилье». В области градо- строитсльства и архитектуры разработана и реализуется областная целевая программа «Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития Липецкой области и ее населенных пунктов на 2005-2009 годы». В се рамках разработана настоящая Схема. После ее утверждения будут разработаны генеральные планы сельских поселений района. Для реализации проектных предложений Схемы предлагается разработать ряд районных законодательных и нормативных правовых актов по градостроительной деятельности: инвестиционный паспорт района; генеральные планы сельских поселений района; специальные проекты: проекты планировки зон отдыха; проекты организации санитарно-защитных зон промышленных и сельскохозяйственных предприятий; проекты охранных зон памятников истории и культуры; схема экологического состояния окружающей природной среды; проекты охраны окружающей природной среды; градостроительный кадасф и градостроительные регламенты территории района. Кроме того, необходимо: провести паспортизацию памятников истории и культуры; создать специальную организационную структуру с соответствующими полномочиями по реализации Схемы (или наделить полномочиями существующие структуры); организовать мониторинг: градостроительной деятельности; санитарно-экологического состояния; состояния и использования объектов историко-культурного наследия; состояния и использования особо охраняемых природных территорий. 6. МЕРЫ ПО ЗАЩИТЕ ТЕРРИТОРИИ ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Меры по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороне сформулированы в отдельном томе пояснительной записки Проект карты размещен на сайте http://wvw.admvolovo.ru. 14 декабря 2010 г. № 151 - 152 (8416 - 8417) “ ВП ЕР ЁД ” 5 стр.