Вперед. 2010 г. (с. Волово)

ОФИЦИАЛЬНО Проект Приложение к постановлению администрации Воловского муниципального района от 7 декабря 2010 года № 413 ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ на 2011 - 2013 годы (Продолжение. Начало на 3,4 стр.) 3. Цель. Создание сбаланси­ рованной и конкурентоспособ­ ной экономики. Достижение данной страте­ гической цели развития ставит перед районом следующий ком­ плекс задач: Задача 3.1. Повышение урог^ця конкурентоспособности предприятий и организаций. В районе действует^ одно промыш ленное пр едприятие ООО «Пищекомбинат», кото­ рое производит: хлебобулочные изделия, сухари, кондитерские изделия , занимается засолкой рыбы. Объем производства про­ дукции ООО «Пищекомбинат» за период 2008-2010 годы вырос на 3%. Производственные мощ­ ности завода используются всего на 30%. Планируется увеличить загрузку мощностей ООО «Пи­ щекомбинат» к 2013 году до 35 %, ч т^^о звапи т увеличить объ- ем п с ^ Ъ л и м о й продукции па 5 -1 0% ^Р ровню 2010 года. В конце 2010 - в 2011 году планируется открытие производ­ ства по переработке мяса и производству мясных изделий и полуфабрикатов предприятием ООО «Воловские деликатесы». Предприятием планируется пе­ рерабатывать до 2000 килограм­ мов мяса в смену, из которого будут делать вареные, варено- копчены е колбасы , ветчину, сосиски, сардельки, карбонад, полуф абри каты . П л аниру ет ­ ся начать с 400 килограммов в смену, а за полтора года на­ растить производительность до 2000 килограммов. Сейчас мно­ го \*ясокомбинатов используют импортное сырье, ООО «Волов­ ские деликатесы» же планирует работать на отечественном. Уже есть договоренность с ООО «Племенное», а со временем, возможно, будут закупать мясо у населения. Свою продукцию ООО «Воловские деликатесы» намерено доставлять в торговые предприятия как Воловского, так и соседних районов на спе­ циализированных машинах. В п р о ц о ^ ^ р о и з в о д с т в а планиру­ ется 16 рабочих мест. Октавными целями разви­ тия промышленного комплекса являются: повышение конкурен­ тоспособности и ускорение тем­ пов роста промышленного про­ изводства, создание условий для системного перехода промыш­ ленности в режим инновацион­ ного развития, диверсификация промышленного комплекса. Для достижения поставлен­ ных целей необходимо решить следующие приоритетные за ­ дачи: - развитие перерабатываю­ щих производств на территории района; привлечение инвесторов для 'восстановления маслодель­ ного завода; - созд ание сельскохозяй­ ственных перерабатывающих кооперативов, минизаводов по переработке сельскохозяйствен­ ной продукции. Результатом реализации на­ меченных мероприятий станут ежегодные темпы роста: - рост объема промышлен­ ного производства - 139,3%; - рост объема инвестиций в основной капитал в 4 раза; - рост удельного веса при­ быльных предприятий на 19%. Задача 3.2. Развитие сель­ скохозяйственного производ­ ства. Сельское хозяйство продол­ жает функционировать в слож­ ных экономических условиях. Дальнейшему развитию о т - ’ расли препятствует целый ряд проблем: - сохраняется ценовой дис­ паритет. На фоне стабильного роста цен на сырьевых и продо­ вольственных рынках динамика закупочных цен на сельскохо­ зяйственную продукцию остает­ ся неустойчивой; отсутствует гибкое таможенно-тарифное регулиро­ вание. Отечественным товаро­ производителям трудно противо­ стоять демпинговой импортной продукции. Особенно высока доля импортной продукции на рынках мяса и молока; - неустойчивой остается до­ ходность сельскохозяйственного производства, а в большинстве сельхозпредприятий - низкой. В 2008 году 5 агропредприятий из 7 (71%) получили прибыль. В среднем на одно хозяйство по­ лучено около 2 млн. рублей при­ были. Убыточны два хозяйства. Общая сумма убытка в 2008 году составила около 3,9 млн. рублей. В 2009 и в 2010 годах доля при­ быльных