Вперед. 2010 г. (с. Волово)

ОФИЦИАЛЬНО ПРОЕКТ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ ВОЛОВСКОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (Продолжение. Начало в №90-95). ^ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМ ГА­ ЗОСНАБЖЕНИЯ По территории района про­ ходят магистральные газопро­ воды: ГРС с.Ломигоры - ГРС с.Волово, межпоселковые га­ зопроводы высокого давления, межпоселковые газопроводы среднего давления, поселковые газопроводы. Обеспеченность населён­ ных пунктов района на базе природного газа составляет 94 процента. По району проложе­ но 650,58 км газопроводов вы­ сокого, среднего давления и низкого давления. Выводы: Развитие схемы газоснаб­ жения района на расчётный срок до 2020 года не рассматри­ вается, т.к. район газифициро­ ван практически на 100 про­ центов. Газификация населен­ ных пунктов района даёт высо­ кий социальный и экономичес­ кий эффект. Существенно улуч­ шилось качество жизни населе­ ния, при этом возросла надёж­ ность теплоснабжения и снизи­ лось отрицательное влияние на окружающую среду. 3.2.5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ СУЩЕСТВУЮЩЕЕ ПО­ ЛОЖЕНИЕ Электроснабжение потре­ бителей Воловского района Ли­ пецкой области осуществляется от системы ОАО «Липецкэнер- го». Общее потребление элект­ роэнергии всеми потребителя­ ми района в 2008 году составило 16185,326 тыс. кВт.час. Потребление электроэнер­ гии промышленными объекта­ ми составило 1971,045 тыс. кВт. час. Потребление электроэнер­ гии сельскохозяйственными предприятиями составило 3575,885 тыс. кВт.час. Потребление электроэнер­ гии объектами ЖКХ составило 1115,950 тыс. кВт.час. Потребление электроэнер­ гии населением составило 5336,528 тыс. кВт.час. Потребление электроэнер­ гии прочими отраслями соста­ вило 4185,918 тыс. кВт. час. Выводы: Строительство новых и рас­ ширение существующих под­ станций Воловского района не предусматривается. В связи с ростом нагрузок на шинах 10 кВ 110/35/10 кВ «Волово», а так­ же питающей от неё сети 35 кВ предлагается построить новую ВЛ-110кВ Набережное - Воло­ во протяжённостью 20 км. Проектные предложения Электроэнергетика являет­ ся основой функционирования экономики и жизнеобеспече­ ния, поэтому стратегической задачей предприятий электро­ энергетики является беспере­ бойное и надежное обеспече­ ние хозяйствующих субъектов, объектов социальной сферы и населения района электроэнер­ гией. Определение нагрузок Для определения прогнози­ руемых электрических нагрузок на длительную перспективу (2020г.) требуется выполнить большой объём работ, предус­ матривающий сбор статисти­ ческих данных и получение данных по планам развития всех отраслей промышленности и сельского хозяйства, а также крупных предприятий - основ­ ных потребителей электроэнер­ гии. Кроме того, достоверность и устойчивость таких прогноз­ ных показателей в условиях международного экономичес­ кого кризиса очень невелика. Электроснабжение потре­ бителей промышленного и сельскохозяйственного комп­ лексов Воловского района на перспективу будет обеспечи­ ваться от существующих сетей и подстанций ОАО «Липец- кэнерго». 3.2.6. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМ СВЯЗИ Населенные пункты района обеспечены средствами теле­ фонной связи общего пользова­ ния. На территории района имеется возможность приема программ телевизионного и ра­ диовещания. В районе находит­ ся 16 АТС общей монтирован­ ной емкостью 2942 номера. Кроме телефонной связи об­ щего пользования на территории района предоставляются услуги операторами сотовой связи. На базе этих вышек может быть ор­ ганизован прием спутниковых каналов Internet с дальнейшим доведением их до населения по эфиру и кабельным линиям и организацией во всех населен­ ных пунктах выделенных пунк­ тов Internet. Основными задачами раз­ вития средств связи, телеком­ муникаций, информационных технологий и теле - радиовеща­ ния района является: - развитие рынка услуг те­ лефонной связи общего пользо­ вания и сотовой телефонии, обновление технической базы телефонной связи с переходом на цифровые АТС и оптические кабели; - развитие сети почтовой связи и расширение новых ви­ дов услуг: электронной почты, пунктов Internet для населения на основе спутниковой и авто­ матизированной сети связи Ли­ пецкой области; - увеличение количества программ теле- и радиовеща­ ния, транслируемых на терри­ тории района, подготовка сети телевизионного вещания к пе­ реходу в 2015 году в России на цифровое вещание, развитие систем кабельного телевидения в населённых пунктах района. Возможности по трансля­ ции большего (по сравнению с сегодняшним днем) количества телерадиопрограмм, а также доступа в сеть Интернет (в том числе и без наличия компьюте­ ра) будут способствовать более полному обеспечению консти­ туционных прав граждан на по­ лучение современной и досто­ верной информации. Жители района смогут получать различ­ ные инфокоммуникационные услуги. 33. ПРОСТРАНСТВЕН­ НОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКО­ ГО ХОЗЯЙСТВА Сельское хозяйство являет­ ся ведущей отраслью Воловско­ го района. Район является цент­ ром депрессивного сельского хозяйства. Развитие сельского хозяйства возможно при инвес­ СЛУЖБА 02 «ПРЯМУЮ ЛИНИЮ» БУДЕМ ПРОВОДИТЬ ЕЖЕМЕСЯЧНО В целях повышения доверия со стороны населения района укрепления связи с общественностью в июле этого года была организована «прямая линия», в ходе которой на­ чальник ОВД по Воловскому району Сергей Подоприхин по телефону отвечал на вопросы. В течение часа поступило много звонков от жителей нашего района, которые интере­ совались ходом проведения проверок по заявлениям. Неко­ торые граждане, желая оставаться неизвестными, делились информацией о фактах торговли самогоном. По всем фактам проведены проверки, информация на­ шла свое подтверждение, что показало эффективность та­ кого взаимодействия с населением. В дальнейшем планиру­ ется ежемесячно проводить «прямую линию». С.САЗЫКИН, ио.начальника штаба ОВД. тировании в экономику района, прежде всего в сельское хозяйс­ тво. При различных сценариях развития Воловского района возможны разные варианты пространственного развития сельскохозяйственного произ­ водства. В случае реализации инерционного сценария импор­ тная сельхозпродукция значи­ тельно потеснит российскую на рынке, а площадь пахотных зе­ мель ещё сильнее сократится. При инновационно-прорывном сценарии, если возрастёт спрос на отечественную продукцию сельского хозяйства, размер па­ хотных земель может стабили­ зироваться, а в перспективе да­ же несколько возрасти за счёт вовлечения в оборот части за­ брошенных ранее земель. Садоводство. В Воловском районе садоводство является отраслью, которая практически не развивается. В настоящее время отсутствуют предпри­ ятия, которые занимаются воз­ делыванием многолетних куль­ тур. С развитием пищевого кластера промышленности, в частности, с организацией про­ изводства сока, плодовых кон­ сервов, продукция садоводчес­ ких хозяйств будет востребова­ на. Молочно-мясное животно­ водство. На сегодняшний день значительная часть сельхозп­ редприятий района специали­ зируются на этой отрасли. Это ООО АФ «Настюша-Волово», ООО «Восток», СХПК «Волов- ский», СХПК «Заветы Ильи­ ча», ООО «Племенное», ООО «Мит-милк». Разведение КРС предпри­ ятиями подобного типа подра­ зумевает следующую систему землепользования: предпри­ ятия требуют значительного количества площадей, которые будут использованы для возде­ лывания фуражного зерна, си­ лосных культур. Также хозяйс­ твам требуются большие пло­ щади сенокосов и пастбищ. В связи с этим наиболее целесо­ образно размещать предпри­ ятия молочно-мясной специа­ лизации в той части района, где есть достаточное количество земли. Также стоит учесть эко­ логическую обстановку. В