Вперед. 2008 г. (с. Волово)

■(^ ОФИЦИАЛЬНО 3 • Приложение СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОДДО 2020 ГОДА (Продолжение. Начало на 4 стр.) Основные мероприятия по созданию оптимальной среды для развития малого бизнеса реализу­ ются в рамках областной программы поддержки малого предпринимательства на 2(Х)5-2008 годы. Одним из направлений этой програ.ммы является оказание помощи органам местного самоуправления в реализации мероприятий по развитию малого бизнеса на подведомственных территориях. Проводится работа по созданию информационного центра поддержки малого предпринимательства в с.Волово. Кроме того, в районе создано некоммерческое партнерство с элемента.ми бизнес- инкубатора «Сплав». 4. Привлечение сетевых представителей торговли. Сеть, благодаря своим филиалам, способствует предоставлению большого ассортимента каче­ ственных товаров по низким ценам. Привлечение сетевых представителей на территорию района — это важная задача, решение которой осуществляется в интересах населения. Угрозы (Т) 1. Вступление России в ВТО. Вступление России в ВТО требует повышения концентрации внимания на ускорении перехода на мировые стандарты качества с целью повышения конкурентоспособности продукции, выпускаемой предприятиями района. Переход на европейские стандарты качества выпускаемой продукции является одной из самых важных задач, решение которой смягчит последствия вступления России в ВТО и позволит оставать­ ся на рынке, конкурируя с западными кампаниями. 2. Сокращение объемов бюджетного финансирования областных и федеральных программ. Угроза сокращения объемов бюджетного финансирования должна быть принята во вни.мание при разработке стратегии района, сократившиеся объемы бюджетного финансирования должны компен­ сироваться инвестициями в экономику района. 3. Ухудшение состояния окружающей среды. Необходима разработка комплекса действенных мер по охране окружающей среды, формулиро­ вание требований экологической безопасности размещаемых производств, проведение комплекса природоохранных предприятий, разработка системы мониторинга состояния окружающей среды, создание экологических служб на территории района. Проведение работ по ремонту и строительству автомобильных дорог для сокращения выбросов автомобильного транспорта. 4. Ухудшение демографической ситуации, приводящее к дефициту кадров в перспективе. Сложная демог рафическая обстановка в районе ведет к сокращению трудовых ресурсов в пер­ спективе и требует самых активных действий в области демографической и миграционной политики. Особое внимание следует уделить вопросам рождаемости (защите материнства, детства, созданию условий, стимулирующих рождаемость, обеспечивающих сокращение детской смертности) и здраво­ охранения. 4.1.2. Социальная сфера Сильные (5), слабые (\У) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) Сильные стороны (8) 1. Высокая бюджетная обеспеченность социальной сферы. 2. Наличие развитой социальной инфраструктуры. 3. Эффективная работа в сфере благоустройства тешзитории района. 4. Эффективная работа организаций социальной защиты. Слабые стороны (^У) 1. Сложная де.мографическая ситуация. 2. Низкая доля оказания платных услуг учреждениями культуры. Возможности (СН 1. Рост престижа профессии работников социальной сферы. 2. Развитие механизмов предоставления жилья, в том числе действие программ ипотечного кре­ дитования. 3. Развитие сферы оказания платных услуг населению. Угрозы (Т) 1. Дальнейшее ухудшение демографической ситуации, старение населения с резким ростом социальной нагрузки. 2. Возрастающая дифференциация доходов населения, порождающая отток кадров из социальной Сферы. Таблица 4.1.4 Выбор стратегий социально-экономического развития социальной сферы Воловского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. «Сила>» (8) 4<Слабостъ» (XV) ------------------------- 50 -------------------- 1. Эффективное использование бюджетных средств позволит проводить дальнейшее совершенствование деятельности в социальной сф ^е . 2. Повышение бюджетной обеспеченности социальной сферы позволит поднять престиж профессии социальных работников. 1. Принятие мер по сокращению уровня заболеваемости за счет пропаганды здорового образа жизни, диагностики и профилактики социально значимых заболеваний. 2. Осуществление комплекса мер по улучшению демофафической ситуации за счет осуществления грамотной демографической и миграционной политики. О кь* о 2 О г го С аа 8Т \УТ 1. Привлечение квалифицированных кадров для работы в социальной сфере, обеспечение возможности повышения квалификации сотоудников социальной сферы. 