предприятий не изме­ нилась однако, сумма получен­ ных убытков возросла до 128 млн. руб. (ООО АФ «Настюша- Волово»); - недостаточны темпы мо­ дернизации отрасли, выбытие техники существенно опережает ее поступление; - для реализации крупных инвестиционных проектов на селе недостаточно долгосрочных кредитных ресурсов; - недостаточно развита за ­ купочная деятельность, сохра­ няется низкий уровень товар ­ ности продукции в хозяйствах населения. - отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, разрыв между городом и деревней по уровню развития социальной и инженерной ин­ фраструктуры делает сельскохо­ зяйственную отрасль непривле­ кательной для молодых специа­ листов, что приводит к низкой обеспеченности аграрного про­ изводства квалифицированными кадрами. Основными целями аграр­ ной политики являю тся : устойчивое развитие сельских территорий, повышение конку­ рентоспособности сельскохозяй­ ственной продукции на основе финансовой устойчивости и мо­ дернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приори­ тетных подотраслей, сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном произ­ водстве земельных ресурсов. Создание условий для повы­ шения конкурентоспособности сельскохозяйственной продук­ ции ^на внутреннем и внешнем рынках будет обеспечиваться в рамках реализации мероприятий программ «Развитие сельского хозяйства и регулирования рын­ ков сельскохозяйственной про- Ж кции, сырья и продовольствия т ец к ой области на 2009-2012 годы» и «Социальное развитие села до 2012 года». Будут реализованы следую­ щие мероприятия: - поддержка племенного животноводства , почвенного плодородия, элитного семено­ водства, закладка многолетних насаждений; - расширение доступности кредитных ресурсов для сельхоз­ товаропроизводителей, включая личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потреби­ тельские кооперативы; - осуществление государ­ ственной поддержки сельскохо­ зяйственных товаропроизводи­ телей при страховании урожая сельскохозяйственных культур; - создание системы инфор­ мационного обеспечения в сфе­ ре сельского хозяйства; - поддержка альтернатив­ ной, несельскохозяйственной деятельности на селе (сфера услуг, народные промыслы); - обеспечение молодых спе­ циалистов и их семей жильем на селе. П р е д п о л а г а е т с я о сущ е ­ ствить комплекс мер, способ­ ствующих улучшению плодоро­ дия почв на основе расширения площадей, засеваемых элитными семенами, увеличению объемов внесения минеральных удобре­ ний. Внедрение соврем енного технологического оборудования, модернизация животноводче­ ских ферм, наращивание про­ дуктивности животных будут способствовать увеличению объ­ емов и качества производства продукции животноводства до уровня, необходимого для беспе­ ребойного снабжения населения области продуктами питания и промышленности сельскохозяй­ ственным сырьем. Ключевым элементом роста производства продукции станет ввод крупного свинокомплекса мощностью 12,5 тысячи тонн мяса в .год ОАО «Группа Чер­ кизово». В 2011 году планирует­ ся ввести в действий племенной репродуктор, затем в короткие сроки будут построены цех до­ ращивания животных и две от­ кормочные площадки. Завершилась в рамках на­ ционального проекта «Развитие АПК» реконструкция животно­ водческих помещений в ООО «Племенное». В настоящее вре­ мя в ООО «Племенное» введе­ но в действие семь корпусов. К концу 2010 года предприятие планирует завершить все ре­ монтные работы и увеличить по­ головье до 8000 голов. С января 2011 года планируется выйти на полную мощность производства свинины. Это позволит существенно увеличить производство мяса в районе. Планируется реализовать комплекс мер, направленных на достижение финансовой устой­ чивости сельскохозяйственных предприятий. Для сельхозто­ варопроизводителей , включая малые формы хозяйствования, будет расширена