Вперед. 2008 г. (с. Волово)

АКОНЕ О МИГРАЦИИ Д ем о граф и ч еск ая ситуация на данный м ом ент в Л ип ецкой области типична для всего Чер­ ноземья , которое сильно постаре­ ло ещ е в советское время наряду с другими регионами Центра, но в переходны й п ер и о д получило бол ее значительный приток миг­ рантов из стран СНГ и с севера, что несколько смягчило негатив­ ный проц есс депопуляции . Чис­ ленность жителей сокращается с начала 1990-х годов, однако по ­ казатели естественного движения и возрастная структура все ж е ме­ н ее проблемны по сравнению с больщинством областей Центра. В 2007 года коэффициент естест­ венной убыли насел ения (-6 ,9 промилле) был почти вдвое хуже ср е д н е г о по стран е ( -3 ,4 ) , но в ЦФО область уступала только Москве и Белгородской области, н а сел ен и е которых ещ е б ол ее ом олож ено миграцией. В послед ­ ние три года естественная убыль у нас сокращается, как и во всей стране. На внутрирегиональном уров­ н е максимальные темпы — убыли характерны , х --------------------------------V как правило , для пе- ( МОНИТОРИНГ) риф ериины х районов Ч __________ _ ___________ У (Д о бр ов ск и й , Д ол гору ­ ковский , К ра сн ен ск ий , Х л ев ен - ский), а минимальные — для Ли низкой рож даем ости и высоком уровне смертности , старении). И вот как это выглядит (по данным за девять .месяцев текущего года) в Воловском районе. В соответствии с администра­ тивным регламентом, утверж ден ­ ным приказом МВД России от 28 октября 2006 года № 11 0 5 , за ян ­ варь-сентябрь 2008 года получили паспорта гражданина Российской Ф едерации 1 тысяча 175 человек. Наблюдалось увеличение чис­ ла мигрантов, изъявивщих ж ела ­ ние приобрести гражданство Р о с ­ сийской Ф едерации . Так, за 9 ме­ сяцев текущего года поступило 77 заявлений , за аналогичный пери ­ од 1 ЩОЩЛОГО года — 53. Г1роведено 174 проверки мест проживания граж дан Р оссии с целью осущ ествл ения контроля за соблюдением правил (режима) пребывания (прож и вания ) р о с ­ сийских граждан. В результате ус­ тановлено 187 административных правонаруш ений , в том числе: проживание б е з паспорта или без регистрации (ст.19.15 К оА П РФ ) — 107; умышленная пор ­ ча либо утрата по н е ­ бр еж н о сти уд о стов е ­ рения личности (ст .19.16 К оАП РФ ) — 80. пецка и Грязей с их пригородны­ ми районами , Ельца и Д о брин - ского района. П о оценк е РОССТАТА (Т ер ­ риториального органа Ф едераль ­ ной службы государственной ста­ тистики п о Л ип ецкой области ) , численность постоянного населе­ ния Липецкой области на 1 октя- __^ -бря 2008 года составила 1 милли­ он 165 тысяч 4(Ю человек и с на­ чала года уменьшилась на 3,4 ты­ сячи человек, или на 0,3 процен ­ та. В текущ ем году сокращ ени е численности населения происхо ­ дило в основном нз-за естествен­ ной убыли (-4,9 тысячи человек). Миграционный прирост лишь на 31 процент компенсировал естес ­ твенные потерн. За январь-сентябрь 2008 года число мигрантов сни зилось в сравн ении с соответствующим периодом прошлого года на 0 ,4 « ысячи человек. Положительное сальдо (соот ­ н ош ени е м еж ду прибывшим и выбывшим н а сел ени ем ) мигра­ ции сохранялось за счет притока людей из других областей России и стран СИГ и Балтии, при этом н аи б ол ее значительным он был из Казахстана, Армении , Украи­ ны. Однако далеко не вся терри ­ тория области привлекательна для мигрантов. Положительный миграционный п рир о ст имеют пригородные Липецкий и Грязин- ский районы, а также некоторые районы с выгодным транспортно­ географ ическим п олож ени ем вдоль трассы «Дон» (Хлевенский , А »З а д он ск и й районы ) и при круп­ ных ж ел е зн о д ор ож ны х узлах (Л ев -Т ол стов ский . Т ербун ский , Чаплыгинский). П ериф ери йны е и глубинные муниципальные о б ­ разования , как правило, теряют ^ 1 а сел ени е , продолж а ется отток ^ Л и т е л е й из сельской местности в ^ ^ ) р о д