2. Помощь и поддержка работников социальной сферы в вопросе приобретения жилья, развитие программ ипотечного кредитования. 3. Поддержка развития рынка платных социальных услуг, в том числе с участием малого бизнеса. 1. Разработка программ поддержки социальных отраслей с целью выравнивания доходов населения. 2. Реализация принятых программ по улучшению демографической и экологической ситуации и дальнейшее стимулирование роста доходов населения. 6 2 л о о. и В районе принимаются необходимые меры для развития всех видов и жанров художественной самодеятельности. Ежегодно проводятся смотры художественной самодеятельности. На территории района работает плавательный бассейн.' 3. Эффективная работа в сфере благоустройства территории района. В 2СЮ6 году большое внимание уделяется ремонту дорожного покрытия улиц населенных пунктов ; района, за счет бюджетных и внебюджетных средств выполнены работы по капитальному ремонту и строительству автодорог и тротуаров на сумму 26576,6 тысячи рублей, в расчете на одного жителя было израсходовано 1692,7 рублей. В бюджетах сельских поселений на выполнение программы благоустройства предусмотрено на 2(Ю7 год 8773 тысячи рублей, из них освоено 4124,6 тысячи рублей (основные средства расходовались на оплату и устройство уличного освещения). В счет внебюджетного фонда района выполнено работ по благоустройству на сумму 16593,1 тысячи рублей. 4. Эффективная работа организаций социальной защиты. Продолжает совершенствоваться социальная защита населения, происходит внедрение иннова­ ционных форм социального обслуживания граждан: санатории на дому, социальные аптеки, бабуш­ кино подворье, социальный огород и др. Службой «Социальное такси» выполнено 340 заявок, что на 88 процентов больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Выделяются бюджетные средства на оказание адресной помощи, выплат: ветеранам труда, на рождение ребенка, пособий на детей, предоставление льгот и субсидий по жилищно-коммунальным услугам, на помощь в газификации жилья малоимущим, на бесплатные медика.менты, питание в школах. С.чабые стороны (Ю 1. Сложная демографическая ситуация. Демографическая ситуация в районе как и в области в целом характеризуется устойчивым сни­ жением темпов численности населения. Смертность превышает рождаемость в 2,3 раза. Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения постоянно возрас­ тает. Отсутствие промышленных предприятий и перспектив карьерного роста стимулирует отток моло­ дежи. Несмотря на предпринимаемые меры, реализацию различных программ демографической политики ситуация остается сложной и приобретает критическое направление развития. Демографический ана.тиз по Воловскому району 2004-2006 голы Наименование сельской алминистрапии Ж 4----------- Ж 5 Ж 6 родилось умерло родилось умерло родилось умерло Воловская 37 60 46 73 34 58 Воловчинская 5 9 3 10 5 8 Замарайская 4 13 7 19 7 15 Захаровская 7 33 10 27 7 15 Ломигорская 5 10 2 5 0 11 Спасская 4 14 2 22 5 16 Б.Ивановская 7 10 4 13 11 10 Гатищенская 3 26 7 16 10 12 Юрская 1 10 2 10 2 7 Большовская 11 27 10 .39 12 24 Липовская 5 15 5 26 3 23 Ожогинская 4 26 1 24 5 24 Набережанская 14 42 8 43 11 39 В.Чесноченская 8 17 10 19 10 16 Васильевская 8 20 3 12 7 9 ВСЕГО: 123 332 120 358 129 287 2. Низкая доля оказания платных услуг учреждениями культуры. Платные услуги учреждений культуры Период Сумма (тыс. руб.) Темпы роста (процент) На одного жителя (рублей) 2002 255 103 16 2003 267 104.7 17 2004 249 93.2 15 2005 361 144.9 22 2006 306 84.7 19 СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА Сильные стороны (5) 1. Высокая бюджетная обеспеченность социальной сферы. На обеспечение социхтьной зашиты граждан из бюджета направлено 19,1 миллиона рублей, что ' на 23 процента больше, чем за девять месяцев 2(Ю6 года. Сумма адресной помощи увеличилась на 21 процент составила 1530 тысяч рублей, выплаты субсидий на оплату жилишцо-коммунальных услуг малоимущим гражданам возросли на 55 процентов, ежемесячные пособия детя.ч из малообеспечен­ ных семей выплачены на сумму 6662 тысячи рублей. В рамках реатизации районной целевой ком­ плексной программы «Забота о детях» из бюджета направлено окаю 106 тысяч рублей. В образовательных учрежденилх продатжается реатизация приоритетного национального про­ екта «Образование», проводится необходимая работа по основным направлениям реализации ПНПО: по внедрению современных образовательных технологий; компьютеризация образовательного про­ цесса; по распространению лучшего педагогического опыта в ра.