Вперед. 2008 г. (с. Волово)

< что ПОКАЗАЛА ПРОВЕРКА У В О Р Г А Н А Х М Е С Т Н О Г О С А М О У П Р А В Л Е Н И Я Прокуратурой района прове­ дена проверка нормативных пра­ вовых актов органов местного са­ моуправления на предмет корруп- циогенности, в ходе которой уста­ новлено следующее. Решением Воловского район­ ного Совета депутатов Липецкой области от 14.11.2007 года №483 принято «Положение о проведе­ нии аттестации муниципальных служащих Воловского района». Пункт 20 вышеуказанного Поло­ жения противор>ечит действующе­ му законодательству РФ о муни­ ципальной службе, а потому под­ лежит отмене и приведению в со­ ответствие с Законом. В пункте 20 Положения пред­ усмотрено, что муниципальный служащий знакомится с аттеста­ ционным листом под расписку. Однако в этом пункте не указаны сроки этого ознакомления. В силу части 3 статьи 18 Фе­ дерального закона от 2 маргга 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с изменениями от 23 июля 2008 года) результаты аттестации сооб­ щаются аттестованным муници­ пальным служащим непосред­ ственно после подведения итогов голосования. Кроме того. Положением не предусмотрена возможность об­ жалования результатов аттеста­ ции в соответствии с действую­ щим законодательством РФ. По данному факту председателю рай­ онного Совета депутатов внесен протест с требованием приведе­ ния указанных норм в соответ­ ствие с федеральным законода­ тельством. Аналогичные наруше­ ния были выявлены в 10 соответ­ ствующих Положениях, принятых решением сессий Советов депута­ тов сельских поселений района (внесено 10 протестов^ Также решением Воловского районного Совета депутатов Ли­ пецкой области от 14.11.2007 года N'5476 было принято «Положение о конкурсе на замещение вакант­ ной должности муниципальной службы Воловского района». В пункте 5 этого Положения указывается, что право на участие в конкурсе имеют граждане Рос­ сийской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие госу­ дарственным языком Российской Федерации, а также соответству­ ющие установленным законода- тельсгвом Российской Федерации требованиям к вакантной долж­ ности муниципальной службы. Указан)(ый пункт не содержит ус­ ловий о том, что граждане иност­ ранных государств имеют право участвовать в конкурсе на заме­ щение должности муниципальной службы. Пункт 5 Положения прютиво- речит действующему законода­ тельству РФ о муниципальной службе, подлежит отмене и при­ ведению в соответствие с ним. Федеральный закон от 25 ию­ ля 2002 года №115-ФЗ «О право­ вом положении иносгоанных граждан в Российской Федера­ ции» в части 2 статьи 12 указыва­ ет, что постоянно проживающие в Российской Федерации иностран­ ные граждане в случаях и поряд­ ке, предусмотренных федераль­ ными законами, имеют право из­ бирать и быть избранными в ор­ ганы местного самоуправления, а также участвовать в местном ре­ ферендуме. Кроме того, в силу пункта 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 марта 2(Ю7 года №25- ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с изме­ нениями от 23 июля 2008 года) иностранный гражданин имеет право находиться на муниципаль­ ной службе, если он является гражданином иностранного госу- даркггва — участника междуна­ родного договора Российской Фе­ дерации. Подпункт «в» пункта 7 указанного Положения также не соответствует требованиям пунк­ та 3 части 3 статьи 16 вышеука­ занного ФЗ №25, так как неза­ конно дает право гражданину, по­ ступающему на муниципальную службу, представляггь вместо пас­ порта его копию или копию заме­ няющего его документа. Таким образом, имеет место безусловное ограничение, связан­ ное с замещением должностей му­ ниципальной службы. Указанные нарушения действующего законо­ дательства РФ о муниципальной службе создают реальную воз­ можность для коррупционных проявлений. По данному факту председателю районного Совета депутатов внесен протест с требо­ ванием приведения указанных норм в соответствие с федераль­ ным законодательством. Анало­ гичные нарушения были выявле­ ны в 11 соответствующих Поло­ жениях, принятых решениями сессий Советов депутатов сель­ ских поселений района (внесено 11 щютестов). Были выявлены нарушения коррупционного характера и в ак­ тах органов местного самоуправ­ ления, регулирующих вопросы, связанные с ко^ниципальной соб­ ственностью. Так, решением Во­ ловского районного Совета депу­ татов Липецкой области от 17.06.2005 года №178 принято «Положение по управлению и распоряжению муниципальной собственностью Воловского райо­ на». Разделы 7, 8, 9 данного По­ ложения противоречат Федераль­ ному закону от 26 июля 2006 года №135-Ф3 «О защите конкурен­ ции» (с изменениями от 1 декаб­ ря 2007 года, 29 апреля, 30 июня 2008 года) и подлежат приведе­ нию в соответствие с ним. Разделом 7 Положения уста­ новлен порядок и условия перюда- чи имущества, находящегося в му­ ниципальной собственности, в безвозмездное пользование. В пункте 7.2 Положения указано, что обращение о передаче муни­ ципального имущества в безвоз­ мездное пользование подается ссудополучателем в администра­ цию района в письменной форме. Крюме того, раздел 8 Положе­ ния предусматривает порядок и условия передачи имущества, на­ ходящегося в муниципальной соб­ ственности, в доверительное уп­ равление. В силу п.8.2 Положения доверительное управление муни­ ципальным имуществом произво­ дится на основании типового до­ говора о доверительном управле­ нии имуществом, заключаемого администрацией района (учреди­ телем управления) с доверитель­ ным управляющим, осуществляю­ щим управление этим имущест­ вом в интересах учредителя уп­ равления или указанного им лица. В соответствии с разделом 9 Положения предусматривается порядок и условия передачи иму­ щества, находящегося в муници­ пальной собственности, в аренду физическим и юридическим ли­ цам. В силу пункта 9.4 Положе­ ния юридические и физические лица, желающие принять (взять) в аренду имущество, подают в ад­ министрацию района письменную заявку с указанием объекта муни­ ципального имущества, который они хотят взять в аренду. Крюме того, пункты 9.5, 9.6 Положения указывают, что при поступлении нескольких заявок на аренду кон­ кретного имущества администра­ ция района прюводит конкуре на право аренды. На основании за­ явки о заключении договора аренды либо по результатам тор­ гов на право аренды отдел по уп­ равлению муниципальным иму­ ществом и земельным отношени­ ям администрации района в двух­ недельный срок готовит прюект договора аренды. Указанные требования Поло­ жения явно прютиворечат части 1 статьи 17.1 <1ёдерального закона от 26 июля 2006 года №135-Ф3 «О защите конкуренции» (с измене­ ниями от 1 декабря 2007 года, 29 апреля и 30 июня 2008 года), в ко- торюй говорится, что заключение договорюв аренды, договорюв без­ возмездного пользования, догово­ ров доверительного управления имуществом, иных договорюв, предусматривающих переход п|5ав владения и (или) пользова­ ния в отношении государетвенно- го или муниципального имущест­ ва, не закрепленного на праве хо­ зяйственного ведения или опера­ тивного управления, может быть осуществлено только по результа­ там проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договорюв. Тем самым. Положением не закреплена императивная норма, устанавливающая обязанность прюведения торгов при заключе­ нии договорюв о передаче муни­ ципального имущества в безвоз­ мездное пользование, доверитель­ ное управление и аренду. Таким образом, указанные на­ рушения способствуют возможно­ сти незаконного получения муни­ ципального имущества во владе­ ние и (или) пользование без со­ блюдения необходимых процедур и могут привести к фактам прюяв- ления коррупции. Установлены факты наруше­ ния муниципального законода­ тельства при замещении вакант­ ных муниципальных должностей в администрации Воловского рай­ она. Так, распоряжением главы администрации Воловского муни­ ципального района от 08.08.2008 года В.