с к и е поселения . Приток лиц, переселяющихся из стран ближнего зарубежья , яв­ ляется главным фактором , сд ер ­ живающим сокращ ени е числен ­ ности населения области . Н о в ус­ ловиях сущ ественной естеств ен ­ ной убыли жител ей миграцион ­ ная политика мож ет способство ­ вать ом ол ож ен ию во зрастного состава области. Вместе с тем анализ демогра ­ фической ситуации в регионе го­ ворит о наличии специфических проблем (сокращ ении населения . Несколько слов об иностран­ ных гражданах и лицах б е з граж­ данства . В сего на территории района пребы вает (в р ем енн о и постоянно ) 338 таких граждан. На 1 октября 2008 года о су ­ ществлен учет по .месту житель­ ства 316 иностранцев и лиц б ез гражданства. И з них по уведом ­ лениям , направленным через ор>- ганизации почтовой связи — 26. За 9 месяцев текущего года с целью выявления и пресечения фактов, связанных с нарушения­ ми миграционного законодатель­ ства, организовано и пров ед ено сов.местно с ОВД 24 оперативно- профилактических мероприятия. П роверено 269 объектов пре­ бывания иностранных граждан и лиц б е з гражданства, в том числе объектов жилого сектора — 116, торговли — 124. В ходе осуществления указан- ньгх проверок выявлено всего 236 административньк правонаруше­ ний миграционных правил среди граждан Российской Ф едерации и иностранцев. С р еди п о сл едни х и лиц б е з гражданства выявлено 49 адми- нистративнььх правонарушений. От общ его числа зафиксирю- ванных наибольший удельный вес составляют нарушения инос­ транными граж данами правил въезда в РФ либо режима пребы­ вания в нашей стране (по основа­ ниям ст.18.8 К оАП РФ ) — 36. В сф ер е трудовой миграции всего привлечено к администра­ тивной ответственности 7 чело­ век (АПП Г — 1), в том числе по основаниям сл едующ их статей К оА П РФ: - ст .18 .10 (н е зак он н о е о с у ­ ществление трудовой деятельнос­ ти) — 6; - ст .18 .15 — 1 (н е зак он н о е приатечение к трудовой деятель­ ности в Россий ской Ф ед ерации иностранных граждан и лиц б е з гражданства). В отнош ении трзех ааминист- ративно наказанных ин о стран ­ ных граждан суда.ми приняты ре­ шения о выдворзении за пределы Россий ской Ф ед ер ац ии , в п р о ­ шлом году таких случаев не бы­ ло. О .СТЕГ .4ЧЕВА , ин сп ектор отделения правового о б есп еч ен ия и общ ественных связей УФМС Р оссии по Л ип ецкой об.тасти, л ей тен ан т внутренней службы . С И Т У А Ц И Ю Н Е О Б Х О Д И М О И С П Р А В Л Я Т Ь П р ок ур атур а с участием представителя территориального отдела Р о сп отр ебн ад зора прове­ ла проверку общ еобра зов ател ь ­ ных школ района к учебном у го­ ду , в частности , по соблюдению санитарно -эпидемиологического закон одатель ств а в начальных учебных заведениях , касающ ей ­ ся требований , предъявляемых к пом ещ ениям , оборудованию , во­ до сн абж ению . Одним из п ов одов п р о в е д е ­ ния такой проверки послужили статистические сведения , из ко­ торых следовали факты отклоне­ ния здоровья учеников началь­ ных классов МОУ НОШ по при­ чине наруш ения осанки у детей (в 2007 году — 26 процентов от о бщ е г о количества уч еников с одним случаем выявления сколи­ о за ) . В текущем — 21 процент , но сниж ен и е прои зош ло за счет сокращ ения количества школь­ ников. У становлен о , что в МОУ НОШ с .В ол ов о и с .Н и ж н е е Б ольш ое им еются наруш ения требований Ф едерального зако ­ нодательства , в д ан н ом случае СанПин 2.4.2 .1178-02 . Так, в НОУ НОШ с .Волово , где 145 детей , мебель промарки­ рована. Однако в 1 «б» (21 уч е ­ ник), 2 «а» (17 ) , 3 «б ) ( 2 1 \ 4 «а» классах она не соответствует по размерам группе роста учащих­ ся. У учеников 1 «б» он варьиру­ ется от И З д о 135 сантиметров, но используемая мебель частич­ н о р а зуком пл ек тована . П о п .2 .4 .2 , таблицы № 1 С анПин 2 .4 .2 .1178 -02 соответствует р о с ­ товой группе учащихся 115-130 сантим етров . В х о д е п р о в е д ен ­ ных замеров мебель и.