Вперед. 2010 г. (с. Волово)

ОФИЦИАЛЬНО Проект Приложение к постановлению администрации Воловского муниципального района от 7декабря 2010 года № 413 ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ на 2011 - 2013 годы (Продолжение. Начало на 3-й етр.) - по состоянию на 01.01.2010г. износ водопроводных сетей в сред­ нем по району составляет 46%, что приводит к большому числу аварий на водопроводах с возможным рис­ ком вторичного загрязнения питье­ вой воды; - на территории района сущес­ твует проблема по обеспечению скважин зонами санитарной охра­ ны строгого режима. В текущем году выявлено несоответствие ка­ чества питьевой воды требованиям санитарных норм на территории с. Захаровна, д.Мишино, с.Нижнее Большое, д.Самарино, сЛйповец, д.Новопавловка. В основном, это несоответствие по содержанию же­ леза и жесткости, в ходе планового надзора из восьми источников де­ централизованного водоснабжения (каптажи, колодцы) отобраны про­ бы на микробиологические иссле­ дования, из них две пробы не соот­ ветствовали санитарным требова­ ниям (каптажи в с.Захаровка и д. Алексанлровка). Доля населения, потребляющего качественную пи­ тьевую воду, соответствующую СанПин, составляет 90%; - на территории района имеет­ ся 461 контейнер для сбора ТБО. Дополнительно необходимо уста­ новить не менее 200 контейнеров. Таким образом, оснащенность кон­ тейнерами для сбора ТБО состав­ ляет 57% . На все имеющееся коли­ чество контейнеров ТБО приходит­ ся 103 контейнерных площадки; - проблемой является также от­ сутствие на территории района очистных сооружений; - в районе эксплуатируется по­ лигон для складирования ТБО. В настоящее время две существующие карты заполнены, требуется строи­ тельство и ввод в эксплуатацию тре­ тьей карты. Главными причинами сложив­ шейся ситуации стали: хронический дефицит финансирования, высокий уровень затрат при производстве услуг, критический износ эксплуа­ тируемых инфраструктурных сетей, отсутствие высококвалифициро­ ванного управленческого персона­ ла, неэффективная и бесприбыль­ ная работа предприятий, высокий уровень потерь ресурсов при транс­ портировке. Основными целями развития жилищно-коммунального хозяйс­ тва района являются повышение качества условий проживания и коммунального обслуживания на­ селения, обеспечение доступности ЖКУ для всех категорий граждан. Для достижения поставленной цели необходимо решить следую­ щие приоритетные задачи: - стабилизация работы пред­ приятий ЖКХ путем реструктури­ зации накопившейся кредиторской и дебиторской задолженности; - совершенствование процедур тарифного регулирования; - активизация конкуренции и обеспечение благоприятных усло­ вий для привлечения инвестиций в отрасль; - содействие в самоорганиза­ ции населения в сфере жилищных отношений, в том числе в организа­ ции ТСЖ; - реализация муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффек­ тивности; - увеличение доли населения, обеспеченного услугой централизо­ ванного водоснабжения, и доли населения, потребляющего качест­ венную питьевую воду, соответс­ твующую СанПин; - повышение уровня благоуст­ ройства населенных пунктов. Решение поставленных задач предполагается осуществить пос­ редством: - рассмотрением вопросов це­ нообразования и тарифного регу­ лирования; - реализация энерго-, ресур­ сосберегающих мероприятий, в том числе установка общедомовых при­ боров учета энергоресурсов. При­ влечение средств из фонда энергос­ бережения области; - строительство новых скважин и водопроводных сетей для увели­ чения доли населения, охваченного услугой централизованного водо­ снабжения; - строительство зон санитар­ ной охраны водных объектов, ис­ пользуемых для питьевого, хозяйс­ твенно-бытового водоснабжения, и станций очистки воды; - строительство и ввод в экс­ плуатацию третьей карты на поли­ гоне ТБО; - строительство очистных со­ оружений. Результатом реализации наме­ ченных мероприятий станет: - увеличение до 95% доли насе­ ления, употребляющего качествен­ ную питьевую воду, соответствую­ щую требованиям СанПиН; - увеличение до 95% доли на­ селения, охваченного услугой цент­ рализованного водоснабжения; - повышение уровня благоуст­ ройства населенных пунктов; - повыш ени е качества пред о ­ ставляемых ж илищ но -комм уналь ­ ных услуг; - сниж ени е за трат населения на ж илищ но -комм унальны е услуги. 