Вперед. 2010 г. (с. Волово)

ОФИЦИАЛЬНО ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ: Совета депутатов Воловского муниципального района о т ______ 2010 года N9 Председатель Совета депутатов Воловского муниципального района В.П.Акутин УСТАВ Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации РЕШЕНИЕ шестнадцатой сессии четвертого созыва Совета депутатов Воловского муниципального района Липецкой области 18.08.2010 г. с.Волово Ns172 О ПРИНЯТИИ УСТАВА ВОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ Рассмотрев проект решения «О принятии Устава Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации в новой редакции», руководствуясь статьями 54, 55 Устава Воловс­ кого муниципального района Липецкой области Российской Феде­ рации и учитывая решение постоянной комиссии по работе с депу­ татами и вопросам местного самоуправления, Совет депутатов РЕ­ ШИЛ: 1. Принять проект решения «О принятии Устава Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации в новой редакции» (прилагается). 2. Опубликовать проект данного решения в районной газете «Вперед» для обсуждения жителями района в течение месяца. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Совета депутатов Воловского муниципального района В.П.АКУТИН. Настоящий Устав Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - Устав района) в соответс­ твии с Конституцией Российской Федерации, федеральными закона­ ми, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономичес­ кую основу организации местного самоуправления на территории му­ ниципального образования Липец­ кой области Российской Федера­ ции - Воловского муниципального района. Устав района является актом высшей юридической силы в систе­ ме муниципальных правовых ак­ тов, имеет прямое действие и при­ меняется на всей территории Во- ловского района. ГЛАВА 1. Обвгие положения Статья 1. Наименование, пра­ вовой статус и территориальная организация 1. Воловский муниципальный район образован 6 января 1954 го­ да в соответствии с Указом Прези­ диума Верховного Совета СССР «Об образовании Липецкой облас­ ти» №134/21. 2. Статус муниципального об­ разования установлен Законом Ли­ пецкой области от 02.07.2004 № 114-03 «О наделении муниципаль­ ных образований в Липецкой об­ ласти статусом городского округа, муниципального района, городско­ го и сельского поселения». Наименование и статус муни­ ципального образования: Воловс­ кий муниципальный район Липец­ кой области Российской Федера­ ции (далее - Воловский район). Административным центром Воловского района является с.Во­ лово. 3. Граница Воловского района утверждена Законом Липецкой об­ ласти от 23.09.2004 № 126-03 «Об установлении границ муниципаль­ ных образований Липецкой облас­ ти». Изменение границ и преобра­ зование Воловского района осу­ ществляется в соответствии с дейс­ твующим законодательством. Официальным документом, фиксирующим границы Воловско­ го района, является план (схема) территории района с описанием границ (Приложение №1). 4. В состав Воловского района входят 15 сельсоветов: Большеива­ новский, Большовский, Васильевс­ кий, Верхнечесноченский, Воловс­ кий, Воловчинский, Гатищенский, Замарайский, Захаровский, Липов- ский, Ломигорский, Набережанс- кий, Ожогинский, Спасский, Юрс­ кой. Статья 2. Официальные симво­ лы Воловского района ^Официальными символами Воловского района являются флаг и герб. Герб Воловского района пред­ ставляет собой: «В червленом (красном) поле с оконечностью дважды пересеченной лазурью (си­ ним, голубым), зеленью и лазурью поверх всего золотой сноп, поверх которого пониженные серебряный серп с рукоятью вправо поверх та­ кого же меча остриём вверх, сло­ женные в крест». Флаг Воловского района пред­ ставляет собой прямоугольное по­ лотнище с отношением ширины к длине 2:3, состоящее из четырёх полос: красной в 2/3 ширины по­ лотнища, и синей,зелёной и синей каждая в 1/9 ширины полотнища; в центре полотнища воспроизведе­ ны фигуры герба: желтый сноп, поверх которого пониженные бе­ лый серп с рукоятью вправо поверх такого же меча остриём вверх, сло­ женные крестообразно. Официальные символы Волов­ ского района: флаг, герб и порядок их официального использования устанавливаются решением район­ ного Совета. 2. Официальные символы под­ лежат государственной регистра­ ции в соответствии с действующим законодательством. Статья 3. Вопросы местного значения Воловского района 1. К вопросам местного значе­ ния Воловского района относятся: 1) формирование, утвержде­ ние, исполнение местного бюджета Воловского района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Воловского района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, нахо­ дящимся в муниципальной собс­ твенности Воловского района; 4) организация в границах Во­ ловского района электро- и газос­ набжения поселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного, значения вне границ на­ селенных пунктов в границах Во­ ловского района, а также осущест­ вление иных полномочий в области использования автомобильных до­ рог и осуществления дорожной де­ ятельности в соответствии с зако­ нодательством Российской Феде­ рации; 6) создание условий для пре­ доставления транспортных услуг населению и организация транс­ портного обслуживания населения между поселениями в границах Во­ ловского района; 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений террориз­ ма и экстремизма на территории Воловского района; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвы­ чайных ситуаций на территории Воловского района; 9) организация охраны обще­ ственного порядка на территории Воловского района муниципаль­ ной милицией; 10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 11) организация предоставле­ ния общедоступного и бесплатного начального общего, основного об­ щего, среднего (полного) общего образования по основным общеоб­ разовательным программам, за ис­ ключением полномочий по финан­ совому обеспечению образователь­ ного процесса, отнесенных к пол­ номочиям органов государствен­ ной власти Липецкой области; ор­ ганизация предоставления допол­ нительного образования детям (за исключением предоставления до­ полнительного образования детям в учреждениях регионального зна­ чения) и общедоступного бесплат­ ного дошкольного образования на территории Воловского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории Воловского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиаци­ онной), первичной медико-сани­ тарной помощи в амбулаторно-по­ ликлинических, стационарно-по­ ликлинических и больничных уч­ реждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промыш­ ленных отходов; 14) утверждение схем террито­ риального планирования Воловс­ кого района, утверждение подго­ товленной на основе схемы терри­ ториального планирования Волов­ ского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспе­ чения градостроительной деятель­ ности, осуществляемой на терри­ тории Воловского района, резерви­ рование и изъятие, в том числе пу­ тем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 15) формирование и содержа­ ние муниципального архива, вклю­ чая хранение архивных фондов поселений; 16) выдача разрешений на ус­ тановку рекламных конструкций на территории Воловского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на терри­ тории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным закономот 13.03.2006 № 38- ФЗ «О рекламе»; 17) содержание на территории Воловского района межпоселен­ ческих мест захоронения, органи­ зация ритуальных услуг; 18) создание условий для обес­ печения поселений, входящих в состав Воловского района, услуга­ ми связи, общественного питания, торговли и бытового обслужива­ ния; 19) организация библиотечно­ го обслуживания населения меж­ поселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение со­ хранности их библиотечных фон­ дов; 20) создание условий для обес­ печения поселений, входящих в состав муниципального района, ус­ лугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 21) создание условий для раз­ вития местного традиционного на­ родного художественного творчес­ тва в поселениях, входящих в со­ став Воловского района; 22) выравнивание уровня бюд­ жетной обеспеченности поселе­ ний, входящих в состав Воловского района, за счет средств бюджета Воловского района; 23) организация и осуществле­ ние мероприятий по гражданской обороне, защите населения и тер­ ритории Воловского района от чрезвычайных ситуаций природно­ го и техногенного характера; 24) создание, развитие и обес­ печение охраны лечебно-оздоро­ вительных местностей и курортов местного значения на территории Воловского района; 25) организация и осуществле­ ние мероприятий по мобилизаци­ онной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, нахо­ дящихся на территории Воловско­ го района; 26) осуществление мероприя­ тий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание условий для раз­ вития сельскохозяйственного про­ изводства в поселениях, расшире­ ния рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольс­ твия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерчес­ ким организациям, благотвори­ тельной деятельности и доброволь­ честву; 28) обеспечение условий для развития на территории Воловско­ го района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкуль- турно - оздоровительных и спор­ тивных мероприятий Воловского района; 29) организация и осуществле­ ние мероприятий межпоселенчес­ кого характера по работе с детьми и молодёжью; 30) осуществление в пределах, установленных водным законода­ тельством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил ис­ пользования водных объектов об­ щего пользования для личных и бытовых нужд. 2. Органы местного самоуп­ равления отдельных поселений, входящих в состав Воловского района, вправе заключать соглаше­ ния с органами местного самоуп­ равления Воловского района о пе­ редаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Воловс­ кого района в соответствии с Бюд­ жетным кодексом Российской Фе­ дерации. Органы местного самоуправ­ ления Воловского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отде­ льных поселений, входящих в со­ став Воловского района, о переда­ че им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюд­ жетных трансфертов, предоставля­ емых из бюджета Воловского райо­ на в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюд­ жетным кодексом Российской Фе­ дерации. Указанные соглашения долж­ ны заключаться на определенный срок, содержать положения, уста­ навливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок опре­ деления ежегодного объема ука­ занных в настоящей части меж­ бюджетных трансфертов, необхо­ димых для осуществления переда­ ваемых полномочий, а также пре­ дусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Для осуществления передан­ ных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресур­ сы и финансовые средства в случа­ ях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов соот­ ветствующего муниципального об­ разования. Статья 4. Права органов мест­ ного самоуправления Воловского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района 1. Органы местного самоуп­ равления имеют право на: 1) создание музеев Воловского района; 2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечи­ тельству ; 3) создание условий для осу­ ществления деятельности, связан­ ной с реализацией прав местных национально-культурных автоно­ мий на территории Воловского района. 4) создание службы неотлож­ ной медицинской помощи в струк­ туре медицинских учреждений в целях оказания на территории Во­ ловского района первичной меди­ ко-санитарной помощи. 5) осуществление функций уч­ редителя муниципальных образо­ вательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по со­ стоянию на 31 декабря 2008 года; 6) создание условий для разви­ тия туризма; 7) оказание содействия нацио­ нально-культурному развитию на­ родов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Воловского района. 2. Органы местного самоуп­ равления Воловского района впра­ ве решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участво­ вать в осуществлении иных госу­ дарственных полномочий (не пере­ данных им в соответствии со стать­ ей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе­ дерации»), если это участие пре­ дусмотрено федеральными закона­ ми, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции ор­ ганов местного самоуправления других муниципальных образова­ ний, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными зако­ нами и законами Липецкой облас­ ти, за счет доходов местных бюдже­ тов, за исключением межбюджет­ ных трансфертов, предоставлен­ ных из бюджетов бюджетной сис­ темы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам от­ числений. Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Воловского района по решениювопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Вазовского района обладают следующими полномочия­ ми: 1) принятие Устава района и вне­ сение в него изменений идополнений, издание муниципальных правовых ак­ тов; 2) установление официальных символов Воловского района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финан­ сирование муниципальных учрежде­ ний, формирование и размещение му­ ниципального заказа; 3.1) создание муниципальных предприятий и автономных, бюджет­ ных, казенных учреждений, осущест­ вление финансового обеспечения де­ ятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспе­ чения выполнения муниципального задания бюджетными и автономны­ ми муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на ус­ луги, предоставляемые муниципаль­ ными предприятиями и учреждения­ ми, если иное не предусмотренофеде­ ральными законами; 5) регулирование тарифов на подключение к системе комму­ нальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комп­ лекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги орга­ низаций коммунального комплек­ са, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации об основах регулирования тарифов организа­ ций коммунального комплекса. Полномочия органов местно­ го самоуправления поселений по регулированию тарифов на под­ ключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов органи­ заций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тари­ фам на товары и услуги организа­ ций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами мест­ ного самоуправления поселений и органами местного самоуправле­ ния Воловского района, в состав которого входят указанные поселе­ ния; 6) организационное и матери­ ально-техническое обеспечение под­ готовки и проведения муниципальных выборов, местногореферендума, голо­ сования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуп­ равления, выборного должностного лица местного самоуправления, голо­ сования по вопросам изменения гра­ ниц Воловского района, преобразова­ ния Воловского района; 7) принятие и организация вы­ полнения планов и программ комп­ лексного социально-экономического развития Воловского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих со­ стояние экономики и социальной сферы Воловского района, и предо­ ставление указанных данных орга­ нам государственной власти в поряд­ ке, установленном Правительством РоссийскойФедерации; 8) учреждение печатного средс­ тва массовой информации для опуб­ ликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муници­ пальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до све­ дения жителей Воловского района официальной информации о соци­ ально-экономическом и культурном развитии Воловского района, о разви­ тии его общественной инфраструкту­ ры и иной официальной информа­ ции; 9) осуществление международ­ ных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными за­ конами; 10) организация подготовки, переподготовки и повышения ква­ лификации выборных должност­ ных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местно­ го самоуправления, депутатов районного Совета, а также профес­ сиональной подготовки, перепод­ готовки и повышения квалифика­ ции муниципальных служащих и работников муниципальных уч­ реждений Воловского района; И) утверждение и реализация муниципальных программ в облас­ ти энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергети­ ческого обследования многоквар­ тирных домов, помещения в кото­ рых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Во­ ловского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательс­ твом об энергосбережении и о по­ вышении энергетической эффек­ тивности. 12) иными полномочиями в со­ ответствии с действующим законода­ тельством иУставомрайона 2. Доступ к информации о де­ ятельности органов местного само­ управления Воловского района осуществляется в порядке, уста­ новленном Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспе­ чении доступа к информации о де­ ятельности государственных орга­ нов и органов местного самоуправ­ ления» и принимаемыми в соот­ ветствии с ним муниципальными правовыми актами. Статья 6. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий 1. Органы местного самоуправ­ ления Воловского района могут наде­ ляться отдельными государственны­ ми полномочиями федеральными за­ конами или законамиЛипецкой облас­ ти. Наделение органов местного самоуправления отдельными госу­ дарственными полномочиями Рос­ сийской Федерации осуществляет­ ся федеральными законами и зако­ нами Липецкой области, отдельны­ ми государственными полномочия­ ми субъекта Российской Федера­ ции - законами Липецкой области. Наделение органов местного само­ управления отдельными государс­ твенными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Наделение органов местного самоуправления отдельными госу­ дарственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъек­ тов Российской Федерации закона­ ми Липецкой области допускается, если это не противоречит феде­ ральным законам. 2. Органы местного самоуправ­ ления Воловского района могут на­ деляться государственными полно­ мочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок дейс­ твия, на срок действия этих полно­ мочий. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полно­ мочий, переданных органам мест­ ного самоуправления Воловского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Воловского района субвенций из соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправ­ ления Воловского района имеют пра­ во дополнительно использовать собс­ твенные материальные ресурсы и фи­ нансовыесредствадля осуществления переданных им отдельных государс­ твенных полномочий в порядке, уста­ новленном решением районного Со­ вета. 5. Органы местного самоуправ­ ления Воловского района несут от» вегственность за осуществление от­ дельных государственных полномо­ чий в порядке, установленном соот­ ветствующими федеральными зако­ нами и законами Липецкой области, в пределах, выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансо­ выхсредств. 6. Органы местного самоуп­ равления Воловского района учас­ твуют в осуществлении государс­ твенных полномочий, не передан­ ных им, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе­ дерации», в случае принятия районным Советом решения о реа­ лизации права на участие в осу­ ществлении указанных полномо­ чий. Органы местного самоуправ­ ления Воловского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Воловского райо­ на (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Воловского района на осуществле­ ние целевых расходов) на осущест­ вление полномочий, не передан­ ных им в соответствии с настоящей статьей Устава района, если воз­ можность осуществления таких расходов предусмотрена федераль­ ными законами. ГЛАВА2. Формы непосредствен­ ного осуществления населением мест» ногосамоуправления иучастия населе­ ния в осуществлении местного самоуп­ равления Статья 7. Формы непосредствен­ ного осуществления населением мест­ ногосамоуправления натерритории Во­ ловскогорайона 1. Местное самоуправление в Ве­ довском районе - форма осуществле­ ния народом своей власти, обеспечи­ вающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федера­ ции, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральны­ ми законами, законами Липецкой об­ ласти, самостоятельное и под свою ответственность решение населе­ нием непосредственно и (или) че­ рез органы местного самоуправле­ ния вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. (Продолжение на 3-й стр.) 2 стр. " ВПЕРЁД ” 26 августа 2010 г. № 103 (8368)