Вперед. 2008 г. (с. Волово)

ОФИЦИАЛЬНО Приложение СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОДДО 2020 ГОДА (Продолжение. Начало в №82-85, 87-92) Таблица 3.20.2 Выбор стратегий территориального развития Воловского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами «Сила» (8) «Слабость» (ЗУ) 80 ЗУО 1. Решение социально-экономических проблем (уровень и качество жизни населения района, бе:юаботица, минимальная оплата труда и др.). 2. Поддержка развития промышленности, сельского хозяйства на территории района и развитие малого бизнеса. 3. Решение экологических проблем, создание комфортной среды жизни и деятельности человека на территории района. 4. Обеспечение полного охвата территории района транспортными, медицинскими, социальными и торговыми услугами. 32. Дальнейшее благоустройство территорий. 1. Развитие социальных гарантий, замена льгот реальны.ми социальными выплатами, решение проблемы бедности. 2. Предупреждение преступлений и административных правонарушений, обеспечение личной безопасности граждан. 3. Целевой обучение молодежи. О 81- :«) О X о2 м О а 8Т ЗУТ 1. Создание благоприятного инвестиционного климата в районе, привлечение частных и иностранных инвестиций в развитие экономики района. 2. Контроль за эффективностью использования потенциала района. 1. Дальнейшее развитие промышленности, сельского хозяйства и малого бизнеса. 2. Создание условий для закрепления молодежи в районе. Р 2т С а Й 9 В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Повышение уровня и качества жизни населения. 2. Дальнейшее создание и развитие различных производств на территории района. 3. Полная занятость населения. ЗАДАЧИ: 1. Создание благоприятного инвестиционного климата для развития промышленности и сельско­ го хозяйства. 2. Повышение эффективности использования средств государственной поддержки. 3. Решение социальных проблем (уровень и качество жизни, безработица, социальная дифферен­ циация). 4. Решение экологических проблем, создание комфортной среды жизни деятельности человека на территории района. 4. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ И МИССИЯ ВОЛОВСКОГО РАЙОНА 4.1. Итоговый 8\УОТ-анализ Анализ сильных и слабых сторон по отраслям, приведенный в главе 3, позволяет сформулировать следующий итоговый стратегический анализ для развития района в целом. Таблица 4.1.1 Стратегический (5\VОТ) анализ Воловского района в целом 4.1.1. ЭКОНОМИКА Сильные (5), слабые (Ш) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) Сильные стороны (8) 1. Наличие минерально-сырьевых запасов, представляющих промышленный интерес. 2. Улучшение финансового положения предприятии. 3. Рост объе.ма розничного товарооборота и оказания бытовых усз^г. 4. Стабильные темпы развития предприятия малого бизнеса. 5. Стабильные темпы роста заработной платы. Возможности (О) 1. Рост инвестиций. 2. Рост эффективности сельскохозяйственного производства. 3. Совершенствование законодательной базы в сферю малого предпринимательства и его поддержка. 4. Привлечение сетевых представителей торговли.____________________________ Слабые стороны (ЗУ) 1. Дотационный район. 2. Крупных промышленных предприятий в районе не имеется, молодежь находит работу в городах ввиду недостатка рабочих мест на территории района. 3. Тяжелое положение в отрасли растениеводства. Ухудшение обстановки в отрасли животноводства. 4. Низкие темпы ввода жилья. 5. Недостаточный уровень и объе.м обслуживания сельского населения услугами малого предпринимательства. 6. Задолженности по выплате заработной платы. Угрозы 1. Вступление России в ВТО. 2. Сокращение объемов бюджетного финансирования областных и федеральных программ. 3. Ухудшение состояния окружающей среды. 5. Ухудшение демографической ситуации, приводящее к дефициту кадров в перспективе. Таблица 4.1.2 Выбор стратешй социально-экономического развития экономики Воловского района «Сила» (8) «Слабость» (ЗУ) 80 ЗУО 1. Учитывая преимущества района, необходимо сосредоточить свое внимание на развитии существующих предприятий мдчого бизнеса, сельскохозяйственных предприятий. 2. Необходимо оказывать информационную поддержку малым предприятиям в различных сферах экономики района. 1. Осуществление диверсификации производства, учет потребностей потребителя и выпуск товаров, в наибольшей степени соответствующих растущему спросу и требованиям рыночной среды. 2. Требуется оптимизация структуры посевных площадей. Реализация целевых программ для повышения эффективности отрасли растениеводства и животноводства. 