Вперед. 2010 г. (с. Волово)

ОФИЦИАЛЬНО ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ: Совета депутатов Воловского муниципального района о т ______ 2010 года № Председатель Совета депутатов Воловского муниципального района В.П.Акутин УСТАВ Воловского муниципального района Липецкой области Российской (Продолжение. Начало на 2-й стр.) 2. Формами непосредственно­ го осуществления населением мес­ тного самоуправления и участия населения в осуществлении мест­ ного самоуправления являются: - местный референдум; - муниципальные выборы; - голосование по отзыву депу­ тата районного Совета, главы райо­ на; - голосование по вопросам из­ менения границ, преобразования Воловского района; - обращения граждан в органы местного самоуправления Воловс­ кого района; - правотворческая инициати­ ва; - публичные слушания; - собрания граждан; - конференции граждан; - опрос граждан; - другие формы, не противоре­ чащие действующему законода­ тельству. Статья 8. Местный референдум 1. В целях решения вопросов местного значения на всей террито­ рии Воловского района может прово­ дитьсяместныйреферендум. 2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, по­ рядок подготовки и проведения мест­ ного референдума устанавливается федеральным законом и принимае­ мыми в соответствии с ним законами Липецкойобласти. 3. Решение о назначении мест­ ного референдума принимается районным Советом: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федера­ ции, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объедине­ ниями, уставы которых предусмат­ ривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегист­ рированы в порядке и сроки,уста­ новленные федеральным законом; 3) по инициативе районного Совета и главы администрации района, выдвинутой ими совмест­ но. 4. Каждый гражданин или группа граждан Российской Феде­ рации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе об­ разовать инициативную группу по проведению местного референду­ ма в количестве не менее 15 чело­ век. 5. Подписные листы с подпи­ сями участников местного рефе­ рендума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию Воловского района. 6. Регистрационное свидетель­ ство, форма которого утверждает­ ся избирательной комиссией Ли­ пецкой области и которое выдается инициативной группе по проведе­ нию референдума, действительно в течение срока полномочий этой инициативной группы, установлен­ ного законом Липецкой области. 7. Решение о назначении местно­ го референдума принимается район­ ным Советомбольшинством голосов не менее 23 от установленного числа депу­ татов 8 Районный Совет вправе отка­ зать в назначении местного рефе­ рендума только в случае наруше­ ния при выдвижении инициативы проведения референдума норма­ тивных правовых актов, регулиру­ ющих подготовку и проведение со­ ответствующего референдума. 9. Голосование на местном ре­ ферендуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосо­ вания может быть перенесено районным Советом на более позд­ ний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного само­ управления либо с днем голосова­ ния на ином назначенном рефе­ рендуме. 10. Итоги голосования и при­ нятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 11. Органы местного самоуп­ равления обеспечивают исполне­ ние принятого на местном рефе­ рендуме решения. 12. Местный референдум с та­ кой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение 2 лет со дня официального опубли­ кования (обнародования) резуль­ татов референдума. Статья 9. Муниципальные выбо­ ры 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депу­ татов районного Совета, главы района на основе всеобщего равно­ го и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы де­ путатов районного Совета прово­ дятся с применением мажоритар­ ной избирательной системы отно­ сительного большинства. 3. Муниципальные выборы на­ значаются решением районного Совета. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назнача­ ются избирательной комиссией Во­ ловского района или судом. 4. Решение о назначении му­ ниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назна­ чении муниципальных выборов подлежит официальному опубли­ кованию в средствах массовой ин­ формации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в насто­ ящей части, а также сроки осу­ ществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. 5. Днями голосования на му­ ниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Феде- К альным законом от 12.06.2002 г. [о67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в кото­ ром истекают сроки полномочий районного Совета, главы района, за исключением случаев, предус­ мотренных федеральным законо­ дательством. 6. Голосование на муници­ пальных выборах может быть на­ значено только на воскресенье. Не допускается назначение голосова­ ния на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нера­ бочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установ­ ленном порядке объявлено рабо­ чим днем. Если второе воскресенье мар­ та, на которое должны быть назна­ чены муниципальные выборы, сов­ падает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за не­ рабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявле­ но в установленном порядке рабо­ чим днем, муниципальные выборы назначаются на первое воскресе­ нье марта. Если второе воскресенье ок­ тября, на которое должны быть на­ значены муниципальные выборы, совпадает с нерабочим празднич­ ным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, ли­ бо второе воскресенье октября объявлено в установленном поряд­ ке рабочим днем, муниципальные выборы назначаются на первое воскресенье октября. 