Вперед. 2008 г. (с. Волово)

-{^ ОФИЦИАЛЬНО ^ П рилож ени е к постановл ению администрации Волов ского муниципального района от 0 1 .1 1 .2 0 0 8 № 425 ПРОГРАММА повышения качества торгового и бытового обслуживания населения Воловского муниципального района Липецкой области на 2009-2013 годы 1. Х А Р А К Т Е РИ С ТИ К А П РО БЛ ЕМ НА П О Т Р Е БИ Т Е Л Ь С К ОМ РЫ Н К Е , Н А Р ЕШ Е Н И Е К О ТО РЫ Х Н А П РА ВЛ ЕН А П РО Г РАМ М А Принятие районной целевой программы повышения качества торгового и бытового обслуживания населения Воловского муниципального района Липецкой области на 2009-2013 годы обусловлено необходимостью сохранения стабильного функционирования потребительского рынка района, увеличения объемов торговых и бытовых услуг, обеспечения их доступности для населения района, умень­ шения диспропорций в обеспечении жителей товарами и услугами. Мероприятия программы обеспечивают преемствен­ ность программ социально-экономического развития В о ­ ловского муниципального района и области. Деятельность органов местного самоуправления в рам­ ках реализации программы основана на сочетании о сново ­ полагающих принципов: - ориентирование бюджетных расходов на сферы , оп р е ­ деляющие качество жизни населения; - стимулирование инвестиционной активности субъек­ тов торговли и услуг, осуществляющих обслуживание сель­ ского населения . За последние годы на потребительском рынке происхо ­ дят позитивные изменения . Торговля — одна из важней- щих сф ер жи знеобеспечения населения , посредством ко­ торой осуществляется рыночное согласование товарного предложения и покупательского спроса. В торговле, как ни в одной другой отрасли хозяйственной системы, сф ор ­ мировалась богатая конкурентная среда. Предпринима­ тельская активность в этой сф ер е одна из самых высоких. Анализ ситуации последних трех лет говорит об устойчи­ вой тенденции роста товарооборота розничной торговли. Современный потребительский рынок отличается высокой насыщенностью. Товарного дефицита фактически нет. Активно развивается материально-техническая база сферы потребительского рынка, увеличивается количество торговых предприятий: в 2003-м открыто 17 торговых предприятий , в 2004-м — 12 торговых предприятий, в 2005-м — 8 торговых предприятий , в 2006-м — 5 торговых предприятий , в 2007-м — 12 торговых предприятий. На­ блюдается рост показателя обесп еч енности торговыми площадями на одну тысячу житедей (в 2007 году — 316 квадратных метров, 2006 год — 268 ,6 квадратных метра, рост 117,7 процента). Начиная с 2003 года субъекты потребительского рынка района принимают участие в областных программах госу­ дарственной поддержки торгового и бытового обслужива­ ния. В результате использования бюджетных средств, вы­ деленных в рамках программы 2003-2007 годов, достигнуты показатели, свидетельствующие об улучшении торгового и бытового обслуживания населения района: - оборот розничной торговли увеличился со 137,3 мил­ лиона рублей в 2003 году д о 348,7 миллиона рублей в 2007 году, темп роста составил 178 процентов при областном показателе 187 процентов; - темп роста объема бытовых услуг составил 114,5 про­ цента при областном показателе — 121 процент; - объем продаж на душу населения составил 23,1 тыся­ чи рублей в 2007 году против 8,4 тысячи рублей в 2003 году. объем бытовых услуг соответственно 527 рублей и 201,5 рубля; - изменилась структура оборота розничной торговли в сторону роста доли непродовольственных товаров по райо­ ну с 42 процентов в 2003 году до 52 процентов в 2007 году, в том числе в ПО «Хлебокомбинат» соответственно с 15 прюцентов д о 22 процентов за счет льготных кредитных ресурсов , направленных на их закупку; - была обеспечена ценовая доступность товаров первой необходимости в результате применения ограниченных торговых надбавок; - повысили квалификацию специалисты торговли и службы быта в результате участия в семинарах, конкурсах профессионального мастерства. Вместе с тем, в сфер>е потребительского рынка сохраня­ ется ряд проблем . Невысокий уровень концентрации капи­ тала предопределяет функционирование