Вперед. 2010 г. (с. Волово)

--------------------------------------------------------------- ОФИЦИАЛЬНО ___________________________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ к решению сессии районного Совета депутатов от 14 января 2007 года N9468 ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГУЛИРОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ВОЛОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ (в ред. решений Воловского муниципального района Совета депутатов от 14.02.2008 №518, от 29.04.2008 №11, от 30.12.2008 N975, от 30.03.2009 №94, от 06.10.2009 №127) (Продолжение. Начало в №33 от 18.03.2010 года) Статья 10.1. Показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) муници­ пальной услуги (введена ре- шением Воловского муници­ пального районного Совета депутатов от 30.12.2008 №75) 1. Показателями, характе­ ризующими качество и (или) объем (состав) муниципаль­ ной услуги (далее — пока­ затели качества), является совокупность характеристик объема (состава) муниципаль­ ной услуги и (или) критериев, определяющих ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потреб­ ности потребителя, а также условий оказания муници­ пальной услуги. 2. Показатели качества разрабатываются исходя из необходимости достижения наилучшего качества муници­ пальных услуг и обеспечения . их максимальной доступности для потребителей с использо­ ванием определенного объема средств или достижения задан­ ного качества муниципальных услуг с использованием наи­ меньшего объема средств. 3. Показатели качества должны содержать: ^ 1) описание процедур, не­ обходимых для оказания му­ ниципальных услуг; 2) условия оказания муни­ ципальной услуги; 3) соблюдение нормативов потребления материально- технических ресурсов при оказании муниципальной услуги; 4) соблюдение санитарно- гигиенических норм; 5) квалификационные требования к персоналу, ока­ зывающему услугу; 6) порядок информирова­ ния населения о муниципаль­ ной услуге. 4. Показатели качества муниципальных услуг долж­ ны быть проверяемы и (или) измеримы. При значительных разли­ чиях в уровне материально- технического обеспечения исполнителей услуг, квалифи­ кации и опыте персонала и других факторах, объективно влияющих на качество муни­ ципальных услуг, может быть установлен интервал допусти­ мых значений для показате­ лей качества. Статья 11. Обеспечение выполнения функций муници­ пальных бюджетных учреж­ дений Обеспечение выполне­ ния функций муниципаль­ ных бюджетных учреждений включает: оплату труда работников муниципальных бюджетных учреждений, денежное содер­ жание (денежное вознаграж­ дение, денежное довольствие, заработную плату) работни­ ков органов местного само­ управления района (органов [ного самоуправления), замещающих муници- Бные должности муници­ пальной службы района, му­ ниципальных служащих, иных категорий работников, коман­ дировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами^, законодательством Россий­ ской Федерации, Липецкой области и муниципальными нормативно-правовыми акта­ ми; оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд; уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Россий­ ской Федерации; возмещение вреда, при­ чиненного муниципальным бюджетным учреждением при осуществлении его деятельно­ сти. Статья 12. Бюджетные ассигнования на социальное попечение населения К бюджетным ассигно- 1Итям на социальное обе­ спечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, Я услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения. 2. Социальное обеспече­ ние населения может осущест­ вляться посредством приня­ тия публичных нормативных обязательств района. Бюджетные ассигнования на исполнение указанных пу­ бличных нормативных обяза­ тельств района предусматри­ ваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пен­ сий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки насе­ ления. Статья 13. Предоставле­ ние субсидий юридическим лицам (за исключением суб­ сидий муниципальным учреж­ дениям), индивидуальным предпринимателям, физиче­ ским лицам — производите­ лям товаров, работ, услуг 1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субси­ дий муниципальным учрежде­ ниям), индивидуальным пред­ принимателям, физическим лицам — производителям то­ варов, работ, услуг предостав­ ляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недо­ полученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. 2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субси­ дий муниципальным учрежде­ ниям), индивидуальным пред­ принимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг предо­ ставляются из районного бюджета в случаях и поряд­ ке, предусмотренных законом о районном бюджете и при­ нимаемыми в соответствии с ним нормативными право­ выми актами администрации района. 3. Нормативные право­ вые акты района, регулирую­ щие предоставление субси­ дий юридическим лицам (за исключением субсидий му­ ниципальным учреждениям), индивидуальным предприни­ мателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, должны опреде­ лять: 1) категории и (или) кри­ терии отбора юридических лиц (за исключением му­ ниципальных учреждений), индивидуальных предпри­ нимателей, физических лиц — производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия ипорядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата суб­ сидии в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Статья 13.1. Предоставле­ ние субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетным учреждением (введена решением Во­ ловского муниципального районного Совета депутатов от 06.10.2009 №127) 1. В бюджете Воловского муниципального района могут предусматриваться субсидии автономным учреждениям, включая субсидии на возме­ щение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выпол­ нение работ). Порядок определения объема и предоставления ука­ занных субсидий из бюджета Воловского муниципального района устанавливается адми­ нистрацией Воловского муни­ ципального района. 