1.4.2. Развитие культуры и ис­ кусства, повышение социальной и территориальной доступности качественных культурных благ и ус­ луг. В н ас тоящ ее время возросла зн ачимость культурного и творче с ­ кого разви тия человека . В кон текс ­ те современных тенденций ставятся новые задачи в области разви тия культуры , р ади кально меняется взгляд на культуру как на стратеги ­ ческий ресурс новой экономики для обесп ечения е е инн овационно ­ го разви тия . Основная цель политики Во­ ловского района в сфере культуры и искусства -развитие культурно­ го потешщала района, обеспечива­ ющего повышение развития твор­ чества, инноваций и социального благополучия в обществе, форми­ рование ориентации личности и социальных групп на подлинно культурные ценности, обеспечива­ ющие успешную модернизацию об­ щества. Д остиж ени е данной цели пред ­ полагает реш ени е следующих п ри ­ оритетных задач: сохранение культурно-истори­ ческого наследия рай он а и подде ­ рж ка устойчивого разви тия сф еры культуры; повыш ени е образовательной роли культуры; соверш ен ствовани е управл е ­ ния и ф ин ан сово -хозяйственной дея тельности учреж дений культуры и искусства. В целях реш ения поставлен ­ ных задач предполагается реали за ­ ция меропри ятий , направленных на: - повыш ени е р а знообра зия ви­ дов и разви тие дополни тельных ус­ луг в учреж дениях культуры; - повыш ени е уровня методи­ ческой обесп еченности культурно­ образова тельно го процесса , внед­ рени е инн овационны х моделей и методик, соврем енных технических и технологических средств ; - еж егодное повыш ени е объ ё ­ ма и качества услуг, предоставляе ­ мых домами культуры , учр еж д ени я ­ ми культурно-досугового типа , ки ­ ноустановками , библиотеками (уве­ личени е количества кружков, лю ­ бительских о б ъ еди н ени й ,кл убо в по интересам , числа занимающихся в них; проведени е больш его количес ­ тва м еропри ятий д л я населения р айон а ); - р асш ирени е связей с газетой «Вперед» для освещ ения м еропри ­ ятий в учреж дениях культуры; - п ро ведени е ставших тр адици ­ онными конкурсов «Х рустальная нота», «Утренняя звезда» , «М етели ­ ца» и др.; - продолж ение работы по про ­ п аганде и вовлечению в круж ки от ­ д ел а народных промы слов и р ем е ­ сел детей и молодёжи; проведение выставок, м астер -классов , п ерсо ­ нальных выставок мастеров-умель- цев; - со здани е условий для к а р ье р ­ ного и проф ессион ально го роста в сф ер е культуры и искусства; - повыш ени е уровня доходов учреж дений отрасли от предостав ­ лени я платных и дополнительных услуг; -привл еч ение в сф еру культу­ ры и искусства негосударственных источников ф ин ан сировани я : средств инвесторов , п р ед приним а ­ телей, благотворительных ф ондов и физических лиц для приобре тения музыкальных инструментов , звуко ­ усиливающ ей апп аратуры , мебели и др. Р еали зация всех выш ен азван ­ ных меропри ятий предполагается в рамках областной целевой п ро ­ граммы «Развитие культуры Л и п ец ­ кой области на 2009-2013 годы» и ведомственной программы . Результатом р еш ения задач в сф ер е культуры и искусства станет: - дальн ейш ее р а зви ти е сети учреж дений культуры и искусства , творческих коллективов , по зволяю ­ щих органи зовать досуг граж дан и обеспечи ть широкий доступ насе ­ л ени я к достиж ени ям отечес твен ­ ной культуры и инф орм ации ; - духовное разви тие н аселения район а; - патриотическое воспитани е детей и молодежи. 