мках ПНПО. Выплаты за классное руководство получили 204 за счет субсидий из федерального бюджета в сумме 1365,1 тысячи рублей. На содержание учреждений здравоохранения было направлено за девять месяцев 23 миллиона рублей, или 148 процентов от финансирования девяти месяцев 2006 года. 2. Наличие развитой социальной инфраструктуры. В районе функционируют 37 объектов народного образования: 13 средних, 6 основного образо­ вания и б начальных школ, 6 детских садов. Дом детского творчества ДЮКФП. СЮН, вечерняя (сменная) школа, ДЮКФП №2, музыкальная школа. Система здравоохранения включает в себя: три бальницы и две палихлиники. В Воловском районе действуют 22 учреждения культурно-досугового типа, из них: 16 Муниципальных учреждений культуры «Поселенческий центр культуры и досуга», пять центров ку.льтуры и досуга, МУК «Межпоселенческий координационно-методический центр Вазовского рай­ она», 19 библиотек. Функционирует 121 разнообразных коллективов и круокков художественной самодеятельности. Киносеть Вазовского района предстаалена 19 киноустановками. В МУК «ПЦКД» с.Спасское — 18 копеек. Набережное — 2,9 рубля, с.Большое — 2,29 рубля, с.Липовец — 3,93 рубля, с.Замарайка — 3,84 рубля, с.Ожога — 4 рубля, с.Ломигоры — 7,40 рубля, с.Воловчик — 7,80 рубля, с.Захаровка — 8,23 рубля, с.Б.Ивановка — 8,37 рубля, с.Васильевка — 8,49 рубля, с.Юрское — 9 рублей, с.В.Чесночное — 12,19 рубля, с.Гатише — 16,64 рубля, с.Волово — 22 рубля. В целях увеличения платных услуг, оказываемых населению, и создания условий для организации досуга, необходимо пересмотреть режимы работы поселенческих центров культуры и досуга, прово­ дить .мероприятия для различных категорий населения, включая расширение перечня и качества оказываемых услуг. Возможности (О) 1. Повышение престижа работников социальной сферы. Повышение престижа работников социальной сферы может быть осуществлено за счет продол­ жения тенденции повышения заработной платы. При сохранении устойчивых темпов роста заработной платы в данных отраслях повысится их популярность для привлечения новых работников, а также это будет положительно влиять на эффек­ тивность работы. 2. Развитие механизмов предоставления жилья, в том числе действие программ ипотечного кре­ дитования. Финансирование за счет (юедств областного бюджета жилищных программ «Свой дом», «Оэциальное развитие села до 2010 года», «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года», ипотечного жилищного кредитования. Дальнейшая реализация строительства должна проходить по пути повышения осведом.ленности населения в данном направлении и более эффективной реализации существующих програ.мм и национального проекта. Угрозы (Т) 1. Дальнейшее ухудшение демографической ситуации, старение населения с резким ростом соци­ альной нагрузки. 2. Возрастающая дифференциация доходов населения, порождающая отток кадров из социальной сферы. Ежемесячно проводимый анализ уровня оплаты труда в организациях района показал, что сред­ немесячная заработная плата в районе остается самой низкой в области, на 1 октября 2(Ю7 года она составляет 5123 рубля, хотя возросла к аналогичному периоду прошлого года на 18 процентов, са.мый высокий уровень среднемесячной заработной платы в сфере управления — 14594 рубля, здравоох­ ранение — 5974 рубля, транспорт — 7331 рубль, одной из низких при этом остается в отрасли ку.льтура — 3821 рубль. 4.2. МИССИЯ И СТРАтеГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛОВСКОГО РАЙОНА 4.2.1. Принципы районной политики * Выбор «точек роста» наилучшим образом соответствующих финансовому, административно- управленческому и трудовому потенциалу района Выбор «точек роста» предполагает акцентирование своего внимания на развитии тех отраслей, которые наилучшим образом будут соответствовать имеющимся ресурсам района. Именно благодаря рациональному соотношению будет реализовываться возможность создания наиболее конкуренто­ способных предприятий. * Повышение степени взаимодействия .между сельскими поселениями для достижения оби^их целей Любая система состоит из звеньев, которые взаимодействуют .между собой и служат обязательным условием ее существования и функционирования. Нарушение связей между звеньями ставит по угрозу целостность системы, а следовательно, и ее слаженное функционирование. Рассматривая муниципальное устройство как целостную систему, важно сохранять единство целей и повышать степень взаимодействия всех ее звеньев для решения общих задач и общих пробле.м. * Повышение ро.ш районной ад.чинистрации в координации социально-зкономинеского развития посе.\ений (Продо. 1 жение на 6 стр.) 31 июля 2008 г. № 9 3 -9 4 (8046 -8047 ) “ВПЕРЁД" 5 стр .