меет высо­ ту над полом крышки края сто ­ ла 54 сантиметра, над полом п е­ р едн е г о края си д енья 30 . Есть такж е мебель (маркировка ж ел ­ то го цв ета ) , котсшая согласн о вышеуказанной таблице соответ ­ ствует ростовой группе учеников 130-145 сантиметров , однако вы­ со т а над полом крышки края стола 62 сантиметра, над полом п ер едн его края сиденья 34 вмес­ то 58 и 34 сантиметров соответ ­ ственно . Фактический рост учеников 2 «а» варьируется о т 137 д о 121 сантиметра. М ебель ж е частично разукомплектована, по СанПин соотв ет ств у ет ро стов ой группе уч еников 130-145 сантим етров . Им еет высоту над полом крыш­ ки края стола 54 сантиметра, над полом п ер е д н е г о края си д енья 30 (вместо 58 и 34 по п .2.4.2 таб ­ лицы № 1 СанПин 2 .4 .2 .1178 -02 ) . Рост учеников 3 «б» класса от 131 д о 134 сантиметров , мебель такж е частично разукомплекто ­ вана, соотв ет ств у ет ро стовой группе учащихся 130-145 санти­ м етров . О дн ако выявлено, что имеет высоту над полом крышки стола 60 сантиметров , а над п о ­ лом п ер едн его края сиденья 35 (вм есто 58 и 34 сантиметров). С ПОСЛЕ ПРОВЕРКИ ) в 4 «а» рост учащихся от 133 д о 148 санти.метров. М ебель т о ­ ж е частично разукомплектована, соотв ет ств у ет ро стовой групп е 145-160 сантиметров. Высота над полом крышки края стола с о ­ ставляет 64 сантиметра, над п о ­ лом п ер едн его края сиденья 38. О дн ако у школьника с ростом 133 сантиметра должна быть ме­ бель с другим ном ером ГОСТ 11015-93 , 11016 -93 -№ 3 (или вы­ сота над полом крышки края стола должна составлять 58 сан ­ тиметров , над полом п ер едн его края сиденья 34 ) . Выш еуказан­ н о е является нарушением п .2.4.2 таблицы № 1 СанПин 2 .4 .2 .1178- 02 «Гигиенические требования к условиям обучения в о бр а зов а ­ тельных учреждениях» . К ром е того , в МОУ СОШ с е ­ ла В олово нарушается питьевой режим . В технической комнате р а сп ол ож ен а раковина с п ер е ­ вернутым водопроводным кра­ ном . Он , а также кран возле сто ­ ловой не оборудованы в соответ ­ ствии с п .10 .4 СанПин 2 .4 .5 .2409 - 08 «Санитарно -эпидемиологиче­ ские требования к организации питания обучающихся в о бщ е о б ­ разовательных учреждениях , уч­ р еж дениях начального и ср едн е ­ го проф ессионального о бра зов а ­ ния». В МОУ НОШ села Ниж н ее Б ольш ое 26 учеников . М ебель такж е промаркирована, однако в первом классе (10 дет ей ) , втором (4 ) , четвертом (4 ) н е со о т в ет ­ ствует по размерам группе роста учащ ихся . Так, фактический рост учеников первого класса от 115 д о 123 сантиметров. Исполь­ зуемая мебель соответствует р о ­ стовой группе учащихся 145-160 сантиметров , им еет высоту над полом крышки края стола 64, над полом п ер едн его края си д е ­ нья 38 сантиметров. М еб ель в четверто.м классе имеет высоту над полом крышки края стола 72 сантим етра , над полом п ер е д н е г о края сиденья 42, а потому соответствует р о с ­ товой группе учеников 160-175 сантим етров . В ходе п р о в е д ен ­ ных зам еров высота над полом крышки края стола составляет 64 сантиметра, над полом п ер едн е ­ го края сиденья 38, что также с о ­ ответствует ростовой группе уча ­ щихся 145-160 сантиметров . При этом фактический р о ст са.мого высокого ученика второго клас­ са составил 141 сантиметр . Вы­ ш еуказанны е факты являются наруш ением п .2.4.2 таблицы №1 СанПин 2 .4 .2 .1178 -02 «Гигиени­ чески е тр ебования к условиям обучения в образовательных уч ­ реждениях» . В МОУ НОШ села Ниж н ее Большое такж е нарушается пи­ тьевой режим . В коридоре-вести ­ бюле на столике имеется эл ек ­ трочайник . Однако на 26 детей только одна кружка. Н е о б ор у д о ­ ван питьевой фонтанчик . Это на­ руш ение п .