1.4.3. Создание условий для удовлетворения потребностей на­ селения в занятиях физической культурой и спортом. В последние годы зн ачи тель ­ ные инвестиции направлены на разви тие физи ческой культуры и спорта , однако имеется ряд н е ­ реш енны х проблем , влияющих на разви тие дан н ой отрасли : - н есоответствие уровня мате­ риальной базы и инф раструктуры ф и зи ческой культуры и спорта , в том числе по их м оральном у и ф и ­ зическому износу , задачам ра зви ­ ти я массового спорта . Основная цель органов власти в области физической культуры и спорта - создание условий для ук­ репления здоровья населения, про­ паганда здорового образа жизни путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта и при­ общения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Достижение данной цели пред­ полагает решение следующих при­ оритетных задач: - обеспечение развития массо­ вого спорта и физкультурно-оздо­ ровительного движения; - вовлечение в систематичес­ кие занятия физической культурой и спортом детей и подростков в уч­ реждениях дополнительного обра­ зования. В целях решения поставлен­ ных задач предполагается реализа­ ция мероприятий, направленных на: - обеспечение доступности за­ нятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан; - организацию пропаганды фи­ зической культуры и спорта; - развитие инфраструктуры дЛя занятий массовым спортом, как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства; - совершенствование системы проведения соревнований среди учащихся профессионального об­ разования, средних специальных учебных заведений, участие сбор­ ных команд в областных и респуб­ ликанских соревнованиях; - продолжение работы по воен­ но-патриотическому воспитанию и физической подготовке молодежи к службе в Российской армии. Результатом решения задач в сфере физической культуры и спор­ та станет. - увеличение доли граждан, систематически занимающихся фи­ зической культурой и спортом, до 14% от общего числа граждан района; - увеличение удельного веса детей, систематически занимаю­ щихся физической культурой и спортом в учреждениях дополни­ тельного образования до 45%. 1.4.4.. Повышение жизненного уровня населения, сокращение мас­ штабов бедности. Развитие эффек­ тивной адресной системы социаль­ ной защиты. Основной целью развития сис­ темы социальной защиты населе­ ния является организация дейс­ твенной системы социальной помо­ щи, снижение социального нера­ венства, улучшение положения и качества жизни малоимущих граж­ дан. Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач: - оказание различных видов помощи малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражда­ нам; - обеспечение адресности и обоснованности предоставления социальной поддержки населению; - формирование основ комп­ лексного решения проблем граж­ дан с ограниченными физическими возможностями; - осуществление деятельности по опеке и попечительству в отно­ шении недееспособных и ограни­ ченно дееспособных граждан; - повышение эффективности профилактической работы по пре­ дупреждению детской инвалиднос­ ти; - разработка новых форм и ме­ тодов оказания помощи семьям, имеющим детей-инвалидов; - развитие социального обслу­ живания семьи и детей; - создание условий для соци­ альной, психолого-педагогической помощи и реабилитации несовер­ шеннолетних, оказавшихся в труд­ ной жизненной ситуации. В целях решения поставлен­ ных задач необходимо осуществить выполнение следующих мероприя­ тий: - приобретение для инвалидов средств реабилитации; - своевременное обеспечение социально-правовой информацией семей, воспитывающих детей-инва­ лидов; - обеспечение повышения ква­ лификации кадров, работающих в системе социального обслуживания семьи и детей; - оказание адресной помощи на основе совокупного среднеду­ шевого дохода с учетом прожиточ­ ного минимума малообеспеченным семьям с детьми; - обеспечение материальной поддержки малообеспеченных мо­ лодых семей с несколькими детьми; - обеспечение оздоровления детей в загородных лагерях; - организация и проведение культурно-досуговых и благотвори­ тельных мероприятий, акций, «круглых столов». Выполнение намеченных ме­ роприятий будет способствовать разрешению социальных проблем для всех групп населения, нуждаю­ щихся в особой заботе государства. В 2011-2013 годах будет про­ должена работа по предоставле­ нию дополнительных услуг для по­ жилых и нуждающихся в помощи людей: социальное такси, телефон доверия, столовая, санаторий на дому, медицинские услуги, соци­ альный магазин, аптека, развитие системы пункта проката медико-ре­ абилитационных технических средств и другие виды услуг. 