Гатищенском, Юрском, Захаровском, Спасском, Ожо- гинском, Липовском, Васильев­ ском, Верхнечесноченском, Большовском, Замарайском сельских поселениях целесооб­ разно запланировать строи­ тельство комплекса молочного животноводства на базе сущес­ твовавших ранее ферм. Племенное хозяйство в Во­ ловском районе в настоящее время не представлено ни од­ ним предприятием. Разведение племенного скота подразумева­ ет наличие обширных пастбищ в зоне с хорошей экологической обстановкой, наличие площа­ дей для заготовки кормов. Раз­ мещение племенных хозяйств в районе не предполагается. Разведение рыбы в районе также слабо развито. Для орга­ низации рыборазводного хо­ зяйства необходим водоём и небольшое количество окружа­ ющих его земель. При иннова­ ционном сценарии развития района ожидается рост доходов жителей Воловского района, что позволит увеличить потреб­ ление рыбы. В таком случае возможна организация рыбо- разводного хозяйства на терри­ тории в Гатищенском, Юрском, Ломигорском, Большеивановс­ ком, Захаровском, Спасском, Ожогинском, Липовском, Васи­ льевском, сельских поселениях на базе существующих водо­ емов. От сценария развития зави­ сит плотность размещения сельхозпредприятий, количест­ во новых предприятий, интен­ сивность производства. 3.4. РАЗМЕЩЕНИЕ ОБЪ­ ЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИН­ ФРАСТРУКТУРЫ 3.4.1. РАЗВИТИЕ ЖИ­ ЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬС­ ТВА Важным моментом для раз­ вития района и для территори­ ального планирования является формирование в районе комп­ лексной среды для проживания населения, особенно с учетом плана администрации на разви­ тие селитебной функции. В на­ стоящее время под условиями жизни населения подразумева­ ется преимущественно обеспе­ ченность коммунальной инфра­ структурой и минимальное бла­ гоустройство, однако для ком­ фортной жизни населения не­ обходимо формирование комп­ лексной среды, в которую включено благоустройство, культурная среда, возможность для рекреации и т.д. Подобные мероприятия требуют значи­ тельных усилий и средств, одна­ ко их необходимо проводить. Жилищный фонд Воловс­ кого района имеет высокие по­ казатели качества. Основная доля вводимого жилья приходится на с. Волово. Основные объемы введен­ ного в эксплуатацию жилья приходятся на индивидуальные дома. Кроме того, район участву­ ет в реализации областных це­ левых программ: «Свой дом», «Доступное жилье». В области градостроительства и архитек­ туры разработана и реализуется областная целевая программа «Разработка градостроитель­ ной документации о территори­ альном планировании развития Липецкой области и ее населен­ ных пунктов на 2005-2009 го­ ды». Основными стратегически­ ми направлениями в жилищной политике Воловского района являются: - интенсивное восстановле­ ние и модернизация существу­ ющего жилищного фонда и ин­ женерных систем; - увеличение объемов ново­ го жилищного строительства на основе современных эффектив­ ных, энергосберегающих архи­ тектурно - строительных сис­ тем; - реализация инвестицион­ ных проектов и предложений ГУ строительства и архитекту­ ры администрации области; Для реализации намечен­ ных направлений и показателей ввода жилья необходимо: - совершенствование госу­ дарственной законодательной политики, стимулирующей на всех уровнях финансирование строительства жилья; - обеспечение роста инвес­ тиций, использование механиз­ мов ипотечного кредитования; - внедрение новых более экономичных технологий стро­ ительства, производства строи­ тельных материалов; - развитие малоэтажного строительства; - передача незавершенных строительством объектов дол­ гостроя эффективным застрой­ щикам; - создание прозрачных ус­ ловий для формирования рын­ ка земельных участков под за­ стройку, рынка подрядных ра­ бот; - реализация областных це­ левых программ «Доступное жилье», «Государственная под­ держка развития строительного комплекса Липецкой области в 2006 - 2010 годы», а также про­ граммы по развитию стройин­ дустрии; - привлечение средств фе­ дерального бюджета, выделяе­ мых для строительства жилья для льготных категорий граж­ дан в рамках федеральных це­ левых программ. В результате естественной убыли населения в отдельных сельских поселениях появляет­ ся свободный жилищный фонд, который используется под раз­ ные цели (дачи, второе жилье для горожан, сдача в аренду и т.