в основном мел­ ких и средних торговых предприятий. Имеют место н едо ­ статки в организации торгового обслуживания удаленных населенных пунктов. Сложившееся размешение объектов потребительского рынка не отвечает потребностям населе­ ния. Сохраняется неравномерность размещения и д еф и ­ цит объектов торговли и услуг в ряде сел и деревень райо­ на. О беспеченность торговыми площадями неравномерна и колеблется от 23 д о 316 квадратных метров в расчете на 1000 жителей. Из 113 предприятий торговли 38 (34 процен ­ та) расположены в районном центре. В районе из 77 насе­ ленных пунктов 44 не имеют стационарных торговых предприятий (в том числе в семи селах с численностью населения бол ее 100 человек). Комплексные приемные пункты имеются только в населенных пунктах, располо­ женных в центре сельских поселений . Организация торгового и бытового обслуживания жи ­ телей этих поселений осуществляется через развозную торговлю и выездное обслуживание, для чего в рамках предыдущих областных программ был приобретен специа­ лизированный автотранспорт. Географическая удаленность от районного центра и малая численность населенных пунктов делают эту форму обслуживания наиболее приемлемой, однако и она требует значительных финансовых затрат (расход горюче-смазоч­ ных материалов, амортизация, заработная плата водителя и продавца и т .д .), которые не окупаются из-за небольших объемов розничного оборота и количества заказов быто­ вых услуг в связи с недостаточным платежеспособным спросом . Как правило, маршруты доставки пролегают по б е зд о ­ рожью , что приводит к частым поломкам и быстрому и зно ­ су автотранспортных средств. Т ехническое состояние име­ ющегося автотранспорта затрудняет обеспечение бесп ер е ­ бойного снабжения торговыми и бытовыми услугами, о со ­ б енно отдаленных и .малонаселенных пунктов. Одной из проблем является убыточность продажи хле­ ба и хлебобулочных изделий в торговых предприятиях района, о соб енн о в отдаленных и малонаселенных пунк­ тах. Социальная значимость этой продукции ограничивает уровень торговой надбавки д о 10-15 процентов , доходы от продажи не перюкрывают затраты на автомобильное топ ­ ливо. Сельская местность для инвесторов является непри­ влекательной в плане финансовых вложений. Недостаток собственных оборотных средств не позволяет привести материально-техническую базу в соответствие с современ­ ными требованиями, произвести реконструкцию и ремонт объектов торговли и бытового обслуживания, приобрести новое технологическое оборудование , а также увеличить запасы товаров и материалов. Несмотря на смещ ение структуры продажи непродо ­ вольственных товаров в сторону увеличения, в целом о б ес ­ печенность жителей данной группой товаров нельзя счи­ тать удовлетворительной. Указанные проблемы помогает решить практика при­ влечения заемных средств банков, что способствует укреп­ лению материально-технической базы предприятий потре­ бительского рынка, увеличению торговых и продовольс­ твенных площадей , расширению ассортимента предлагае­ мых товаров и услуг, следовательно, увеличению объемов розничного оборота и бытовых услуг. Существенные изменения происходят в сф ере бытово­ го обслуживания, сворачиваются услуги, не нашедшие широкого спроса или не дающие прибыли, такие, как ре­ монт бытовой техники, современной телерадиоаппарату­ ры, пошив обуви, ремонт трикотажных изделий , услуги химической чистки и другие. Вместе с тем, эти виды услуг востребованы. Для расширения их перечня и ценовой д о ­ ступности населению необходима организация и коорди­ нация доставки заказов в специализированные предпри ­ ятия г.Липецка. Реализация программных мероприятий способствует созданию условий для развития в районе торговли и быто­ вого обслуживания, более полному удовлетворению пот­ ребностей жителей района в товарах народного потребле­ ния и бытовых услугах, а также закреплению положитель­ ных тенденций . 