Вперед. 2010 г. (с. Волово)

ОФИЦИАЛЬНО ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению администрации Воловского муниципального района от 13.01.2010 года №02 АДИМНИСТРАТИВНЫЙ РЕГПАМЕИТ ИСПОЛНЕНИЯ АДМИНИСРТАЦИЙЕ ПОЛОНСКОГО МУНИДИПАПЬИОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОСИСЙКСОЙФЕЕДРАЦИМИУНЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦПИОИОСУЩЕСТВЛЕНИЮМУНИДИПАПЬИОГО ЗЕМЕНЛОЬОГ КОНТРОЛЯ (Постановление опубликовано в №26-27) 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения адми­ нистрацией Воловского му­ ниципального района Ли­ пецкой области Российской Федерации (далее — адми­ нистрация района) муници­ пальной функции по осу­ ществлению муниципально­ го земельного контроля за использованием земель на территории Воловского му­ ниципального района юри­ дическими лицами, индиви­ дуальными предпринимате­ лями и гражданами опреде­ ляет сроки и последователь­ ность действий администра­ ции района при осуществле­ нии муниципального земель­ ного контроля. 1.2. Исполнение муници­ пальной функции осуществ­ ляется в соответствии со сле­ дующими нормативно-пра­ вовыми актами: - Конституцией Россий­ ской Федерации; - Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах орга­ низации местного самоуп­ равления в Российской Фе­ дерации»; - Федеральным законом от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридичес­ ких лиц и индивидуальных предпринимателей при осу­ ществлении государственно­ го контроля (надзора) и му­ ниципального контроля»; - Положением о государ­ ственном земельном контро­ ле, утвержденным постанов­ лением Правительства Рос­ сийской Федерации от 15.11.2006 года №689; - письмом Роснедвижи- мости от 20.07.2005 года №ММ/0644 «О взаимодей­ ствии органов государствен­ ного земельного контроля с органами муниципального земелкного контроля»; - Уставом Воловского му­ ниципального района Ли­ пецкой области Российской Федерации; - «Положением об осу­ ществлении муниципального земельного контроля на тер­ ритории Воловского муни­ ципального района Липец­ кой области», подписанным главой Воловского муници­ пального района 24.12.2009 года №41. 1.3. Муниципальная функция осуществляется должностным лицом, упол­ номоченным распоряжением администрации района (да­ лее — муниципальный ин­ спектор). 1.4. Муниципальный зе­ мельный контроль осуществ­ ляется в форме плановых проверок, проводимых на ос­ новании разрабатываемых муниципальным инспекто­ ром ежегодных планов про­ ведения плановых проверок соблюдения земельного за­ конодательства, утверждае­ мых главой администрации района, а также внеплано­ вых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан. 1.5. Задачами муници­ пального земельного контро­ ля являются: обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и граж­ данами требований по ис­ пользованию земель, уста­ новленных земельным зако­ нодательством Российской Федерации и муниципаль­ ными правовыми актами ор­ ганов местного самоуправле­ ния; охрана земель на терри­ тории Воловского муници­ пального района Липецкой области. 1.6. Муниципальный зе­ мельный контроль осуществ­ ляется во взаимодействии с Воловским отделом Управле­ ния Федеральной службы го­ сударственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области. 1.7. В соответствии с за­ дачами муниципального зе­ мельного контроля муници­ пальный инспектор осущест­ вляет муниципальный зе­ мельный контроль за: - выполнением требова­ ний земельного законода­ тельства о недопущении са­ мовольного занятия земель­ ных участков, самовольного обмена земельными участка­ ми и использования земель­ ных участков без оформлен­ ных на них в установленном порядке правоустанавливаю­ щих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйствен­ ной деятельности; - порядком переуступки права пользования землей; - выполнением требова­ ний земельного законода­ тельства об использовании земель по целевому назначе­ нию и выполнения обязан­ ностей по приведению зе­ мель в состояние, пригодное для использования по целе­ вому назначению; - выполнением требова­ ний о наличии и сохраннос­ ти межевых знаков границ земельных участков; - порядком предоставле­ ния сведений о состоянии зе­ мель; - исполнением предписа­ ний по вопросам соблюде­ ния земельного законода­ тельства и устранением на­ рушений в области земель­ ных отношений; - выполнением иных тре­ бований земельного законо­ дательства по вопросам ис­ пользования и охраны зе­ мель в пределах установлен­ ной сферы деятельности. 