1.4.5. Совершенствование сфе­ ры потребительского рынка райо­ на. Быстрому развитию потреби­ тельского рынка за последние годы способствовали стабилизация эко­ номического положения и активная политика социальных преобразова­ ний в районе, создание благоприят­ ного предпринимательского и ин­ вестиционного климата. Рост инвестиционной привле­ кательности обусловил динамичное развитие предприятий отрасли. Вместе с тем, анализ состояния и тенденций развития потребитель­ ского рынка и услуг позволяет сде­ лать выводы о необходимости даль­ нейшего решения существующих проблем в части обеспечения: - ценовой доступности товаров и услуг для всех социальных групп населения; - территориальной доступности торгового и бытового обслужива­ ния, в т.ч. в отдаленных и малонасе­ ленных поселениях. Основной целью политики в сфере потребительского рынка яв­ ляется: повышение качества жизни населения на основе достижения максимальной сбалансированности покупательского спроса и предло­ жения на товарных рынках райо­ на. Для достижения поставленной цели предполагается продолжить решение следующих приоритетных задач: улучшение, развитие и совер­ шенствование торгового и бытово­ го обслуживания населения в райо­ не путем обеспечения территори­ альной и ценовой доступности тор­ говых и бытовых услуг за счет раз­ вития инфраструктуры потреби­ тельского рынка на основе совер­ шенствования размещения и видо­ вого разнообразия торговых пред­ приятий, создание благоприятных условий для повышения эффектив­ ности деятельности предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания; осуществление контроля за соблюдением требований законода­ тельства, регулирующего отноше­ ния, связанные с организацией роз­ ничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению ра­ бот, оказанию услуг) на розничных рынках; увеличение объемов и расши­ рение рынка торговых и бытовых услуг, обеспечение их доступности для населения и гарантия качества, развитие бытового обслуживания в сельской местности; защита интересов потребите­ лей товаров и услуг от незаконных действий хозяйствующих субъек­ тов. . В целях решения поставлен­ ных задач будут реализованы ме­ роприятия: - разработана Районная целе­ вая программа «Повышение качес­ тва торгового и бытового обслужи­ вания населения Воловского муни­ ципального района на 2009-2013 гг.», в которой предусмотрено: - обеспечение доступности для сельского населения качественных товаров и услуг через организацию развозной торговли и выездного обслуживания во все населенные пункты района; предоставление субсидий на условиях ^финанси­ рования на компенсацию затрат, связанных с приобретением авто­ мобильного топлива для доставки товаров и заказов сельскому насе­ лению; - проведение розничных ярма­ рок по продаже продукции местных товаропроизводителей; • - осуществление контроля за качеством и безопасностью пище­ вых продуктов в соответствии с требованиями федерального зако­ нодательства во взаимодействии с контролирующими органами; В 2013 году реализация всех вышеназванных мероприятий поз­ волит увеличить к уровню 2010 го­ да оборот розничной торговли в сельской местности на 21,6%, объ­ ем бытовых услуг в сельской мест­ ности - на 16%, охватить торговым обслуживанием 100% населенных пунктов, не имеющих стационар­ ной торговой сети. Залачя 1 Д Улучшение сопи- ально-полнтнческого здоровья об­ щества. 