доступность к кредитным ресурсам. Р егули рован ию ры н ков сельскохозяйственной продук­ ции, сырья и продовольствия будет способствовать развитие сети сельскохозяйственных по­ требительских кооперативов , сельскохозяйственных коопера­ тивных рынков. Результаты реализации на­ меченных мероприятий в про­ изводственной и социальной сферах позволят к 2013 году увеличить производство сель­ скохозяйственной продукции на 52,5% (к уровню 2010 года). Производство мяса будет доведено до 8,0 тыс. тонн, или в 8 раз больше уровня 2010 года, молока - 5,7 тыс. тонн, что на 27 % превысит уровень 2010 года. Производство зерновых до­ стигнет 107 тыс. тонн, что более чем в два раза выше уровня 2010 года. Задача 3.3. Создание усло­ вий для повышения уровня ин­ новационного развития пред­ приятий и организаций. К числу проблем, сдержива­ ющих развитие промышленного и сельскохозяйственного ком­ плекса более высокими темпами, относятся: недостаточные темпы вне­ дрения международных стандар­ тов управления качеством. - медленные темпы внедре­ ния инноваций в производство. Доля промышленных предпри­ ятий, осуществляющих техноло­ гические инновации, составляет всего 0%, доля отгруженной продукции инновационного ха­ рактера в общем объеме отгру­ женной продукции - 0%. - дефицит квалифицирован­ ных специалистов по маркетин­ гу, финансам, рабочим профес­ сиям и т.д.; - в большинстве предпри­ ятий промышленности удоро­ жание стоимости рабочей силы опережает рост производитель­ ности труда, что приводит к по­ вышению издержек и снижению конкурентоспособности продук­ ции. Основными целями развития промышленного и сельскохозяй­ ственного комплекса являются: повышение конкурентоспособ­ ности и ускорение темпов роста промышленного и сельскохо­ зяйственного производства, соз­ дание условий для системного перехода промышленности и сельского хозяйства в режим инновационного развития. Для достижения поставлен­ ных целей необходимо решить следующие приоритетные за ­ дачи: * содействие масштабному технологическому обновлению на основе внедрения передовых технологий; * повышение эффективно­ сти деятельности сельскохозяй­ ственного производства; * повышение качества про­ дукции и конкурентоспособно­ сти предприятий; * повышение восприимчиво­ сти предприятий к инновациям; * развитие системы коммер­ циализации и внедрение резуль­ татов научных разработок; * снижение рисков моноо- траслевой структуры экономи­ ки. В результате реализации намеченных мероприятий доля предприятий, осуществляющих технологические инновации , должна возрасти до 11%, а инно­ вационной продукции в объеме выпуска - до 5%. Задача 3.4. Увеличение объ­ емов жилищного строительства. Н еобходимым условием улучшения жизни людей явля­ ется обеспеченность доступным и комфортным жильем. На тер­ ритории района ежегодно увели­ чиваются объемы вводимого жи­ лья. В 2010 году введено 3,5 тыс. кв. метров, что на 64% больше, чем в 2008 году. Однако жилищное строи­ тельство в районе ведётся недо­ статочными темпами. На одного жителя вводится жилья меньше, чем в среднем по области. Жилищный рынок района сталкивается с серьезными огра­ ничениями, к числу которых от­ носятся: - высокая стоимость жилья и низкие доходы населения, осо­ бенно молодых семей; - недостаток земельных участков под жилищное строи­ тельство, обеспеченных комму­ нальной инфраструктурой; - высокая стоимость техно­ логического присоединения к инженерным коммуникациям; - недостаточная информи­ рованность населения по суще­ ствующим программам, а также несоответствие стоимости жилья при заключении договоров и при завершении строительства. Таким образом, несмотря на значительное увеличение за последние три года объемов жи­ лищного строительства, темпы роста ввода жилья недостаточны для удовлетворения существую­ щего спроса и растущих потреб­ ностей населения района. Основная