Вперед. 2010 г. (с. Волово)

ОФИЦИАЛЬНО Проект Приложение к постановлению администрации Воловского муниципального района от 7декабря 2010 года № 413 ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ на 2011 - 2013 годы ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации 7.12 2010 г. с.Волово №413 О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2012 ГОДЫ И НАЗНАЧЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В целях реализации прав граждан Воловского района на осуществление местного самоуправления, руководствуясь Феде­ ральным законом от 06.10.2003 года N«131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Воловского муниципального района Липецкой области, Положением о проведении публичных слушаний ^ |, в Воловском районе, утверждённым решением Воловского районного Совета депутатов Липецкой области от 3 марта 2006 года №288, администрация Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить проект программы социально-экономического развития Воловского муниципального района Липецкой об­ ласти на 2011-2013 годы согласно приложению. 2. Назначить публичные слушания для обсуждения проекта программы социально - экономического развития Воловско­ го муниципального района Липецкой области на 2011-2013 годы по инициативе главы Воловского муниципального района. 3. Провести публичные слушания по рассмотрению проекта программы социально - экономического развития Воловского муниципального района Липецкой области на 2011-2013 годы в актовом зале администрации района 16.12.2010 г. в 11.00 часов по адресу: 399580, Липецкая область, с.Волово, ул.Ленина-10, администрация Воловского муниципального района. 4.0пределить следующий состав участников публичных слушаний: глава района, председатель районного Совета депутатов, депутаты районного Совета депутатов, главы администраций сельских поселений, председатели сельских Советов депутатов, представители общественных организаций, партий, предпри­ ятий, учреждений, организаций, жители района. 5. Отделу экономики администрации района (Самохина М.Н.) в целях обеспечения доведения информации до заинтере­ сованных лиц в подготовке слушаний: 5.1. Осуществлять консультации о порядке проведения публичных слушаний по телефонам: 2-14-94, 2-11-81; 5.2. Принимать предложения по изменениям в проект программы социально - экономического развития Воловского му­ ниципального района Липецкой области на 2011-2013 годы в письменной форме до 14.12.2010 года. • 6. Опубликовать настоящее постановление в районной газете «Вперёд». 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей главы администрации района Федя- В.К.и Беляева В.А. Глава администрации района С.П.БАГРОВ. I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы: Основание для разработки Программы: Программа социально-экономического развития Воловского муниципального района Липецкой области на 2011- 2013 годы (далее - Программа) Г :я; 1униципальный заказчик Программы: Разработчик Программы: Основные цели Программы: Основные задачи ^^Ьрамчы: . ^Исполнители г Программы: Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организа­ ции местного самоуправления в Российс­ кой Федерации », Устав Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации. Стратегия социально-экономического развития Воловского муниципального района Липецкой области до 2020 года. Администрация Воловского муниципаль­ ного района (далее - администрация района) Отдел социально-экономического развития администрации района Создание условий для повышения качества жизни населения района Улучшение демографической ситуации Создание сбалансированной и конкурен­ тоспособной экономики Улучшение качества муниципального управления, повышение его эффективнос­ ти Снижение уровня бедности населения, обеспечение устойчивого роста денежных доходов населения района Обеспечение улучшения здоровья населения Повышение доступности качественного образования Развитие инфраструктуры, обеспечение населения района услугами и комфорт­ ным жильем Улучшение социалыю -политического здоровья общества Обеспечение проведения эффективной демографической политики Повышение уровня конкурентоспособнос­ ти предприятий и организаций Увеличение объемов жилищного строи­ тельства Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринима­ тельства Создание и внедрение системы эффектив­ ного управления в Воловском муниципаль- ном районе ______________________________ Отделы администрации района. Сроки реализации Программы: 2011-2013 годы Рассмотрение на Совете администрации района - ежеквартально, на сессии Совета депутатов района - ежегодно Система организации контроля за исполнением Программы: Ожидаемые конечные результаты реализации Программы в 2013 году: Увеличение к уровню 2010 года объемов промышленного производства на 39,3%, сельскохозяйственного - на 27,3% средней заработной платы - на 17,9%, оборота розничной торговли - на 21,6 %, количества субъектов малого предприни­ мательства - на 36,5% 1. Введение Программа социально-экономического развития Воловского муниципального района на 2011-2013 годы направлена на достижение целей Стратегии социаль­ но-экономического развития Воловского муниципаль­ ного района до 2020 года, утвержденной решением Во­ ловского районного Совета депутатов от 26 июня 2008 года №34 1.1. Краткие итоги реализации программ соци­ ально-экономического развития Воловского муници­ пального района на 2008- 2010 годы. Программа социально-экономического развития Воловского муниципального района на 2008-2010 годы (далее-Программы) стала комплексным документом, объединившим усилия органов местного самоуправле­ ния, негосударственных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории района, в достиже- 4^ц,ии цели повышения благосостояния населения. Анализируя итоги ее реализации, можно сделать вывод о том, что не все поставленные задачи удалось выполнить, однако, по некоторым показателям разви­ тия экономики района наблюдается существенный рост. Оценка результатов реализации Программы соци­ ально-экономического развития района на 2008 - 2010 годы. Показатель Единица измерения. Факт 2008 года Факт 2010 года (оценка). Темп роста 2010 г. (по оценке) к 2008 г., в % Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами: млн. руб. 288,738 245,458 85,0 в т.ч.: 1. Промыш­ ленного производства млн. руб. 94,356 40,136 42,5 2. Сельского хозяйства млн. руб. 194,382 205,322 105,6 Объем инвестиций в основной капитал млн. руб. 50 100 200,0 Введено жилья кв. м 2130 3500 164,3 Оборот розничной торговли млн. руб. 466,0 578,2 124,1 Оборот организаций всех видов экономичес­ кой деятель­ ности млн. руб. 423,3 723,3 170,9 Объем бытовых услуг млн. руб. 7,2 10,0 138,9 Средняя заработная плата по району руб. 8477 10024 18,2 в сельском хозяйстве руб. 7255 8500 17,2 Результаты реализации районных целевых про­ грамм в экономической сфере также достаточно успеш­ ны. Динамика социально-экономического развития района в области торговли, бытового обслуживания, малого и среднего предпринимательства за последние годы свидетельствует О стабильности и поступатель­ ном развитии. 1.2. Реализация национальных проектов на террито­ рии района. Достигнутые результаты. Немаловажная роль в достигнутых районом успе­ хах в экономике и социальной сфере принадлежит при­ оритетным национальным проектам. Приоритетный национальный проект «Здоровье» обеспечил необходимые условия для повышения ка­ чества и доступности медицинской помощи населе­ нию. За три года на реализацию мероприятий приори­ тетного национального проекта направлено около 13 млн. руб. Лечебно-профилактические учреждения были ос­ нащены современным диагностическим оборудовани­ ем, внедрены новые методики профилактики, диагнос­ тики и лечения заболеваний. В районе (с.Гатище и с.Набережное) открыты два центра обшей врачебной (семейной) практики, укомп­ лектованных современной диагностической аппарату­ рой, санитарным автотранспортом, жильем для семей­ ного врача. В их зоне обслуживания проживает около 3,4 тыс. человек, которые теперь обеспечены макси­ мально доступной и качественной медицинской помо­ щью. Наиболее значимые результаты реализации перво­ го этапа приоритетного национального проекта «Здо­ ровье» в Воловском муниципальном районе: Снижение смертности населения на 14% Снижение естественной убыли населения на 7%; Снижение общего коэффициента смертности на 13%; Снижение заболеваемости хроническим алкого­ лизмом на 14%; Снижение заболеваемости туберкулезом на 32%; Снижение показателя первичного выхода на инва­ лидность