7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении му­ ниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведе­ ния, установления итогов и опре­ деления результатов муниципаль­ ных выборов устанавливаются фе­ деральным законом и принимае­ мым в соответствии с ним законом Липецкой области и Уставом райо­ на. 8. Итоги муниципальных вы­ боров подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 10. Голосование поотзы­ ву депутата районного Совета, главы района 1. Голосование по отзыву де­ путата районного Совета, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установлен­ ном федеральным законом и при­ нимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения местного референду­ ма. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голо­ сования по отзыву депутата район­ ного Совета, главы района осу­ ществляется инициативной груп­ пой, образуемой и действующей в порядке, установленном федераль­ ным законом и законом Липецкой области для проведения местного ендума. Для назначения голосова­ ния по отзыву депутата районного Совета, главы района инициатив­ ной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голо­ совании по отзыву в порядке, уста­ новленном федеральными закона­ ми и законом Липецкой области для проведения местного референ­ дума. Количество указанных подпи­ сей в соответствии с законом Ли­ пецкой области составляет 5 про­ центов от числа избирателей Во­ ловского района, зарегистрирован­ ных в соответствии с федеральным законом на территории соответс­ твующего избирательного округа, но не менее 25 подписей. 3. Основаниями для отзыва де­ путата районного Совета, главы района являются конкретные про­ тивоправные решения или дейс­ твия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в за­ конную силу решением суда. 4. Глава района может быть отозван в случаях: 1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или от­ дельные его положения, которые вступившим в законную силу ре­ шением суда были признаны несо­ ответствующими Конституции Российской Федерации, федераль­ ным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, Уставу района и повлекли нарушение (ограниче­ ние) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред, установленный решением су­ да, вступившим в законную силу; 2) если в результате его проти­ воправных действий либо неиспол­ нения им своих полномочий Во- ловскому району и (или) его насе­ лению нанесен существенный ма­ териальный ущерб, установленный вступившим в законную силу ре­ шением суда; 3) если установленное всту­ пившим в законную силу решени­ ем суда систематическое неиспол­ нение им своих полномочий созда­ ет препятствия для надлежащего осуществления полномочий орга­ нами местного самоуправления Воловского района, а равно для участия населения Воловского района в осуществлении местного самоуправления; 4) если им был нарушен срок издания муниципального правово­ го акта, необходимого для реализа­ ции решения, принятого путём прямого волеизъявления населе­ ния, и данное нарушение срока бы­ ло установлено вступившим в за­ конную силу решением суда. 5. Основаниями для отзыва де­ путата районного Совета являют­ ся: 1) уклонение от выполнения депутатских обязанностей, выра­ зившееся в систематическом от­ сутствии без уважительных причин на заседаниях районного Совета, установленное вступившим в за­ конную силу решением суда. 2) утрата доверия, связанная с ненадлежащим исполнением депу­ татом возложенных на него полно­ мочий по решению вопросов мест­ ного значения, нарушением Конс­ титуции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ли­ пецкой области или Устава района, иных муниципальных правовых ак­ тов, либо с совершением действий, не достойных звания депутата, ус­ тановленная вступившим в закон­ ную силу решением суда. 6. Решение о назначении голо­ сования по отзыву депутата район­ ного Совета, главы района прини­ мается районным Советом. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствую­ щем заседании районного Совета, представлять депутатам районного Совета письменные возражения, а также в устном выступлении да­ вать объяснения по поводу обстоя­ тельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. О заседании районного Совета указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения. Решение о назначении голосо­ вания по отзыву депутата районно­ го Совета, главы района подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его при­ нятия. Одновременно с публикацией решения районного Совета депу­ татов о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района должны быть опубли­ кованы объяснения отзываемого лица, если они давались. 7. Депутат районного Совета, глава района считается отозван­ ным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистриро­ ванных избирателей. 8. Итоги голосования по отзы­ ву депутата районного Совета, гла­ вы района и принятое решение подлежат официальному опубли­ кованию (обнародованию). Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, пре­ образования Воловского района 1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Воловского района на всейтерритории Воловского райо­ на или его части проводится голосова­ ние. 2 Голосование по вопросам изме­ нения границ, преобразования Воловс­ кого района назначается районнымСо­ ветом. 