Вперед. 2009 г. (с. Волово)

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ - ОСНОВА ПОСТКРИЗИСНОЙ РОССИИ в непростой ситуации, обусловленной мировым экономи­ ческим кризисом, 24 апреля делегации 328 муниципальных образований области, в том числе и нашего Воловского, вме­ сте с его главой Сергеем Ба 1 ровым и председате.тем районного Совета депутатов Вига.шем Акутиным пибыла на очередной. теперь у~же 4 съезд. На нем 6ы.зи подведены итоги сде.танного в ус-ювиях Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и постав. 1 ены задачи на предстоящий период. За прошедший период в области бьти созданы территориальные, правовые, эко­ номические и организационные основы ( местного самоуправления, сформировалась |онсультативная общественная структура - Совет муниципальных образований, являю­ щаяся связующим звеном государственной власти и органов местного самоуправления. Заработал механизм государственной под­ держки муниципальных образований и от­ раслей хозяйственного комплекса в виде на­ логового стимулирования, субсидирования процентов по банковским кредитам, прямой финансовой поддержки развития террито­ рий с низким экономическим потенциалом, в том числе через создание особых эконо­ мических зон регионального уровня. Основными направлениями деятельно­ сти Совета муниципальных образований в прошедшем году были: законотворческая деятельность; оказание методической и правовой помощи органам местного самоу­ правления; разработка модельных правовых актов и методических материалов; проведе­ ние совместно с органами государственной власти семинаров по актуальным вопросам местного самоуправления. В рамках осуществамемого Советом мо­ ниторинга реализации мунидапальными об­ разованиями 131-ФЗ, как сказал в своем до­ кладе вице-губернатор Петр Горлов, особое место уделялось таким вопросам, как готов­ ность органов местного самоуправления к самостоятельному решению всех вопросов местного значения, предусмотренных зако­ ном; межмуниципальное сотрудничество; повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления муници­ пальных районов и поселений, входящих в их состав; уточнение правового статуса и полномочий органов местного самоуправ­ ления; реализация прав органов местного самоуправления во взаимоотнощениях с юридическими и физическими лицами. Основным итогом муниципальной реформы явилась высокая степень под­ готовленности муниципалитетов к само­ стоятельному решению вопросов местного значения, определённых 131-ФЗ. Муници­ палитеты получили в своё распоряжение всё, что ближе всего к жизни - школы, дет­ ские сады, жильё, дороги, водопроводы, ли­ нии электропередачи, уличное освещение. Люди почувствовали, что они сами могут что-то решать в своём городе или селе. Имея реальный бюджет и осознавая свою значимость, они начали собственные планы реализовать в конкретные дела. В регионе есть немало примеров эф­ фективных инновационных проектов, ко­ торые реализуются силами муниципальных образований при активной помощи органов государственной власти. При этом Совет муниципальных образований Липецкой об­ ласти, подчеркнул докладчик, видит свою задачу в распространении опыта работы по защите человека в кризисной ситуации, создании новых рабочих мест, поддержке малоимущих граждан. Это - задача на бли­ жайшее время. Экономический кризис стал реальной проверкой каждого муниципального об ­ разования на жизнеспособность. Оценка любой власти - региональной или муници­ пальной - напрямую связана с ситуацией в жизни людей: хорошо живёт население —хорошая власть, плохо живётся —власть становится плохой. В то же время следует постоянно помнить, что в условиях кризиса негативная оценка власти будет возрастать вне зависимости от её реальных действий либо возможности повлиять на причины кризисных явлений. В сегодняшнее непростое время многое зависит и от «расторопности» власти на ме­ стах. Руководители многих муниципальных образований, как явствует из выступлений ораторов на съезде, не удовлетворены со­ стоянием жилищного фонда, инженерных сетей и т. п. Государство признало необхо­ димость масштабной финансовой поддерж­ ки муниципального уровня власти. В отчётном году была продолжена ра­ бота по обобщению и распространению передового опыта муниципальных орга­ нов власти по решению вопросов местно­ го значения. Администрацией области при участии Ассоциации в 2008 году проведено 3 зональных семинара-совещания по про­ блемам реализации 131-ФЗ. На них расс.