п .10.2, 10.3., 1.04 Сан- Нин 2 .4 .5 .2 4 0 9 -0 8 «С анитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучаю ­ щихся в о бщ еобр а зов ател ьны х уч р еж д ен и я х , уч р еж д ени я х н а ­ чального и ср едн его п р оф есси о ­ нального образования» . Таким обра зом , данные нару­ ш ения являются сл едствием ф орм альн о го отн ош ения к с о ­ блю дению вышеуказанных т р е ­ бований санитарно -эпидемиоло ­ гического законодательства и р е ­ зультатом н ед о ст а точ н о го ф и ­ нансирования МОУ НОШ райо­ на, что мож ет повлечь негатив­ ные последствия и отразиться на здоровье детей . Н о результатам проверки приняты меры проку ­ рорского реагирования, в отдел народного образования и адми ­ нистрацию рай он а направлены со о т в ет ств ен н о инфор.мация и представление. А .АСТАФЬЕВ , за.меститель прокурора Волов ского района , советник юстиции . О с о ц и а л ь н о й а д р е с н о й п о м о щ и Ответ: Г о судар ств енн ая с о ­ циальная (а д р е с н а я ) пом ощ ь назначается на три м есяца с м е ­ сяца обращ ения . В опр о с : К а к и е док ум ен ты необходимы для получения госу ­ дарственной социальной (а д р е с ­ ной) помощи? Ответ: При обращ ении за го с у д а р с т в ен н ой с о ц и - К нам в р едакцию , а такж е в отдел социальной зашиты на се ­ л ен и я , н е о д н о к р а т н о о б р ащ а ­ лись жители района с прюсьбой расска зать о м ехани зм е о к а за ­ ния адр есн ой помощи: кто им е­ ет право на е е п олуч ени е , каков ра зм ер пом ощ и и други е . ^ Н а эти вопросы нашим ВЫ ПРОСИЛИ РАССКАЗАТЬ ) лицам , признанным п о стр а д ав ­ шими о т политических р еп р е с ­ си й , являющ ихся гр аж д ан ам и Р о с си й ск ой Ф ед ер ац и и и п р о ­ ж ивающ и е на т ерритории о бл а ­ сти , к о т оры е п о н е зави сящ им от них причинам им ею т ср е дн е - читателям сегодня отвечает в ед ущ и й сп ец и а л и ст о т д ел а соц и ал ьн ой защиты на сел ения администрации Волов ского рай ­ он а Ольга Чашина. Вопрос: К т о имеет право на го су д а р ст в ен н ую соц и ал ьн ую (адр есн ую ) помощь? Ответ: В соответствии с Ф е ­ деральным закон ом Р о ссий ской Ф ед ер ац и и «О го судар ств енной соци ал ьн ой по.мощи» № 1 7 8 -Ф З о т 1 7 .0 7 .1 9 9 9 года и Зак он ом Л ип ецк ой области «О го су д ар ­ ств енн ой соци ал ьн ой пом ощ и» № 1 7 9 - 0 3 о т 29 .03 .2005 года го­ судар ств енн ая соци альн ая ( а д ­ р есн ая ) пом ощ ь пр едо ставл я ет ­ ся малоимущим семьям , о д и н о ­ ко проживающ им граждана.м , а т акж е р е а би л и ти р ов ан ны м и д уш евой д о х о д ниж е величины пр ож и т оч н о го минимума , уста­ н овл енн о го в области . Вопрос: К ак ой разм ер пом о ­ щи? О тв ет : Р а зм ер г о с у д а р ­ с т в е н н о й с о ц и а л ь н о й ( а д р е с ­ н о й ) п ом ощ и у стан авлив а ется в п р ед ел а х разницы м еж д у сум ­ м ой величин пр ож и точны х .ми- ниму.мов и о бщ им д о х о д ом чл е ­ н о в м а л оим ущ ей с ем ьи или о д и н о к о п р ож и в аю щ е г о гр аж ­ д ан и н а , н о н е б о л е е 2(Ю рубл ей в м есяц в р а сч ет е на о д н о г о ч е ­ лов ек а . В оп р о с : К а к о й п ер и о д вы­ платы го су д а р ств ен н ой с о ц и ­ альной (адр есн ой ) помощи? альн ой ( а д р е с н о й ) п о м о ­ щью п р едо ставл яю тся с л е д ую ­ щие документы : заявл ение о на­ знач ении государств енной с о ц и ­ альн ой (а д р е с н о й ) п ом ощ и в письм енной ф орм е от себя лич ­ н о (для м алоим ущ и х о д и н о к о проживающих граж дан ) или от имени своей се.мьи, оп екун а , п о ­ п ечи тел я , д р у г о г о за к о н н о г о представителя; документы , у д о ­ стоверяющ и е личность; справка о составе семьи и наличии п о д ­ с о б н о г о хо зяйства ; докум енты , п одтверж дающ и е св ед ен ия о б о всех получаемых доходах ; иные докум енты , которы е , по .мнению заявителя , им ею т знач ени е для вы н есения р еш ен и я о б о к а за ­ нии го с у д а р с т в ен н о й соц и а л ь ­ ной (а д р е сн ой ) помощ и . 13 ноября 2008 г. № 138 (8091) "ВПЕРЁД” 3 стр.