3. Требуется обеспечение развития сетевой торговли и активного участия малого бизнеса в сфере торговли на всей территории района. О X н и § т О 8Т ЗЗТ 1. Проведение стимулирующей демографической и миграционной политики в сочетании с продуманной социальной ПОЛ1ГГИКОЙ . 2. Необходимо обеспечение высокого качества продукции, услуг, работ в соответствии с требованиями международных стандартов. 3. Привлечение новых инвесторов и представителей сетевой торговли позволит решить проблему с безработицей и недостаточным уровнем удовлетворения спроса населения в товарах и услугах. 4. Особое внимание следует уделять вопросам охраны окружающей среды. 1. Вступление России в ВТО требует повышения концентрации внимания на ускорении перехода на мировые стандарты качества с целью повышения конкурентоспособности продукции, выпускае.мой прюдприятия.ми района. 2. (дюжная демографическая обстановка ведет к снижению количества и качества трудовых ресурсов в перспективе и требует самых активных действий в области демографической и миграционной патитики района. Р 2 еч О С. Анализ итоговой 5\УОТ-таблицы Экономика Сильные стороны (5) 1. Наличие минерально-сырьевых запасов, представляющих промышленный интерес: - на территории района имеются четыре карьера камня известняка (Александровка, Сапрон, Ожога, Ломигоры) и три карьера песка (Вышнее Большое, Волово). Кроме того, имеются участки залежей полезных ископаемых, содержащих качественное мине­ ральное сырье: известняк, кирпично-черепичное сырье, подлежащее промышленной разработке. По результатам поисково-оценочных работ обнаружены залежи полезных ископаемых: - суглинки для производства кирпично-черепичного сырья в с.Волово с объемом запаса 159 тысяч кубических метров товарной стоимостью запаса 124,7 долларов перспективный для вовлечения в эксплуатацию; - известняк строительный Ломигорская залежь с объемом запасов 3769 тысяч кубических метров товарной стоимостью запасов 4643,4 доллара: - глины, трепела, опоки для производства керамики кирпично-черепичного сырье Михайловский участок на землях общедолевой собственности с.Вышнее Большое. По програ.мме «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области», про­ ведена стоимостная оценка минерально-сырьевой базы района. С учетом балансовых и прогнозных ресурсов она составляет 4768,1 тысяча долларов. На сегодняшний день девять сельских администраций имеют 11 разрешений на добычу полезных ископаемых в Воловском районе. 1. Улучшение финансового положения предприятий. Объем производства промышленной продукции на территории района за девять месяцев 2007 года составил 67,2 миллиона рублей, что больше по сравнению с девятью месяцами 2(Ю6 года на 9,8 миллиона рублей. По сальдированному финансовому результату отрасль в первом палугодии 2007 года получила прибыль около 1000 тысяч рублей. В 2006 году на ОАО «Воловский маслодельный завод» проведен комплекс мер по техническому перевооружению завода, так введена в эксплуатацию новая установка Сплит С5М-150 для холодиль­ ного оборудования, установлены дополнительные емкости для выработки кисломолочной продукции, в ООО «Пищекомбинат» установлена новая линия по производству булочных изделий. Установка нового оборудования позволила увеличить объемы промышленного производства предприятий потребкооперации с 7,2 миллиона рублей до 17 миллионов рублей. 2. Рост (^ъема розничного товарооборота и оказания бытовых услуг. Оборот рюзничной торговли возрос на два процента и составил более 244 мидзиона рублей, обо­ рот общественного питания — более 7,8 миллиона рублей или 105,9 процента к аналогичному периоду прошлого года. На одного жителя района продано товаров на сумму около 14,9 тысяч рублей. Обеспеченность торговыми площадями на 10(Южителей составила 287 квадратных метров (при среднерайонном показателе 248 квадратных метров). За девять месяцев 2007 года субъектами малого предпринимательства открыто семь предприятий розничной торговли и два объекта общественного питания. Объем бытовых услуг на одного жителя составил 335 рублей. На территории района бытовые услуги населению оказывали 17 субъектов. За девять месяцев 2СЮ7 года прослеживается положительная динамика роста объемов бытовых услуг. По полному кругу предприятий объем бытовых услуг составил 5,5 ми.ллиона рублей или 128 процентов к уровню девяти месяцев 2006 года. 3. Стабильные темпы развития предприятий малого бизнеса. Динамично развивающийся сектор экономики. Средняя численность работников, занятых в малом предпринимательстве, включая работников всех категорий, составляет 1179 человек, что составляет 22 процента в общей численности занятых в экономике района (в 2006 году этот показа­ тель составлял 14 процентов). Проводится работа по созданию информационного центра поддержки малого предприниматель­ ства в с.