мо- трены самые актуальные вопросы местного самоуправления, такие, как использование муниципального имущества, организация досуга населения, формирование бюджетов с учетом дополнительных резервов налого­ облагаемой базы, внедрение современных информационно-коммуникационньк техно­ логий, охрана правопорядка и др. Ассоциацией совместно с Управлением организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления адми­ нистрации области в отчётном году изда­ но четыре сборника научно-практических материалов, методических рекомендаций, модельных нормативно-правовых акдов для руководителей органов местного са­ моуправления. Муниципальные образова­ ния широко использовали в своей работе информацию на постоянно обновляющемся электронном веб-сайте со сменными стра­ ницами. С использованием возможностей сайта в сети т1егпе1 и электронную почту налажен деловой контакт с большинством муниципальных образований области, ди­ рекцией Общероссийского Конгресса му­ ниципальных образований. Жизнь требует дальнейшего совер­ шенствования законодательства, особенно в сфере разделения полномочий органов государственной власти и органов местно­ го самоуправления. Серьёзные проблемы остаются в налоговом законодательстве: вступление в силу второй части Налогово­ го кодекса РФ ограничило налоговые дохо­ ды муниципальных образований, и по сей день не установлены твёрдые долгосрочные нормативы отчислений от федеральных на­ логов в местные бюджеты. Нужен также четкий порядок взаи­ модействия налоговых органов и органов местного самоуправления в целях улучше­ ния администрирования местных налогов. По этим причинам фактически сложилась порочная практика, когда муниципальным образованиям выгоднее существовать на бюджетные субсидии и субвенции регио­ нальных бюджетов, а не создавать условия для роста экономической деятельности на собственной территории. Ситуацию усугубляет и несовершен­ ство законодательства о социальной защите населения, которое без учёта реальных воз­ можностей местных бюджетов возложило на органы местного самоуправления обя­ занности по обеспечению льгот более чем 30 категориям граждан, полностью компен­ сировать которые не могут и органы госу­ дарственной власти. Есть необходимость и в совершенствовании законодательства о муниципальной службе, других законов, в т. ч. и 131-ФЗ. Участники съезда обменялись опытом, пытались совместно найти пути решения трудных проблем, выработать предложе­ ния по улучшению нормативно-правовой базы. На съезде был утвержден доклад реви­ зионной комиссии, с которым выступил гла­ ва Данковского района В. Осипов, избран новый состав правления Совета муници- пдтьных образований Липецкой области, в который, в частности, вошел и глава Во­ ловского муниципального образования Сер­ гей Багров, обновлены другие руководящие структуры Совета. В работе съезда приняли участие гла­ ва администрации Липецкой области Олег Королев и председатель областного Совета депутатов Павел Путилин. (Соб. ннф.) О. КОРОЛЕВ: «ЭКОНОМИКА ОБЛАСТИ В ЦЕЛОМ ОКАЗАЛАСЬ ГОТОВА К ТРУДНОСТЯМ» Позитивные тенденции наметились в экономике Липецкой области в результате реализации комплекса антикризисных мер в первом квартале текущего года, заявила на заседании совета администрации области 27 апреля начальник областного управ­ ления экономики Надежда Невейкина. В сельском хозяйстве рост составил 102 проце 1 па к уровню прошлого года. В отрасли на 6 процентов выросли объемы валового производства: на 26 процен­ тов - в свиноводстве (на 10 процентов - производство всех видов мяса), больше произведено молока и яиц. В райондх области стро­ ятся 18 крупных животноводческих комплексов, ввод которых в эксплуатацию к концу нынешнего года позволит увеличить про­ изводство мяса птицы на 35 тысяч тонн, свинины на 60 тысяч тонн, молока - на 47 тысяч тонн. С начала года создано 13 новых сельскохозяйственных производственных кооперативов. С превышением аналогичного показателя 2008 года по вводу жилья на 44 процента завершили первый квартал строители. На 7 процентов увеличились оборот розничной торговли и объем бытовых услуг. Отмечено оживление промышленности: индекс промышленного производства в феврале по сравнению с январем составил 113 процентов, в марте по сравнению с февралем - 116 процентов. В производстве пищевых продуктов рост достиг 60 процентов, в металлургическом производстве - на 6,5 процента. К концу первого квартала рост зарешетрирован практически во всех видах экономической деятельности. Действует областная программа антикризисных мер, разрабо­ танная для .