2. В решении районного Совета депутатов о бюджете Воловского муниципального района могут предусматри­ ваться субсидии иным неком­ мерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями. Порядок определения объема и предоставления ука­ занных субсидий из бюджета Воловского муниципального района устанавливается адми­ нистрацией Воловского муни­ ципального района. Статья 14. Долгосрочные целевые программы 1. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств районного бюд­ жета, утверждаются админи­ страцией района. 2. Объем бюджетных ассигнований на реализа­ цию долгосрочных целевых программ утверждается ре­ шением районного Совета депутатов о бюджете Волов­ ского муниципального райо­ на в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответ­ ствии с правовым актом адми­ нистрации района. 3. Долгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средств районного бюд­ жета, может быть предусмо­ трено предоставление суб­ сидий бюджетам сельских поселений на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуе­ мых за счет средств бюджетов сельских поселений. Условия предоставления и методика расчета указан­ ных межбюджетных субсидий устанавливаются соответству­ ющей программой. Статья 15. Резервный фонд администрации района 1. В расходной части рай­ онного бюджета предусма­ тривается создание резерв­ ного фонда администрации района. 2. Размер резервного фонда администрации райо­ на устанавливается решением районного Совета депутатов о районном бюджете и не мо­ жет превышать трех процен­ тов утвержденного указанным правовым актом общего объе­ ма расходов. 3. Средства резервного фонда администрации района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на: - проведение аварийно­ восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; - проведение встреч, кон­ курсов, конференций, выста­ вок и семинаров по проблемам общерайонного значения; - выплаты разовых премий за заслуги перед районом и оказание разовой материаль­ ной помощи гражданам; - оказание финансовой помощи учреждениям, орга­ низациям; - иные непредвиденные мероприятия. 4. Бюджетные ассигнова­ ния резервного фонда адми­ нистрации района, предусмо­ тренные в составе районного бюджета, используются по решению администрации района. 5. Порядок использования бюджетных ассигнований ре­ зервного фонда администра­ ции района, предусмотренных в составе районного бюджета, устанавливается администра­ цией района. 6. Отчет об использова­ нии бюджетных ассигнований резервного фонда админи­ страции района прилагается к отчетам за первый квартал, первое полугодие, 9 месяцев и годовому отчету об исполне­ нии районного бюджета. Статья 15.1 Покрытие временных кассовых разры­ вов (введена решением Во­ ловского муниципального районного Совета депутатов от 14.02.2008 №518) Остатки средств районно­ го бюджета на начало текуще­ го финансового года в объеме не более одной двенадцатой общего объема расходов рай­ онного бюджета текущего фи­ нансового года направляются на покрытие временных кас­ совых разрывов, возникающих в ходе исполнения районного бюджета в текущем финансо­ вом году. Глава 5. РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РАЙОНА Статья 16. Расходные обя­ зательства района 1. Расходные обязатель­ ства района возникают в ре­ зультате: принятия нормативных правовых актов района по вопросам местного значения, а также заключения районом (от имени района) договоров (соглашений) по данным во­ просам; принятия нормативных правовых актов района при осуществлении органами местного самоуправления района отдельных государ­ ственных полномочий. 2. Расходные обязатель­ ства района, указанные в абзаце втором пункта 1 на­ стоящей статьи, устанавли­ ваются органами местного самоуправления района само­ стоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефи­ цита районного бюджета. 3. Расходные обязатель­ ства района, возникшие в результате принятия норма­ тивных правовых актов орга­ нов местного самоуправления района при осуществлении указанными органами от­ дельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами (за­ конами субъекта РФ), испол­ няются за счет субвенций из регионального фонда компен­ саций, предоставляемых рай­ онному бюджету в порядке, предусмотренном ст.140 Бюд­ жетного кодекса Российской Федерации. 4. Органы местного само­ управления самостоятельно определяют размеры и усло­ вия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих полномо­ чия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений. В муниципальном образо­ вании района, при предостав­ лении дотации из областного бюджета в соответствии с пунктом 4 статьи 142.1 Бюд­ жетного кодекса Российской Федерации, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществля­ ющих свои полномочия на по­ стоянной основе, муниципаль­ ных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливает­ ся не выше предельных значе­ ний, установленных законом Липецкой области. 5. Органы местного само­ управления района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, свя­ занные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов госу­ дарственной власти, органов государственной власти обла­ сти, за исключением случаев, установленных соответствен­ но федеральными законами, законами Липецкой области. Органы местного само­ управления района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, свя­ занные в решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправ­ ления других муниципаль­ ных образовании, органов государственной власти, и не исключенные из их компетен­ ции федеральными законами и законами Липецкой обла­ сти, только при наличии соб­ ственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предо­ ставляемых из федерального бюджета и бюджета Липецкой области). Глава 6. БЮДЖЕТНЫЕ КРЕДИТЫ Статья 17. Бюджетные кредиты 1. В договоре о предостав­ лении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его за­ ключением, Воловский район представляет администрация Воловского муниципального района. 