1.8. Конечным результа­ том проведения проверок при осуществлении муници­ пального земельного контро­ ля является выявление и принятие мер по устранению нарушений земельного зако­ нодательства, установление отсутствия состава правона­ рушений. Последовательность дей­ ствий при осуществлении муниципальной функции приведена в Приложении 1. 1.9. В установленном за­ конодательством порядке полученные в ходе проверки материалы с приложением копии свидетельства о реги­ страции юридического лица, индивидуального предпри­ нимателя, свидетельства о присвоении ИНН, докумен­ тами, подтверждающими право пользования земель­ ным участком, сопроводи­ тельной запиской и иными документами, подтверждаю­ щими наличие нарушения земельного законодательст­ ва, в 5-дневный срок после проведения проверки на­ правляются в Воловский от­ дел Управления Федераль­ ной службы государственной регистрации, кадастра и кар­ тографии по Липецкой обла­ сти для рассмотрения и при­ нятия решения. В случае обнаружения признаков нарушений, рас­ смотрение которых не вхо­ дит в компетенцию Волов­ ского отдела Управления Федеральной службы госу­ дарственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, материа­ лы проверки передаются в орган, имеющий право при­ влекать к ответственности за данный вид нарушений. 1.10. Юридическими фактами завершения муни­ ципальной функции являют­ ся: - составление акта про­ верки; - подготовка и направле­ ние материалов проверки в Воловский отдел Управления Федеральной службы госу­ дарственной регистрации, ка­ дастра и картографии по Ли­ пецкой области для рассмот­ рения и принятия решения или в случае обнаружения признаков нарушений, рас­ смотрение которых не входит в компетенцию Воловского отдела Управления Федераль­ ной службы государственной регистрации, кадастра и кар­ тографии по Липецкой обла­ сти, подготовка и направле­ ние материалов проверки в орган, имеющий право при­ влекать к ответственности за данный вид нарушений. 2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции 2.1. Порядок информи­ рования о правилах исполне­ ния муниципальной функ­ ции. Информация по проце­ дуре проведения проверок предоставляется муници­ пальным инспектором: - по письменным обра­ щениям, направленным по адресу: 399580, ул.Ленина, 10, с.Волово, Воловский рай­ он, Липецкая область, Адми­ нистрация Воловского муни­ ципального района; - по телефонам: (847473) 2-13-72; 2-11-46 — отдел иму­ щественных и земельных от­ ношений администрации Во­ ловского муниципального района; - по электронной почте: volovo@admlr.lipetsk.ru. Обращения и жалобы могут быть направлены на официальный сайт админис­ трации района в сети «Ин­ тернет»: http://www.admvolo- vo.ru/ 2.2. Письменные обраще­ ния и обращения, отправ­ ленные по электронной по­ чте, рассматриваются адми­ нистрацией района в тече­ ние 30 дней со дня их регис­ трации. Главой администрации района могут устанавливать­ ся сокращенные сроки рас­ смотрения обращений» Если для рассмотрения обращения необходимо про­ ведение выездной проверки, истребование дополнитель­ ных материалов либо приня­ тие иных мер, указанный срок может быть продлен главой администрации райо­ на. Максимальный срок, на который может быть продле­ но рассмотрение обращения, составляет не более чем 30 дней. 2.3. При информирова­ нии по телефону муници­ пальный инспектор предос­ тавляет информацию по сле­ дующим вопросам: - сведения о норматив­ ных правовых актах, на осно­ вании которых администра­ ция района осуществляет муниципальную функцию; - о необходимости пред­ ставления дополнительных документов и сведений; - о месте размещения на официальном сайте справоч­ ных материалов по вопросам исполнения муниципальной функции. Информирование по иным вопросам осуществля­ ется только на основании письменного обращения. 