цель политики в сфере жилищного строительства - создание условий для постоян­ ного наращивания объемов вво­ димого жилья и увеличение его доступности для семей с разным уровнем доходов. В целях решения постав­ ленных задач будут реализованы следующие мероприятия: - реализация на территории района проектов по строитель­ ству новых улиц; - вовлечение в жилищное строительство земельных участ­ ков, не используемых по прямо­ му назначению; - обеспечение земельных участков коммунальной инфра­ структурой в максимальной сте­ пени за счет средств бюджетов всех уровней и инвестиционных программ энергоснабжающих организаций; - вести разъяснительную работу с населением о необхо­ димости своевременного оформ­ ления права собственности на новое жильё; - применение новых мате­ риалов и энергосберегающих технологий в жилищном строи­ тельстве; - развитие системы ипо 7 еч- ного жилищного кредитования. В целях обеспечения ком­ фортных условий проживания населения Генеральным планом с. Волово предлагается: довести среднюю обеспечен­ ность жилым фондом с 23,4 м2до 37 м2 общей площади на челове­ ка, что позволит обеспечить по­ семейное расселение граждан с предоставлением каждой семье отдельной квартиры или дома; предусмотреть строитель­ ство домов разных типов для удовлетворения потребностей всех категорий граждан. Количество жилого фон­ да на расчетный срок составит 127,7 тыс. м2 общей площади, при этом объем нового жилищ­ ного строительства будет равен 28,25 тыс. м2 общей площади, в том числе, среднеэтажной (2-3 этажа) - 0%, малоэтажной инди­ видуальной застройки - 100%. Существующий жилой фонд 99,45 тыс. м2, в том числе усадеб­ ная застройка - 90,89 тыс. м2. Разработана и утверждена схема территориального пла­ нирования Воловского муници­ пального района. Реализация всех вышеназ­ ванных мероприятий предпо­ лагается в рамках областных целевых программ «Обеспече­ ние жильём молодых семей на 2009- 2015 годы», «Свой дом», «Социальное развитие села на 2009-2012 годы». Результатом решения задач в области жилищного строитель­ ства станет: - увеличение объемов жи­ лищного строительства в 2013 году до 3,6 тыс. кв.м; - доведение объемов жи­ лищного строительства к концу 2013 года до 0,25 кв. м на душу населения. Задача 3.5. Развитие до­ рожной сети и транспортного обслуживания. В районе обеспечена ста­ бильная работа транспортного предприятия и индивидуальных предпринимателей. Вместе с тем существует ряд ограничений, сдер­ живающих дальнейшее развитие транспорта: - высокий износ пассажир­ ского транспорта предприятия ООО «Ведовское АТП», который составляет 56%, средний возраст автобусов - 6 лет, 4 автобуса под­ лежит списанию; - из-за низкой заработной пла­ ты предприятие испытывает отток квалифицированных водителей; - из-за недостатка финан­ совых средств в транспортном предприятии медленно идет об­ новление автобусного парка; - низкий технический уро­ вень автотранспортной техники отрицательно сказывается на качестве осуществления транс­ портных услуг, скорости достав­ ки пассажиров; - рост цен на горючее, ав­ тошины и запасные части не покрывается существующими тарифами на перевозки пасса­ жиров, в результате этого авто­ транспортное предприятие тер­ пит убытки; - 18 населенных пунктов не имеют автобусного сообщения, т.к. дорога, соединяющая насе­ ленный пункт с автодорогой, не имеет твердого покрытия. Основной целью в сфере развития транспортной системы является создание транспортных условий для инновационного развития района и повышения качества жизни граждан, до ­ ступности услуг транспортного комплекса для населения, повы­ шения комплексной безопасно­ сти транспортной системы. Для решения поставленных задач предусматривается реали­ зация следующих мероприятий: - модернизация паджа транс­ портных средств ОСЮ «Волов- ское АТП» (приобретение авто­ бусов, в т.