2. Бюджетный кредит предоставляется в порядке, установленном статьей 93.2 Бюджетного кодекса Россий­ ской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ас­ сигнований, предусмотренных решением районного Совета о районном бюджете. 3. Проведение предвари­ тельной проверки финансо­ вого состояния юридического лица — получателя бюджет­ ного кредита, его гаранта или поручителя осуществляется отделом финансов админи­ страции Воловского района. 4. До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту отдел финансов райо­ на ведет учет основных и обе­ спечительных обязательств, а также в соответствии с усло­ виями заключенных догово­ ров (соглашений) осуществля­ ет проверку финансового со­ стояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обе­ спечения, проверку целевого использования бюджетного кредита. При выявлении недоста­ точности имеющегося обе­ спечения исполнения обяза­ тельств или существенного ухудшения финансового со­ стояния гаранта или поручи­ теля обеспечение исполнения обязательств заемщика подле­ жит полной или частичной за­ мене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособ­ ности заемщика представить иное или дополнительное обе­ спечение исполнения своих обязательств, а также в слу­ чае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному воз­ врату. 5. При невыполнении за­ емщиком, гарантом или по­ ручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, преду­ смотренных заключенным с ним договором, отдел финан­ сов района принимает меры по принудительному взыска­ нию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога. 6. Заемщики, гаранты, по­ ручители и залогодатели обя­ заны предоставлять инфор­ мацию и документы, запра­ шиваемые отделом финансов района в целях реализации ими своих функций и полно­ мочий, установленных Бюд­ жетным кодексом Российской Федерации и иными правовы­ ми актами. 7. Реструктуризация обя­ зательств по бюджетному кредиту осуществляется в виде предоставления отсро­ чек, рассрочек исполнения обязательств, а также пре­ кращения первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусма­ тривающими иной предмет или способ исполнения. 8. Основания и условия реструктуризации обяза­ тельств по бюджетному кре­ диту устанавливаются реше­ нием районного Совета депу­ татов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (в ред. решения Волов­ ского муниципального рай­ онного Совета депутатов от 29.04.2008 №11). Статья 18. Предостав­ ление бюджетных кредитов бюджетам поселений 1. Бюджетные кредиты бюджетам поселений из рай­ онного бюджета предостав­ ляются на срок до трех лет в целях покрытия временных кассовых разрывов бюджетов поселений. (в ред. решения Волов­ ского муниципального рай­ онного Совета депутатов от 06.10.2009 №127). 2. Основания, условия предоставления, использова­ ния и возврата бюджетных кредитов устанавливаются правовыми актами районного Совета депутатов и принимае­ мыми в соответствии с ними правовыми актами админи­ страции Воловского муници­ пального района. 3. Соглашение с органом местного самоуправления по­ селения по предоставлению бюджетного кредита, в том числе по установлению по­ рядка и сроков его возврата, заключается администрацией Воловского муниципального района. Предоставление местным бюджетам бюджетных кре­ дитов из районного бюджета осуществляется по процент­ ной ставке, установленной в соответствии с решением районного Совета депута­ тов о бюджете на текущий финансовый год и плановый период. (в ред. решения Волов­ ского муниципального рай­ онного Совета депутатов от 29.04.2008 №11). 4. В случае, если предо­ ставленные бюджетам посе­ лений из районного бюджета бюджетные кредиты не пога­ шены в установленные сро­ ки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджетам по­ селений из районного бюдже­ та, а также за чет отчислений от федеральных и региональ­ ных налогов и сборов, нало­ гов, предусмотренных специ­ альными налоговыми режима­ ми, подлежащих зачислению в бюджеты поселений. 5. Отдел финансов адми­ нистрации Воловского района устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министер­ ством финансов Российской Федерации, порядок взыска­ ния остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени. Глава 7» МУНИЦИПАЛЬНЫЙ долг Статья 19. Структура му­ ниципального долга района, виды и срочность долговых обязательств района 1. Структура муници­ пального долга района пред­ ставляет собой группировку долговых обязательств района по установленным настоящей статьей видам долговых обя­ зательств. 2. Долговые обязательства района могут существовать в виде обязательств по: 1) ценным бумагам му­ ниципального образования (муниципальным ценным бу­ магам); 2) бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Россий­ ской Федерации; 3) кредитам, полученным районом от кредитных орга­ низаций; 4) муниципальным гаран­ тиям района. Долговые обязательства района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. 3. В объем муниципально­ го долга района включаются: 1) номинальная сумма долга по муниципальным цен­ ным бумагам района; 2) объем основного дол­ га по кредитам, полученным районом; 3) объем основного дол­ га по бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Россий­ ской Федерации; 4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным районом; 5) объем иных (за ис­ ключением указанных) не­ погашенных долговых обяза­ тельств района. 4. Долговые обязательства района могут быть краткос­ рочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долго­ срочными (от пяти до 10 лет включительно). Статья 20. Прекращение долговых обязательств райо­ на, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга района 1. В случае, если долговое обязательство района, выра­ женное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены (Продолжение на 6-й стр.) 1 апреля 2010 г. № 39-40 (8304-8305) “ ВПЕРЁД” 5 стр