взрослого населения на 50 %; Принципиальной особенностью приоритетного национального проекта «Образование» стала его инно­ вационная направленность. На его реализацию за пос­ ледние три года направлено около 20 млн. руб., в том числе из федерального бюджета 4,5 млн. руб. Государс­ твенную поддержку среди школ, внедряющих иннова­ ционные программы, получили МОУ СОШ с. Волово, МОУ СОШ д. Верхнее Чесночное. В 2008-2010 гг. побе­ дителями конкурса лучших учителей в рамках приори­ тетного национального проекта «Образование» стали четыре учителя района, которые получили денежную премию в размере 100 тыс. руб. каждый. В рамках ПН- ПО педагогам выплачено 4,5 млн. руб. в качестве до­ полнительного вознаграждения за выполнение функ­ ций классного руководителя. За годы реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» введено жилья: в 2008 году - 2130,3 кв.м, в 2009 году - 3349 кв.м, в 2010 году (по оценке) - 4400 кв. м., рост к уровню 2008 года - 206,5%. За два года реализации приоритетного националь­ ного проекта по областной целевой программе «О го­ сударственной поддержке в обеспечении жильём моло­ дых семей» субсидию на приобретение жилья в размере 880,2 тыс. руб. получила одна семья, по программе «Со­ циальное развитие села до 2010 года» -13 семей на сум­ му 10436 тыс. руб. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» предоставил возможность дальнейшему развитию животноводства, малых форм хозяйствования, созданию условий по закреплению молодых специалистов на селе. Реализация приоритетного Национального проек­ та в сельском хозяйстве позволила инвестировать в от­ расль 109 млн. руб. в инвестиционный проект ООО «Племенное» (реконструкция животноводческих поме­ щений, приобретено оборудование, введены в эксплуа­ тацию комбикормовый и убойный цеха). По сравнению с 2008 годом возрос удельный вес прибыльных пред­ приятий в отрасли сельское хозяйство и составил 86 % (2008 год-50% ). В 2009 году силами ОП «ЛипецкМясо» были про­ ведены работы по реконструкции шести животновод­ ческих помещений, ранее для содержания КРС на базе бывшего СХПК «Рассвет» на сумму около 12 млн. руб. для содержания свиней на доращивании и откорма чис­ ленностью в пределах 7 тыс. голов. В 2010 году ОАО «Группа Черкизово» начало стро­ ительство крупного свинокомплекса мощностью 12,5 тысячи тонн мяса в год. Большой объем инвестиций, который намеревается вложить компания в возведение свинокомплекса, будет способствовать увеличению темпов социально-экономического развития района. На предприятии планируется создать 150 новых рабо­ чих мест, муниципальный бюджет получит дополни­ тельные отчисления. ОАО «Группа Черкизово» плани­ рует проложить новые дороги, помочь муниципальной власти в благоустройстве. Первый этап строительства свинокомплекса - племенной репродуктор, который строители наметили возвести уже к началу лета 2011 года. Затем в короткие сроки будут построены цех дора­ щивания животных и две откормдчные площадки. 2. Система целей и задач на среднесрочную перс­ пективу, мероприятия, предусматриваемые к реализа­ ции, ожидаемые результаты. Стратегическими целями развития района на пе­ риод до 2013 года на данном этапе являются: 1 Нель. Создание условий для повышения качества жизни населения района. Достижение стратегической цели развития ставит перед районом целый комплекс задач, основными бло­ ками которого являются: Задача 1.1. Снижение уровня бедности населения, обеспечение устойчивого роста денежных доходов насе­ ления. В 2011-2013 годах будет продолжена работа по обеспечению устойчивого роста денежных доходов на­ селения Воловского района. Вместе с тем остается нерешенным ряд проблем: - наблюдается значительная дифференциация за­ работной платы по видам экономической деятельнос­ ти и по сельским поселениям района; - остается низкой ее величина в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сель­ ском хозяйстве, что не обеспечивает достойного уровня жизни работникам этих отраслей; - сохраняется доля населения с доходами ниже ве­ личины прожиточного минимума. Основная цель в области повышения жизненного уровня населения - реализация комплекса мер по уве­ личению трудовых доходов, снижению численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, росту доли