Вперед. 2010 г. (с. Волово)

ОФИЦИАЛЬНО. ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению администрации Воловского муниципального района от 13.01.2010 года №02 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ р е г л а м е н т и с п о л н е н и я а д м и н и с т р а ц и е й в о л о в с к о го МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ (Окончание. Начало в №30). В случае если в резуль­ тате деятельности юриди­ ческого лица, индивиду­ ального предпринимателя, гражданина причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, ок­ ружающей среде, безопас­ ности государства, а также возникли или могут воз­ никнуть чрезвычайные си­ туации природного и тех­ ногенного характера, предварительное уведом­ ление юридических лиц, индивидуальных предпри­ нимателей, граждан о на­ чале проведения внепла­ новой выездной проверки не требуется. Распоряжение о прове­ дении проверки предъяв­ ляется муниципальным инспектором руководите­ лю или иному должност­ ному лицу юридического лица, либо индивидуаль­ ному предпринимателю, его уполномоченному представителю, либо граж­ данину, его уполномочен­ ному представителю, од­ новременно со служебным удостоверением. Б служеб­ ном удостоверении долж­ на быть указана долж­ ность муниципального ин­ спектора. При проведении про­ верок муниципальный ин­ спектор имеет право: 1) осуществлять муни­ ципальный земельный контроль за использовани­ ем земель на территории Воловского муниципаль­ ного района в соответ­ ствии с законодательством Российской Федерации и Положением об осуществ­ лении муниципального зе­ мельного контроля на тер­ ритории Воловского муни­ ципального района Липец­ кой области, утвержден­ ным решением сессии рай­ онного Совета депутатов от 22.12.2009 года №142. 2) составлять по ре­ зультатам проверок акты проверок (далее — Акт) с обязательным ознакомле­ нием с ними юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граж­ дан, использующих зе­ мельные участки. 3) обследовать земель­ ные участки, находящиеся в собственности, владе­ нии, пользовании, аренде либо самовольно занятые земельные участки. 4) получать от лиц, ис­ пользующих земельные участки, объяснения, све­ дения и другие материалы, связанные с использовани­ ем земельных участков. 5) рассматривать заяв­ ления, обращения и жало­ бы юридических лиц, ин­ дивидуальных предприни­ мателей и граждан по фак­ там нарушения земельного законодательства. 6) требовать от лиц, ис­ пользующих земельный участок, документы, под­ тверждающие право поль­ зования земельным участ­ ком. 7) сообщать информа­ цию о нарушениях в сфе­ ре землепользования соот­ ветствующим органам и должностным лицам. 8) осуществлять иные действия, установленные законодательством Рос­ сийской Федерации. При проведении про­ верки муниципальный ин­ спектор не вправе: 1) проверять выполне­ ние обязательных требова­ ний по использованию зе­ мель, установленных зе­ мельным законодательст­ вом Российской Федера­ ции, если такие требова­ ния не относятся к полно­ мочиям администрации Воловского муниципаль­ ного района, от имени ко­ торой действует муници­ пальный инспектор; 2) осуществлять плано­ вую или внеплановую про­ верку в случае отсутствия при ее проведении руково­ дителя, иного должностно­ го лица или уполномочен­ ного представителя юри­ дического лица, индивиду­ ального предпринимателя, его уполномоченного представителя, граждани­ на, его уполномоченного представителя, за исклю­ чением случая проведения такой проверки по основа­ нию, предусмотренному подпунктом «б» подпункта 3.1.1. настоящего Админи­ стративного регламента; 3) требовать представ­ ления документов, инфор­ мации, проб обследования объектов окружающей среды, если они не отно­ сятся к предмету провер­ ки, а также изымать ориги­ налы таких документов; 4) отбирать пробы об­ следования объектов окру­ жающей среды для прове­ дения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных об­ разцов по установленной форме и в количестве, пре­ вышающем нормы, уста­ новленные национальны­ ми стандартами, правила­ ми отбора проб и метода­ ми их исследований, испы­ таний, измерений, техни­ ческими регламентами или действующими до дня их вступления в силу ины­ ми нормативными техни­ ческими документами и правилами и методами ис­ следований, испытаний, измерений; 5) распространять ин­ формацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммер­ ческую, служебную, иную охраняемую законом тай­ ну, за исключением случа­ ев, предусмотренных зако­ нодательством Российской Федерации; 6) превышать установ­ ленные сроки проведения проверки; 7) осуществлять выда­ чу юридическим лицам, индивидуальным предпри­ нимателям, гражданам предписаний или предло­ жений о проведении за их счет мероприятий по кон­ тролю. Муниципальный ин­ спектор производит за­ пись о проведенной про­ верке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, содер­ жащую сведения о наиме­ новании органа муници­ пального контроля, датах начала и окончания прове­ дения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, вы­ явленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фами­ лия, имя, отчество и долж­ ность муниципального ин­ спектора, проводящего проверку, его подпись. При отсутствии данного журнала или при наруше­ нии требований к оформ­ лению такого журнала в акте, составляемом по ре­ зультатам проведенного мероприятия по муници­ пальному земельному кон­ тролю делается соответ­ ствующая запись. По результатам каж­ дой проведенной провер­ ки гражданина составляет­ ся акт проверки использо­ вания земель в двух экзем­ плярах (приложение 2). В акте указываются: дата, номер и место со­ ставления акта, фамилия, имя, отчество и должность лица, составившего акт; дата и номер распоряже­ ния о проведении провер­ ки; данные о понятых, присутствовавших при ос­ мотре земельного участка и составлении акта; дан­ ные о других лицах, участ­ вовавших в проведении проверки; сведения о зе­ мельном участке, на кото­ ром проводится проверка; сведения о лице, использу­ ющем проверяемый зе­ мельный участок; объясне­ ния лица, использующего проверяемый земельный участок; подписи всех лиц, участвовавших при прове­ дении проверки соблюде­ ния земельного законода­ тельства. По результатам про­ верки юридического лица, индивидуального пред­ принимателя муниципаль­ ным инспектором, прово­ дящим проверку соблюде­ ния земельного законода­ тельства, составляется акт по установленной уполно­ моченным Правительст­ вом Российской Федера­ ции федеральным органом исполнительной власти ти­ повой форме в двух экзем­ плярах. В акте проверки указы­ ваются: 1) дата, время и место составления акта провер­ ки; 2) наименование орга­ на муниципального зе­ мельного контроля; 3) flata и номер распо­ ряжения администрации района; 4) фамилия, имя, отче­ ство и должность муници­ пального инспектора, про­ водившего проверку; 5) наименование про­ веряемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридичес­ кого лица, уполномочен­ ного представителя инди­ видуального предприни­ мателя, присутствовавше­ го при проведении про­ верки; 6) дата, время, продол­ жительность и место про­ ведения проверки; 7) сведения о результа­ тах' проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установлен­ ных муниципальными пра­ вовыми актами, об их ха­ рактере и о лицах, допус­ тивших указанные нару­ шения; 8) сведения об озна­ комлении или отказе в оз­ накомлении с актом про­ верки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного предста­ вителя юридического ли­ ца, индивидуального пред­ принимателя, его уполно­ моченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о прове­ денной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с от­ сутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указан­ ного журнала; 9) подпись муници­ пального инспектора, про­ водившего проверку. К акту проверки при­ лагаются объяснения гражданина, работников юридического лица, работ­ ников индивидуального предпринимателя, на ко­ торых возлагается ответ­ ственность за нарушение обязательных требований или требований, установ­ ленных муниципальными правовыми актами, пред­ писания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с резуль­ татами проверки докумен­ ты или их копии. Акт проверки оформ­ ляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями прило­ жений вручается руково­ дителю, иному должност­ ному лицу или уполномо­ ченному представителю юридического лица, инди­ видуальному предприни­ мателю, его уполномочен­ ному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознаком­ лении с актом проверки. В случае отсутствия руково­ дителя, иного должностно­ го лица или уполномочен­ ного представителя юри­ дического лица, индивиду­ ального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемо­ го лица дать расписку об ознакомлении либо об от­ казе в ознакомлении с ак­ том проверки акт направ­ ляется заказным почтовым отправлением с уведомле­ нием о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, храняще­ муся в деле администра­ ции района. В случае если для со­ ставления акта проверки необходимо получить за­ ключения по результатам проведенных исследова­ ний, специальных рассле­ дований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному пред­ ставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному пред­ ставителю, гражданину, его уполномоченному представителю под распи­ ску либо направляется за­ казным почтовым отправ­ лением с уведомлением о вручении, которое приоб­ щается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации райо­ на. В случае если для про­ ведения внеплановой вы­ ездной проверки требует­ ся согласование ее прове­ дения с прокуратурой Во­ ловского района, копия акта проверки направляет­ ся в прокуратуру Волов­ ского района в течение пя­ ти рабочих дней со дня со­ ставления акта проверки. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государ­ ственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюде­ нием требований, предус­ мотренных законодатель­ ством Российской Федера­ ции. Юридическое лицо, индивидуальный предпри­ ниматель, гражданин, про­ верка которых проводи­ лась, в случае несогласия с фактами, выводами, пред­ ложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в ад­ министрацию района в письменной форме возра­ жение в отношении акта проверки. При этом юри­ дическое лицо, индивиду­ альный предприниматель, гражданин вправе прило­ жить к возражению доку­ менты, подтверждающие обоснованность такого возражения, или их заве­ ренные копии либо в со­ гласованный срок пере­ дать их в администрацию района. В целях укрепления доказательной базы и под­ тверждения достовернос­ ти полученных в ходе про­ верки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события наруше­ ния земельного законода­ тельства, к Акту прилага­ ются: фототаблица с нуме­ рацией каждого фото­ снимка (приложение 3), обмер площади земельно­ го участка (приложение 4) и иная информация, под­ тверждающая или опро­ вергающая наличие нару­ шения земельного законо­ дательства. Все составляемые в хо­ де проверок соблюдения земельного законодатель­ ства документы и иную не­ обходимую информацию муниципальный инспек­ тор записывает в Книгу проверок соблюдения зе­ мельного законодательст­ ва (приложение 5). 4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции 4.1. Администрация района организует и осу­ ществляет текущий конт­ роль за исполнением му­ ниципальной функции по осуществлению муници­ пального земельного конт­ роля. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя выявле­ ние и устранение наруше­ ний прав заявителей, рас­ смотрение жалоб, приня­ тие решений и подготовку ответов на обращения за­ явителей, подготовку ре­ шений на действия (без­ действие) муниципального инспектора. 4.2. Формами контроля за соблюдением исполне­ ния муниципальной функ­ ции являются: -проводимые в уста­ новленном порядке про­ верки ведения делопроиз­ водства; - проведение в уста­ новленном порядке конт­ рольных проверок. 4.3. Проверки могут быть плановыми и внепла­ новыми. При проведении проверки могут рассмат­ риваться все вопросы, свя­ занные с исполнением му­ ниципальной функции (комплексные проверки), или по конкретному обра­ щению заявителя. 4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления наруше­ ний прав заявителей муни­ ципальный инспектор привлекается к ответ­ ственности в соответствии с законодательством Рос­ сийской Федерации. 4.5. В целях осуществ­ ления контроля за совер­ шением действий при ис­ полнении муниципальной функции и принятии ре­ шений главе администра­ ции района представляют­ ся справки о результатах исполнения муниципаль­ ной функции. 4.6. Оперативный кон­ троль за соблюдением по­ следовательности дей­ ствий, определенных ад­ министративными проце­ дурами по исполнению му­ ниципальной функции, и принятием решений муни­ ципальным инспектором осуществляется должност­ ными лицами администра­ ции района, ответственны­ ми за организацию работы по исполнению муници­ пальной функции. 5. Порядок обжалова­ ния действий (бездей­ ствия) и решений, осу­ ществляемых (принятых) в ходе исполнения муници­ пальной функции 5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия муниципального инспек­ тора в администрацию района. Заявитель также может сообщить о нарушении своих прав и законных ин­ тересов, противоправных решениях, действиях или бездействии муниципаль­ ного инспектора, наруше­ нии положений Админист­ ративного регламента, не­ корректном поведении или нарушении служебной этики на сайте и по элек­ тронной почте в админис­ трацию района. 5.2. Обращение заяви­ теля должно содержать следующую информацию: - фамилию, имя, отчес­ тво (последнее — при на­ личии) гражданина (на­ именование юридического лица), которым подается обращение, его место жи­ тельства или пребывания; - наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество муниципально­ го инспектора (при нали­ чии информации), реше­ ние, действие (бездей­ ствие) которого нарушает права и законные интере­ сы заявителя; - суть нарушения прав и законных интересов, противоправного реше­ ния, действия (бездей­ ствия); - сведения о способе информирования заявите­ ля о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения. 5.3. По результатам рассмотрения обращения администрацией района принимается решение об удовлетворении требова­ ний заявителя либо от от­ казе в удовлетворении об­ ращения. Письменный ответ, со­ держащий результаты рас­ смотрения обращения, на­ правляется заявителю. 16 марта 2010 г. № 32 (8297) “ ВПЕРЁД” 3 стр.