д.). В перспективе этот фонд может быть предложен на вто­ ричном рынке жилья для рассе­ ления мигрантов. Несмотря на наличие сво­ бодного жилищного фонда, на селе возникает постоянная пот­ ребность в новом строительстве в связи с физическим и мораль­ ным износом жилых домов (в обществе формируются новые социальные стандарты). 3.4.2. РАЗВИТИЕ СЕТИ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХ­ РАНЕНИЯ Воловский район имеет ти­ пичную для пригородного района систему здравоохране­ ния, основанную на оказании первичных медицинских услуг (диагностика заболеваний, пер­ вая медицинская помощь, про­ ведение лечения несложных за­ болеваний). Отличительной чертой является наличие район­ ной больницы на территории районного центра, а не в регио­ нальной столице, как в боль­ шинстве районов, окружающих областной центр. Более серьез­ ные процедуры, требующие до­ полнительного оборудования, проводятся в Липецке в област­ ных медицинских учреждени­ ях. В среднесрочной перспек­ тиве, при изменении демогра­ фической и экономической си­ туации потребуются трансфор­ мации и в пространственной организации системы здравоох­ ранения района. Основной це­ лью изменения работы системы здравоохранения должно быть обеспечение доступности и улучшение качества предостав­ ления услуг. Реализация сцена­ риев социально-экономическо­ го развития района приведет, в первую очередь, к изменению не количества, а состава потре­ бителей услуг. Новые требова­ ния к качеству услуг будут су­ щественно отличаться от совре­ менных, вследствие чего необ­ ходимо будет внедрять новые организационные формы рабо­ ты учреждений здравоохране­ ния. В районе действуют 22 ф е л ь дш е р с к о -а к к уш е р с к и х пункта, центральная районная больница и два отделения об­ щей врачебной практики, нахо­ дящиеся в Воловском сельском поселении и Набережанском сельском поселении. Здания и сооружения здравоохранения построены в разные периоды, часть из них эксплуатируется уже не один десяток лет и не соответствует санитарным нор­ мам по набору помещений и площадей. Большинство лечеб­ ных учреждений за весь период эксплуатации ни разу не под­ вергалось комплексному капи­ тальному ремонту. Необходимо выполнить ка­ питальный ремонт существую­ щих учреждений здравоохране­ ния, в которых населению района будет оказываться до­ ступная медицинская помощь. Эти мероприятия являются обязательными при лицензиро­ вании объектов здравоохране­ ния, которое планируется про­ вести в 2010 году. Требует капи­ тального ремонта с реконструк­ цией здание Воловской ЦРБ (лечебный корпус, детское от­ деление, стоматологическое от­ деление). В сельских поселени­ ях требуют капитального ре­ монта следующие фельдшерс­ ко-акушерские пункты: Алек­ сандровский, Захаровский, Старопанинский в Захаровском сельском поселении; Большовс- кий в Большовском сельском поселении, Воловчинский в Во- ловчинском сельском поселе­ нии; Ефимовский, Спасский в Спасском сельском поселении; Ожогинский в Ожогинском сельском поселении; Пикаловс- кий в Гатищенском сельском поселении; Семёновский в На­ бережанском сельском поселе­ нии; Юрской в Юрском сель­ ском поселении; Замарайский в Замарайском сельском поселе­ нии. Высокая степень износа инженерных коммуникаций, за­ частую достигающая критичес­ кого уровня, требует безотлага­ тельного решения проблемы. Кроме того, необходимо строи­ тельство сетей водоснабжения, канализации с очистными со­ оружениями. Необходимо