среднего класса, сокращению отраслевого и территориального дисбаланса в дохо­ дах населения. Для решения поставленной задачи предполагается реализация мероприятий, направленных на: -создание условий для легализации доходов насе­ ления; - создание условий для устойчивого роста заработ­ ной платы, внедрение более эффективных систем опла­ ты труда, восстановление стимулирующей роли зара­ ботной платы в повышении эффективности производс­ тва, производительности труда; - принятие превентивных мер по содействию тру­ доустройству населения, оказание поддержки при тру­ доустройстве гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, эффективное использование трудового потенциала пожилых людей, желающих продолжить трудовую деятельность, стимулирование занятости женщин, имеющих детей, создание условий для интег­ рации в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями и инвалидов. Выполнение намеченных мероприятий к 2013 году позволит: - снизить уровень регистрируемой безработицы до 0,58%; - создать новые рабочие места путём развития предприятий малого и среднего бизнеса; - повысить среднемесячную заработную плату с 10024 рублей (2010г.) до 11817 рублей. Задача 1.2. Обеспечение улучшения здоровья насе­ ления. В целях решения поставленной задачи предполага­ ется реализация мероприятий, направленных на: - повышение структурной эффективности отрас­ ли; - рост качества и доступности медицинской помо­ щи; - совершенствование профилактической работы среди населения (внедрение современных технологий информационной работы с населением и целевыми группами по формированию здорового образа жизни и профилактике); повышение информированности граждан о влия­ нии на здоровье негативных факторов и возможности их предупреждения; совершенствование системы профилактики соци­ ально-значимых заболеваний, предупреждения факто­ ров их развития; внедрение комплексных оздоровительных и реаби­ литационных программ по сокращению сроков восста­ новления здоровья после перенесенных заболеваний и травм; - уменьшение риска смерти от болезни неинфекии- онного происхождения; - целевые профилактические обследования населе­ ния, в том числе на туберкулез, онкологические заболе­ вания; - совершенствование медицинской помощи боль­ ным с сердечно - сосудистыми заболеваниями; - укрепление материально-технической базы уч­ реждений здравоохранения; : приведение существующей материально-техни­ ческой базы медицинских учреждений в соответствие с действующими лицензионными требованиями и усло­ виями (проведение капитального ремонта лечебного корпуса: хирургического и терапевтического отделения МУЗ Воловская ЦРБ, стоматологической поликлиники, ремонт молочной кухни, текущий ремонт 18 ФАП); Реализация всех вышеназванных мероприятий предполагается в рамках районной целевой програм­ мы «Развитие муниципального здравоохранения Во­ ловского района на 2009-2013 годы». Результатом выполнения мероприятий в сфере здравоохранения станет: - снижение уровня первичной инвалидности с 80,3 до 75,0 на 10 тыс. человек населения; - снижение уровня младенческой смертности с 7,4 до 5,8 на 1000 живорожденных; - снижение числа заболеваний, зарегистрирован­ ных у больных с впервые установленным диагнозом с 279,7 до 275,0 на 1000 населения; - увеличение доли удовлетворенности населения медицинской помощью с 34,0 до 44,0 процентов от чис­ ла опрошенных; - рост обеспеченности врачами с17,0 до 17,9 на 10 тыс. населения. Основная цель политики района в сфере здравоох­ ранения - сохранение и укрепление общественного здо­ ровья, дальнейшее снижение инвалидизации и смерт­ ности населения на основе устойчивого развития сис­ темы здравоохранения района. Задача 1.3. Повышение доступности качественно­ го образования. В целях решения поставленной задачи отделом об­ разования разработана районная целевая программа «Оптимизация сети образовательных учреждений Во­ ловского района Липецкой области на 2009-2011 годы», направленная на: - расширение использования современных образо­ вательных технологий с целью расширения осваивае­ мых обучающимися объемов знаний при сохранении сроков обучения; - обеспечение участия общественности и бизнеса в управлении образовательными .