Вперед. 2009 г. (с. Волово)

- ^ в Л И П Е Ц КО М О БЛАСТНОМ СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ У - 15 ЛЕТ СОВЕТУ Региональным законодательным собрани­ ям - 15 лет. Проделана огромная и ответствен­ ная работа. Приняты важнейшие законы новой России. Создан Совет законодателей, в рамках которого субъекты Федерации наладили пря­ мой диалог с президентом РФ. Свою деятельность Липецкое областное Со­ брание депутатов начало после 6 марта 1994 года, когда состоялись первые выборы областных парла­ ментариев в полном соответствии с Конституцией России. Главный документ страны, принятый на всенародном референдуме вдекабре 1993 года, раз­ делил государственную власть на законодательную, исполнительную и судебную, исключив партию как сверхорган, правомочный вершить все вопросы. 6 марта 1994 начался новый этап в развитии парламентаризма, когда на практике в нашей об­ ласти в полном объеме был осуществлен важней­ ший демократический принцип разделения властей. Липецкое областное Собрание депутатов стало за­ конодательным органом региона. Конституция РФ наделила субъекты правом издаватъ соб­ ственные законы в сфере административного, административно-процессуального, трудового, семейного, жилищного, земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды. Депутаты не только стали представителями интересов своих избирателей, но и получили право воплощать их в законы и нормативно-правовые акты области, кото­ рые регулируют все сферы жизни региона. Главной задачей областного парламента стало создание необходимого правового поля для даль­ нейшего развития в регионе демократии и прове­ дения экономических реформ. Депутатскому кор­ пусу удалось справиться с этой задачей успешно. Результатом стало принятие Липецким областным Собранием депутатов Устава Липецкой области, целого пакета основополагающих Законов, необ- ходимьЕх для включения региона в политическую систему, созданную Конституцией РФ 1993 года. Среди них были и такие важные Законы, как: «Об административно-территориальном устройстве Липецкой области», «О выборах главы админи­ страцииЛипецкой области», «Овыборах депутатов областного Собрания», «Орегламенте областного Собрания депутатов», «О статусе депутата Липец­ кого областного Собрания» и др. Параллельно с разработкой и принятием но­ вых законопроектов проводился контроль за рас­ ходованием бюджетных и внебюджетных средств. Через год после избрания депутатского корпуса, в июне 1995 года, была создана Контрольно-счетная комиссия, которая, как показало время, полностью оправдала возлагаемые на нее ожидания. Появились формывзаимодействия с общественностью, полити­ ческими партиями, коллегами-парламентариями из других регионов России. 26 декабря 1997 года парламентарии внесли из­ менения в Устав Липецкой области, согласно кото­ рым об-застное Собрание депутатов стало имено­ ваться областны.м Советом деп)татов. За прошедшие 15 лет вЛипецкой области была создана фундаментальная правовая база для успеш­ ного социально-экономического развития региона. Липецкая область единственная в России приняла Закон о мониторинге нормативных правовых актов. Первой в ЦФО стала внедрять ювенальные техно­ логии благодаря Закону о профилактике безнадзор­ ности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области. По качеству принимаемых законов областной Совет депутатов является одним из лучших в Рос­ сии, сегодня в регионе нет ни одного правового акта, который противоречил бы федеральному за­ конодательству. Более того, липецкие законодатели получили диплом-признание от Совета Федерации за свою деятельность по формированию стратегии инновационного развития России. Пресс-служба Липецкого об.