ч. на условиях софи- нансировая); - улучшение качества услуг транспортного комплекса и сни­ жение его негативного воздей­ ствия на окружающую среду; - ремонт дорог по всем сель­ ским поселениям. З а д а ч а 3 .6 . С о зд а н и е б л а г о ­ п р и я т н ы х у сл о в и й д л я р а з в и т и я м а л о г о и с р е д н е г о п р е д п р и н и м а ­ т е л ь с т в а . Развитие малого предпри­ нимательства является важным условием функционирования рыночной экономики. О трас : левая структура малого бизне­ са охватывает практически все сферы деятельности и изменя­ ется с учетом потребительского спроса. На сегодня в районе малый бизнес представлен 64 малыми предприятиями с общей числен­ ностью 700 человек и 243 инди­ видуальными предприним ате­ лями. Наибольшее количество малых предприятий функциони­ рует в сфере торговли и обслу­ живания (79%). Предпринима­ тели расширяют перечень видов услуг, предлагаемых населению, открываются солярий, *парикма- херские и т.д. Субъекты малого бизнеса продолжают активно входить в сферу пассажирского обслуживания населения. П остепенно развив ается малое предпринимательство и в сельской местности. Предприни­ мателям удается привлечь сель­ ское население к обслуживанию по месту жительства, не выезжая в районный центр. Малым предприятиям и индивидуальным предпринима­ телям администрацией района передано в аренду 4573,8 кв.м, муниципальных площадей. Бо­ лее 35 % от общего количества субъектов малого бизнеса сосре­ доточены в районном центре. В к а ч е с т в е о с н о в н ы х п р о ­ б л ем , п р е п я т с т в ую щ и х р а з в и т и ю м а л о г о п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а , м ож н о н а з в а т ь : - недостаточность собствен­ ных средств для инвестиций в бизнес; - проблемы кредитования, вызванные отсутствием залога; - недостаточная организо­ ванность субъектов малого биз­ неса; - нехватка квалифицирован­ ных кадров. О с н о в н ы м и ц е л я м и п о л и ­ т и к и р а й о н а в с ф е р е р а з в и т и я м а л о г о и с р е д н е г о п р е д п р и н и ­ м а т е л ь с т в а я в л я ю т с я с о з д а н и е б л а г о п р и я т н ы х у сл о в и й д л я э ф ­ ф е к т и в н о г о р а з в и т и я с у б ъ е к т о в м а л о г о и с р е д н е г о п р е д п р и н и м а ­ т е л ь с т в а , о б е с п е ч е н и е их к о н к у ­ р е н т о с п о с о б н о с т и . В целях исполнения Феде- ральнбго Закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» разра­ ботана и утверждена постанов­ лением главы администрации района от 19.12.2008 г. N® 473 целевая программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Волов- ском районе на 2009-2013 годы», целью которой является: - формирование условий, способствующих дальнейшему развитию и улучшению эконо­ мических показателей хозяй­ ственной деятельности субъек­ тов малого бизнеса; - изучение и определение секторов рынка, форм и спосо­ бов ведения бизнеса, обеспечи­ вающих вхождение в рыночные отношения вновь создаваемых малых предприятий; - увеличение вклада малых предприятий в позитивные со­ циальные процессы в районе (повышение занятости, вовлече­ ние в малый бизнес социально­ незащищенных групп населе­ ния); - совершенствование внеш­ ней среды для развития малого предпринимательства; - поддержка начинающих предпринимателей в организа­ ции собственного деЬа; - создание информационно­ консультативного центра под­ держки малого предпринима­ тельства. Для достижения поставлен­ ной цели необходимо решение следующих приоритетных з а ­ дач: - создание условий для рас­ ширения доступа субъектов малого и среднего предприни­ мательства к банковским кре­ дитам; - ок а зан и е ф инансовой поддержки начинающим пред­ принимателям для организации собственного дела; - создание условий для по­ вышения конкурентоспособно­ сти субъектов малого и среднего предпринимательства; - методическое, информа­ ционное, кадровое обеспечение сферы малого и среднего бизне­ са, формирование положитель­ ного имиджа малого и среднего предпринимательства. В целях решения поставлен­ ных задач будут реализованы ме­ роприятия, направленные на: - ок а зан и е финансовой поддержки субъектам малого и среднего бизнеса; - совершенствование инфра­ структуры; - содействие малым пред­ приятиям и индивидуальным предпринимателям в предостав­ лении имущества и земельных участков, находящихся в веде­ нии муниципальных органов власти на условиях долгосроч­ ной аренды; - привлечение в сферу мало­ го предпринимательства безра­ ботных граждан и незанятого населения. Результатом реализации на­ меченных мероприятий станет увеличение к концу 2013 года: - количества субъектов ма­ лого и среднего предпринима­ тельства, на 1 тыс. чел. населе­ ния до 28,0; - доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в общей численности работников всех предприятий и организаций до 4. Цель. Улучшение качества муниципального управления, по ­ вышение его эффективности. Уровень компетентности му­ ниципальных служащих в совре­ менном управлении, их способ­ ность активно, последовательно и ответственно реализовать ме­ неджмент качества на практике определяет степень достижения цели социально-экономического развития муниципального об­ разования: повышение уровня и качества жизни каждого жителя, социально-экономического раз­ вития Воловского муниципаль­ ного района. З а д а ч а 4 .1 , С о зд а н и е и в н е ­ д р е н и е с и с т е м ы э ф ф е к т и в н о г о у п р а в л е н и я в В о л о в с к о м м у н и ­ ц и п а л ь н о м р а й о н е . 4.1.1. Развитие эффектив­ ных механизмов взаимодействия органов власти, населения, биз­ неса и структур гражданского общества (некоммерческих ор­ ганизаций.) Р а з в и т и е г р а ж д а н с к о г о о б щ е с т в а в р а й о н е б у д е т п р о ­ д о л ж а т ь с я в с о о т в е т с т в и и с ц е л я м и и з а д а ч а м и , п о с т а в л е н ­ ны м и П р е з и д е н т о м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и н а I I г р аж д а н с к о м ф о р у м е Р о с с и и , о п р е д е л и вш е м , ч т о в е д у щ а я р о л ь в э ф ф е к ­ т и в н о м у п р а в л е н и и с т р а н о й п р и н а д л е ж и т н е к о м м е р ч е с к и м о р г а н и з а ц и я м и о бщ е с т в е н н ы м о б ъ е д и н е н и я м . Основные цели развития гражданского общества в райо­ не - создание условий для соци­ альной активности населения и укрепления стабильности обще­ ства, обеспечение эффективного участия институтов граждан­ ского общества в социально- экономическом развитии райо­ на. В ц е л я х р еш е н и я п о с т а в л е н ­ ны х з а д а ч б уд у т р е а л и з о в а н ы м е ­ р о п р и я т и я , н а п р а в л е н н ы е на: - р а з р а б о т к у н о в ы х ф о р м и м е х а н и з м о в п о д д е р ж к и с о ­ ц и а л ь н о з н а ч и м ы х и н и ц и а т и в о б щ е с т в е н н ы х о б ъ е д и н е н и й и н е к о м м е р ч е с к и х о р г а н и з а ц и й р а й о н а ; - о к а з а н и е в с е с т о р о н н е г о с о ­ д е й с т в и я п о у ч а с тию с о ц и а л ь н о зн а ч и м ы х п р о е к т о в о б щ е с т в е н ­ ны х о б ъ е д и н е н и й и н е к о м м е р ч е ­ ск и х о р г а н и з а ц и й р а й о н а в к о н ­ к у р с ах н а п о л у ч е н и е р е г и о н а л ь ­ ны х и ф е д е р а л ь н ы х с р е д с тв ; - р а з в и т и е си с т ем ы д о с т у п а о б щ е с т в е н н ы х о б ъ е д и н е н и и и н е к о м м е р ч е с к и х о р г а н и з а ц и й к с р е д с т в а м м а с с о в о й и н ф о р м а ­ ц ии ; - о к а з а н и е п о д д е р ж к и д е я ­ т е л ь н о с т и и м е т о д и ч е с к о й п о ­ м ощ и О б щ е с т в е н н о й п а л а т е В о ­ л о в с к о г о р а й о н а ; (Окончание на 6-й стр.) 9 декабря 2010 г. № 148 - 149 (8413-8414) " ВП ЕР ЁД ” 5 стр.