учреждениями и конт­ роле качества образования (управляющие и попечи­ тельские советы); - переход к нормативному подушевому бюджетно­ му финансированию образовательных учреждений: - развитие профильного обучения на старшей сту­ пени общего образования; - привлечение высших учебных заведений к повы­ шению квалификации учителей, работе с талантливы­ ми детьми, оценке качества образования; - развитие механизмов конкурсной поддержки ор­ ганизаций общего образования, обеспечивающих фор­ мирование инновационных образовательных программ и использование новых технологий обучения; - расширение форм предоставления услуг раннего развития детей и дошкольного образования; - развитие сети дошкольных образовательных уч­ реждений, внедрение различных моделей образования детей старшего дошкольного возраста; - расширение финансирования общего образова­ ния из бюджетных источников одновременно с осу­ ществлением организационных и правовых изменений, позволяющих повысить эффективность расходов на об­ разование; - реорганизация системы питания в образователь­ ных учреждениях; - внедрение на всех ступенях общего образования системы объективной оценки качества образования и преподавания; - сохранение и развитие сети учреждений дополни­ тельного образования детей, обеспечение его эффек­ тивности, современного качества и доступности; - расширение возможности получения дополни­ тельного образования детям с ограниченными возмож­ ностями здоровья; - создание системы внешней оценки качества обра­ зования. За последние десятилетия в районе удалось сохра­ нить целостную систему образования и продолжить работу по ее развитию. Вместе с тем, образование райо­ на по некоторым аспектам отстает от возрастающих требований современной жизни, запросов общества и государства. Основные причины этого заключаются в следующем: - устарело научно-методическое обеспечение как содержания образования, так и его форм и методов; - не соответствует задачам социально-экономичес­ кого развития района ресурсное обеспечение образова­ ния; - снижена привлекательность педагогических спе­ циальностей; - сфера образования имеет слабую инвестицион­ ную привлекательность. В целях совершенствования материально-техни­ ческой базы учреждений образования и повышения ка­ чества образовательных услуг предусмотрены следую­ щие мероприятия: - замена оконных блоков - в МОУ СОШ с. Василь- евка- 1700 тыс. руб., МДОУ детский сад «Дюймовочка» - 600 тыс. руб., МОУ СОШ с.Гатище -1800 тыс. руб., МОУ СОШ д.Новоповловка - 500 тыс. руб., филиал МОУ СОШ с.Волово в с.Спасское - 500 тыс. руб., фили­ ал МОУ СОШ с. Волово в с. Воловчик -1300 тыс. руб.; - капитальный ремонт - филиал МОУ СОШ с.Воло­ во в с.Воловчик -640 тыс. руб., МОУ СОШ с.Волово (ремонт кровельного покрытия, замена электропровод­ ки, ремонт фундамента, строительство теплого туалета) - 5 млн. руб., отделение МОУ СОШ с.Волово в с.Волово (замена кровельного покрытия) - 1 млн. руб.; - текущий ремонт образовательных учреждений - 1830 тыс. руб.; - оснащение пищеблоков школьных столовых тех­ нологическим и холодильным оборудованием - 249 тыс. руб. Результатом решения задач в сфере образования станет оптимизация и концентрация образовательных ресурсов, укрепление и модернизация материально- технической базы и организационной структуры. Задача 1.4. Развитие инфраструктуры, обеспече­ ние населения услугами и комфортным жильем. Решение данной задачи включает в себя несколько направлений: 1.4.1.. Реформирование и модернизация жилищно- коммунальной инфраструктуры, формирование ком­ фортной среды проживания. На жилищно-коммунальное хозяйство приходится наибольшая доля основных фондов района: 4928 жилых домов общей площадью 373 тыс м2,323,08 км водопро­ водных сетей, 92 действующих артезианских скважины, их них в муниципальной собственности находятся 295,05 км. водопроводных сетей и 59 действующих арт- скважин, одна муниципальная котельная, 92 источника теплоснабжения на объектах бюджетной сферы, 5 км. тепловых сетей, 409 км. дорог. Однако существует ряд проблем, препятствующих формированию комфортной среды проживания насе­ ления: - охват населения услугами централизованного во­ доснабжения составляет 89%. Во многих сельских посе­ лениях имеются улицы, полностью или частично не обеспеченные центральным водоснабжением; (Продолжение на 4-й стр.)