В.Бачурин назначен на должность главного специалиста отдела реформирования Ж К Х и градостроительной деятельности, которая относится к группе стар­ ших должностей муниципальной службы. Распоряжением главы адми­ нистрации Воловского муници­ пального района от 16.07.2008 го­ да В.С.Кириллов назначен на должность главного специалиста отдела по мобилизационной под­ готовке, ГО и ЧС администрации района, которая также относится к группе старших должностей му­ ниципальной службы. Закон Липецкой области от 2 июля 2007 года №68-03 «О пра­ вовом регулировании вопросов муниципальной службы Липец­ кой области» (с изменениями от 22 августа 2007 года, 16 апреля 2008 года) в статье 3 установил, что для группы старших должно­ стей муниципальной службы не­ обходимо наличие среднего про­ фессионального образования, со­ ответствующего направлению де­ ятельности, стаж муниципальной службы не менее одного года или стаж работы по специальности не менее трех лет. Кроме того, реше­ ние Воловского районного Сове­ та депутатов Липецкой области от 14.11.2007 года №477 устанавли­ вает аналогичные требования для замещения должностей муници­ пальной службы. Однако в трудовых книжках В.В.Бачурина и В.С.Кириллова отсутствуют соответствующие за­ писи о стаже, необходимом для замещения должности муници­ пальной службы. Кроме того, должностная ин­ струкция главного специалиста отдела Ж К Х и градостроительной деятельности администрации рай­ она В.В.Бачурина противоречит указанному Закону в части предъ­ явления требований к замещению должности муниципальной служ­ бы. В части 2 инструкции указы­ вается, что на должность главно­ го специалиста отдела реформи- рювания Ж К Х и градостроитель­ ной деятельности администрации района назначается лицо, и.мею- щее высшее образование, стаж работы по специальности не ме­ нее одного года. Таким образом, было наруше­ но конституционное право граж­ дан на равный доступ к муници­ пальной службе. По результатам проверки (в том числе дополнительной) про­ куратурой Воловского района вы­ явлено 71 нарушение закона, по которым приняты следующие ме­ ры прюкурюрюкого рюагирювания; внесено 18 представлений, 41 прю- тест, главе администрации Волов- ского района и председателю Со­ вета депутатов Е1оловского райо­ на направлены соответствующие информации. Д .ЧВАНОВ , старший помощник прокурора Воловского района. < НАМ ПИШУТ У ЧЕСНОЧЕНСКАЯ «ЗАВАЛИНКА» 21 сентября по церковному ка­ лендарю Рождество Пресвятой Богородицы. Этот светлый хрис­ тианский праздник в селе Чесноч­ ное был отмечен яркой фольклор­ ной картинкой «Завалинка». Эти два события, чудесно соединив­ шихся, благоаювила сама приро­ да, подарив в череде пасмурных, по-осеннему прохладных, удиви­ тельно солнечный, теплый день. Уютно было и во дворе дома Галины Борзенковой, принимав- щей гостей. Чистые дорожки, об­ рамленные виноградником, по- осеннему яркая клумба, поросшая травой полянка. Во дворе накрыт стол, сияют на солнце расписные бока самовара, а рядом с ним пышные пироги, ароматные буб­ лики да пряники. Все готово к встрече гостей. Приветливая и нарядная хо­ зяйка праздника Клавдия Дикаре- ва по старинному русскому обы­ чаю С поклоном встречает гостей: - Здравствуйте, люди добрые! О т души