3. Порядок проведения голосо­ вания определяется в соответствии с действующимзаконодательством. 4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразова­ ния Воловского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Воловского района или его части, обладающих избирательным пра­ вом. Согласие населения на изме­ нение границ, преобразование Во­ ловского района считается полу­ ченным, если за указанные измене­ ние, преобразование проголосова­ ло более половины принявших участие в голосовании жителей Во­ ловского района или его части. 5. Итоги голосования по воп­ росам изменения границ, преобра­ зования Воловского района и при­ нятые решения подлежат офици­ альному опубликованию (обнаро­ дованию). Статья 12. Обращения граждан в органы местногосамоуправления 1. Граждане имеют право на ин­ дивидуальные и коллективные обра­ щения в органы местного самоуправле­ ния Воловскогорайона 2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, ус­ тановленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 3. За нарушение порядка и сро­ ков рассмотрения обращений граж­ дан должностные лица местного са­ моуправления несут ответственность в соответствии в законодательством Российской Федерации. Статья 13. Правотворческая ини­ циатива граждан 1. Правотворческая инициати­ ва граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного са- авления. С правотворческой инициа­ тивой может выступить инициа­ тивная группа граждан Воловского района, обладающих избиратель­ ным правом, в порядке, установ­ ленном решением районного Сове­ та. Минимальная численность инициативной группы граждан ус­ танавливается нормативным пра­ вовым актом районного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Воловского района, обладающих избирательным пра­ вом. Вслучае отсутствия норматив­ ного правового акта районного Со­ вета, регулирующего порядок реа­ лизации правотворческой инициа­ тивы граждан, принятие к рассмот­ рению и рассмотрение проекта му­ ниципального правового акта, внесенного гражданами, осущест­ вляются в соответствии с Феде­ ральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах ор­ ганизации местного самоуправле­ ния в Российской Федерации». 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в по­ рядке реализации правотворчес­ кой инициативы граждан, подле­ жит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Воловского района или должност­ ным лицом местного самоуправле­ ния, к компетенции которых отно­ сится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициатив­ ной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложе­ ния своей позиции при рассмотре­ нии указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации пра­ вотворческой инициативы граж­ дан, относится к компетенции районного Совета, указанный про­ ект должен быть рассмотрен на от­ крытом заседании данного органа. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмот­ рения проекта муниципального правового акта, внесенного в по­ рядке реализации правотворчес­ кой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения вне­ сшей его инициативной группы граждан. Статья 14. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросамместного значения с участием жителей Воловского района районным Советом, главой района могут прово­ диться публичныеслушания. 2 Публичные слушания проводят* ся по инициативе населения, районного Советаилиглавырайона Публичные слушания, проводи­ мые по инициативе населения или районного Совета, назначаются район­ ным Советом, а по инициативе главы района- главойрайона 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава района, а так­ же проект муниципального правово­ го акта о внесении изменений и до­ полнений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе района вопросов местного значения и полномочий по их ре­ шению в соответствие с Конститу­ цией Российской Федерации, фе­ деральными законами; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития Воловского района, проек­ ты правил землепользования и за­ стройки, проекты планировки тер­ риторий и проекты межевания тер­ риторий, а также вопросы предо­ ставления разрешений на условно разрешенный вид использования зе­ мельных участков и объектов капи­ тального строительства, вопросы от­ клонения от предельных параметров разрешенного строительства, ре­ конструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использо­ вания земельных участков и объек­ тов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных пра­ вил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании Воловского района. 3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о пуб­ личных слушаниях Воловского района, утверждаемым решением районного Совета. 4. Результаты публичных слу­ шаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 15. Собрания, конферен­ ции граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирова­ ния населения о деятельности органов местного самоуправления и должност­ ныхлицместногосамоуправлениямогут проводитьсясобрания граждан. 2. Собрание граждан прово­ дится по инициативе населения, районного Совета, главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального обще­ ственного самоуправления. 3. Собрание граждан, проводи­ мое по инициативе районного Совета или главы района, назначается соот­ ветственно районным Советом или главой района Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районнымСоветом. 