оборудовать контейнерные площадки для сбора и вывоза мусора на всех ФАПах. Важно отметить, что в от­ ношении системы здравоохра­ нения сценарии развития не являются взаимоисключающи­ ми, а лишь дополняют друг дру­ га. Все предложенные меропри­ ятия могут быть реализованы вне зависимости от сценария, но при различных трендах раз­ вития значимость («первооче­ редность») мероприятий меня­ ется. В краткосрочной перспек­ тиве большинство российских регионов будет развиваться по инерционному сценарию, одна­ ко они будут неоднородны по составу. Разворачивание инер­ ционных сценариев будет со­ провождаться всё большим на­ растанием социально-экономи­ ческой дифференциации регио­ нального пространства, которая не исчезает даже в том случае, если российская экономика продолжит своё развитие. Од­ новременно не следует думать, что инерционный сценарий не предполагает изменений, ини­ циируемых министерствами и ведомствами и адресованных ряду российских регионов, На­ пример, министерство здраво­ охранения и социального раз­ вития РФ планирует выделить пилотные регионы и перейти от единой тарифной сетки к систе­ ме отраслевой оплаты труда преимущественно с однока­ нальным финансированием системы здравоохранения в от­ дельных регионах. Предпола­ гается также изменить техноло­ гию расчёта оплаты труда меди­ цинских работников, поставив её в соответствие с качеством оказываемой медицинской по­ мощи, наделить большей свобо­ дой в распределении средств на заработную плату руководи­ телей медицинских учрежде­ ний. Основной принцип, на котором строится новая систе­ ма оплаты труда - равная опла­ та равноценного труда. Новый принцип призван стимулиро­ вать работу на результат меди­ цинских работников и всей сис­ темы здравоохранения в целом. Новая система предполагает повышение доли компенсирую­ щих и стимулирующих выплат в заработной плате медицинских работников. Сегодня принцип равенства оплаты за одинако­ вую работу при равной квали­ фикации в силу высокой регио­ нальной дифференциации не соблюдается. Эти новации бу­ дут сопровождаться дальней­ шей разработкой единых стан­ дартов оказания медицинской помощи, без которых внедре­ ние новаций в оплате труда весьма затруднено. Минздрав- |10166цразвития РФ пилотный про­ ект будет реализовывать в раз­ личных регионах с разной долей участия в нём самих регионов: в одном случае он будет внед­ ряться полностью за счёт регио­ нальных средств, в других реги­ онах он будет строиться с помо­ щью федеральных грантов, в- третьих - с использованием ме­ ханизма софинансирования, исходя из уровня бюджетной обеспеченности, существующей в том или ином регионе. Таким образом, при разви­ тии системы здравоохранения необходимо использовать сле­ дующие механизмы: Повышение доступности медицинского обслуживания. * Внедрение системы пере­ движных ФАП на базе уже су­ ществующих. * Развитие института вра­ чей общей практики (семейных врачей) в зонах нового элитно­ го и коттеджного строительс­ тва. * Улучшение транспортной доступности районных больниц (организация специализиро­ ванных маршрутов обществен­ ного транспорта, соединяющих сельские поселения с больни­ цей). * Повышение качества пре­ доставляемых услуг. * Повышение статуса неко­ торых учреждений, а соответс­ твенно, и расширение спектра предоставляемых услуг (в райо­ нах формирования новых про­ мышленных зон). * Развитие рыночных инс­ титутов в здравоохранении: ор­ ганизация сотрудниками участ­ ковых и районной больницы выездных обследований на про­ мышленных предприятиях, ор­ ганизация системы врачей об­ щей практики. * Более активное взаимо­ действие с учреждениями здра­ воохранения гЛипецка (предо­ ставление услуг населению от­ даленных районов). Активное участие в нацио­ нальном проекте, федеральных и региональных программах по развитию здравоохранения. (Продолжение следует). 10 августа 2010 г. № 96 (8361) “ВПЕРЁД” 3 стр.