7.5.7. Обеспечение безопаснос­ ти условий жизни населения райо­ на. Проблемы защиты личности от преступных посягательств приоб­ рели особую актуальность в услови­ ях демократизации общественных отношений, когда человек, его пра­ ва и свободы объявлены высшей ценностью общества. Последствия преступлений вызывают широкий общественный резонанс. Поэтому приоритетным на­ правлением борьбы с преступнос­ тью является предупредительная деятельность, осуществляемая в форме профилактики, предотвра­ щения и пресечения преступлений. Обеспечение эффективности систе­ мы профилактики правонарушений и неотвратимости наказания, ре­ альная защита конституционных прав и свобод граждан, качествен­ ное повышение уровня пожарной безопасности и защиты от чрезвы­ чайных ситуаций населения и тер­ риторий района. Однако в настоящее время ос­ тается ряд нерешенных вопросов в обеспечении правоохранительной деятельности, деятельности по пре­ дупреждению чрезвычайных ситуа­ ций в районе, связанных: с ростом количества противо­ правных деяний категории тяжких и особо тяжких; с увеличением количества до­ рожно-транспортных происшест­ вий, повлекших гибель и травмиро­ вание людей; с недостаточным оснащением техническими средствами здания отдела внутренних дел. Достижение целей социально- экономического развития района предполагает решение следующих приоритетных задач: повышение оперативности ре­ агирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о преступлениях и иных правонару­ шениях, внедрение технических средств прямой связи «гражданин- милиция»; снижение уровня бытовой и рецидивной преступности, ресоци­ ализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и несовер­ шеннолетних, прибывших из специ­ ализированных учреждений закры­ того типа, создание системы заин­ тересованности руководителей хо­ зяйствующих субъектов, бизнес- структур в предоставлении и квоти­ ровании рабочих мест для данной категории граждан; повышение эффективности мероприятий по минимизации рис­ ка чрезвычайных ситуаций, пожа­ ров, угроз жизни и здоровья; обеспечение готовности орга­ нов управления, сил и средств к экстренному реагированию и опе­ ративным действиям по предуп­ реждению и ликвидации чрезвы­ чайных ситуаций. Также требует активизации ра­ бота с главами сельских поселений по вопросам своевременного осве­ щения улиц. В целях обеспечения безопас­ ности правоохранительной деятель­ ности и охраны здания отдела внут­ ренних дел предусматривается обо­ рудование служебных помещений охранно-пожарной сигнализацией, средствами пожаротушения, стаци­ онарными металлоискателями, тре­ вожными кнопками. Выполнение намеченных ме­ роприятий будет способствовать повышению уровня безопасности населения района, обеспечению за­ конности и правопорядка на терри­ тории района. 7.5.2. Создание и совершенс­ твование механизмов регулирова­ ния рынка труда. Рынок труда района в 2011- 2013 годах будет формироваться под воздействием дальнейшего снижения численности населения в трудоспособном возрасте. Основными проблемами, пре­ пятствующими эффективному фун­ кционированию рынка труда райо­ на, являются: - наличие значительной разни­ цы в уровне заработной платы внутри отраслей (промышленность, сельское хозяйство, малый бизнес); - сложность с трудоустройс­ твом инвалидов, освобожденных из учреждений исполнения наказа­ ний, и лиц предпенсионного воз­ раста; - низкая активность трудовых коллективов в отстаивании интере­ сов по вопросам социального парт­ нерства и участия их в регулирова­ нии трудовых отношений. В целях обеспечения стабиль­ ности на рынке труда и принятия мер по организации занятости граждан разработана Программа антикризисных мер по поддержке занятости населения в Воловском районе на 2011 год, на реализацию которой предусмотрено 2,92 млн. рублей, в том числе: -организация общественных работ (40 человек) - 38 тыс. руб­ лей; - трудоустройство особо нуж­ дающихся граждан (инвалидов, ос­ вобожденных из учреждений ис­ полнения наказаний, многодетных матерей и лиц предпенсионного возраста) 4 чел. - 13,7 тыс. рублей; - проведение 3-х ярмарок ва­ кансий рабочих мест -10 тыс. руб­ лей; - трудоустройство несовершен­ нолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (220 чел.) - 86,4 тыс. руб. - трудоустройство граждан из числа выпускников начального и среднего профессионального обра­ зования, ищущих работу впервые, в возрасте от 18 до 20 лет (2 чел.)