4. Полномочия собрания граж­ дан могут осуществляться конфе­ ренцией (собранием делегатов) граждан, в случаях, предусмотрен­ ных решением районного Совета. 5. Порядок назначения и про­ ведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), из­ брание делегатов, а также полно­ мочия собрания граждан опреде­ ляются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверж­ даемым решением районного Со­ вета депутатов. 6. Итоги собрания, конферен­ ции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубли­ кованию (обнародованию). Статья 16. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Воловского района в целях выявления мнения населе­ ния и его учета при принятии ре­ шений органами местного самоуп­ равления и должностными лицами местного самоуправления, а также Ж ганами государственной власти шейкой области. Результаты опроса носят реко­ мендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Воловс­ кого района, обладающие избира­ тельным правом. 3. Порядок назначения и про­ ведения опроса граждан определя­ ется решением районного Совета. 4. Жители Воловского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его прове­ дения. 5. При проведении опроса по инициативе органов местного са­ моуправления Воловского района финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и прове­ дением опроса граждан, осущест­ вляется за счет средств местного бюджета. Статья 17. Другие формы не­ посредственного осуществления населением местного самоуправле­ ния и участие в его осуществлении. 1. Граждане вправе участво­ вать в осуществлении местного са- Федерации моуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федераль­ ному закону от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах органи­ зации местного самоуправления в Российской Федерации», иным фе­ деральным законам, законам Ли­ пецкой области. 2. Непосредственное осущест­ вление населением местного само­ управления и участие населения в осуществлении местного самоуп­ равления основывается на принци­ пах законности и добровольности. Г Л А В А 3 . О р г а н ы м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я и д о л ж н о с т н ы е л и ц а м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я С т а т ь я 18. С т р у к т у р а о р г ан о в м ес тно го с ам о у п р а в л е н и я 1. Структуру органов местного самоуправления Воловского района составляют - Советдепутатов Вазовского му­ ниципального района Липецкой об­ ласти Российской Федерации (далее потексту - районныйСовет); - глава Воловского муниципаль­ ного района Липецкой области Рос­ сийской Федерации (далее по тексту - глава района); - администрация Воловского му­ ниципального районаЛипецкой облас­ ти Российской Федерации (далее по тексту - администрация района); - контрольно-счетная комиссия Воловского муниципального района ЛипецкойобластиРоссийскойФедера­ ции (далее по тексту - контрольно - счетная комиосия района). 2 Финансирование расходов на содержание органов местного самоуп­ равления Воловского района осущест­ вляется исключительно за счет собс­ твенных доходов бюджета Воловского района 21. Финансовое обеспечение де­ ятельности органов местного самоуп­ равления Воловского района осущест­ вляется исключительно за счет собс­ твенных доходов бюджета Воловского района 3. Изменение структуры орга­ нов местного самоуправления осу­ ществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 4. Решение районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Со­ вета, принявшего указанное реше­ ние. С т а т ь я 19 . С о в е т депу татов В о ­ ловского муниципального р айон а 1. Совет депутатов Воловского муниципального района - предста­ вительный орган местного самоуп­ равления, обладающий правом представлять интересы населения и коллегиально принимать от его имени решения, действующие на территории Воловского района. Районный Совет избирается сроком на 5 лет. Срок полномочий районного Совета составляет 5 лет. 2. Районный Совет состоит из депутатов, избираемых на муници­ пальных выборах на основе всеоб­ щего, равного и прямого избира­ тельного права при тайном голосо­ вании. Муниципальные выборы де­ путатов в районный Совет прово­ дятся в соответствии с федераль­ ными законами, законами Липец­ кой области и настоящим Уставом с применением мажоритарной из­ бирательной системы относитель­ ного большинства. 3. Совет депутатов муници­ пального района состоит из 25 де­ путатов. 4. Срок полномочий районно­ го Совета исчисляется со дня его первого заседания. Районный Со­ вет считается правомочным, если в его составе избрано не менее двух третей от установленной числен­ ности депутатов (17 человек). 5. Днем окончания срока, на который избирается районный Со­ вет, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий районного Сове­ та. Если второе воскресенье марта, в котором истекает срок полномо­ чий районного Совета, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в ус­ тановленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избирается районный Со­ вет, является первое воскресенье марта. 6. Депутаты районного Совета могут объединяться в депутатские группы по профессиональным, тер­ риториальным признакам, по прина­ длежности к партиям, иным призна­ кам, не противоречащим действую­ щему законодательству. (П р о д о л ж е н и е н а 4 -й с т р . ) 26 августа 2010 г. № 103 (8368) “ВПЕРЁД” 3 стр. 4