2.4. Информация о про­ цедуре исполнения муници­ пальной функции предостав­ ляется на безвозмездной ос­ нове. 3. Административные про­ цедуры 3.1. При исполнении му­ ниципальной функции осу­ ществляются следующие ад­ министративные процедуры: 1) планирование прове­ рок; 2) издание распоряжения о проведении проверки; 3) проведение проверки и оформление ее результа­ тов. 3.1.1. Планирование про­ верок: Юридическими фактами, являющимися основаниями для проведения проверок со­ блюдения требований зе­ мельного законодательства в установленной сфере, явля­ ются: - планы проведения про­ верок; - проверка исполнения предписаний об устранении ранее выявленных наруше­ ний земельного законода­ тельства; - поступление в админи­ страцию района обращений и заявлений граждан, юри­ дических лиц, индивидуаль­ ных предпринимателей, ин­ формации от органов госу­ дарственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информа­ ции о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окру­ жающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций при­ родного и техногенного ха­ рактера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопас­ ности государства, а также возникновение чрезвычай­ ных ситуаций природного и техногенного характера; - получение от органов государственной власти, ор­ ганов местного самоуправле­ ния, организаций и граждан документов и иных доказа­ тельств, свидетельствующих о наличии признаков нару­ шений законодательства. Проверка является вне­ плановой, если она прово­ дится на основании юриди­ ческих фактов, указанных в настоящем пункте, и не включена в ежегодный план проверок. Плановая и внеплановая проверка проводится в фор­ ме документарной и (или) выездной проверки. Плановые проверки про­ водятся на основании разра­ батываемых муниципальным инспектором ежегодных пла­ нов проведения плановых проверок соблюдения зе­ мельного законодательства. План проверок утвер­ ждается главой администра­ ции района. Основанием для включе­ ния плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: 1) государственной реги­ страции юридического лица, индивидуального предпри­ нимателя; 2) окончания проведе­ ния последней плановой проверки юридического ли­ ца, индивидуального пред­ принимателя, гражданина. В срок до 1 ноября года, предшествующего году про­ ведения плановых проверок, муниципальный инспектор направляет в порядке, уста­ новленном Правительством Российской Федерации, про­ екты ежегодных планов про­ ведения плановых проверок соблюдения земельного за­ конодательства юридически­ ми лицами и индивидуаль­ ными предпринимателями в прокуратуру Воловского района. 3.1.2. Издание распоря­ жения о проведении провер­ ки. Юридическими фактами для исполнения этой проце­ дуры являются: 1) наступление опреде­ ленного этапа плана прове­ рок; 2) наступление основа­ ний для проведения внепла­ новой проверки. Проверка проводится на основании распоряжения ад­ министрации района. Проверка может прово­ диться только должностным лицом (муниципальным ин­ спектором), уполномочен­ ным распоряжением адми­ нистрации района. В распоряжении админи­ страции района указывают­ ся: 1) фамилия, имя, отчест­ во, должность муниципаль­ ного инспектора, уполномо­ ченного на проведение про­ верки, а также фамилии, имена, отчества, должности специалистов, в случае их привлечения к проведению проверки; 2) наименование юриди­ ческого лица или фамилия, имя, отчество индивидуаль­ ного предпринимателя, гражданина, проверка кото­ рого проводится; 3) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведе­ ния; 4) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовы­ ми актами; 5) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; 6) перечень администра­ тивных регламентов прове­ дения мероприятий по конт­ ролю (при наличии); 7) перечень документов, представление которых юри­ дическим лицом, индивиду­ альным предпринимателем, гражданином необходимо для достижения целей и за­ дач проведения проверки; 8) даты начала и оконча­ ния проведения проверки. Внеплановая выездная проверка юридических лиц и индивидуальных предприни­ мателей, относящихся в со­ ответствии с законодательст­ вом Российской Федерации к субъектам малого или среднего предприниматель­ ства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» под­ пункта 3.1.1. настоящего