застного Совета депутатов. ■ ---------------------------- ОФИЦИАЛЬНО ) -------------------------------- -- ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 25 .02 .2009 года с. Волово №73 ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА, ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2008 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2009 ГОД По итогам социально-эконо­ мического развития в 2008 году темпы роста ио большинству по­ казателей превысили показатели за аналогичный период 2007 юда. Темп роста объемов всельском хозяйстве составил 128 процентов, оборот розничной торговли - 114 процентов, общесзвсшюго питания - 108 процентов, бытовых услуг - 102 процента. Опережающими темпами развивалось производство хлебобулочных изделий (102 про­ цента), кондитерских изделий (108 процентов). В 2008 10 ду общее производ­ ство зерна по району составило 125382 тонны, или 179 процен­ тов к уровню 2007 года (2007-й - 69667 тонн). На реализацию целевых про­ грамм, большая часть которых носит социальный характер, из бюджезов всех уровней направлено более 86 млн. рублей. Среднедушевой доход на­ селения в районе возросли на 21 процеш, заработная плата - на 33 процента, в т.ч. в сельском хозяй­ стве на 39 процешюв. пенсии - на 22,3 процента. На реализацию мероприятий по социальной защите населения из бюджетх^ввсех уровнен направлено более 26 млн. рублей, с ростом на 5 процентов к2СЮ7году. Всего в 2008 году на капи­ тальный ремонт объектов соци­ альной сферы направлено за счет всех источников финансирования 13670тысяч рублей, что составля­ ет 116 процентов к аналогичному периоду. На поддержку пассажирского автомобильноготранспорта направ­ лено в2008 году 3750 тысячру-блей. что в2 раза выше уров 1 {я2007 года, втом числе наобновление автопар­ ка - 1368 тысяч рублей. Собственных налоговых и не­ налоговых доходов мобилизовано в бюджет муниципального района больше на 14.7 млн. рублен, с ро­ стом к уровню 2007 года на 24,4 процента, что составило 75,9 млн. рублей. Однако наряду с достигнуты­ ми положительными результатами существует немало проблем, осо­ бенно остро обозначившихся в конце 2008 года под воздействием мирового финансового кризиса. Под влиянием неблагопри­ ятной ценовой конъюнктуры, от­ сутствия соответствующей цены на сельскохозяйственную про­ дукцию ухудшилась финансовая устойчивость отрасли, усилились риски своевременного погашения кредитов банков. Индекс промышленного про­ изводства в 2СЮ8 году снизился до 92,4 процента. Уровень безработи­ цыврайоне возрос до 0,99 процен­ та, задолженность по заработной плате по состоянию на 01.01.2009 года составила 600 тысяч рублей (ООО агрофирма «Настюша- Волово»). В2(Ю8годувэкономикурайона за счет всех источниковфинансиро­ вания инвестировано 50 млн. рублей капитальных вложений со сниже­ нием на 40 процентов к 2007 году (2007 год - 83 ^^^н. рублей), объемы инвестиций на душу населения со­ кратились на 45 процентов. На о1.01.2009 года вводжш 1 ья составил 2,1 тыс. кв. м, что ниже 2007 года на 31 процент. В целях обеспечения устойчи­ вого социально-экономического развития района в условиях ми­ рового финансового кризиса и выработки, антикризисных мер администрации Воловского му­ ниципального района ПОСТА­ НОВЛЯЕТ: 1. Заместителям главы адми­ нистрации района Беляеву В. А. и Федянину В. К. совместно со структурными подразделениями администрации района: 1.1. В целях оперативности принятия антикризисных решений обеспечшъ еженедельный монито­ ринг ситуации вк\р 1 фуемых отрас­ лях и представление информации вотдел социально-экономического развития администрации района. 1.2. Принять меры по недопу­ щению задолженности за потре­ бленные топливно-энергетические ресурсы. 1.3. Обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных целевыми программами в 2009 году на территории района. 1.4. Продолжить работу пораз­ работке и внедрению администра­ тивных регламентов предоставле­ ния муниципальных услуг. 2. Отделу финансов админи­ страции района (Моисеева Т. Н.) определить перечень расходов, подлежащих финансированию в первоочередном порядке, не при­ нимать избыточных обязательств, ограничитьфинансированиерасхо­ дов инвестиционного характера. 3. Отделу социально-эконо­ мического развития администра­ ции района (БулановаЛ. А.): 3.1. Обеспечить проведение мониторинга социально-эко­ номической ситуации в районе и на основе его данных разрабо­ тать план антикризисных меро­ приятий. 3.2. Продолжить мониторинг ситуации потребительского рын­ ка района, уделяя особое внима­ ние взаимодействию торговых сетей с местными поставщиками продукции. 3.3. Создать специальные комиссии для отбора претенден­ тов из числа субъектов малого и среднего предпринимательствадля предоставления микрозаймов или поручительств по обязательствам данных субъектов. 