-6 ,8 тыс. рублей. предоставления субсидий безработным гражданам на мероп­ риятия по содействию развитию предпринимательства и самозаня­ тости (12 чел.) - 705,6 тыс.рублей; - выплата пособий по безрабо­ тице - 2069 тыс. рублей; Основная цель муниципально- * го образования в области развития рынка труда - создание условий для эффективного использования квалифицированного труда, разви­ тие инфраструктуры рынка труда. Выполнение намеченных ме­ роприятий к 2013 году позволит: - сни зи ть уровень реги стрируе­ мой безработицы д о 0,58% ; - создать новые рабочие места путём развития предприятий мало­ го и среднего бизнеса; - обеспечить потребность эко­ номики района в работниках соот­ ветствующей профессиональной квалификации; - создать условия для у с п ^ ^В вого роста заработной платы, иЯЩ внедрять более эффективные систе­ мы оплаты труда, восстановить сти­ мулирующую роль заработной пла­ ты в повышении эффективности производства, производительности труда; - снизить смертность и травма­ тизм на производстве, разработать и реализовать совместно с работо­ дателями и объединениями про­ фсоюзов мероприятия по улучше­ нию условий и охраны труда. 2.Цель. Улучшение демографи­ ческой ситуации Достижение стратегической цели развития ставит перед райо­ ном следующие задачи: Задача 2.1. Обеспечение про­ ведения эффективной демографи­ ческой политики, включая стиму­ лирование рождаемости, обеспече­ ние эффективного миграционного баланса. В результате принятых мер в последние годы наметились отде­ льные положительные тенденции в демографическом развитии района. Естественная убыль на 1000 чел. на­ селения снизилась с 11,4 до 10,6. Вместе с тем, анализ демогшт фической ситуации в районе сп ^ ^Ь тельствует, что численность n a l ^ V ния продолжает сокращаться (на 01.01.2008 года - 15,0 тыс.человек, на 01.01.2010 года - 14,5 тыс. чело­ век). В качестве причин сокраще­ ния численности населения области можно привести следующие: - значительное (в два раза) превышение уровня смертности над уровнем рождаемости, что при­ водит к естественной убыли населе­ ния; - низкая продолжительность жизни населения, обусловленная в основном высокой смертностью граждан трудоспособного возраста; - отсутствие должного уровня регулирования внутренней и вне­ шней миграции, способной в значи- * тельной степени компенсировать естественную убыль населения; - ухудшение состояния здоро­ вья населения, высокий уровень за­ болеваемости, распространенность алкоголизма, наркомании, табако­ курения. Основной целью демографичес­ кой политики в районе в средне­ срочном периоде является сниже­ ние темпов естественной убыли, стабилизация численности насе­ ления и создание условий для ее роста. Решение поставленных задач по улучшению демографической ситуации в районе планируется осуществить в рамках Концепции демографической политики Липец­ кой области на период до 2025 го­ да. В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2013 года предполагается: - увеличение общего коэффи­ циента рождаемости с 9,5 до 9,8 на 1000 человек; - снижение общего коэффици­ ента смертности населения с 18,0до 17,7 на 1000 человек; - ежегодное увеличение пока­ зателя суммарной рождаемости не менее чем на 2 %. > В сложившейся демографичес­ кой ситуации очень важным факто­ ром в стабилизации численности на­ селения, снижения дефицита трудо­ вых ресурсов является миграцион­ ный прирост. Основными направлениями регулирования внутренней трудо­ вой миграции в среднесрочной пер­ спективе будут - использование районного банка вакансий в целях содействия гражданам в трудоустройстве в дру­ гой местности; - информирование населения района о потребности в кадрах предприятий и организаций; - создание достойных условий для молодёжи для того, чтобы она оставалась в районе. (Продолжение на 5-й стр.) 4 стр. “ ВП ЕР ЁД ” 9 декабря 2010 г. № 148-149 (8413-8414)