Ад­ министративного регламен­ та, только после согласова­ ния с прокуратурой Волов­ ского района. Типовая форма заявле­ ния о согласовании проведе­ ния внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринима­ тельства установлена упол­ номоченным Правительства Российской Федерации фе­ деральным органом испол­ нительной власти. Порядок согласования органом муниципального контроля с органом прокура­ туры проведения внеплано­ вой выездной проверки субъектов малого или сред­ него предпринимательства установлен приказом Гене­ рального прокурора Россий­ ской Федерации. В день подписания рас­ поряжения администрации района о проведении вне­ плановой выездной провер­ ки субъектов малого или среднего предприниматель­ ства в целях согласования ее проведения администрация района представляет либо направляет заказным почто­ вым отправлением с уведом­ лением о вручении или в форме электронного доку­ мента, подписанного элек­ тронной цифровой подпи­ сью, в прокуратуру Волов­ ского района заявление о со­ гласовании проведения вне­ плановой выездной провер­ ки. К этому заявлению при­ лагаются копия распоряже­ ния администрации района о проведении внеплановой вы­ ездной проверки и докумен­ ты, которые содержат сведе­ ния, послужившие основани­ ем ее проведения. Если основанием для проведения внеплановой вы­ ездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окру­ жающей среде, безопасности государства, а также возник­ новение чрезвычайных ситу­ аций природного и техноген­ ного характера, обнаруже­ ние нарушений обязатель­ ных требований и требова­ ний, установленных муници­ пальными правовыми акта­ ми, в момент совершения та­ ких нарушений в связи с не­ обходимостью принятия не­ отложных мер муниципаль­ ный инспектор вправе при­ ступить к проведению вне­ плановой выездной провер­ ки незамедлительно с изве­ щением прокуратуры Волов­ ского района о проведении мероприятий по контролю соблюдения земельного за­ конодательства посредством направления необходимых документов в прокуратуру Воловского района в течение двадцати четырех часов. Решение прокурора или его заместителя о согласова­ нии проведения внеплано­ вой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть об­ жаловано вышестоящему прокурору или в суд. 3.1.3. Проведение про­ верки и оформление ее ре­ зультатов. Проведение проверки осуществляется должност­ ным лицом или должностны­ ми лицами, указанными в распоряжении администра­ ции района о проведении проверки, с соблюдением при проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных пред­ принимателей требований Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных пред­ принимателей при осуществ­ лении государственного кон­ троля (надзора) и муници­ пального контроля», в отно­ шении физического лица — Кодекса Российской Федера­ ции об административных правонарушениях. Проверка проводится в сроки, указанные в распоря­ жении о проведении провер­ ки. Общий срок проведения проверки не может превы­ шать двух рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предприни­ мательства общий срок про­ ведения плановой выездной проверки соблюдения зе­ мельного законодательства при осуществлении муници­ пального земельного контро­ ля не может превышать де­ сять часов для малого пред­ приятия и пять часов для ми­ кропредприятия в год. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприни­ матель, физическое лицо, уведомляются не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведе­ ния посредством направле­ ния копии распоряжения ад­ министрации района о нача­ ле проведения плановой проверки заказным почто­ вым отправлением с уведом­ лением о вручении или иным доступным способом. О проведении внеплано­ вой выездной проверки со­ блюдения земельного зако­ нодательства, за исключени­ ем внеплановой выездной проверки, основания прове­ дения которой указаны в подпунктах «а» и «б» под­ пункта 3.1.1. настоящего Ад­ министративного регламен­ та, юридическое лицо, инди­ видуальный предпринима­ тель, гражданин уведомля­ ются администрацией райо­ на не менее, чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступ­ ным способом. (Продолжение следует). 11 марта 2010 г. № 30 (8295) “ ВПЕРЁД ” 3 стр