3-4. Обеспечить размещение муниципального заказа у субъек­ тов малого и среднего предприни­ мательства в размере не менее 10 процентов и не базее 20 процентов общего годового объема поставок продукции для муниципальных нужд. (Окончание на 3 стр.) - ■{ ВСЕРОССИЙСКАЯ ПЕРЕПИСЬ Н АС Е Л ЕН И Я -2 010 У - РУЛЕТКОЙ ПРОЧНОСТЬ НЕ ИЗМЕРИШЬ На прошедшем в феврале Всероссийском совещании ста­ тистиков рассматривались во­ просы подготовки кпроведению переписи населения в 2010 году. Росстатом были представлены проекты программы переписи и новых бланков переписных ли­ стов, в которые были внесены коррективы по итогам пробной переписи, проведенной в трех регионах страны. Сейчас многие предполага­ ют, что экономический кризис может внести коррективы и в сроки проведения переписи. Ведь дефолт 1998 года «сдви­ нул» предыдущую перепись, которая должна была состояться в 1999 году, на три года вперед. Может быть, ничего страшного не случится, если и сейчас отло­ жить это мероприятие? Нет; утверждают статистики. Этого делать нельзя, поскольку только результаты переписи мо­ гут представить объективный портрет российского населения. Но разве статистические органы ежегодно не получают сведения о численности населения Рос­ сии? Получают, но эти данные могут оказаться неточными. Так, заместитель главы Росста­ та Александр Суринов сообщил, что в 2002 году в ходе переписи обнаружилось, что численность населения на 1,8 миллиона че­ ловек больше текущих учетных данных, зарегистрированных в загсах и миграционной службе. Но ценность переписи не только в том, что она даст наи­ более точные данные о числен­ ности страны на определен­ ную дату. Статистиков также интересуют характеристики, по которым можно судить о со­ циально-экономическом поло­ жении населения: пол и возраст, образование и национальность, владение языками, источни­ ки средств к существованию, наличие работы, состояние в браке. Не учитывать всего это­ го, ограничиться только коли­ чественными показателями - это все равно, как если бы у строителей забрали все инстру­ менты, кроме рулетки. Длину- ширину ею измерить можно, а, например, прочность стен не определишь. Данные переписи по опреде­ ленным регионам дают базу для получения двух важных параме­ тров - численность и возрастная структура населения. Именно на их основе рассчитываются базо­ вые субсидии из федерального бюджета, идущие вдотационные территории. Население, случается, не всегда адекватно реагирует на вопросы, связанные с источни­ ками средств к существованию. хотя о размере доходов вопрос не задается. Статистику интересует лишь, что является источником - доходы от трудовой деятельно­ сти, стипендия, алименты, диви­ денды или что-то иное. А если есть несколько источников, то какой из них является главным. Очень важно, кем является опра­ шиваемый - наемным работни­ ком, работодателем ? Сколько у него работ - одна или две? На основании этих данных и выяв­ ляется характеристика качества жизни населения. При анализе данных пере­ писи 2002 года по источникам средств к существованию и жи­ лищным условиям было обнару­ жено, что многие лишены эле­ ментарных жизненных удобств и вынуждены сами обеспечивать себя продуктами питания за счет своих земельных участков. Эти сведения способствовали при­ нятию многих приоритетных национальных проектов - по медицине, жилью, развитию сельского хозяйства. Так что Всероссийская пере­ пись будущего года покажет, что же изменилось в нашей жизни, а обнаружив «слабое звено», по­ зволит нашему государству раз­ работать новые стратегические направления ио созданию бла­ гоприятных условий для жизни населения России. САМ СЕБЕ ПЕРЕПИСЧИК Всероссийская перепись населения пройдет ориентировочно с 14 по 25 октября 2010 года. Об этом сообщили на Всероссийском совещании статистиков, прошедшем в середине февраля, где обсуждалась подготовка кэтой масштабной кампа­ нии, по результатам которой будет нарисован кол­ лективный портрет жителей России. Точную дату предстоящей переписи населения, согласно Закону о Всероссийской переписи населения, утвердит Правительство Российской Федерации. Предполагается, что после всеобщей переписи появится возможность составить