спасибо и низкий поклон вам за то, что пришли к нам на гу­ лянье попеть, поплясать, посидеть рядком, поговорить ладком. Гости в сборе, честь по чести. Самовар стоит на месте. Чашки чайные при нем. Разговоры мы начнем. А начнем мы с угощенья. Как говорится, без обеда — не красна беседа. Прюходите, гости дорогие, за столы дубовые, рассаживайтесь на лавочках тесовых за скатерть- самобранку. Угощайтесь, кушайте да меня, хозяйку, слушайте. (Об­ ращается к музыкантам). Ну-ка, дорогие наши удальцы-молодцы, пока гости дорогие угощаются, по­ играйте наигрыши народные, что­ бы нашим гостям скучно не было. Музыканты ансамбля народ­ ных инструментов «Улыбка», сдержанные в проявлении чувств, расправив плечи, улыбнулись, подмигнули, — и зазвучали задор­ ные, нарюдные наигрыши: «Вый­ ду на улицу», «Засуха», «Любка», «Семеновна». И казалось, что от этих простых и сердечных весе­ лых мелодий стало ласковее, ярче и на душе светлее. О т задорных народных наигрышей, подарен­ ных музыкантами, пела душа бла­ годарных гостей праздника, а но­ ги просились в пляс. Каждая ме­ лодия и песня сопровождались восторженными возгласами и бур­ ными аплодисментами зрителей. Мы услышали в этот день ча­ стушки и страдания, старинную «Матаню», песни: «Играй, гар­ монь», «Поет село мое родное», «Из-под белой бшюзоньки» в ис­ полнении ансамш 1 я «Старинуш- ка» (руководитель К.Дикарева), народные наигрыши: «Калина», «Субботея», «Коробейники» в ис­ полнении ансамбля народных ин­ струментов «Улыбка» (руководи­ тель З.Буланова). Хочется поблагодарить всех, кто подарил чесноченцам незабы­ ваемый праздник. Нас покорили виртуозное владение народными инструментами Зинаиды Булано­ вой, Николая Раевского, Алексан­ дра Ермишкина, Виктора Терехо­ ва, Евгения Ямщикова, Николая Шалобаева, молодецкий задор и организаторский талант Клавдии Дикаревой, вокальное мастерство и артистизм Галины Старковой и Раисы Гостевой. Праздник не был бы таким ярким без Лидии Жи- галкиной, Галины Борзенковой, Варвары Муравьевой, Валентины Мочаловой. А хозяйка «Завалинки» Клав­ дия Дикарева выражает благодар­ ность директору Чесноченской школы Ольге Сомовой за помощь в подготовке фольклорной кар­ тинки «Завалинка», спонсорам праздника Ларисе Аносовой и Артуру Коняхину. Финальным аккордом фольк­ лорной картинки стала общая плясовая, объединившая музы­ кантов и гостей в безудержном ве­ селье. Я, гость «Завалинки», получи­ ла в этот день удивительный за­ ряд бодрости и, с восторгом вспо­ миная увиденное, благодарна лю­ дям, которые не только знают, хранят народное творчество, но и делятся этим сокровищем с дру­ гими, дарят его зрителям. Хоте­ лось бы, чтобы такие праздники проводились чаще и непременно с участием молодежи. «Завалинка» в Чесночном по­ казала, что деревня, как и прежде, хранительница духовного насле­ дия парода, его вековых традиций, самобытного творчества. А пока жива культура предков, впитавшая опыт и мудрость веков, у народа есть будущее. И это радует. Т Л А К О М О В Л , заместитель директора по воспитательной работе М О У С О Ш с.В.Чесночное. Н и к о л а й Ш лю пи ко в — операт ор котелыи> 1 Х уст ано во к В о ­ ловско го .маслодельного завода. - Н аш а обязанност ь — содержать кот лы в порядке , чт о ­ бы они вы да ва ли пар и горячую воду д л я производст ва , — го ­ ворит Н и ко л а й Васильевич . Он хорошо знает свое дело, кот ором у от да л чет верт ь ве ­ ка (десят ь л ет р а б от а л операт ором кот ельной в «С ельхо з ­ т е хн и к е» и уже п ят н а д ц ат ь на м а сло за воде ) . Больш ой опыт и проф ессионали зм раб от аю зцих по зво л яют всегда поддержи­ ват ь кот лы в исправно.м сост оянии . Фото ЕЛукьянчиковой. 2 стр . “ВП ЕР ЁД ’’ 2 октября 2008 г. № 121 (8074)