Волово. Кроме того, в районе создано некоммерческое партнерство с элементами бизнес- инкубатора «Сплав». Субъекты малого предпринимательства принимают участие в открытых конкурсах по закупке продуктов для муниципальных нужд. 4. Стабильные темпы роста заработной платы. Стабильные темпы роста заработной платы в последние годы, например, за девять месяцев 2(Ю7 года среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве составила 4792 рубля или на 144 про­ цента к уровню прошлого года (3332). Более высокий уровень заработной платы сложился в таких отраслях как: органы управления, газовое хозяйство, строительство, транспорт, здравоохранение. Денежные доходы граждан выроаш и количество людей, проживающих за чертой бедности, сократилось. Слабые стороны (Щ 1. Дотационный район. Здесь нет крупных промышленных предприятий. Ведущая отрасль экономики района является сельское хозяйство. 2. Крупных промышленных предприятий в районе не имеется, молодежь находит работу в горо­ дах ввиду недостатка рабочих мест на территории района. По этой причине происходит отток высококвалифицированных специалистов и молодежи в дру­ гие районы и регионы. 3. Тяжелое положение в отрасли растениеводства. Ухудшение обстановки в отрасли животновод­ ства. Средняя урожайность зерновых культур по району составила 25,5 центнера с гектара, >гго ниже на 0,7 центнера по сравнению с 2006 годом (26,2). Причины снижения урожайности: - не уделяется должное внимание работе с семенным материалом; - недооценка роли формирования урожая сельскохозяйственных культур за счет сохранения и повышения почвенного плодородия и др. Ухудшение обстановки в отрасли животноводства вызвано следующими причинами: - недостаточные объемы заготовок и несбалансированность кормов, отсутствие четкого зеленого конвейера и работе в животноводстве по остаточному принципу после выполнения в первую очередь полевых работ — приводит к неустойчивым показателям и срыву ритмичного развития отрасли животноводства; - низкий уровень ведения племенной работы; - неудовлетворительное содержание и кормление животных из-за необеспеченности в полной потребности в кормах в летне-пастбищный и зимне-стойловый периоды; - незаинтересованность работников из-за низкой заработной платы в повышении результатов их работы. 4. Низкие темпы ввода жилья. За девять месяцев 2007 года введены в эксплуатацию жилые дома обшей площадью 2260 ква­ дратных метров. В среднем по району на душу населения введено 0,14 квадратных метров на чело­ века. Плановый показатель 2007 года — 7000 квадратных метров выполнен всего на 32,3 процента. 5. Недостаточный уровень и объем обслуживания сельского населения малого предприниматель­ ства. Отсутствие магазинов в отдаленных населенных пунктах. 6. Задолженность по выплате заработной платы. На 1 октября 2007 года просроченная задолженность составила 4,8 миллиона рублей, по круп­ ными и средним предприятиям 147 тысяч рублей. Основная доля задолженности приходится на сельскохозяйственные предприятий; ООО «Нива- Центр-Плюс» — 0,6 миллиона рублей, ПСХК «Восход» — 1,8 миллиона рублей, СХПК «Звезда» — 1,9 мшьтиона рублей, СХПК «Октябрьский» — 0,5 миллиона рублей, МУП «Свобода» — 147 тысяч рублей. Возможности (О) 1. Рост инвестиций. За счет создания благоприятных инвестиционных условий в районе будет обеспечен приток инвестиций в экономику, что приведет к созданию новых рабочих мест, росту промышленного про­ изводства, что, в свою очередь, обеспечит поступление налогов в бюджеты всех уровней. 2. Рост эффективности се.зьскохозяйственного производства. Основными резервами увеличения выпуска сельскохозяйственной продукции являются меро­ приятия, направленные на рост урожайности сельскохозяйственных культур и на рост продуктив­ ности и попмовья сельскохозяйственных животных. 3. Совершенствование законодательной базы в сфере ма.зого предпринимательства и его под­ держка. Развитие малого предпринимательства обеспечит экономику района новыми рабочими местами, приведет к росту объемов инвестирования, производства, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, стабилизации и улучшению экономической ситуации в районе и общего инвестиционного климата. Поэтому несовершенство законодательной базы в сфере малого предпри­ нимательства является огромным препятствие на пути развития малых форм предпринимательства и поддержка малого бизнеса в настоящее время — одна из приоритетных задач государства. (Продолжение на 5 стр.) 4 стр . “ВП ЕРЁД ” 31 июля 2008 г. № 9 3 -9 4 (8046 -8047 )