новый образ Рос­ сии и увидеть все изменения, которые произошли в последние годы. В том числе можно будет оценить возможные последствия экономического кризиса, степень благосостояния населения, семейное поло­ жение россиян, уровень их образования и другое. Однако задача статистиков неожиданно ослож­ нилась тем, что по сравнению с предыдущей пере­ писью, которая состоялась в 2002 году, изменилось отношение населения к самой идее проведения переписи. По свидетельству начальника Управ­ ления статистики населения и здравоохранения Росстата Ирины Збарской, по завершении пере­ писи 2002 года фондом «Общественное мнение» было выяснено, что только 5 процентов населе­ ния не встретились непосредственно с перепис­ чиком. Пробная перепись в конце прошлого года, проводившаяся в Петроградском районе Санкт- Петербурга, Центральном районе Хабаровска и подмосковной Балашихе, показала, что количество «не встретившихся» и тем более - не желающих встречаться - существенно возросло. В элитных поселках переписчиков не впускают даже на тер­ риторию, в стареньких пятиэтажках не открывают двери, опасаясь воров и аферистов. Как же получить сведения о жителях России, не посещая их жилища? Есть несколько проверен­ ных мировой практикой вариантов. Например, в США и Канаде используют метод так называемого самосчисления - рассылку переписных листов по почте, которые население потом, заполнив, воз­ вращает, и переписчики идут только по тем адре­ сам, от которых не были получены ответы. У нас в рамках прошлогодней пробной переписи тоже был использован вариант доставки опросных листов посредством почты, либо переписчиком, который затем их забирал. Ирезультаты оказались не вдох­ новляющие - возврат заполненных переписных листов колебался от 4 процентов до 13 процентов, а в среднем составил 7-8 процентов. Эго, конеч­ но, не дает достоверных результатов опросов, тем более, что нередко ответы были даны не на все вопросы, а часть опросных листов оказалась про­ сто испорченной. Но были и приятные моменты. Та же Ирина Збарская с восхищением отзывалась о листах, заполненных петербургскими интелли­ гентами, ио это скорее - исключение из правил. Ведь в странах, использующих самоечнеление, накоплен многолетний опыт общения но почте. В России же должно пройти время, чтобы граждане привыкли кписьменному диалоту с властью, будь то уплата налогов или перепись. Так что в 2010 году рассылка опросных ли­ стов будет о 1 раничениой. К тому же свои коррек­ тивы внес и кризис, вынуждающий экономить на всем. Как пояснил заместитель главы Росстата Александр Суринов, бланки переписных листов - вещь дорогая, поскольку печатаются с несколь­ кими степенями защиты и по сложности прирав­ ниваются к уровню денежных 3 ! 1 аков и акций. Но Росстат не нлаиируег полностью отказываться от самосчисления. Оно вполне можег использовагься для случаев, когда граждане не хотят общаться с переписчиками. Еще один выход для тех, кто боится откры­ вать двери незнакомым, - прийти на стационар­ ный переписной пункт, где можно продиктовать ответы переписчикам. Это потребует от населе­ ния дополнительных затрат времени, но, как по­ казала практика 2002 года, все же используется гражданами. В целом по стране при последней переписи возможностью прийти на участок для прохождения опроса воспользовалось 7 процен­ тов горожан. Абсолютное большинство сельских жителей - 98 процентов ответили на вопросы переписчика дома. В Москве же на участки при­ шел почти каждый третий, в Санкт-Петербурге - каждый десятый житель. Для подавляющего большинства россиян основным способом пройти перепись останет­ ся традиционный для всех непосредственный опрос, уже в который раз доказавший свою эф­ фективность. «ВПЕРЕД» 14 марта 2009 г. № 28 (8137 ) --------------- АВ ТОМО БИЛЬ . ПЕШЕХОД . ДОРОГА } ------------------- ЗНАК НЕ ЗАБУДЬТЕ! в правила дорожного движения введен новый знак «Начинающий водитель». Это желтый квадрат с черным восклицательным знаком посередине. Каждый водитель со стажем до двух лет теперь будет обязан наклеивать этот знак на заднее стекло автомобиля. (По информации инспектора но пропаганде безопасности дорожного движения ОГИБДД ОВД по Воловскому району, капитана милиции Сергея Шаталова). 2 стр .