2 . Ц Е Л И , З А Д А Ч И И С Р О К И Р Е А Л И З А Ц И И П Р О Г Р А М М Ы Программа повышения качества торгового и бытового обслуживания населения Воловского муниципального района на 2009-2013 годы предусматривает план действий по повышению качества обслуживания и созданию благо­ приятной среды для развития розничной торговли и быто­ вого обслуживания населения. Цель программы — повышение качества и комфорт­ ности жизни населения района посредством создания ус­ ловий для наиболее полного удовлетворения спроса насе­ ления на потребительские товары, услуги бытового обслу­ живания при обеспечении ценовой и территориальной доступности . Для достижения указанной цели программой решают­ ся главные задачи: 1. О бесп ечение необходимого уровня и качества пот­ ребления товаров, услуг населению района, уменьшение диспропорции в обеспечении населения районного центра и удаленных населенных пунктов товарами и услугами. 2. Содействие в решении вопросов занятости. Результативность программных м ероприятий хар ак т ери зу ет ся д о стиж ени ем п ок а зател ей , ра зработанны х в соответствии с целью и задачами программы . Наименование показателей Единица измерения Период действия программы Итого 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 1. Обеспечение необходимого уровня и качества потребления товаров и услуг населению района, уменьшение диспропорции в обеспечении городских и сельских жителей товарами и услугами 1.1. Темп роста оборота розничной торговли в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах 105,8 106,5 106,2 106,0 105,8 138,0* 1.2. Оборот розничной торговли на одного жителя Р’уб. 28900 33400 38400 44700 51300 51300 1.3. Структура оборота розничной торговли, в том числе Процент - доля продовольственных товаров 48 48 48 49 50 50 - доля непродовольственных товаров 52 52 52 51 50 50 1.4. Охват торговым обслуживанием населенных пунктов, не имеющих стационарной торговой сети Процент 100 100 100 100 100 100 1.5. Темп роста объемов бытовых услуг В прюцентах к предыдущему году в сопоставимых ценах 101 103 104 104 104 118* 1.6. Объем оказанных бытовых услуг на одного жителя руб. 600 757 940 1139 1413 1747 * Темпы роста к урювню 2008 года 3 . О Б О С Н О В А Н И Е Р Е С У Р С Н О Г О О Б Е С П Е Ч Е Н И Я П Р О Г Р А М М Ы Предполагаемый объ ем средств на реализацию п р о ­ граммных мероприятий приведен из средств бю дж ета муниципального района , составляет 1080 тысяч рублей , в том числе: 2009 год — 20 тысяч рублей; 2010 год — 180 тысяч рублей; 2011 год — 211 тысяч рублей; 2012 год — 296 тысяч рублей; 2013 год — 373 тысячи рублей . О бъ ем ф ин ан сиров ания м ероприятий программы еж его дн о уточняется при формировании бю дж ета муни­ ципального района на оч ер едн ой финансовый год. П р е ­ доставл ение субсидий осущ ествляется в пределах средств , предусмотренных в бю дж ет е Воловского муниципально­ го района на реализацию мерюприятий прюграммы. 4 . М Е Х .А Н И ЗМ Р Е .А Л И З А Ц И И П Р О Г Р А М М Ы И К О Н Т Р О Л Ь ЗА Х О Д О М Е Е Р Е А Л И З А Ц И И С убсидии , определ енны е мерюприятия.ми прюграммы. предоставляются в случаях и в порядке , предусм отрен ­ ных рещение.м Совета депутатов Воловского муници­ пального района о бю дж ет е на оч ер едн ой финансовый год и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Воловского муниципального района. Контрюль за реализацией прюграммы осуществляет администрация Воловского муниципатьного района Ли­ пецкой области . Отдел экономики администрации Волов­ ского муниципального района Липецкой области ежеквар­ тально предоставляет отчет об исполнении прюграммы. 5 . О Ц Е Н К А Э Ф Ф Е К Т И В Н О С Т И П Р О Г Р А М М Ы Реализация .мероприятий программы будет сп о со б с ­ твовать достиж ению следующих результатов: - о б есп еч ен ию доступности для сельского населения качественных товаров и услуг ч ерез организацию развоз­ ной торговли и выездного обслуживания во все населен ­ ные пункты района; - увеличению в сельской местности оборота рознич ­ ной торговли и объе.мов бытовых услуг. Оц енка эфф ективности реализации программы будет проводиться на осн ов е использования целевых ин ди к атор ров. " (Окончание на 3 стр .) 2 стр. “ВПЕРЁД” 11 ноября 2008 г. № 137 (8090)