минимизации шгияния кризиса на экономик-у региона. Создан областной фонд поддержки малого и среднего предпри­ нимательства, общий объем которого превышает 250 миллионов рублей. Предприниматели и фермеры уже подали в фонд около 1(Юзаявок на вьшачу мнкрозаймов. В целом за первые три месяца года в регионе создано 279 малых предприятий, зарегистриро­ вано 263 начавших бизнес индивидуальных предпринимателя. (Окончание на 2 стр.) 1МАЯ - ПРАЗДНИК ВЕСНЫ И ТРУДА УВАЖАЕ.МЫЕ ЗЕМЛЯКИ! От всей души 10 ззрав.' 1 яем вас с Первомаем - празд­ ником Весны и Труда! Этот праздник мы всегда встречаем с большим ду­ шевным подъемом. Он давно вошел в нашу жизнь, стал символом труда и обновления. Для сз аршего пока 1 ения Первомай по-прежнему о.днцегворяе 1 солидарность, а для мо.юдежи он является праздником созидающей силы весны. Ведь именно с весной связываются надеж­ ды на лучшее будущее, счастливые перемены в жизни. Свои планы принято подкреплять делами, и липчане верны этой традиции. Позитивные тенденции наметились в экономике Липецкой области в результате реализации комплекса ан тикризисных мер в первом квартале текущего года. Об уверенном движении вперед убедизелыю свидетель­ ствуют итоги социалыш-экоиомическото развития в иерво.м кварта.де текущего года. Так, в промыш.дснности индекс иромышлеиното производства в марте но сравнению с февра. 1 ем возрос на 116 процентов. В производстве пищевых продуктов рост достиг 60 процентов, в мета-тлуртическом производ­ стве увеличился на 6,5 процента. В сельском хозяйстве рост состави.т 102 процента к уровню прошлого года. Продолжается работа но формированию особых эконо­ мических ЗОИ федерального и рег ионального уровней. С превышением аиалотичиото показателя 2008 года по вводу жилья на 44 процента завершили первый квар­ тал строители. За счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию поч ти 121 тысяча квадратных метров общей плошали жилых домов. В целом за первые три месяца года в рстноне создано 279 малых предприятий, зарег истрировано 263 начав­ ших бизнес инднвидуа.тьных прсдиринимателя. В полном объеме выцо.тняюгся социальные обяза­ тельства государства перед населением, принятые до начала кризиса. Финансовая помощь населению, имею­ щему доходы ниже величины прожи 1041010 минимума, увеличилась на 7 процентов и составила почти 254 млн. рублей. Па 37 процентов увеличились выплаты детских пособий, на 22 процента - а,трссной помощи, на 19 про­ центов - выплаты многодетным семьям. В результате удается сдерживать численность бедного населения. Среднедушевые денежные доходы жителей обзаеги но сравнению с иредьиущи.м периодом вырос.зи на 13 про­ центов и состави. 1 и 11075 рубзей. Достигнутые результаты - это плод усилий деся тков трудовых ко.тлективов, сотен тысяч работников и спе­ циалистов. Имена тридцати лучших из лучших будут по доброй традиции занесены 1 Мая на доску Почета «Трудовая слава Липецкой обзасти». Весна всегда приносит новые силы и неиссякаемую энергию, которые следует исцазьзоваз ь для позизивиых перемен. И пусть .зозунг; «.Мир! Труд! .Май!» символи­ зирует наше общее сзрем.зение к взаимопониманию и согласию, поря.зку и созиданию. Желаем вам, дорогие земляки, мирного труда, счастливой жизни, крепкого здоровья и благополучия каждому дому. Новых вам успехов в работе на б.зато Отчизны. С уважением, глава а;змииисзрации обзасти О. П. КОРОЛЕВ. Председате.зь обзастногз) Совета депутатов П. И. ПУТИЛИН. ДОРОГИЕ ВОЛОВЧАНЕ! От всей души похзрав.зяем вас с праздником Весны и Труда! Этот день одинаково .зюби.м всеми поко-зеннями и 10 праву может считаться народным. Для людей старшего возраста Первомай ио-прежнему символизирует трудовую со-зидарносгь, жзя м&зодежи - весеннее обнов-зеиие и надежду на будущее. Воловскнй район с.завится га. 1 ант.зивыми, трудолю­ бивыми лю.зьми. Наши жители приумножают бзатосо- сгоянне района, создают условия хзя его ироцветання. Уверены, что бзатодаря единству наших целей район станет красивым, бзатоустроенным и процветающим. От всей души желаем вам крепкого здоровья, добра, счастья, прекрасного весеннею настроения. С праздником! Глава Во-зовското муниципа.зыш 10 района С. П. БАГРОВ. Председатель Совета депутатов Воловского муниципального района В. П. АКУТИН.